吳 潔 周 宏 熊美艷

（安徽工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002）

2021 年10 月12 日，習(xí)近平同志在《生物多樣性公約》領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)?！盵1]生態(tài)文明是超越農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的一種新型文明形態(tài)，是協(xié)調(diào)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系、解決生態(tài)文明與生產(chǎn)力矛盾的新智慧。黨的十九屆六中全會(huì)明確指出：“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。”[2]而習(xí)近平生態(tài)文明思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為中國(guó)共產(chǎn)黨開展生態(tài)環(huán)境治理提供了新的理論向度。因而要將習(xí)近平生態(tài)文明思想落實(shí)于“四梁八柱”的生態(tài)建設(shè)，將生態(tài)系統(tǒng)觀、生態(tài)發(fā)展觀、生態(tài)民生觀、生態(tài)法治觀、生態(tài)治理觀、生態(tài)環(huán)境觀融入美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)建設(shè)，進(jìn)而全面學(xué)習(xí)與貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的邏輯理路

（一）理論邏輯：以馬克思恩格斯的自然觀和生態(tài)觀為理論基石

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“馬克思的思想理論源于那個(gè)時(shí)代又超越了那個(gè)時(shí)代，既是那個(gè)時(shí)代的精華又是整個(gè)人類精神的精華?！盵3]一方面，馬克思主義自然觀主張人與自然是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，即人與自然是相互依存、雙向互動(dòng)的新型關(guān)系，處于同一個(gè)生命共同體中。人與自然的和諧、辯證關(guān)系既體現(xiàn)了自然界的有機(jī)性與統(tǒng)一性，也彰顯了人類的實(shí)踐活動(dòng)是兩者相互作用的前提和基礎(chǔ)。正如恩格斯告誡人類：“不要過(guò)分陶醉于人類對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)。”[4]人類以媒介為物質(zhì)載體來(lái)實(shí)現(xiàn)與自然界的交往與交換，需要合理開發(fā)自然界、有效利用自然界，從而長(zhǎng)遠(yuǎn)地為人類積極生存、永續(xù)發(fā)展提供相應(yīng)的物質(zhì)資源。

另一方面，馬克思主義生態(tài)觀主張從生態(tài)本體、生態(tài)價(jià)值和生態(tài)民生三種角度探尋人類實(shí)踐、自然基礎(chǔ)與社會(huì)發(fā)展的和諧共處。首先，生態(tài)本體即人創(chuàng)造自然環(huán)境，人的生命也來(lái)源于自然環(huán)境。正如馬克思所說(shuō)：“所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，不外是說(shuō)自然界同自身相聯(lián)系，因?yàn)槿祟愂亲匀唤绲囊徊糠??！盵5]其次，生態(tài)價(jià)值是對(duì)穩(wěn)固自然基礎(chǔ)的社會(huì)思考，馬克思主義生態(tài)觀強(qiáng)有力地說(shuō)明了“人與自然和諧共處”的價(jià)值論斷。最后，生態(tài)民生是指人類社會(huì)與自然環(huán)境相互依存、相互聯(lián)系、始終維持生態(tài)平衡的穩(wěn)定狀態(tài)。而共產(chǎn)主義的出現(xiàn)則是馬克思主義生態(tài)觀的精確凝練與形象表達(dá)，是人類社會(huì)不斷前進(jìn)與發(fā)展的新的理論形態(tài)。

（二）文化邏輯：以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧為理論前提

習(xí)近平同志指出：“中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛自然，綿延5000 多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化?！盵6]首先，中華優(yōu)秀生態(tài)文化蘊(yùn)含著“天人之際，合而為一”的思想道德。一是儒家生態(tài)文化智慧。儒家認(rèn)為：“唯天下至誠(chéng)，為能盡其性；能盡其性，則能盡人之性；能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣?！保ā抖Y記·中庸》）人類應(yīng)在遵循自然開發(fā)與生態(tài)保護(hù)辯證統(tǒng)一關(guān)系的基礎(chǔ)上，探尋良好的生產(chǎn)發(fā)展理念與科學(xué)指導(dǎo)方法，從而汲取與薈萃自然法則與規(guī)律。二是道家生態(tài)文化智慧。道家思想中的生態(tài)智慧集中表現(xiàn)為“道法自然”的哲學(xué)向度與“自然無(wú)為”的哲學(xué)理念，蘊(yùn)含著自然界運(yùn)行的基本規(guī)律與內(nèi)在法則。這既是人類從自然界中獲取物質(zhì)、生產(chǎn)資料所要遵循的生態(tài)理念，也是人類尊重自然、保護(hù)自然、敬畏自然的生態(tài)規(guī)律。

其次，中華優(yōu)秀生態(tài)文化孕育著“圖之于未萌，慮之于未有”的憂患意識(shí)?！抖Y記·月令》《荀子·王制》等都有關(guān)于林木、動(dòng)物保護(hù)的理論性規(guī)范[7]：一是法家思想的代表人物管子在《立政》中堅(jiān)持“以時(shí)禁發(fā)”的生態(tài)原則，制定防火法令來(lái)保護(hù)山川草木的自然生長(zhǎng)；在《八觀》中闡述了適度砍伐草木、適當(dāng)捕捉魚蝦，進(jìn)而保持自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。二是唐朝關(guān)于自然資源保護(hù)的行政法律法規(guī)。唐朝頒布《唐律疏議》 《唐六典》等法律法規(guī)，來(lái)維持自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)往復(fù)；同時(shí)制定嚴(yán)格的禁屠令等法律制度，來(lái)維持生物資源的多樣性與永續(xù)性?？梢园l(fā)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著生態(tài)文明因子，是習(xí)近平生態(tài)文明思想形成與發(fā)展的思想精髓。

（三）歷史邏輯：以中國(guó)共產(chǎn)黨人的生態(tài)理念和實(shí)踐為理論積蓄

從提出“綠化祖國(guó)”的倡議口號(hào)到推行“環(huán)境保護(hù)”的基本國(guó)策，從實(shí)行“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策到凸顯“科學(xué)發(fā)展觀”的戰(zhàn)略智慧，從“生態(tài)文明”寫入黨的十七大報(bào)告到“五位一體”總體布局的首次提出，中國(guó)共產(chǎn)黨的生態(tài)理念在不斷深化。在新中國(guó)成立初期，毛澤東對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了初步探索。毛澤東注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)平衡的辯證統(tǒng)一關(guān)系，積極推行農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)與林業(yè)三者并行發(fā)展；毛澤東提出“大地園林化”的號(hào)召，開展植樹造林、水利灌溉的生態(tài)協(xié)調(diào)實(shí)踐。在改革開放的新時(shí)期，鄧小平對(duì)生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)開拓。鄧小平注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理性與規(guī)律性，利用科技對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)出；堅(jiān)持建設(shè)三北防護(hù)林以防止風(fēng)沙的侵蝕，走統(tǒng)籌兼顧的綠色發(fā)展道路。

在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期，江澤民提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，積極實(shí)施生態(tài)文明的相關(guān)措施。江澤民強(qiáng)調(diào)要樹立保護(hù)自然環(huán)境的生態(tài)意識(shí)觀，要發(fā)揮國(guó)際生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳者、引領(lǐng)者的作用；基于前人的生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推行西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策。在21 世紀(jì)的新時(shí)期，胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀的重要理念，堅(jiān)持完善生態(tài)文明建設(shè)。胡錦濤合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，積極建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)；將“生態(tài)文明”寫入黨的十七大報(bào)告中，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為道德規(guī)范與法律監(jiān)管的雙向共識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨人在生態(tài)領(lǐng)域中薈萃而成的智慧，是習(xí)近平生態(tài)文明思想形成與發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。

（四）發(fā)展邏輯：以中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為理論發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。[2]習(xí)近平同志精確把握當(dāng)前階段我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展特點(diǎn)與時(shí)代特征，走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的生態(tài)文明之路。一是習(xí)近平同志扎根基層開展生態(tài)實(shí)踐。1969 年至1975 年，他帶領(lǐng)梁家河的人民修淤地壩、建造梯田，建造沼氣池、推廣利用沼氣，解決了困擾人民群眾多年的燒柴問(wèn)題；20 世紀(jì)90 年代，他提出因地制宜發(fā)展福州獨(dú)特的綠色經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效應(yīng)的統(tǒng)一性；21 世紀(jì)初，他提出建設(shè)美麗浙江的系統(tǒng)目標(biāo)，闡述了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展觀。

二是習(xí)近平同志提升全球生態(tài)治理話語(yǔ)權(quán)。隨著全球氣候變暖、石油能源過(guò)度消耗、生物多樣性降低等生態(tài)問(wèn)題的相繼出現(xiàn)，全球生態(tài)環(huán)境治理越發(fā)成為各國(guó)之間爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的主陣地。2021 年10 月12 日，習(xí)近平同志在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上傳播中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理念智慧，積極促進(jìn)國(guó)際社會(huì)共建地球生命共同體，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)的美麗家園，從而不斷提升中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的話語(yǔ)影響力與引導(dǎo)力。這不僅展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的哲學(xué)邏輯、文化邏輯、歷史邏輯與發(fā)展邏輯，也從理論與實(shí)踐的結(jié)合中形成了體系完整、思路嚴(yán)密的中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理論體系。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)涵

（一）“人與自然是生命共同體”的生態(tài)系統(tǒng)觀

在2021 年4 月22 日舉行的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上，習(xí)近平同志首次向世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出共同構(gòu)建人與自然生命共同體的中國(guó)方案。[8]這既是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心命題，也是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。一方面，人與自然生命共同體包含著生態(tài)本體論。馬克思從本體論的角度出發(fā)，認(rèn)為人與自然的關(guān)系是一種客觀性的資源占有關(guān)系，是現(xiàn)實(shí)性的利益分配關(guān)系。習(xí)近平同志在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了新的闡釋，強(qiáng)調(diào)人與自然是一個(gè)有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)，脫離自然界空談人類社會(huì)的發(fā)展演進(jìn)或是拋開人類社會(huì)空談自然界的物質(zhì)能量交換都是不符合現(xiàn)實(shí)的空想。人與自然生命共同體否定了人類中心主義，超越了生態(tài)中心主義，強(qiáng)調(diào)了人類的主觀能動(dòng)性與自然界的客觀存在性。另一方面，人與自然生命共同體包含著山水林田湖草沙的系統(tǒng)整體論。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！盵6]基于系統(tǒng)性、長(zhǎng)久性的發(fā)展全局，既要從自然界的山水林田湖等有機(jī)生物中對(duì)生命共同體進(jìn)行整體認(rèn)知，也要從人與自然良性循環(huán)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)中進(jìn)行整體保護(hù)。對(duì)于森林石漠化、綠化率低、水資源污染率高等環(huán)境問(wèn)題，要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，優(yōu)化治山治水治林的生態(tài)格局。人與自然生命共同體的生態(tài)系統(tǒng)觀是中國(guó)特色社會(huì)主義結(jié)合實(shí)際對(duì)馬克思主義自然觀與生態(tài)觀的理論深化與現(xiàn)實(shí)推進(jìn)，也是人與自然辯證關(guān)系的新的表達(dá)。

（二）“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展觀

2005 年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江調(diào)研時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，2017 年 “綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念被寫入黨的十九大報(bào)告中，這不僅彰顯了習(xí)近平生態(tài)發(fā)展觀在中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代必然，也為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。從價(jià)值分析來(lái)看，“兩山理論”闡釋了生態(tài)系統(tǒng)的自然價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。自然的存在價(jià)值是自然的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，[9]習(xí)近平同志基于恩格斯自然價(jià)值觀的理論基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，針對(duì)“綠水青山的價(jià)值內(nèi)涵、具有價(jià)值的原因、如何維系價(jià)值”三方面來(lái)闡述生態(tài)價(jià)值論?！皟缮嚼碚摗笔且I(lǐng)人民走向生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活幸福的綠色之路，是集聚生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功、生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)競(jìng)合為一體的共贏之路。從發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，“兩山理論”鮮明地揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“兩山理論”要求理性辯證地看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兩者關(guān)系，要在綠水青山中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升點(diǎn)，要在金山銀山中不忘生態(tài)環(huán)境的平衡點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的并舉并重。正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁。”[10]應(yīng)在保證生態(tài)優(yōu)先的前提下發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?！皟缮嚼碚摗鄙羁袒卮鹆司S系生態(tài)價(jià)值的基本規(guī)律與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一，是我國(guó)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。

（三）“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的生態(tài)民生觀

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！盵6]我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)質(zhì)上是為了改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境惡化現(xiàn)狀，為了改善適宜人民居住的生態(tài)環(huán)境以及提高人民的生態(tài)幸福指數(shù)。隨著社會(huì)變遷、環(huán)境惡化日益顯現(xiàn)，人民對(duì)美好生活的需求也發(fā)生了從盼溫飽、求生存的基本向度到盼環(huán)保、求生態(tài)的殷切轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境是人民生存的基本需要，要始終走生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的發(fā)展道路。首先，良好的生態(tài)環(huán)境為人民提供生態(tài)公共安全。生態(tài)公共安全是維持人民生存安全的基石，是為人民帶來(lái)健康生活、安全產(chǎn)品、優(yōu)美環(huán)境的重要保障。這里的“安全”更多的是凸顯人民對(duì)高質(zhì)量生活的殷切期盼，是以廣大人民群眾的切身利益為基準(zhǔn)點(diǎn)的認(rèn)知，是在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性的前提下的生產(chǎn)。其次，良好的生態(tài)環(huán)境為人民提供生態(tài)公共服務(wù)。隨著美麗鄉(xiāng)村與美麗城鎮(zhèn)的開發(fā)與建設(shè)，生態(tài)公共服務(wù)的水平逐漸提高，科學(xué)生產(chǎn)、健康生活、綠化空間的總體布局越發(fā)完整。生態(tài)與民生高度融合也推動(dòng)了人民群眾的生態(tài)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平生態(tài)民生觀重視人民群眾的生態(tài)訴求，將改善民生現(xiàn)狀作為“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)之一，既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人“以人民為中心”的基本立場(chǎng)，又彰顯了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕的根本要求，同時(shí)也豐富了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“仁愛”的民本思想。

（四）“最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治”的生態(tài)法治觀

制度與法治在生態(tài)環(huán)境治理中有著根本性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的風(fēng)險(xiǎn)防控作用，習(xí)近平同志非常重視我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的制度建設(shè)與法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管”[11]。2017 年，中國(guó)共產(chǎn)黨在十九大報(bào)告中著重提出實(shí)行“最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”；2021 年，黨的十九屆六中全會(huì)要求中國(guó)共產(chǎn)黨從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，制定修訂相關(guān)法律法規(guī)。這彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)制度體系的不斷完善，也為生態(tài)環(huán)境的治理提供了科學(xué)的行為準(zhǔn)則。第一，完善經(jīng)濟(jì)干預(yù)制度體系?，F(xiàn)階段市場(chǎng)的自身調(diào)控難以實(shí)現(xiàn)外部的平衡性，需要建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)變。同時(shí)要求完善生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任追究制度，劃分好生態(tài)保護(hù)紅線與資源利用上線，進(jìn)而落實(shí)生態(tài)環(huán)境的治理規(guī)范、監(jiān)管責(zé)任。第二，完善行政監(jiān)管制度體系。各個(gè)地方設(shè)立生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任范圍，在生態(tài)的重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)治理與管控；同時(shí)增加對(duì)高污染高耗能的工廠生產(chǎn)的巡查范圍，對(duì)生態(tài)污染行為提高處罰力度。法律制度是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律保障，是我國(guó)在生態(tài)治理過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)罰的法治基礎(chǔ)，是發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控、國(guó)家干預(yù)的法律支撐。因而習(xí)近平生態(tài)法治觀要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的制度與法治落實(shí)于實(shí)踐，促進(jìn)全國(guó)人民對(duì)生態(tài)法治觀的認(rèn)知與樹立。

（五）“生態(tài)治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的生態(tài)治理觀

習(xí)近平同志基于恩格斯關(guān)于環(huán)境治理的理論論述，立足于生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)狀況，圍繞著生態(tài)治理現(xiàn)代化的核心要義，創(chuàng)造性地回答了生態(tài)治理的“為什么、是什么、怎么做”的時(shí)代課題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展大幅躍升、自然資源約束趨緊、生態(tài)惡化日益加劇，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為全面協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)保障。生態(tài)治理體系是指要積極構(gòu)建關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的管控體系、制度體系、考核體系等；生態(tài)治理能力是指在生態(tài)治理制度與體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下治理生態(tài)環(huán)境的能力?？梢哉f(shuō)生態(tài)治理制度、體系與能力是一體三翼，相互發(fā)展、互為依存。習(xí)近平生態(tài)治理觀強(qiáng)調(diào)要回應(yīng)生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)訴求，要滿足人民對(duì)自然環(huán)境的生存需求，要堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的雙底線，從而推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展與完善；也要完善行之有效的生態(tài)治理制度與體系，保障生態(tài)治理科學(xué)決策機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行，進(jìn)而加快生態(tài)治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程；同時(shí)也要構(gòu)建“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全民參與”的治理格局，深化黨對(duì)生態(tài)治理制度與體系的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府對(duì)生態(tài)治理措施的深度推行，提高人民群眾對(duì)生態(tài)治理的主動(dòng)性、積極性，進(jìn)而完善中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)制度體系。習(xí)近平生態(tài)治理觀的提出不僅為馬克思恩格斯的環(huán)境治理論注入了新的時(shí)代內(nèi)涵，也為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了新的理論方法。

（六）“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的生態(tài)環(huán)境觀

習(xí)近平同志歷史地看待人類文明發(fā)展，在準(zhǔn)確把握人類文明的發(fā)展趨勢(shì)與基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，將生態(tài)環(huán)境的好壞與人類文明發(fā)展的存續(xù)有機(jī)結(jié)合，揭示了良好的生態(tài)環(huán)境是人類文明賡續(xù)的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，生態(tài)環(huán)境的興衰決定著人類文明的興衰?；仡欈r(nóng)業(yè)文明時(shí)期，人類文明發(fā)展源于水源充足、資源肥沃的大河流域，如尼羅河流域孕育而生的古巴比倫文明、黃河長(zhǎng)江流域孕育而出的中華文明。而生態(tài)環(huán)境的日益惡化引發(fā)了經(jīng)濟(jì)的衰落，文明時(shí)代也傾覆于溝壑縱橫之下，昔日輝煌的樓蘭圣地也變成歸于沉寂的文明不復(fù)?？v觀工業(yè)文明時(shí)期，經(jīng)濟(jì)危機(jī)與生態(tài)危機(jī)并存，生態(tài)惡化與文明退步同在。工業(yè)文明凌駕于自然之上、征服與利用自然，其既創(chuàng)造出了新的文明，也摧毀了昔日的文明，嚴(yán)重阻礙了人類文明發(fā)展的賡續(xù)。縱覽生態(tài)文明時(shí)期，習(xí)近平同志先后提出共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的重要指示，提出推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，提出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。十九屆六中全會(huì)的勝利召開，習(xí)近平同志著重強(qiáng)調(diào)了“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措、重點(diǎn)領(lǐng)域等提出了新的指示。而習(xí)近平生態(tài)環(huán)境觀正是建設(shè)美麗中國(guó)、延續(xù)人類文明的重要理念，深刻地回答了“兩者的關(guān)系是什么、如何認(rèn)識(shí)兩者關(guān)系、如何處理兩者關(guān)系”的時(shí)代問(wèn)題。

三、習(xí)近平生態(tài)文明思想的踐行路徑

（一）以人與自然和諧共生為底線思維，堅(jiān)持貫徹生態(tài)環(huán)境的優(yōu)先性

習(xí)近平生態(tài)文明思想從理論角度、歷史站位、國(guó)際視野，為馬克思主義的自然觀生態(tài)觀注入了新的血液，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。而“人與自然和諧共生”理念既是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念，也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不可觸碰的生態(tài)底線。黨的十九大報(bào)告中明確指出“堅(jiān)持人與自然和諧共生”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略；黨的十九屆六中全會(huì)也明確強(qiáng)調(diào)要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。[2]因而構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)格局，首先要堅(jiān)持“山水林田湖草沙”系統(tǒng)發(fā)展觀的科學(xué)指導(dǎo)，堅(jiān)決守好人類利益與自然生態(tài)的安全邊界。其次要以人與自然和諧共生的發(fā)展視野，督促全社會(huì)遵循“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的基本規(guī)律，進(jìn)而深化對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)知。再次要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹新發(fā)展理念，避免自然資源高耗能、生態(tài)環(huán)境高污染、生物多樣性低種類的惡性現(xiàn)象出現(xiàn)，保障人民群眾的生命健康與自然環(huán)境的永續(xù)發(fā)展。最后將習(xí)近平生態(tài)文明思想有機(jī)融入到“五位一體”的總體布局，尊重自然的內(nèi)在價(jià)值與人類的主觀能動(dòng)性，將生物手段、工程措施與農(nóng)藝技術(shù)有機(jī)結(jié)合并用于自然修復(fù)的過(guò)程中，進(jìn)而承擔(dān)對(duì)代際人、代內(nèi)人維持生態(tài)系統(tǒng)的責(zé)任。人與自然和諧共生理念是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)摸索過(guò)程的真實(shí)寫照，是我們實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要步驟。

（二）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展為基本規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)系統(tǒng)的平衡性

習(xí)近平同志指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜局面。[2]習(xí)近平生態(tài)文明思想揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一規(guī)律，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)提供了新的中國(guó)方案。首先，從根本上消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾對(duì)立。要認(rèn)清良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的外部條件，經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要保障；要回應(yīng)人民對(duì)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品、適宜的生存環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本訴求。其次，堅(jiān)持生態(tài)規(guī)律與生態(tài)效益的協(xié)同發(fā)展。生態(tài)規(guī)律作為一種基礎(chǔ)性規(guī)律，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必須遵循的。當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)規(guī)律相悖的困境時(shí)，要順應(yīng)生態(tài)規(guī)律的選擇，以長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的生態(tài)溢價(jià)效益來(lái)彌補(bǔ)暫時(shí)性、部分性的生態(tài)沉沒(méi)成本。同時(shí)也要注重采用群策群力、群防群治的措施改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)規(guī)律與生態(tài)效益的協(xié)同并進(jìn)。最后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量、高效率、高動(dòng)力”三變革。習(xí)近平同志指出：“貫徹新發(fā)展理念不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。”[2]因而要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，發(fā)揮自然資源的固有效益，維持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡性，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）以人民群眾主體地位為行動(dòng)指南，積極推進(jìn)生態(tài)民生的建設(shè)性

黨的十九屆六中全會(huì)明確指出，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[2]。首先，秉持深厚的人民情懷。各級(jí)政府應(yīng)貫徹好習(xí)近平生態(tài)民生觀，將生態(tài)環(huán)境與人民利益緊密聯(lián)系，以深厚的政治責(zé)任切實(shí)落實(shí)黨的群眾路線、群眾方法，進(jìn)而加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的有序進(jìn)程。其次，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。環(huán)境權(quán)益是人民生存發(fā)展的基礎(chǔ)權(quán)益，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益就是要滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，就是要發(fā)揮社會(huì)公平正義的作用。再次，提高人民的自覺行動(dòng)能力。以人民為中心是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向，建設(shè)生態(tài)文明是全國(guó)全社會(huì)共同參與的公共事業(yè)。因而要發(fā)揚(yáng)人民的主動(dòng)性、積極性，發(fā)揮人民的生態(tài)智慧、生態(tài)力量，讓人民成為生態(tài)文明的傳承者和建設(shè)者。最后，提升人民群眾的獲得感。生態(tài)文明建設(shè)要切實(shí)解決好人民的生態(tài)利益問(wèn)題，要保障好民生福祉，以生態(tài)惠民為發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)利民為現(xiàn)實(shí)要求、生態(tài)為民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)人民的生態(tài)獲得感、幸福感。習(xí)近平生態(tài)文明思想秉持中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，將人民群眾對(duì)美好生活的憧憬與生態(tài)文明建設(shè)的愿景深度結(jié)合，在實(shí)踐的過(guò)程中貫徹以人民為主體的基本立場(chǎng)，時(shí)刻把人民的經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益、社會(huì)利益等放在首要位置，進(jìn)而彰顯習(xí)近平生態(tài)文明思想人民性的特質(zhì)。

（四）以生態(tài)文明制度體系為重要抓手，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的法治化

制度是生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)際成效的重要保障，法治是維護(hù)人民環(huán)境權(quán)益的有力武器，習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)法治觀注重凸顯生態(tài)治理的制度化與法治化。為了回應(yīng)人民訴求、維護(hù)人民利益、實(shí)現(xiàn)人民愿望，要依靠制度建設(shè)的規(guī)范與法律體系的完善。首先，要整合生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)。習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)法治觀正是生態(tài)文明與法治文明在生態(tài)保護(hù)層面的有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)生態(tài)法治建設(shè)過(guò)程中所要遵循的理論指南。因而要整合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各類行政法規(guī)、部門規(guī)章，充分認(rèn)識(shí)中央與地方的法律法規(guī)之間的關(guān)系。其次，要建立系統(tǒng)的生態(tài)文明制度體系。各級(jí)政府和黨組織要建立好生態(tài)源頭保護(hù)制度、生態(tài)過(guò)程監(jiān)管制度、生態(tài)后果嚴(yán)懲制度，確保黨中央的各項(xiàng)生態(tài)決策落實(shí)到位，在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中引導(dǎo)好人民的生態(tài)價(jià)值理念、約束好各類企業(yè)生產(chǎn)行為、減少生態(tài)責(zé)任的缺位現(xiàn)象。最后，要遵循生態(tài)法秩序的內(nèi)在要求。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域里，要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為理念指引，以推動(dòng)生態(tài)法律法規(guī)體系化為目標(biāo)追求，處理好與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)之間的關(guān)系。習(xí)近平同志還要求以環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)約束各類企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法并且嚴(yán)懲高污染行為?？偟膩?lái)說(shuō)，習(xí)近平生態(tài)文明思想明確了生態(tài)文明建設(shè)要依靠制度體系與法律法規(guī)的統(tǒng)籌推進(jìn)，要推動(dòng)各地區(qū)、各部門的有效聯(lián)合，全方位、多領(lǐng)域地發(fā)揮法治的約束力量。

（五）以綠色低碳環(huán)保發(fā)展為系統(tǒng)目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)治理能力的現(xiàn)代化

生態(tài)環(huán)境的惡化實(shí)質(zhì)上是由于人類不合乎自然規(guī)律的發(fā)展方式所引起的，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、發(fā)展方式，構(gòu)建新的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代化。首先，倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的生活方式。應(yīng)該向人民積極宣傳綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)等生態(tài)消費(fèi)理念，塑造勤儉節(jié)約、崇尚文明的社會(huì)氛圍，從而幫助人民樹立正確的生態(tài)文明觀。其次，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)治理觀要求以系統(tǒng)性、整體性的思維方式，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境中各要素的線面共進(jìn)，不斷促進(jìn)生態(tài)城市和鄉(xiāng)村的協(xié)同發(fā)展。再次，采取專項(xiàng)治理與統(tǒng)籌規(guī)劃并舉。政府與各級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)陸地與海洋的專項(xiàng)開發(fā)，積極調(diào)動(dòng)生產(chǎn)力要素，統(tǒng)籌各地聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，為社會(huì)創(chuàng)造新的能源采集方式。這不僅改變了稀有資源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，也推動(dòng)了全社會(huì)的有效合力。最后，注重實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的代際正義。綠色發(fā)展不僅是要提高當(dāng)代人所處環(huán)境的品質(zhì)，也是后代人賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)代際正義一方面需要人民利用新技術(shù)開發(fā)可再生能源以供重復(fù)使用，另一方面要保護(hù)好自然資源以維系生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入與推進(jìn)，極大地提高了生態(tài)環(huán)境治理能力，進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論與實(shí)踐價(jià)值，更重要的是創(chuàng)造了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路。

（六）以全球共商共建共享為治理原則，攜手構(gòu)建清潔美麗生態(tài)世界

共筑全球生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平“人與自然是生命共同體”理念在生態(tài)文明建設(shè)的外延發(fā)展，既符合全球人民對(duì)建設(shè)清潔美麗世界的殷切期盼，又符合全球生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路線。因而要針對(duì)全球生態(tài)環(huán)境的治理現(xiàn)狀，提出國(guó)際合作共治的各類方案。首先，彰顯大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共建人類命運(yùn)共同體。黨的十九屆六中全會(huì)明確指出：“要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流?！盵2]習(xí)近平同志將中國(guó)的發(fā)展未來(lái)與全球的發(fā)展未來(lái)緊密結(jié)合，依據(jù)全球氣候變化、臭氧濃度銳減等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出中國(guó)將于2030 年前完成“碳達(dá)峰”，2060 年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。同時(shí)倡導(dǎo)全人類共同建立地球生命共同體、人類衛(wèi)生健康共同體等發(fā)展理念，為全球人民的生存權(quán)益和環(huán)境權(quán)益做出貢獻(xiàn)。其次，堅(jiān)持共商共建共享的生態(tài)治理觀。共商就是要集思廣益、對(duì)話協(xié)商，在全球生態(tài)治理過(guò)程中兼顧多方利益；共建就是要堅(jiān)持公平公正、合法合理，在全球生態(tài)治理過(guò)程中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)共創(chuàng)美好家園；共享就是堅(jiān)持互惠互利、守望相助，在全球生態(tài)治理過(guò)程中享受生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含著全球生態(tài)治理與建設(shè)的科學(xué)指南，凸顯了國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)同合作、攜手治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，秉持休戚與共、合作共贏的治理意識(shí)，與世界各國(guó)共同保護(hù)人民的生態(tài)福祉。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是獨(dú)具歷史性與人民性的生態(tài)文明理論，是新時(shí)期開展生態(tài)保護(hù)的基本策略，是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的理論引領(lǐng)。同時(shí)，這一理論創(chuàng)新了全球生態(tài)環(huán)境治理的新舉措、新方法，為應(yīng)對(duì)全球生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問(wèn)題貢獻(xiàn)了“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，為全球臭氧層空洞加劇難題展現(xiàn)了“中國(guó)智慧”，為全球人民生態(tài)安全與保障提供了“中國(guó)方案”。黨的十九屆六中全會(huì)指出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類前進(jìn)方向的鮮明旗幟，我國(guó)應(yīng)該高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想走向國(guó)際舞臺(tái)，充分提升我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)中的影響力與感召力。