湯中秋 洪世強

(1.湖北經(jīng)濟學(xué)院,湖北 武漢 430205;2.華中師范大學(xué),湖北 武漢 430079)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,圍繞新時代鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線,提出了一系列新觀點新理念新思想,形成了習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。2015年,習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出:“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體,只有一致性、沒有多樣性,或者只有多樣性、沒有一致性,都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵1](P357-358)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》將“堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系”確定為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則之一。2021年,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上,習近平總書記提出,要堅持一致性和多樣性統(tǒng)一,努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。[2]2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,習近平總書記再次強調(diào)“必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系”[3](P608),并將其納入做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的“十二個必須”之一。

一致性即同質(zhì)性,多樣性即異質(zhì)性。具體到黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作中,一致性指黨在不同歷史時期所形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各個團體和階級所遵循的共同政治綱領(lǐng),即共同的政治目標、任務(wù)和根本利益;多樣性指統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各個團體和階級由于不同原因存在具體利益的差異性。一致性和多樣性的具體內(nèi)涵和外在表現(xiàn),隨著社會歷史的發(fā)展不斷變化。在推進中華民族偉大復(fù)興新征程中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用,必須對正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性和多樣性關(guān)系的生成邏輯進行深入研究。

一、理論邏輯:正確處理一致性和多樣性關(guān)系是堅持馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論的基本要求

從唯物辯證法看,一致性和多樣性關(guān)系實際上是共性與個性的關(guān)系。馬克思主義經(jīng)典作家在指導(dǎo)國際共產(chǎn)主義運動的實踐中,形成了豐富的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論,為認識一致性和多樣性關(guān)系提供了深厚的理論支撐。

(一)源于馬克思恩格斯的聯(lián)合思想

第一,無產(chǎn)階級聯(lián)合的前提是增強其內(nèi)部的團結(jié)統(tǒng)一。伴隨著19世紀資本主義大工業(yè)的迅猛發(fā)展,整個社會漸趨分裂為資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級兩大階級。無產(chǎn)階級受盡剝削和壓榨,要同強大的資產(chǎn)階級抗衡,必須開展聯(lián)合斗爭。1848年恩格斯在波蘭的演講中明確指出,“既然各國工人的生活水平是相同的,既然他們的利益是相同的,那么他們就應(yīng)當共同戰(zhàn)斗,就應(yīng)當以各國工人的兄弟聯(lián)盟來反抗各國資產(chǎn)者的兄弟聯(lián)盟”[4](P315-316),并指出這種團結(jié)統(tǒng)一既包括國內(nèi)無產(chǎn)階級的統(tǒng)一,也包括國際無產(chǎn)階級的統(tǒng)一。馬克思也指出,無產(chǎn)階級的經(jīng)濟解放之所以沒有實現(xiàn),是由于各國工人內(nèi)部不夠團結(jié)、缺乏親密的聯(lián)合。[5](P171)

第二,無產(chǎn)階級聯(lián)合的方式是爭取革命同盟軍和利益共同體。1848年發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》以共產(chǎn)黨人在法國、瑞士、波蘭和德國[4](P434)的斗爭為例,公開闡明了共產(chǎn)黨人聯(lián)合和支持一切革命同盟軍和利益共同體來反對主要敵人的斗爭策略,并號召“全世界無產(chǎn)者,聯(lián)合起來!”[4](P435)馬克思在總結(jié)1848年革命經(jīng)驗時指出,無產(chǎn)階級要將農(nóng)民、小資產(chǎn)者以及中間等級團結(jié)在自身周圍,組成利益共同體。[4](P530)

第三,無產(chǎn)階級聯(lián)合的關(guān)鍵是自身的獨立性和先進性。馬克思恩格斯認為,肩負著解放全人類偉大使命的無產(chǎn)階級是最徹底的革命階級,這一使命和性質(zhì)賦予其先進性,決定了要由其引領(lǐng)革命聯(lián)盟的前進方向。相比之下,小資產(chǎn)階級和中間等階級具有一定保守性和妥協(xié)性,無產(chǎn)階級必須要成為革命聯(lián)盟的首腦。[4](P534)馬克思恩格斯在《中央委員會告共產(chǎn)主義者同盟書》中指出:“在這種工人聯(lián)合會中,無產(chǎn)階級的立場和利益問題應(yīng)該能夠進行獨立討論而不受資產(chǎn)階級影響。資產(chǎn)階級民主派對于他們跟無產(chǎn)者締結(jié)的這種應(yīng)該保證無產(chǎn)者與他們具有同等力量和同等權(quán)利的聯(lián)盟?！盵4](P558)

可見,增強無產(chǎn)階級內(nèi)部的團結(jié)統(tǒng)一是增強一致性,爭取革命同盟軍和利益共同體就是吸納多樣性,而保持無產(chǎn)階級自身獨立性和先進性是堅守黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本方向。

(二)源于列寧的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想

第一,繼承發(fā)展工農(nóng)聯(lián)盟思想。列寧十分重視革命同盟軍的問題,并將俄國農(nóng)民分為貧農(nóng)、中農(nóng)、富農(nóng)三個階層。早在二月革命失敗后,列寧就強調(diào),在這次革命中無產(chǎn)階級的“第一個同盟者就是占俄國人口絕大多數(shù)的、以千百萬計的、廣大的半無產(chǎn)者以及一部分小農(nóng)群眾”[6](P11)。十月革命勝利后,列寧繼續(xù)鞏固工農(nóng)聯(lián)盟,并強調(diào)“專政的最高原則就是維護無產(chǎn)階級同農(nóng)民的聯(lián)盟,使無產(chǎn)階級能夠保持領(lǐng)導(dǎo)作用和國家政權(quán)”[7](P49-50)。

第二,提出黨內(nèi)外聯(lián)合思想。列寧指出:“我們不怕成員廣泛和成員復(fù)雜,而且希望這樣,因為沒有無產(chǎn)階級和農(nóng)民的聯(lián)合,沒有社會民主黨人和革命民主派的戰(zhàn)斗合作,就不可能取得偉大的俄國革命的勝利?！盵8](P5)十月革命勝利后,為了更好地鞏固布爾什維克的執(zhí)政黨地位,列寧提出要在無產(chǎn)階級專政條件下,同非無產(chǎn)階級的勞動階層建立階級聯(lián)盟,以及同民主黨派分掌政權(quán)的可能性及必要性。[9](P362-363)這一思想致力于尋求社會主義政權(quán)的一致性和建設(shè)社會主義政權(quán)力量多樣性之間的利益契合點和價值共識,有力鞏固了新生的社會主義政權(quán)。

第三,實行民族聯(lián)合和政教分離。面對沙俄遺留下的民族問題,列寧為了調(diào)和民族矛盾、建立穩(wěn)定的民族關(guān)系,提出在民族區(qū)域自治的基礎(chǔ)上建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在宗教問題上,列寧提出政教分離、宗教信仰同國家政權(quán)無關(guān)等思想。這些思想的提出,使新生的無產(chǎn)階級政權(quán)更好地包容、吸納不同民族、不同宗教的積極力量。

第四,聯(lián)合全世界無產(chǎn)階級和被壓迫民族。鑒于帝國主義時代蘇俄面臨的國內(nèi)外形勢,列寧提出“兩個聯(lián)盟”思想,即蘇聯(lián)和各國社會主義運動同殖民地被壓迫民族的解放運動組成的聯(lián)盟、共產(chǎn)國際同落后國家的資產(chǎn)階級民主派組成的臨時聯(lián)盟,并提出“全世界無產(chǎn)者和被壓迫民族聯(lián)合起來!”[10](P326)這一思想巧妙地將社會主義運動的一致性同各地區(qū)各民族發(fā)展的多樣性相結(jié)合,極大擴展了反對帝國主義的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。

(三)源于中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

在中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中,中國共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想,形成了中國化時代化的馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論,為正確處理一致性和多樣性關(guān)系奠定了理論基礎(chǔ)。

毛澤東思想開創(chuàng)了馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論的中國化。毛澤東思想中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述非常豐富,為中國化的馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論奠定了根本框架。一是建立一個占全民族人口絕大多數(shù)的最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線。在《中國社會各階級的分析》一文中,毛澤東深刻分析統(tǒng)戰(zhàn)對象的多樣性。此后,毛澤東以發(fā)展和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ),不斷團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)對象、孤立敵人,形成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是強調(diào)無產(chǎn)階級對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。毛澤東高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題,先后提出了“離開了無產(chǎn)階級及其政黨的政治領(lǐng)導(dǎo),抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線就不能建立”[11](P262)“沒有中國共產(chǎn)黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo),任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的”[12](P1257)等論斷。三是提出“又聯(lián)合又斗爭”的策略和“又團結(jié)又批評”的方法。民主革命時期,毛澤東提出對待兼具革命性和妥協(xié)性的民族資產(chǎn)階級需要采取又團結(jié)又斗爭的策略;社會主義建設(shè)時期,他提出處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部矛盾采取又團結(jié)又批評的方法,“調(diào)動一切積極因素,團結(jié)一切可能團結(jié)的人,并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素,為建設(shè)社會主義社會這個偉大的事業(yè)服務(wù)”[13](P228)。四是提出多黨合作的思想。為了調(diào)動一切積極因素建設(shè)社會主義,毛澤東在《論十大關(guān)系》中首次提出將長期共存、互相監(jiān)督作為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派合作的基本方針。這一方針既吸納和團結(jié)民主黨派、無黨派人士的建設(shè)力量,又有效處理中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政中的風險。

鄧小平、江澤民、胡錦濤等三位黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人豐富發(fā)展了中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。鄧小平首次提出愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線,將統(tǒng)戰(zhàn)對象由先前的“四個階級的聯(lián)盟”擴大為“全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的政治聯(lián)盟”,既尊重統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的多樣性,又致力于擁護社會主義建設(shè)的一致性;為解決港澳臺地區(qū)問題,凝聚兩岸民心,創(chuàng)造性提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想;將毛澤東思想中關(guān)于多黨合作的基本方針,進一步上升到政治制度層面,有效凝聚了改革開放和社會主義建設(shè)力量。江澤民注重發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士和黨外知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用;堅持各民族平等、團結(jié)、共同發(fā)展,強調(diào)宗教信仰自由并同社會主義社會相適應(yīng)。胡錦濤提出將社會主義事業(yè)建設(shè)者納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對象,并明確將“政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系”[14](P718)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本內(nèi)容;提出堅持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的工作方針,處理好階層關(guān)系等。

二、歷史邏輯:正確處理一致性和多樣性關(guān)系是黨在百年統(tǒng)戰(zhàn)工作中得出的寶貴經(jīng)驗

“一致性和多樣性不是一成不變的,而是歷史的、具體的、發(fā)展的。”[1](P358)在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史中,由于面臨的社會主要矛盾及時代任務(wù)不同,統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性的具體表現(xiàn)形式和內(nèi)容在不斷發(fā)展變化。

(一)處理一致性與多樣性關(guān)系的艱難探索與成功實踐

一是建立國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線。黨的一大主張“勞工聯(lián)合”“民眾聯(lián)合”“不同其他黨派建立任何關(guān)系”[15](P9)。在列寧的民族與殖民地理論影響下,黨的二大開始轉(zhuǎn)變策略,尋求同盟,開展黨外聯(lián)合。國民黨一大的召開,標志著以國共合作為基礎(chǔ)的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線正式形成。這一時期,中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性由推翻資產(chǎn)階級轉(zhuǎn)變?yōu)橥品蹏髁x和封建官僚主義,多樣性由工農(nóng)階級擴展為包括小資產(chǎn)階級、知識分子等其他階層的各種革命力量。但由于黨放棄了對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),無法確保和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性,致使黨的組織和隊伍遭到慘烈打擊,國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線破裂。

二是建立工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。大革命失敗后,黨及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),在“八七會議”和黨的六大上,先后確立了發(fā)動土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針,和在爭取群眾的總路線之下開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示:在農(nóng)村開展土地革命、建立革命根據(jù)地,在城市積極爭取群團組織、建立工人群眾統(tǒng)一戰(zhàn)線,在國民黨內(nèi)部開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,在文化領(lǐng)域成立左翼作家聯(lián)盟等。這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性轉(zhuǎn)變?yōu)橥品饨ㄜ婇y和國民黨反動政權(quán),多樣性則轉(zhuǎn)變?yōu)閳F結(jié)工農(nóng)階級、進步知識分子等。但由于這一時期黨內(nèi)存在嚴重的“左”傾錯誤,擠壓了多樣性的發(fā)展空間,沒有較好地團結(jié)民族資產(chǎn)階級和中間階級的力量。

三是建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在日本帝國主義發(fā)動侵華戰(zhàn)爭、中華民族危亡之際,中國共產(chǎn)黨發(fā)表《為抗日救國告全體同胞書》,決定實行抗日大聯(lián)合,闡述抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略,并展開對國民黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。西安事變和平解決后,中國共產(chǎn)黨為爭取國民黨加入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線做了諸多努力,最終促成國共第二次合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成。這一時期,統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性由國內(nèi)階級矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橹腥彰褡迕?多樣性則發(fā)展為團結(jié)國內(nèi)各黨派、各行各界、各民族的愛國人士。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成發(fā)展中,黨在各階級、各團體利益的多樣性中準確把握了中華民族生死存亡的一致性,從而迅速凝聚起抗日救國的力量,推動了抗日戰(zhàn)爭的勝利。

四是解放戰(zhàn)爭時期建立的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線?？箲?zhàn)勝利后,國民黨堅持反共政策、悍然發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。由于實力懸殊,中國共產(chǎn)黨致力于建立最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。鞏固在解放區(qū)的農(nóng)民的支持,不斷爭取和團結(jié)國統(tǒng)區(qū)的進步分子和中間分子,努力爭取民主黨派和無黨派力量的支持。最終,中國共產(chǎn)黨成功摧毀了腐朽的國民黨反動政府,并召集各黨派、各人民團體、社會賢達召開新的政治協(xié)商會議,籌備成立新中國。這一時期,統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性轉(zhuǎn)變?yōu)橥品瓏顸h反動政權(quán),多樣性則體現(xiàn)為采取又團結(jié)又斗爭策略贏得各類積極力量。黨在全國人民渴望和平安定、反對內(nèi)戰(zhàn)這個根本的一致性中,最大限度地處理好各黨派、階層利益訴求的多樣性。

(二)社會主義道路探索和建設(shè)時期一致性與多樣性的構(gòu)建與發(fā)展

第一,過渡時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,以社會主義政權(quán)和制度的一致性建構(gòu)為主題。1950年召開的第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,確立了這一時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)和方針,強調(diào)要發(fā)揮各民主黨派在社會主義建設(shè)中的作用。中國共產(chǎn)黨通過建立民族區(qū)域自治制度,開創(chuàng)中國特色解決民族問題的正確道路;通過聯(lián)系和團結(jié)知識分子和海外僑胞,調(diào)動一切積極因素建設(shè)社會主義;通過對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造,使他們成為社會主義建設(shè)者。這一時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線,通過消滅或改造舊的、同社會主義性質(zhì)相悖的多樣性,加強新的具有社會主義政治經(jīng)濟文化特點的建設(shè),構(gòu)建起嶄新的社會主義國家。

第二,社會主義建設(shè)時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,開啟了對社會主義制度框架內(nèi)一致性和多樣性相結(jié)合的初步探索。社會主義改造完成后,我國社會結(jié)構(gòu)和階級成分發(fā)生重大變化,毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中,從哲學(xué)的高度對統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展作出了系統(tǒng)論述。隨后,第十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議開啟了對社會主義制度框架內(nèi)一致性和多樣性相結(jié)合的初步探索。在民族和宗教問題上,黨中央采取慎重穩(wěn)進方針,成立專門機構(gòu),著力增進民族團結(jié);在知識分子和華僑僑眷方面,出臺系列方針政策,強化團結(jié)和聯(lián)系,加強政治引領(lǐng)和思想改造;在文化方面提出“雙百”方針,等等。可見,這一時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)較為正確地處理一致性和多樣性關(guān)系。

(三)改革開放后統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性的豐富與完善

進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力、鞏固和擴大政治聯(lián)盟,統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性關(guān)系逐步進入制度化、規(guī)范化發(fā)展階段,統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展。

改革開放初期,統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和職能進一步拓展。1979年,鄧小平宣告:“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟?！盵16](P229)1981年,黨的第二個歷史決議指出:“一定要毫不動搖地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵16](P231)至此,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成為最廣泛地吸納一切積極因素的新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線。1982年,黨中央將“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針,作為黨和民主黨派、無黨派人士團結(jié)合作的方針。此外,黨還及時對民族、宗教等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作開展了撥亂反正。

建立社會主義市場經(jīng)濟體制時期到全面建設(shè)小康社會時期,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)體制機制不斷健全。黨中央頒布了第一個多黨合作的文件和《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等文件,進一步深化拓展了多黨合作和政治協(xié)商的形式與內(nèi)容;《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施,民族和宗教工作進入法治化進程;“一國兩制”偉大構(gòu)想推動香港、澳門問題的和平解決;將新的社會階層人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對象,進一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性。此外,兩次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、三次中央民族工作會議、全國宗教工作會議先后召開,對新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了系統(tǒng)全面的安排部署,推動統(tǒng)戰(zhàn)工作邁入制度化、規(guī)范化進程,開創(chuàng)了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。新時代,習近平總書記深刻總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作規(guī)律,明確提出“必須正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性關(guān)系”,為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了科學(xué)指南。

這一時期,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性主要表現(xiàn)為對中國特色社會主義道路的高度認同、對黨的長期執(zhí)政地位的衷心擁護和支持;多樣性則表現(xiàn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的階層多樣性、價值多元性、利益多樣性等方面。

三、實踐邏輯:新時代正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性關(guān)系的基本路徑

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)黨的百年統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)和發(fā)展規(guī)律,緊密結(jié)合新時代中國特色社會主義面臨的時代背景和任務(wù),對新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出一系列重要論述和戰(zhàn)略部署,并將“正確處理一致性和多樣性關(guān)系”作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則和方針之一,深化了對以往歷史階段統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性關(guān)系的認識。

(一)在維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益中處理好一致性和多樣性的關(guān)系

面對國際環(huán)境動蕩復(fù)雜、不穩(wěn)定性和不確定性顯著上升,大國戰(zhàn)略競爭日益加劇,世界體系和世界格局正在發(fā)生深刻調(diào)整和變革,我國發(fā)展的外部環(huán)境錯綜復(fù)雜,國家主權(quán)、安全和發(fā)展不斷遭遇新的風險和挑戰(zhàn)。在政治上,借“中國威脅論”和新冠肺炎疫情污名化中國形象;在經(jīng)濟上,部分西方國家煽動逆全球化思潮,頻繁發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)和經(jīng)濟制裁;在文化領(lǐng)域,借助其強大的國際話語權(quán)大肆兜售普世價值,進行意識形態(tài)的全方位滲透,尤其對涉及民族宗教、新疆、西藏、港澳臺地區(qū)等重點領(lǐng)域進行大肆的歪曲、詆毀和破壞,妄圖干涉中國內(nèi)政、損害中國形象。對此,習近平總書記指出:“世界百年未有之大變局加速演進,統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要?！盵3](P609)可見,只有在維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益中處理好一致性和多樣性的關(guān)系,才能有效應(yīng)對國際環(huán)境變化給我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益帶來的風險挑戰(zhàn)等現(xiàn)實問題。

為了更好維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,以習近平同志為核心的黨中央審時度勢地提出構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,并頒布實施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》,將“為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)”作為新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù),其目的是為了更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在凝心聚力上的獨特優(yōu)勢和作用。一方面,不斷鞏固和發(fā)展一致性,“不斷增進共識,真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結(jié)起來”[3](P609)。另一方面,積極引導(dǎo)和吸納多樣性,在涉及民族宗教、邊疆和港澳臺地區(qū)等國際斗爭的重點領(lǐng)域進行重點部署。在民族工作方面,堅持走中國特色解決民族問題的正確道路,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,推動各民族共同進步和民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展;在宗教問題上,堅持我國宗教中國化方向,構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系,有效抵御宗教極端思想滲透,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng);在港澳臺地區(qū)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方面,堅持“一國兩制”方針,以推動構(gòu)建人類命運共同體為紐帶,積極爭取人心和力量。黨在維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的偉大實踐中,始終緊密圍繞中華民族根本利益這個一致性,最廣泛地尊重、引導(dǎo)和吸納海內(nèi)外一切積極因素投身于中國特色社會主義建設(shè),充分彰顯了“一致性和多樣性統(tǒng)一”的實踐邏輯。

(二)在圍繞中心、服務(wù)大局中處理好一致性和多樣性的關(guān)系

新時代,在以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下,經(jīng)過全黨全國各族人民團結(jié)奮斗,中國特色社會主義取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,但同時也存在一系列突出矛盾和問題。在政治領(lǐng)域,黨面臨的“四大危險”和“四大挑戰(zhàn)”仍然存在;在意識形態(tài)領(lǐng)域,應(yīng)對享樂主義、拜金主義、極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤思潮存在不少挑戰(zhàn);在經(jīng)濟領(lǐng)域,發(fā)展不平衡不充分問題突出,高質(zhì)量發(fā)展存在瓶頸,重點領(lǐng)域改革亟需推進;在社會領(lǐng)域,群眾就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面困難重重,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡和收入分配差距較大;在生態(tài)領(lǐng)域,生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨,綠色發(fā)展任重道遠,等等。習近平總書記指出:“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要?！盵3](P609)在圍繞中心、服務(wù)大局中處理好一致性和多樣性的關(guān)系,是時代之需、實踐之需。

首先,加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。2015年和2022年,習近平總書記先后兩次在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào),“加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,根本在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[3](P610),并注重加強頂層設(shè)計,將“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”升格為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”,推動成立中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地方各級統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)進入更加制度化、規(guī)范化的階段。其次,不斷推進社會主義協(xié)商民主制度化進程。2015年頒布實施的《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、2022年頒布實施的《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》,更好地發(fā)揮了協(xié)商民主在新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的實踐效能,促進統(tǒng)戰(zhàn)工作對象在協(xié)商民主中增進對黨的主張的認同和理解。最后,做好非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨中央提出要堅持“兩個毫不動搖”,把團結(jié)好、引導(dǎo)好民營經(jīng)濟人士作為一項重要任務(wù),并加強系統(tǒng)謀劃部署,首次出臺了《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》,積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士成為中國特色社會主義事業(yè)的擁護者和建設(shè)者。新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線既通過加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和增強共同思想政治基礎(chǔ)夯實一致性,又通過制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方式尊重各民主黨派成員和非公有制經(jīng)濟人士等多樣性。

(三)在增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)中處理好一致性和多樣性的關(guān)系

改革開放推動了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層調(diào)整和變革,并由此引發(fā)中國社會結(jié)構(gòu)--社會階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)的深刻變化。伴隨社會結(jié)構(gòu)變化,涉及社會觀念、社會文化、社會心理在內(nèi)的多樣化社會思潮交流交融交鋒日漸激烈。社會結(jié)構(gòu)和社會思潮的深刻變化,意味著以往社會階層和社會價值觀的重大變化,進而引出鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的新動向。

在此背景下,新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作變得更為復(fù)雜和繁重。習近平總書記指出:“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法。”[1](P357)在增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)中處理好一致性和多樣性的關(guān)系,能夠更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、凝聚人心、匯聚力量的重要作用。

一是擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的范圍。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》將“致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者”納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍,用“新的社會階層人士”“黨外知識分子”“其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員”等新提法歸納整合以往一部分具體統(tǒng)戰(zhàn)工作對象,并將之前的十五類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象縮減至十二類,使得統(tǒng)戰(zhàn)工作對象歸類更為清晰,數(shù)量更為龐大。為做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,中央統(tǒng)戰(zhàn)部于2016年專門成立負責這一工作的職能部門,黨中央于2017年專門召開了全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。為做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作,習近平總書記專門作出指示:“不僅要増強責任意識、配強工作力量,還要改進工作方法,學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)?！盵17](P85)二是擴展統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域。傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作基本上是在線下開展,隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展,我國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過10億,而網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域具有價值觀念和利益訴求多元化、流動性強、擴散性快等特點,要更好凝聚社會共識,擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),就必須做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。習近平總書記多次指示:“要把這些人中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野,建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道,加強線上互動、線下溝通,引導(dǎo)其政治觀點,增進其政治認同?！盵18](P325)“要做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作,走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線?！盵3](P610)從黨中央在增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)中處理一致性和多樣性關(guān)系方面作出的重要論述和重大部署來看,一方面,要堅持大團結(jié)大聯(lián)合,不斷增強新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性的吸引力;另一方面,要通過開放、包容、豐富的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式,團結(jié)好不同階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象,在推進一致性和多樣性統(tǒng)一的實踐邏輯中,尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,從而凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。