丁治文

(廣東松山職業(yè)技術學院，廣東 韶關 512126)

一、研究背景

黨的十九大報告提綱挈領地提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。為強化規(guī)劃引領，科學有序推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃“2018—2022年”進一步細化指導“三農”工作重點，強調將高校、企業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等多元主體協(xié)同參與培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進產學研合作。在“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標建議中，再次明確全面推進鄉(xiāng)村振興，提高農民科學技術文化水平，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在新藍圖中可為深化產教融合、校企合作提供新土壤，大力推動鄉(xiāng)村人才振興，增強職業(yè)技術教育適應性。

在構建新發(fā)展格局把戰(zhàn)略基點放在擴大內需的當下，廣大農村地區(qū)將有更大發(fā)展空間，可以大有作為，職業(yè)教育作為面向人人的教育，借助職業(yè)院校的自發(fā)優(yōu)勢，其在參與鄉(xiāng)村治理中可以起到市場與生產之間信息的有效傳遞、社會資本與農業(yè)資源之間搭設橋梁的積極作用；通過職業(yè)院校在新理念、新工藝、新方法方面的技術加持，可以將鄉(xiāng)村資源更高效地配置，提高農產品的附加值、提升鄉(xiāng)村社會良好的生態(tài)資源優(yōu)勢；進一步拓展職業(yè)院校教學育人、文化宣傳、知行合一的社會場域，將工匠精神、勞模精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神厚植鄉(xiāng)村大地。真正發(fā)揮出職業(yè)教育促進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效對接的功能，從而能更好地支撐我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施尚缺完善，自我內生性增長仍然乏力，缺乏穩(wěn)定可持續(xù)的支柱產業(yè)；職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的能力有待提高，多元主體間缺乏協(xié)同配合機制等問題，依然束縛著職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理效果的提升。

二、研究現(xiàn)狀

(一)從鄉(xiāng)村治理的歷史出發(fā)

在中國社會發(fā)展變遷的歷史脈絡中找尋鄉(xiāng)村社會治理的進程，從古代中國鄉(xiāng)里制度、血緣宗族影響到近代中國對鄉(xiāng)村社會的改造，學者們進行了廣泛而又深入的研究。學者沈費偉認為，長期以來我國鄉(xiāng)村治理主要是以鄉(xiāng)里制度為載體，鄉(xiāng)里制度作為鄉(xiāng)村社會管理的組織制度而存在，傳統(tǒng)的血緣和地緣關系及家族組織在鄉(xiāng)村社會管理中發(fā)揮著重要作用[1]。美國學者杜贊奇通過對1900年至1942年華北農村的相關資料研究，進一步提出中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是由代表各宗派、集團以及國家政權的通俗象征的部分重疊及相互作用而產生的鄉(xiāng)村權威所影響控制[2]。趙一夫、王麗紅認為，新中國成立后國家對鄉(xiāng)村社會進行大規(guī)模改造，鄉(xiāng)村治理發(fā)展大致經歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、人民公社制、鄉(xiāng)政村治和鄉(xiāng)村共治等四個階段[3]。隨著近代中國對鄉(xiāng)村社會化改造的推進，強制性的公共生活和集體生產方式改變了中國農民長期以來的傳統(tǒng)生活方式，進而改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的治理結構，隨著在廣西壯族自治區(qū)河池地區(qū)的村民自發(fā)成立了村民委員會，村民自治翻開了嶄新一頁，我國1982年《憲法》也以國家根本大法的形式肯定了來自基層民眾的智慧創(chuàng)造。學者鄧廷濤因此認為國家的整合從此也由“汲取式整合”向“供給式整合”轉變[4]。

(二)著力構建鄉(xiāng)村治理體系

在國家大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，學者們對鄉(xiāng)村治理體系的研究進一步深化，尤其著重對“三治結合”領域進行了廣泛的研究。鄭會霞認為，構建鄉(xiāng)村社會治理體系面臨管控模式與現(xiàn)代理念錯位、單一主體與多元事物沖突、僵化體制與開放格局斷裂、文化斷裂與多元價值沖突、人才隊伍與社會發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)實困境[5]。李小藝、金江峰指出，在“三治”融合機制中存在權威互嵌、規(guī)則調適、話語轉譯等三條路徑[6]。在“三治結合”內部關系上，郁建興、任杰認為，自治、法治、德治存在內在邏輯強關聯(lián)，自治是基礎，法治是邊界和保障，德治是較高追求，三者互相影響促進[7]。黃愛教通過對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢理念、不同歷史時期形態(tài)上的比較及社會變遷發(fā)展，提出亟待新鄉(xiāng)賢的“返場”，激發(fā)新鄉(xiāng)賢的新時代作用[8]。胡鵬輝、高繼波強調新鄉(xiāng)賢的“在鄉(xiāng)性”、資財、知識與道德，新鄉(xiāng)賢的核心作用在于凝聚鄉(xiāng)鄰，以優(yōu)秀傳統(tǒng)道義整合利益，可延展出共享價值[9]。吳理財、解勝利從文化治理的維度認為，鄉(xiāng)村文化的式微已阻礙鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)村文化振興已深刻影響到國家對鄉(xiāng)村治理振興的有效機制影響因素中[10]。

(三)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的思考

賦能一詞源于英文單詞Empowerment,從其動詞語法結構看，由em和power組成，理解為“能量”與“使動”功能。賦能也稱授權賦能，可從個體與組織兩個維度綜合將賦能解釋為授予員工職權并提高其能力，最終使組織獲益的過程，可分為結構性授權賦能、心理授權賦能及領導授權賦能[11]。賦能最開始在管理實踐中得到運用，20世紀80年代后期為適應經濟全球化格局，企業(yè)多采用“扁平化”的組織結構，授權賦能極大釋放了員工潛能。步入21世紀，學者們將賦能理論的研究與應用拓展到了除了管理學以外的護理學、教育學等領域。

在職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的研究領域主要是從黨的十九大以后開始，學者們陸續(xù)關注到職業(yè)教育對鄉(xiāng)村治理的積極影響，首先關注到的是職業(yè)教育對鄉(xiāng)村治理的價值影響，然后是借助多中心治理理念提出協(xié)同治理以及培育鄉(xiāng)土精英來參與提升鄉(xiāng)村治理效能。如劉奉越認為，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村治理尤其是農村“空心化”治理存在功能、結構、要素等三個維度的耦合，職業(yè)教育可通過在文化、經濟、社會等功能推動農村“空心化”治理進程，反之農村治理過程中也在促進著職業(yè)教育知識和技術的創(chuàng)新，進而積極影響職業(yè)教育發(fā)展[12]。唐智彬、郭歡認為，職業(yè)教育還可以在鄉(xiāng)村社會發(fā)揮“人心優(yōu)化”“秩序生產”“能力生成”的價值功能[13]。部分學者意識到職業(yè)教育在參與鄉(xiāng)村治理過程中應持多中心治理的理念。在多中心治理理念下，學者們提出還應關注各內部因素的協(xié)同關系。馬建富、呂莉敏提出應明確多元實踐主體，凸顯技術治理價值，構建反貧教育共同體，形成鄉(xiāng)村貧困治理有效[14]。沈軍、陳慧認為，職業(yè)教育在鄉(xiāng)村治理中應完成“系統(tǒng)性”的治理與“造血式”的自主創(chuàng)生的轉變，實現(xiàn)多元協(xié)同中的分工負責[15]。還有學者對職業(yè)教育在鄉(xiāng)村群體中鄉(xiāng)村精英的培育進行了關注。如陳春霞提議從培訓制度、培訓模式、職教方案供給的維度為鄉(xiāng)村精英創(chuàng)造環(huán)境，并提供有針對性的培訓服務，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村振興中的作用[16]。

(四)研究的不足

綜上所述，目前賦能理論在鄉(xiāng)村治理研究主要局限在鄉(xiāng)村扶貧領域。一方面是從技術賦能的維度，如沈費偉認為應從個人、組織、社區(qū)等三個維度的技術賦能助推鄉(xiāng)村實現(xiàn)有效治理目標[17]；另一方面，是從文化賦能的維度，如王德勝、李康認為當下扶貧賦能可從鄉(xiāng)村文化傳播中注意主動融入、多方體驗的需求，注入源源不斷的內生精神動力。目前的研究也存在研究內容涵蓋較廣但深度不夠的問題，職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的研究仍然較少，主要是從職業(yè)教育對鄉(xiāng)村治理的價值功能、社會多元主體協(xié)同治理、職業(yè)教育對鄉(xiāng)村精英培育等維度進行，學者們更多是從靜態(tài)的角度進行理論分析，缺乏動態(tài)的研究；在多元治理理念下，缺乏對職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村過程中沖突解決的探討。

三、職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的實踐與反思

(一)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的實踐

1.職業(yè)教育為鄉(xiāng)村治理搭建起產學研用創(chuàng)的聚智橋梁

借助職業(yè)院校的自發(fā)優(yōu)勢，其在參與鄉(xiāng)村治理中可以起到市場與生產之間信息的有效傳遞、社會資本與農業(yè)資源之間搭設橋梁的積極作用。如廣東松山職業(yè)技術學院在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的電子商務專業(yè)群“實境式”產教融合人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐中，通過對接農村電商產業(yè)鏈建專業(yè)群，解決了單一專業(yè)培養(yǎng)定位模糊、就業(yè)競爭力弱的問題；真實案例融入開展“實境式”人才體系培養(yǎng)，解決了學生實戰(zhàn)能力弱的問題；政校企協(xié)同共建共享“實境式”基地，解決了人才培養(yǎng)缺乏實戰(zhàn)場景的問題。該校經濟管理學院農村電子商務團隊自2016年以來，在國家大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，瞅準農村電商發(fā)展的大好時機，深耕韶關翁源蘭花電商技術幫扶，以“五同(育人思想同心，培養(yǎng)目標同向，專業(yè)活動同力，培養(yǎng)方法同頻，人才質量同步)·智慧學習工場”人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新課程教學資源建設模式，打造接地氣的“泥巴農匠”，幫助當?shù)靥m花種植企業(yè)和農戶搭建電商銷售平臺、提供專業(yè)培訓。經過近7年實踐，案例實施應用見實效：學校商科類專業(yè)實現(xiàn)以電子商務專業(yè)為龍頭帶動，整體提升，建成省級重點專業(yè)2個；獲得以教育部新商科智慧學習工場為代表的75項省級以上標志性案例成果；實現(xiàn)了廣東省普通高校重點領域專項(鄉(xiāng)村振興)課題零突破；公開發(fā)表68篇論文，其中7篇見于中文核心期刊；學生實踐能力顯著提高，為產業(yè)興旺集聚人才勢能，3000多專業(yè)群學生受益，學生在職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等賽事，獲國家級獎3項、省級獎40余項；在眾創(chuàng)杯等農電商賽事金銀銅獎8次，居廣東省農村電商方向專業(yè)首位；每年約50名學生在農村電商領域就業(yè)，并有約5%的學生選擇自主創(chuàng)業(yè)，用人單位對我校畢業(yè)生質量的滿意度超過90%。案例成果對全國商科職教推動產業(yè)發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有一定的理論價值和重要的示范作用。10多所兄弟院校交流學習，12所院校應用本案例成果，其中2家獲廣東省教育廳高水平中職學校立項。該成績還得到了中央電視臺、南方日報等十余家國內主流媒體，以及省教育廳和韶關市縣等政府部門和省市縣電視臺宣傳。

2.職業(yè)教育優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置

通過職業(yè)院校在新理念、新工藝、新方法的技術加持，將鄉(xiāng)村資源更高效地配置，提高農產品的附加值，提升鄉(xiāng)村社會良好的生態(tài)資源優(yōu)勢。常言道，鄉(xiāng)村要想留住人才，必須靠產業(yè)做基礎支撐，而產業(yè)如何在鄉(xiāng)村地區(qū)扎根結果又需要源源不斷的人才維系運轉。如以柳州職業(yè)技術學院、廣西商業(yè)學校、柳州市第一職業(yè)技術學校等職業(yè)院校在地方黨委及其政府的大力支持下，不斷探索出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中能促進農民增收的有效途徑，讓當?shù)厥a的螺螄粉切切實實地取之于民、造福于民，致力構建“校企合作，雙(多)主體育人”平臺，持續(xù)探索和破解校企深度合作瓶頸，創(chuàng)新校企雙主體育人模式，簽訂《校企合作框架協(xié)議》，建立了“校企合作人才培養(yǎng)基地”，正式組建訂單班招募學員、訂單班人才培養(yǎng)實施“學校導師+企業(yè)師傅”的雙導師制，培養(yǎng)全過程充分踐行了校企多主體育人模式，“校企合作，雙(多)主體育人”平臺的優(yōu)勢和作用得到了充分體現(xiàn)，人才培養(yǎng)質量得到了大幅提升，通過校企人員長時間交流、產教對接、撮合利用各方資源優(yōu)勢，以螺螄粉全產業(yè)鏈為主線，致力鄉(xiāng)村振興建設，打造出集傳統(tǒng)特色、技術加持、社會培訓、電商物流加碼協(xié)助等多功能于一體的螺螄粉標準化示范基地，讓小小螺螄粉成為網(wǎng)紅產品，螺螄粉的生產集散地也成為打卡旅游地。

3.職業(yè)教育為鄉(xiāng)村治理提供智力支持

進一步拓展職業(yè)院校教學育人、文化宣傳、知行合一的社會場域，將工匠精神、勞模精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神厚植鄉(xiāng)村大地。北京市昌平職業(yè)學校在協(xié)助當?shù)乜盗甏逡?guī)劃和落實新農村建設中通過“文化引領、項目帶動”的方式開展“引智扶貧”工作。該校先是通過聘請專家學者對康陵村進行考察調研，通過深挖康陵正德皇帝從南方引進“春餅”的歷史逸事，開發(fā)“春餅宴”農家樂。同時該校發(fā)揮學科專業(yè)優(yōu)勢，通過技術幫扶農業(yè)產業(yè)，結合當?shù)貙嶋H情況，按照“30+30+30”方式即30戶農戶制作春餅、30戶農戶提供食材保障供應、30戶農戶餐飲服務維保的方式打造春餅制作、銷售、維護全過程、全產業(yè)鏈就地取材發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟[18]。2018年實現(xiàn)了全村年旅游收入超1000萬元的巨大飛躍。這是又一個主動對接中“一職多崗”的人才訴求，通過對接鄉(xiāng)村旅游資源，實施課程建設、資源整合、教學提升，“活化”了課程教學、崗位師資、實踐學習等“三大”資源，構筑了課堂教學、崗位實踐、能力拓展的生動職教實踐。

(二)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的反思

在看到職教賦能鄉(xiāng)村發(fā)展進步的可喜成績時，我們也發(fā)現(xiàn)在職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的實踐中，仍然存在職業(yè)教育適應性不高的問題，職業(yè)教育促進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效對接的功能還未能完全發(fā)揮，部分職業(yè)院校在鄉(xiāng)村振興的實踐舞臺上依舊有缺席的現(xiàn)象。究其原因，主要是職業(yè)教育賦能基礎條件有待完善、職業(yè)院校賦能領域狹窄、賦能本領不足、賦能機制有待完善等方面。

1.職業(yè)教育賦能的理念落后

國民對職業(yè)教育的充分認識需要時間的沉淀。隨著新《職業(yè)教育法》頒布實施，以國家法律的形式明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，但民眾長期固有的對職業(yè)教育“低人一等”的認知偏見，對職業(yè)教育認可度的提高仍需假以時日，傳統(tǒng)學歷教育倚重的思想還未得到根本轉變。不管是在城市抑或在鄉(xiāng)村都希望引進高學歷人才，技術技能人才依舊被冷落的境遇并未得到根本扭轉。

不同地區(qū)職業(yè)教育定位還需更進一步精準明晰。職業(yè)教育院校專業(yè)設置和人才培養(yǎng)存在雷同現(xiàn)狀，不能有效及時地根據(jù)當?shù)亟洕a業(yè)、文化、地區(qū)優(yōu)勢等情況進行有針對性的專業(yè)動態(tài)化調整，農業(yè)類職教專業(yè)比較少，職業(yè)教育要做到真正服務于地方經濟，還需要一定的發(fā)展時間。

2.職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的基礎條件、賦能機制仍有待完善

黨的十九大以來，我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的電力設施、道路通信等得到較大程度加強和鞏固提升，但與城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展成熟度相比仍然有較大差距；部分鄉(xiāng)村地區(qū)存在鄉(xiāng)居建設缺乏科學規(guī)劃、散點隨意性高，村民生態(tài)保護意識有待加強，也未能集約高效利用土地資源；教育、醫(yī)療、休閑、文化等資源投入不均，鄉(xiāng)村公共服務投入力度亟待強化；以上基礎條件欠缺完善既影響留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員置業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，也制約職業(yè)院校向鄉(xiāng)村地區(qū)輸出資源、技術、人員的及時性與有效性。

在職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的當下，需要地方政府、職業(yè)院校、鄉(xiāng)村、涉農行業(yè)企業(yè)、農民等社會多元主體的“同頻共振”“齊抓共管”，然而現(xiàn)實中職業(yè)院校與鄉(xiāng)村之間存在信息溝通不及時與不順暢、多方交流缺乏平臺助力、相關幫扶政策未能及時有效落地等情況，嚴重制約職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的實際運行效果。

3.職業(yè)教育賦能客體呈現(xiàn)“空心化”趨勢，內生動力不足

隨著經濟的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進一步加速推進，城市集群現(xiàn)象愈發(fā)突顯，城市通過其自身便利的交通、發(fā)達的通信網(wǎng)絡、高效便捷的營商環(huán)境、完善的醫(yī)療保障體系積聚豐厚的社會資本、人力資源等優(yōu)勢，是導致鄉(xiāng)村青壯年人口外流的重要原因。目前，鄉(xiāng)村普遍存在“村里的房子蓋得越來越好，但人卻越來越少，留下的大都是老人”[19]的情況，鄉(xiāng)村“空心化”嚴重制約鄉(xiāng)村治理。“精準扶貧”理念提出后，各地響應以“不落下一個群眾”要求，創(chuàng)新扶貧工作幫扶機制，開展脫貧攻堅，沿海與內陸地區(qū)交流日益頻繁，大大改善貧困落后地區(qū)經濟現(xiàn)況，但一些鄉(xiāng)村地區(qū)村民也暴露出自身仍然殘留濃厚的“坐、等、靠、要”的落后思想，科學文化素質不高、技術技能水平無法有效跟上社會所需，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化失語、“亞健康”庸俗文化侵襲鄉(xiāng)村時有發(fā)生，鞏固脫貧成果顯得尤為迫切。

4.職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的領域狹窄，賦能主體本領亟須強化

目前，職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理實踐中以技術輸出為主，集中在職業(yè)教育與產業(yè)經濟發(fā)展領域，而在人文交流、社會共同利益挖掘上有待延展；另外，職業(yè)院校長期以來服務更多的地域是在城市地區(qū)，培育行業(yè)人員面向集中在機械制造的工廠、商業(yè)服務領域的城市企業(yè)，缺乏服務鄉(xiāng)村地區(qū)、與農民打交道的實踐經驗；職業(yè)院校教師服務鄉(xiāng)村的意識、熱情等尚需提高，不曾想過、不愿、不會服務鄉(xiāng)村及村民的現(xiàn)象多有發(fā)生；職業(yè)院校涉農專業(yè)開設明顯跟不上鄉(xiāng)村發(fā)展需要，對涉農領域人才培養(yǎng)缺乏考究，不能真正有效照顧農民學員對其生產、生活時間、地域、教學方式、教學語言等特殊需求。

四、職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理優(yōu)化策略

(一)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理理念的更新適應

增強職業(yè)教育適應性，既要求戰(zhàn)略性任務適應，又要求操作性能力適應。在職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理過程中，“堅持用大歷史觀來看待三農問題”，重視農村職業(yè)教育的價值功能，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，學會理解鄉(xiāng)村、培植善待鄉(xiāng)村情感，用鄉(xiāng)村通用化術語去主動融入鄉(xiāng)村治理實踐，營造“重農、知農、愛農、親農”的濃厚氛圍。

加大對涉農職業(yè)教育法律制度供給以及制度設計協(xié)同性思考，從法律上明確社會多元主體在鄉(xiāng)村治理中的法律地位、權利及義務。新《職業(yè)教育法》已明確深化產教融合和校企合作、支持社會力量舉辦職業(yè)學校、促進職業(yè)教育與普通教育學業(yè)成果融通互認，使得職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理有了更切身的法律依據(jù)，提高實踐效率。下一步更應細化落實配套政策，加快推進制度的有效供給。

(二)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理機制的打造

職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的過程中需有政府、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、鄉(xiāng)村、農戶等多元主體的參與，上述利益主體在鄉(xiāng)村社會中有著不同的利益訴求，應構建有利于發(fā)揮職業(yè)教育賦能的多元協(xié)同治理機制。曼瑟·奧爾森認為：“組織或集團代表的利益愈廣泛，會更傾向于增加社會總收益?！盵20]因此在多元協(xié)同治理的賦能機制上首先應重視黨委、地方政府對利益整合和調整的領導力量，緊緊依靠我國各地廣泛建立起來的基層黨組織制度優(yōu)勢，堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，將各方利益進行平衡，破解“集體行動的困境”。

可著重借助涉農職業(yè)教育集團這一多元辦學的重要資源平臺，職業(yè)學?？梢酝ㄟ^與行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等進行共同建設現(xiàn)代產業(yè)學院開展合作。在職業(yè)教育集團方面，基于集團運作的產業(yè)學院，促進了職業(yè)教育集團內部成員扁平化，使各個成員內部關系形成網(wǎng)狀結構，更有利于打破合作壁壘、增進資源互補、緊貼產業(yè)需求，提升集團實體化辦學能力，增強職業(yè)教育適應性。在產業(yè)學院方面，基于職業(yè)教育集團平臺上的產業(yè)學院建設，資源整合更具優(yōu)勢，發(fā)展維度更多，穩(wěn)定性更強，成本更低，能夠更好地實現(xiàn)跨專業(yè)、跨領域的融合，實現(xiàn)政、校、行、企各方利益最大化。從《民法典》第八十七條規(guī)定的“為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設立人或者會員分配所取得利潤的法人，為非營利法人。非營利法人包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務機構等”內容來看，我國以法律形式明確了社會服務機構(民辦非企業(yè)單位)為非營利法人。因此，以校企雙(多)主體運行的利益共同體多以學校牽頭，組織關系較為緊密、對接產業(yè)精準的產業(yè)學院可以民辦非企業(yè)單位的身份形式存在，這就極大破解了其定位不清、地位模糊、治理不善、效能偏弱、持續(xù)性差等現(xiàn)實掣肘，進一步使得職業(yè)教育集團與產業(yè)學院互促互進、相融共生，強化教育鏈與行業(yè)鏈、產業(yè)鏈深度聯(lián)結，提高現(xiàn)代職業(yè)教育為鄉(xiāng)村產業(yè)體系發(fā)展服務的水平與質量。

一是充分運用現(xiàn)代信息技術進行大數(shù)據(jù)平臺建設，及時把農業(yè)生產數(shù)據(jù)、電商數(shù)據(jù)、人員培訓需求數(shù)據(jù)、生態(tài)資源數(shù)據(jù)等收集進大數(shù)據(jù)平臺中，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的實時共享，降低多方交流的信息交易成本；二是充分利用各方已有資源優(yōu)勢協(xié)同發(fā)力，重視多渠道籌資來改善鄉(xiāng)村基礎設施條件，強化鄉(xiāng)村道路、信息通信、數(shù)字政務等建設力度。

(三)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理領域的深化拓展

職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的過程中不應只局限在鄉(xiāng)村經濟產業(yè)發(fā)展維度，還應在育人價值觀引導、人員綜合素質提升的獨特賦能維度上深化拓展。首先，尊重鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)與優(yōu)秀文化的傳承，“從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的”[21]，不應過分夸大鄉(xiāng)村的“文化落后”，注重引導鄉(xiāng)村倫理道德、風俗習慣與現(xiàn)代生活場景對接，在尊重其鄉(xiāng)土性的同時，也應大力培植現(xiàn)代契約精神與公民意識，提高鄉(xiāng)村法治觀念，降低其與城鎮(zhèn)交流過程中的不適感；其次，培育和弘揚社會主義核心價值觀，牢固樹立“勞動光榮、勞動偉大”的勞動精神，將“扶智與扶志”相結合，逐步消除鄉(xiāng)村文化生活陋習對鄉(xiāng)村治理的負面影響，推動地方職業(yè)院校與鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化相融合，深挖鄉(xiāng)村傳統(tǒng)樸實民俗，解決民俗產業(yè)人才短缺問題，帶動產業(yè)產品創(chuàng)新；最后，借力職業(yè)教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領域的優(yōu)勢，大力培養(yǎng)敢闖會創(chuàng)的高素質涉農技術技能“在鄉(xiāng)”人才，完善涉農創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，不斷激發(fā)村民參與涉農科技創(chuàng)新的熱情，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

(四)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理主體本領的提高

提高職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的適應性，強化賦能本領的提高。一是職業(yè)院校應重視職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村治理的價值，把握在實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興中自己所肩負的重要歷史使命，端正態(tài)度；二是增強涉農專業(yè)及課程同鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的匹配度，“打鐵還需自身硬”，深入鄉(xiāng)村考察并積極研究，可通過鄉(xiāng)村社會實踐志愿服務、校村黨建共建等形式多方位多渠道了解涉農職業(yè)教育的需求，充分考慮鄉(xiāng)村學員在教育背景、年齡階段、從業(yè)經歷、認知特點、發(fā)展期望等方面的差異，在涉農專業(yè)課程開設、課程內容安排、授課方法與時間、評價標準等維度進行精心打磨設計，按照涉農人才成長規(guī)律改進人才培養(yǎng)機制；三是有效利用信息技術手段，打造全時段、跨時空適合鄉(xiāng)村學員網(wǎng)絡學習平臺，充分利用碎片化時間，統(tǒng)合多媒體、多形態(tài)、多層次的教學資源，運用線上線下相結合的教學手段，廣泛開展耕讀傳家教育，厚植學知識、懂情理、能成才的家庭教育氛圍，降低鄉(xiāng)村學員的學習成本；四是將“引進來與走出去相結合”，聘請鄉(xiāng)村本土(返鄉(xiāng))優(yōu)秀人才如新鄉(xiāng)賢進入兼職兼課教師隊伍中，同時開展職業(yè)院校教師“進村掛職”，實現(xiàn)人才的雙向流動。