張師平

(江西省社會主義學院, 江西 南昌 330038)

習近平總書記指出:“堅持和發(fā)展中國特色社會主義,要求中國共產黨加強自身建設,也要求各參政黨加強自身建設?！盵1]作風建設是執(zhí)政黨建設的永恒課題,也是參政黨建設的長期任務。優(yōu)良作風是民主黨派的寶貴財富,更是建設高素質中國特色社會主義參政黨的必要條件。中國共產黨的作風建設實踐經驗為民主黨派加強作風建設提供了有益借鑒和經驗啟示。

一、加強民主黨派作風建設的重要意義

習近平總書記強調:“黨的作風就是黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡。”[2](P8)作風問題的重要性不言而喻,對執(zhí)政黨如此,對參政黨亦是如此。

(一)加強中國特色社會主義參政黨建設的題中要義

新時代新征程,加強民主黨派作風建設是參政黨不容回避的歷史性課題。各民主黨派要“繼續(xù)擔當起中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事的政治責任”[3],就要在新的歷史條件下加強自身建設。2019年中共中央專門出臺《關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》,首次將作風建設納入到參政黨建設總體布局之中,強調要以作風建設為抓手,建設作風優(yōu)良的中國特色社會主義參政黨。作風建設是民主黨派健康發(fā)展的內在要求和強大動力,是參政黨自身建設的重要組成部分。加強作風建設,有助于營造民主黨派風清氣正的良好生態(tài)、樹立民主黨派清正廉明的良好形象,推動建設高素質的中國特色社會主義參政黨。

(二)堅持和完善中國新型政黨制度的內在要求

中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度,中國共產黨、各民主黨派和無黨派人士同為這項制度的主體,肩負著推進這項制度更好發(fā)展的神圣使命。中國新型政黨制度的有效運行和效能發(fā)揮有賴于執(zhí)政黨與參政黨的良性互動,要求參政黨自身建設的各方面與執(zhí)政黨自身建設的各方面同頻共振、齊頭并進。堅持和完善新型政黨制度,充分發(fā)揮新型政黨制度的效能,一方面需要中國共產黨不斷加強對多黨合作的領導,發(fā)揮領導作用;另一方面需要各民主黨派加強包括作風建設在內的各項建設,著力提高自身政治素質和參政水平。在中國新型政黨制度中,作風建設不僅對于執(zhí)政黨而言是生死存亡的大事,對于參政黨而言同樣如此。[4]基于此,有民主黨派領導人就發(fā)出號召,要“堅定不移做中國新型政黨制度的實踐者、推動者、維護者”[5],持之以恒加強民主黨派作風建設。

(三)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措

協(xié)商治理在我國國家治理現(xiàn)代化中扮演的角色越來越重要,發(fā)揮的作用越來越明顯,而民主黨派是協(xié)商治理的重要主體。在我國新型政黨制度架構下,各民主黨派是國家治理的重要主體,在與中國共產黨合作共事中履行參政黨職能的過程,就是參與國家治理,與執(zhí)政黨同心協(xié)力推進國家治理的過程。[6]中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是國家治理體系的重要組成部分。加強包括作風建設在內的參政黨各項建設,是民主黨派在國家治理中履行主體責任、發(fā)揮自身作用的時代需要。2020年春節(jié)前夕,習近平總書記在同黨外人士共迎新春時提出,“希望各民主黨派努力成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻”[7]。加強民主黨派作風建設,有利于民主黨派更好履行職能,促進執(zhí)政黨科學決策、民主決策,從而更好地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、民主黨派作風建設的基本現(xiàn)狀及其問題

各民主黨派高度重視自身作風問題,在推進自身建設中都強調要加強作風建設,把相關內容寫進各自章程并提出了作風建設的具體內容。各民主黨派也在實踐中強化部署和落實,如民進中央將2023年定為民進“作風建設”主題年,強調“作風建設要以思想政治建設為核心和引領”[8]。不可否認,民主黨派作風建設仍然需要加強。

(一)思想政治認識有待進一步提升

民主黨派的作風建設問題從其根源上說是思想政治認識不深。一是對民主黨派的政黨屬性沒有深刻的認識,不少基層黨派成員并沒有真正理解參政黨的政黨屬性,對組織的紀律性、規(guī)范性缺乏足夠的認識,參加活動全憑個人自愿或者興趣愛好。一些黨派基層組織的活動存在休閑化、娛樂化傾向,活動中聯(lián)誼性成分較多,思想政治和業(yè)務工作方面的交流少、程度淺。二是民主黨派作風建設最突出的外在表現(xiàn)是基層組織的松散性。黨派成員大多分布較為松散,組織人事權歸各自單位,很多時候黨派組織內部的作風建設只能通過事前教育的方式開展,缺乏有力的抓手。黨派內部雖然成立了監(jiān)督委員會,但作用發(fā)揮有待加強。民主黨派機關干部和成員的思想政治學習需要強化。

(二)黨派工作創(chuàng)新力度有待進一步加大

部分民主黨派組織在開展工作時,存在因循守舊、浮于表面、缺乏創(chuàng)新的問題。一是有些民主黨派組織仍習慣于按照老經驗、老辦法或是慣常思維想問題、做工作,在考慮問題時整體性和全面性不夠,缺乏計劃性和創(chuàng)新性。二是民主黨派機關化比較嚴重。部分黨派干部在工作中不同程度地存在形式主義和官僚主義,主要表現(xiàn)在浮在上面多、深入基層少,遙控指揮多、深入實際少。少數(shù)民主黨派地方組織負責人工作方式不夠民主,機關干部下基層組織的次數(shù)較少,部分民主黨派機關領導班子成員與基層組織及成員之間的聯(lián)系偏少。三是部分民主黨派組織抓調研工作不夠。一些地方黨派組織沒有真正重視調查研究,調研工作不扎實、不深入。

(三)理論聯(lián)系實際學風有待進一步加強

當前,民主黨派在學風建設上存在理論研究不深入、不扎實以及與實際脫節(jié)等問題。一是學風不純不正的問題,部分民主黨派成員理論學習不走心、不深入、不系統(tǒng)。在學習過程中,不同程度存在重形式輕內容、重過程輕效果的現(xiàn)象。二是理論研究不深入,未真正做到理論聯(lián)系實際。有些民主黨派組織有時候甚至疲于應付每年的理論研究任務,沒有真正深入基層一線開展調研,難以掌握實際情況,影響了民主黨派組織的理論研究、議政建言質量。

(四)密切聯(lián)系群眾有待進一步深入

民主黨派在成員發(fā)展上有“三為主”的特點,即以主界別為主、以大中城市為主、以中高級知識分子為主,形成了黨派成員文化層次高、優(yōu)秀人才多、社會影響大的特征,這既是優(yōu)勢,又帶來新問題。一是專業(yè)覆蓋面相對狹窄,因70%左右的成員集中在主界別,其他界別的成員就相對少了。二是以大中城市為主,民主黨派成員與基層接觸相對較少,尤其是對農村的情況了解少。三是以中高級知識分子為主,理論造詣比較深,但與社會直接接觸較少。

三、中國共產黨作風建設的經驗啟示

中國共產黨歷來高度重視自身的作風建設,彰顯著中國共產黨的獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來,習近平總書記從關乎黨的興衰存亡、鞏固黨的長期執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、始終贏得人民衷心擁護的政治高度,嚴肅對待作風問題,一以貫之推進作風建設。習近平總書記指出“黨風問題關系執(zhí)政黨的生死存亡”[9],作風建設永遠在路上。

(一)堅定理想信念,筑牢信仰之基

習近平總書記在黨史學習教育動員大會上深刻指出:“我們要清醒看到,我們黨長期執(zhí)政,黨員干部中容易出現(xiàn)承平日久、精神懈怠的心態(tài)?！盵10](P515)中國共產黨在作風建設中,歷來高度重視廣大黨員干部的理想信念教育,持之以恒筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。中國共產黨成立之初僅有50多名黨員,如今發(fā)展壯大為擁有9800多萬名黨員的世界第一大政黨,靠的是信仰,為的是理想。解決好思想理念、信仰信念問題這個總開關,是推進馬克思主義政黨作風建設的前提。

(二)重視加強學習,建設學習型政黨

習近平總書記多次強調,“中國共產黨人依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來”[11](P300),要“增強學習本領,在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍”[12](P53)。百年大黨對學習的要求一以貫之,無論是戰(zhàn)火紛飛的革命歲月,還是歲月靜好的和平年代,學習都是中國共產黨保持先進性的重要法寶。早在延安時期,毛澤東同志就提出“要把全黨變成一個大學?！盵13](P185)。黨的歷代領導人都非常重視學習型政黨建設。黨的十八大以來,習近平總書記對建設學習型政黨提出新要求,帶頭開展理論學習,借助中央政治局集體學習這一重要學習形式,帶動全黨上下加強學習,著力提升黨員領導干部知識水平和能力素質。

(三)注重實事求是,倡導理論聯(lián)系實際

實事求是、理論聯(lián)系實際是馬克思主義學風的要義所在。無論是戰(zhàn)爭年代還是和平時期,中國共產黨都發(fā)揚一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是的作風。首先,必須樹立好的思想作風。中國共產黨要保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),必須聯(lián)系實際,把加強作風建設建立在教育全黨進一步掌握科學的世界觀和方法論的基礎之上。另外,理論聯(lián)系實際重在調查上下功夫。2023年開展的主題教育強調要在全黨大興調查研究之風,中共中央辦公廳專門印發(fā)工作方案,要求黨員干部通過深入細致的調查研究,從不同角度、不同方面了解真相、摸清實情,為分析問題提供客觀、真實的依據(jù)。調查研究是轉變工作作風的有效途徑,中國共產黨人在實踐中總結出“不唯上、不唯書、只唯實”[14](P296)的工作作風。

(四)篤行執(zhí)政為民,堅持群眾路線

人民性是馬克思主義最鮮明的政治品格,也是無產階級政黨最鮮明的政治底色。習近平總書記指出:“馬克思主義博大精深,歸根到底就是一句話,為人類求解放?！盵15]人民立場是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。延安時期,毛澤東同志在《改造我們的學習》一文中,曾借用“墻上蘆葦,頭重腳輕根底淺;山間竹筍,嘴尖皮厚腹中空”[16](P800)的對聯(lián)給黨內搞形式主義的同志畫像。為什么會出現(xiàn)頭重腳輕根底淺的情況,根本原因是缺少堅實的群眾基礎,工作不接地氣。習近平總書記指出:“如果不堅決糾正不良風氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[17](P387)百余年來,中國共產黨始終秉持人民至上理念,堅持黨的群眾路線,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四、以黨為師,不斷推進民主黨派作風建設

民主黨派加強作風建設,努力建設作風優(yōu)良的中國特色社會主義參政黨,在保持自身特色的同時,必須以中國共產黨為師,學習中國共產黨作風建設的有益經驗。

(一)堅定政治立場,端正思想作風

首先要廓清認識上的迷思,更加堅定地加強民主黨派作風建設。一是堅守政治信仰。民主黨派要不斷深化對多黨合作初心、參政黨性質地位的認識,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移地堅持中國共產黨的領導,做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。二是堅定理想信念。把習近平新時代中國特色社會主義思想內化于心、外化于行,做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一,“不斷增進對中國共產黨領導和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,始終保持同中國共產黨同心同德、團結奮斗的政治本色”[18]。三是嚴守紀律規(guī)矩。民主黨派要敢于自省、善于自省,勇于面對在作風方面出現(xiàn)的問題和不足,旗幟鮮明地把紀律和規(guī)矩挺在前面,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,規(guī)范廉潔地開展各項活動。

(二)強化理論武裝,改進學習作風

“理論上清醒,政治上才能堅定”[19](P35),習近平總書記的這句話旨在告誡全黨同志,要抓好理論學習、時刻保持清醒的頭腦。重視學習、改善學風向來是中國共產黨推動事業(yè)發(fā)展的一條成功經驗。民主黨派要以扎實有效的學習推進作風建設。一是不斷推進學習型黨派建設。樹立理論聯(lián)系實際、學以致用的學風,堅決反對本本主義。建立健全民主黨派各層級、全系統(tǒng)的理論學習制度,緊跟中共中央決策部署,有重點、有計劃、有步驟、有針對性地加強學習,著力提升黨派成員尤其是各級領導班子成員的理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力。二是認真學習馬克思主義理論。學習馬克思主義理論以及馬克思主義中國化時代化最新成果,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,準確掌握蘊含其中的立場觀點方法、道理學理哲理。認真學習領會習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,深入學習多黨合作的理論政策和優(yōu)良傳統(tǒng),學習本黨派歷史和章程,有序推進民主黨派各項工作。

(三)堅持求真務實,轉變工作作風

求真務實是中國共產黨人的重要工作方法,也應成為民主黨派領導干部和成員掌握的工作方法。一是做好調查研究。民主黨派各級領導干部要秉持務實的精神,真抓實干,撲下身子做好調查研究工作,干實事、謀實招、求實效。二是強化內部監(jiān)督。有序有效的內部監(jiān)督對于參政黨作風建設的重要性不言而喻,這項工作雖取得了一些成效,但相比于執(zhí)政黨,還有很大的提升空間。為此,民主黨派應學習借鑒中國共產黨的反腐經驗和加強黨內監(jiān)督的有益做法,完善自身內部監(jiān)督體制機制,增強內部監(jiān)督的實效性。[20]三是培育良好風氣。民主黨派機關要著力營造求真務實、銳意進取的良好風氣,堅決同形式主義、官僚主義作斗爭,堅決抵制享樂主義和奢靡之風。各級領導班子要嚴格落實民主集中制原則,發(fā)揚民主精神,尤其是涉及重大事項時,要充分討論、民主決策。各級機關工作人員要不斷強化服務意識,切實為民主黨派成員和各級組織發(fā)展服務。

(四)堅守參政為民,踐履群眾作風

中國特色社會主義參政黨應恪守參政為民,真誠地向中國共產黨學習,厚植以人民為中心的發(fā)展思想,緊密圍繞人民利益履職盡責。一是密切聯(lián)系群眾。民主黨派在聯(lián)系各自界別的同時,還要主動聯(lián)系社會方方面面的基層群眾,了解更多基層群眾的疾苦和心聲。二是密切聯(lián)系基層組織和成員。民主黨派各級領導干部,應該密切聯(lián)系本黨派基層組織和廣大成員,通過定點定時聯(lián)系、經常深入基層調研指導、主動談心談話等多種形式,了解基層組織的發(fā)展現(xiàn)狀,傾聽基層組織成員的心聲,支持理解他們的正當訴求,并積極溝通協(xié)調,幫助早日解決。

中國共產黨在作風建設上積累的寶貴經驗,值得民主黨派認真學習借鑒。只有常抓不懈、持之以恒,一體推進執(zhí)政黨和參政黨作風建設,才能在新的趕考之路上書寫滿意答卷,在新的歷史起點上不斷凝聚強大正能量,最終實現(xiàn)中華民族偉大復興。