方 力 李軍凱 高 菲 張睿勍

1.北京市科學技術研究院，北京，100089；2.中國人民大學，北京，100872

國際科技創(chuàng)新中心建設是中國應對世界百年未有之大變局的關鍵變量，也是中國實現高水平科技自立自強的重要載體。黨的二十大報告指出，“統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設”。分析國際科技創(chuàng)新中心的內涵與典型特征，剖析典型國際科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式，總結推動形成國際科技創(chuàng)新中心形成與發(fā)展的關鍵因素，對建設北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心具有參考價值。

一、國際科技創(chuàng)新中心的內涵、典型特征

（一）國際科技創(chuàng)新中心的內涵

考察歷史上不同時期學者對城市的定義可以發(fā)現，經濟、思想與文化的集中始終被認為是城市的重要特征。[1]美國《連線》雜志在界定城市、區(qū)域范圍時，首次提到國際科技創(chuàng)新中心，認為“創(chuàng)造新技術的能力、老牌公司和跨國公司發(fā)展及擴大影響力、公眾創(chuàng)辦新企業(yè)的積極性、獲得風險投資以進入市場的可能性”是國際科技創(chuàng)新中心的4 個特征。聯合國提出類似于國際科技創(chuàng)新中心的“技術成長中心”概念。杜德斌將“全球科技創(chuàng)新中心”界定為科技創(chuàng)新活動的影響波及全球，成為引領世界科技-產業(yè)范式變革的源頭城市。[2]此外，國內學者還使用了內涵相似的一些概念，如“全球性產業(yè)科技創(chuàng)新中心”[3]、“區(qū)域創(chuàng)新中心”[4]等。

分析這些概念可以發(fā)現，它們一般都強調了科技創(chuàng)新與產業(yè)前沿的作用，并突出兩者在空間上的聚集。相比之下，國內學者更傾向于強調其在國際上具有顯著的影響力。在經濟高度全球化、信息網絡遍布全球的今天，具有國際影響力是國際科技創(chuàng)新中心的基本條件。綜合以上觀點，國際科技創(chuàng)新中心可以定義為這樣一個城市或地區(qū)，其擁有國際前沿科學研究能力的高水平科學家、大學、科研機構，具備將前沿科技成果產業(yè)化并推動經濟增長能力的優(yōu)良生態(tài)。

（二）國際科技創(chuàng)新中心的典型特征

基于國際科技創(chuàng)新中心的概念內涵，可以將國際科技創(chuàng)新中心的典型特征歸納為以下3 點：

其一，國際科技創(chuàng)新中心是全球科技創(chuàng)新與產業(yè)前沿的聚集發(fā)生地。創(chuàng)新與經濟發(fā)展之間是一個雙向互動過程[5]，在空間上表現為點狀的集聚。從第一次工業(yè)革命開始，每一次重大技術進步都集中發(fā)生于某幾個城市或區(qū)域，這些地區(qū)成為全球科技創(chuàng)新的集中地?？萍紕?chuàng)新推動的生產方式與產品的不斷更新換代是現代經濟增長的核心[6]，這將科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展與企業(yè)運營緊緊地聯系在一起。在創(chuàng)新產生的過程中，科研技術人員的交流、先進設備與產品的相互學習乃至企業(yè)對研發(fā)的投資都是必不可少的因素?？臻g距離的縮短會大大降低上述諸項活動的交通運輸成本，擴大技術交流與企業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應，帶來知識傳播的擴散和外溢效應。[7]因此，科技創(chuàng)新機構與企業(yè)會自發(fā)地向著某一區(qū)域不斷集聚。Tan J 認為，中關村地區(qū)高度聚集的高校帶來技術優(yōu)勢，吸引了高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的入駐與國內外投資，形成科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地帶。[8]Scotta A J 認為，斯坦福大學提供的工程人員和高科技工業(yè)園區(qū)，與舊金山灣區(qū)擁有的軍事和航空航天企業(yè)的聚集，推動了半導體產業(yè)在硅谷的發(fā)展。[9]

其二，國際科技創(chuàng)新中心在國家的國際競爭中具有戰(zhàn)略性地位。科技創(chuàng)新作為經濟增長的引擎，通過創(chuàng)造新產業(yè)推動國家財富總量不斷擴張，從而為一國政治穩(wěn)定與社會富足提供可靠支撐。從工業(yè)革命至今，科技創(chuàng)新能力在國家硬軟實力及國際影響中所占的比重越來越大。歷史上，一些國家抓住科技革命與產業(yè)變革的發(fā)展機遇，順利實現主導產業(yè)的更迭發(fā)展，保持技術領先國的地位，或從后發(fā)國家一躍成為發(fā)達國家，甚至成為創(chuàng)新領先國家。[10]英國倫敦是歷史上第一個國際科技創(chuàng)新中心，之后，法國巴黎與德國柏林成為新的國際科技創(chuàng)新中心。第二次世界大戰(zhàn)后，半導體、原子能等技術的發(fā)展推動國際科技創(chuàng)新中心向多極化演進。美國波士頓與硅谷地區(qū)發(fā)展成為國際科技創(chuàng)新中心中的佼佼者[11]，美國也因擁有兩大國際科技創(chuàng)新中心而成為世界技術與產業(yè)的領頭羊。后發(fā)國家通過發(fā)展國際科技創(chuàng)新中心實現對發(fā)達國家的追趕。東亞諸國是典型的追趕國家，追趕歷程呈現“交錯增長”的特征[12]。20世紀60—70年代是日本增長的黃金時期，20世紀80—90年代則是“亞洲四小龍”的強勁增長階段。它們在對應的時間段完成了技術革新與產業(yè)更迭，東京、新加坡市等作為本國技術革新與產業(yè)更迭的主要發(fā)生地，在國家技術力量、經濟發(fā)展等方面的戰(zhàn)略地位日益突出。

其三，國際科技創(chuàng)新中心擁有適宜于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的包容性文化。科技創(chuàng)新需要科學技術人員的通力協作，甚至需要天才的靈光一現。將科技創(chuàng)新的成果轉化為新興產業(yè)，更需要具有冒險精神的企業(yè)家以及投資人。科學研究與企業(yè)運營的精英都是稀缺性人才。國際科技創(chuàng)新中心通過營造鼓勵試錯、包容失敗的文化氛圍，才能實現稀缺性人才的匯聚一堂與通力協作。從歷史經驗來看，英國倫敦領先世界的紡織工業(yè)不僅是因為哈格里夫斯發(fā)明并不斷改進紡織機，也來自英國乃至歐洲鐘表匠、數學儀器制造商等高級別機械師的相互合作。瓦特對蒸汽機的改良同樣離不開英國獨有的大量嫻熟工匠的幫助。[13]英國能夠吸引當時全歐洲的優(yōu)秀人才，在于其鼓勵商業(yè)的社會氣氛以及穩(wěn)定且相對寬松的政治環(huán)境，對商業(yè)活動表現出歐洲大陸國家所不具備的寬容，包括降低稅率、放寬行業(yè)準入門檻等。另一個受益于包容性環(huán)境的例子是美國的科技創(chuàng)新中心。一戰(zhàn)后，美國因其開放性的民族政策與鼓勵學術交流、崇尚科學進步的社會氣氛，吸引了包括愛因斯坦在內的世界頂級科學家移居美國，推動美國成為世界科技創(chuàng)新最先進的國家。

二、國際科技創(chuàng)新中心的運行邏輯

從國家發(fā)展歷程來看，西方發(fā)達國家以市場經濟制度和技術創(chuàng)新帶來的產業(yè)更迭在18世紀實現了快速發(fā)展，其國際科技創(chuàng)新中心的運行邏輯中更明顯地體現了市場的力量。與之不同，后發(fā)國家主要通過學習、模仿發(fā)達國家的技術創(chuàng)新與產業(yè)成功之路，其國際科技創(chuàng)新中心的運行邏輯中更多地體現了政府力量（見表1）。

表1 國際科技創(chuàng)新中心的模式比較

（一）政府引導模式

東京是二戰(zhàn)后興起的國際科技創(chuàng)新中心，在日本科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展和產業(yè)建設中具有重要地位。東京灣區(qū)是世界知名的高端制造業(yè)走廊[14]，其擁有諸如三菱、索尼等知名制造企業(yè)。2022年11月，據國際大都市科技創(chuàng)新能力評價中心等機構聯合發(fā)布的研究報告—《2022 國際大都市科技創(chuàng)新能力評價》統(tǒng)計，東京聚集了日本最多的科技研究資源，共有137 所大學（占日本全國的17.6%，大學生總數占25.9%），889所自然科學研究機構（占日本全國的15.8%）。此外，由于東京是日本文部科學省的所在地，不少由文部科學省管理的國立科技研發(fā)機構也多在東京。

東京國際科技創(chuàng)新中心的形成與發(fā)展屬于典型的政府主導型模式。東京的發(fā)展可以分為物質條件積累與科技創(chuàng)新轉型兩個時期，與之相對應的是日本二戰(zhàn)后經濟發(fā)展的兩個階段。第一個階段為20世紀50—70年代，這一時期日本打下了工業(yè)化經濟基礎并實現高速增長。日本政府實行了一系列產業(yè)及經濟扶持政策以推動經濟增長。在產業(yè)方面，日本政府于1963年發(fā)表《關于產業(yè)結構的長期展望》，將重化學工業(yè)作為產業(yè)結構高級化的核心方向，通過外匯管制、重點行業(yè)提供低息貸款等方式，促使國內外資本流入鋼鐵、石油煉化、機械等重化工業(yè)。在技術方面，日本政府積極推動技術模仿與專家引進，利用后發(fā)優(yōu)勢快速縮小與發(fā)達國家在技術上的差距。在基礎設施方面，東京建立了以筑波科學城、多摩新城為代表的科學新城，以1964年東京奧運會為契機，建立了大運輸量的城市交通設施。[15]同時，這一時期日本政府為東京制定了重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進了東京人口規(guī)模擴大、經濟體量攀升、科學中心建立，為東京成為國際科技創(chuàng)新中心打下了堅實的物質基礎。第二個階段為20世紀80年代至今，日本泡沫經濟破裂、增速放緩甚至近乎零增長，政府開始推動國家向科技驅動發(fā)展模式轉型，通過向科技創(chuàng)新型國家轉型克服產業(yè)結構固化帶來的經濟增速下降等問題的影響。2001年，日本曾在第2 期科學技術基本計劃中提出“50年內讓日本的諾獎得主達到30 人”的目標。20世紀90年代，日本自然科學類諾貝爾獎的獲獎人數只有5 名，截至2019年，其獲獎人數已達21 名。[16]日本距離實現“30 人”目標已然不遠。這一目標的達成在很大程度上當歸功于日本政府大力提高科研投入、推動科技創(chuàng)新，將建設成為創(chuàng)新能力領先的國家作為重大國家發(fā)展目標，并力求這一目標在全社會深入人心。在國家層面上，日本政府先后頒布了《科學技術基本法》《日本再興戰(zhàn)略》《科學技術基本計劃》《科學技術創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略—挑戰(zhàn)新維度的日本創(chuàng)造》等。[17-18]在相關戰(zhàn)略指導下，“東京4 理工高校聯盟”“東京跨學科生命科學聯盟”相繼成立[19]，聯盟開展了包括學生學分互認、教師學術研討會、產學研地域協作等各類合作，大大增強了東京地區(qū)的科技力量。日本政府相關機構制定了諸如《關于大學教育課程的共同實施制度》《教育關系共同利用基地制度》等具體政策，這些政策帶來了優(yōu)質科研資源在東京聚集。除了推動高校與研究機構聚集、協作，日本政府還把握生物技術這一新產業(yè)革命趨勢，推動東京生命科學生物中心及其他前沿產業(yè)的建設。在國際交流方面，日本政府于2012年頒布了《亞洲基地特別促進法》，該法案為跨國公司在東京等地區(qū)開展研發(fā)業(yè)務與總部業(yè)務提供各類配套的優(yōu)惠政策。[20]東京成為一大批跨國企業(yè)地區(qū)總部與創(chuàng)新研發(fā)中心的落戶地，這進一步提高了東京在科技創(chuàng)新方面的國際競爭力。

在國家戰(zhàn)略的引導下，東京經過多年轉型和升級，逐漸從二戰(zhàn)后的傳統(tǒng)工業(yè)城市轉型為現代化創(chuàng)新型城市，形成了獨具一格的“工業(yè)（集群）+研發(fā)（基地）+政府（立法）”創(chuàng)新模式，使東京成為集制造業(yè)基地、金融中心、信息中心、航運中心、科研和文化教育中心及人才高地于一體的科技創(chuàng)新中心。在兩個發(fā)展階段，東京都得益于國家戰(zhàn)略的傾向性資源投入及地方政府的合理建設規(guī)劃。日本從國家到地方就東京成為全球創(chuàng)新網絡樞紐的發(fā)展目標達成共識，并為進一步優(yōu)化東京投資環(huán)境、加快創(chuàng)新要素集聚、激發(fā)創(chuàng)新活力制定了一系列政策與措施。20世紀80年代至今，東京依托日本國家整體轉型戰(zhàn)略，集聚了一大批具有國際競爭力的高校與科研機構，積極融入國際創(chuàng)新鏈條，發(fā)展為國際科技創(chuàng)新中心。

（二）市場自發(fā)模式

美國硅谷是世界創(chuàng)新能力最強、科技服務業(yè)發(fā)展最為成熟的國際科技創(chuàng)新中心之一，其生物醫(yī)藥、半導體、通信等技術水平全球領先，集聚了英特爾、蘋果、谷歌等世界知名的高新技術企業(yè)。硅谷以不到美國1%的人口創(chuàng)造了美國3%的GDP 和13%的專利數量。[21]硅谷的興起源于原創(chuàng)性技術的進步，是技術進步帶來產業(yè)革命萌芽，再吸引商業(yè)資本聚集形成國際科技創(chuàng)新中心的典型代表。硅谷的形成與發(fā)展主要依靠市場的自發(fā)組織，由科學家的研究發(fā)明與私人部門投資主導，政府干涉與前期基礎設施建設極少。

才華橫溢的科研精英、嗅覺敏銳的投資人和勇于冒險的創(chuàng)業(yè)精神成為硅谷成功的三要素。20世紀60—70年代，曾供職于肖克利半導體實驗室的年輕科學家與工程師，在創(chuàng)立仙童半導體公司后，相繼又創(chuàng)立了Intel、AMD、Kasper 等公司。這些公司的研發(fā)技術、設計產品在相當程度上主導了全球在信息時代的生活方式。風險投資是硅谷諸多高科技公司興起的重要推動力量?，F代意義上的風險投資產業(yè)正是在硅谷發(fā)展半導體產業(yè)時期真正發(fā)展壯大的。20世紀70年代，硅谷聚集了梅菲爾德、紅杉、KPCB 等基金公司，成為美國風險投資公司最密集的地方。[22]直至2007年，硅谷風險投資在美國的占有率依然保持在20%～25%。[23]與硅谷大規(guī)模風險投資相匹配的是硅谷風險投資公司對當地產業(yè)發(fā)展狀況的深刻認知，它們在硅谷當地投資總額遠高于美國其他地區(qū)的風投公司對其所在地區(qū)的投資。[24]除了提供資金外，風險投資還承擔了篩選與引導技術產業(yè)化的任務，有效促進了年輕科學家與工程師相互學習交流的工作，這在硅谷技術與產業(yè)形成的過程中起到了核心紐帶作用。[25-26]硅谷成功的第三大因素在于勇于冒險的創(chuàng)業(yè)精神。硅谷鼓勵“創(chuàng)造性毀滅”，即不斷研發(fā)新的、性能更好的產品代替原有的產品并從中獲取利潤，這令硅谷在極短的時間內產生了驚人的技術創(chuàng)新，在不到5年的時間內將個人計算機迅速發(fā)展為大眾消費產品[27]，也令當時的年輕人對研發(fā)產品、創(chuàng)辦公司充滿激情，如比爾·蓋茨在自家的車庫里開發(fā)了第一套Windows 系統(tǒng)。

（三）都市復興模式

紐約是美國人口數量最多、密度最大的城市及美國第一大港口，其擁有一大批世界聞名的高等教育機構，如哥倫比亞大學、康奈爾大學、斯隆-凱特森癌癥研究中心等全球頂尖高校和科研機構。2008年金融危機之后，紐約更為注重產業(yè)結構多元化的發(fā)展，不斷推動科學技術的創(chuàng)新及其成果的商業(yè)轉化，讓科技重新回歸都市最核心、最具活力的區(qū)域。紐約市中心的硅巷（Silicon Alley）是超過500 家全新初創(chuàng)企業(yè)的聚集地，聚集了如Kickstarter、Tumblr 和谷歌衛(wèi)星中心等明星科技企業(yè)。[28]

作為美國乃至世界的老牌巨型城市，紐約崛起于電力與重工業(yè)的產業(yè)革命時期，先后發(fā)展成為美國重要的制造業(yè)中心、碼頭城市，以及世界最大的金融、商業(yè)中心。隨著因城市擴張帶來諸如公共設施供應緊缺、貧民窟出現、犯罪率提高等問題，加之因產業(yè)迭代失去競爭優(yōu)勢，紐約在2008年金融危機中遭遇嚴重挫折。為實現城市復興，紐約將未來發(fā)展目標定位為“全球創(chuàng)新之都”，開啟了以科技創(chuàng)新帶動城市發(fā)展的都市復興之路。2009年，紐約市政府發(fā)布了《多元化城市：紐約經濟多樣化項目》，隨后啟動“東部硅谷”發(fā)展計劃；2015年，紐約市政府發(fā)布了《一個新的紐約市：2014—2025》，再次明確了“全球創(chuàng)新之都”的城市發(fā)展定位。[29]得益于紐約成熟的金融服務體系、世界頂級大學的集聚以及較高的公共服務水平，紐約為產學研一體化的科技創(chuàng)新提供了從科研院所建設到創(chuàng)業(yè)空間服務，再到金融服務支持，營造了近乎全流程的支持環(huán)境，其中具有代表性的成功舉措是2009年由時任紐約市長的布隆伯格倡導實施的“應用科學”計劃?！皯每茖W”計劃旨在吸引世界頂級理工院校來紐約建立大學和科技園區(qū)，增強紐約工科實力，為紐約培養(yǎng)大量應用人才。“應用科學”項目將重點放在解決各大公司的實際問題上，通過產學研的緊密結合使科研成果迅速商業(yè)化，從根本上彌補了紐約應用科學的不足，夯實了紐約科技基礎，培育了創(chuàng)新力量，促進了經濟發(fā)展和城市功能的重塑。同時，紐約市推動“眾創(chuàng)空間”計劃，著力于搭建多樣化創(chuàng)業(yè)服務平臺，為紐約創(chuàng)業(yè)者提供低成本、開放式辦公空間，降低創(chuàng)業(yè)成本。

（四）全球網絡模式

作為地域面積狹小的城市國家，新加坡充分利用其區(qū)位優(yōu)勢打造國際科技創(chuàng)新中心。新加坡經濟由以獨立初期的勞動密集型工業(yè)為主，逐步過渡到具有高附加價值的資本、技術密集型工業(yè)和高科技產業(yè)，進而發(fā)展到目前的信息產業(yè)等知識密集型經濟。2022年9月，世界知識產權組織發(fā)布《2022年全球創(chuàng)新指數報告》，新加坡排名世界第七、亞洲第二（僅居于第六名韓國之后）。

新加坡在創(chuàng)新發(fā)展的實現路徑選擇上有意識地主動融入全球網絡。新加坡政府持續(xù)加大在教育領域的投資規(guī)模，教育經費在政府的財政支出中多年位居第二，設立了豐厚獎學金鼓勵優(yōu)秀學生去國外留學。通過《環(huán)球校園計劃》等政策，吸引MIT、芝加哥大學等名校在當地創(chuàng)辦分校。[30]2016年，新加坡制定實施第六個科技五年計劃—《研究、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)2020 規(guī)劃》(RIE2020)，提出基礎研究創(chuàng)新應能夠確保新加坡處于科學最前沿，把基礎研究、科研人才作為支撐國家發(fā)展的核心領域[31]，并在基礎設施建設方面大力推廣數字化、智能化，提出了“智慧國”建設戰(zhàn)略，確保新興技術在產業(yè)結構中占有足夠份額。同時，新加坡發(fā)揮海洋國家區(qū)位優(yōu)勢，深度融入全球貿易體系，加深了其與世界先進技術、先進產品與產業(yè)鏈之間的聯系，反過來又促進了新加坡的科技創(chuàng)新能力。此外，新加坡企業(yè)發(fā)展局（ESG）主辦的“新加坡科技創(chuàng)新周”是創(chuàng)新發(fā)展策略的重點項目之一，2020年吸引了來自42 個城市的1.5 萬人參與。

與新加坡采用相似模式建設國際科技創(chuàng)新中心的是以色列的特拉維夫。特拉維夫有“硅溪”之稱，也被稱為“世界第二硅谷”。在這個面積只有52 平方公里、人口僅40 萬的城市，集中了以色列絕大部分高技術企業(yè)，是除美國硅谷之外全球高科技企業(yè)群最為集中的地方。同時，特拉維夫也是世界上初創(chuàng)公司密集度最高的城市之一，每平方公里就有13 家初創(chuàng)公司。[32]以色列獨特的建國歷史與地理區(qū)位，高度凝聚的民族文化認同以及與西方發(fā)達國家的關系，使其在堅持自身獨立性的基礎上很容易融入西方科技創(chuàng)新體系，并從中獲得收益。特拉維夫政府通過組織全球性城市旅游、考察和創(chuàng)業(yè)大賽等活動，以開放姿態(tài)吸引全球創(chuàng)業(yè)者，同時提供信息公開、辦事高效、程序透明的營商環(huán)境，吸引蘋果、谷歌等國際性大公司入駐。[33]

三、推動國際科技創(chuàng)新中心形成與發(fā)展的關鍵因素

回顧近現代國際科技創(chuàng)新中心形成與轉移的歷史可以發(fā)現，國際科技創(chuàng)新中心的形成與發(fā)展會受到諸多因素的影響，諸如科技革命帶來的產業(yè)變革，創(chuàng)新與資本在空間上的高度聚集，適合創(chuàng)新的制度環(huán)境甚至是方向正確的政策選擇等。這些因素的共同作用使具備國際前沿水平科技能力的高?；蚩蒲袡C構，與具備將前沿科技成果產業(yè)化并推動經濟增長能力的企業(yè)群在特定區(qū)域/城市內聚集。

（一）時機：科技革命與產業(yè)變革形成新的創(chuàng)新范式為國際科技創(chuàng)新中心的形成與轉移提供了契機

歷史上發(fā)生的三次工業(yè)革命促成了國際科技創(chuàng)新中心的形成與轉移。在源于蒸汽機與紡織機使用的第一次工業(yè)革命中，倫敦發(fā)展成為最早的國際科技創(chuàng)新中心；在源于電力、內燃機與重化工使用的第二次工業(yè)革命中，巴黎作為國際科技創(chuàng)新中心在這一輪技術革命中興起，漢堡、魯爾、紐約等城市陸續(xù)學習跟隨；在源于半導體與信息化技術使用的第三次工業(yè)革命中，硅谷作為國際科技創(chuàng)新中心在這一輪技術革命中興起，世界各大主要城市陸續(xù)學習跟隨。可見，近現代國際科技創(chuàng)新中的形成與轉移基本上都發(fā)生在產業(yè)革命的爆發(fā)期，其具體的發(fā)展邏輯可以分為兩大類：一類是自身具有較強科學研究和技術創(chuàng)新能力的領先城市，在科技革命與產業(yè)變革來臨時，能利用技術的重大突破，引領世界的人才、技術和產業(yè)發(fā)展；一類是自身具有一定的科學研究和技術創(chuàng)新能力的后發(fā)城市，通過持續(xù)地學習，逐漸集聚高水平人才、技術、資本等資源，在已有技術范式和技術軌道上形成自身的領先優(yōu)勢，這時，政府或私人可以采取措施，集中力量向既定路徑投入大量資源，以順應革命性的新產業(yè)潮流。

（二）主體：科研機構與企業(yè)家精神為國際科技創(chuàng)新中心的形成與轉移提供了動力

國際科技創(chuàng)新中心形成與發(fā)展的核心是高質量創(chuàng)新資源與創(chuàng)新主體的集聚，從而形成引領區(qū)域、國家和世界的創(chuàng)新優(yōu)勢。國際科技創(chuàng)新中心的形成與發(fā)展在某種程度上也意味著世界產業(yè)體系的重構。這種重構是從重大科技的突破到新興產業(yè)體系的構建，既需要有科學家在科學原理、技術理論等方面實現從0 到1 的突破，也需要有企業(yè)家將其轉化為技術產品服務實現從1 到10 的創(chuàng)新?？梢?，國際科技創(chuàng)新中心正是在科技革命與產業(yè)變革來臨時，在一批頂尖科研機構和富于冒險精神的企業(yè)家推動下加速形成與發(fā)展的。當前，東京、硅谷、紐約等國際科技創(chuàng)新中心都集聚了一批杰出的科學家、高水平科研機構和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在這些創(chuàng)新主體的推動下，其創(chuàng)新領先優(yōu)勢正在不斷擴大。

（三）生態(tài)：有效市場與有為政府的良性互動為國際科技創(chuàng)新中心的形成與轉移營造了氛圍

國際科技創(chuàng)新中心的形成與發(fā)展依賴于良好的制度環(huán)境與友善的社會氣氛，要為城市的科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的政治環(huán)境與契約保障。從國際科技創(chuàng)新中心的運行邏輯分析不難發(fā)現，每一個國際科技創(chuàng)新中心都擁有能夠接納來自世界各地的各類人才、容忍失敗的廣泛包容性，也擁有支持并鼓勵初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的政治社會環(huán)境。每一輪科技革命與產業(yè)變革帶來的契機也是對政府戰(zhàn)略管理能力的考驗。當奠基性成果及最早的前沿產業(yè)出現后，技術創(chuàng)新的路徑便在某種意義上被“鎖定”了，技術創(chuàng)新失敗的可能及需要支付的沉默成本已經大大降低。在這種情況下，政府將面臨如何選擇路線、制定發(fā)展戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)，尤其是對處于后發(fā)追趕的國家或城市，既要綜合考慮如何在有限資源投入下，實現創(chuàng)新追趕，還要平衡政府與市場的關系，不過度干預企業(yè)與產業(yè)的發(fā)展。

四、結語

國際科技創(chuàng)新中心的理論研究一直是近年來的學術熱點。對國際科技創(chuàng)新中心內涵、典型特征和運行邏輯的理論探討，有助于加深對國際科技創(chuàng)新中心形成與發(fā)展動態(tài)演化過程的理解認識。當前，國際科技創(chuàng)新中心的形成、發(fā)展與轉移正處于前所未有的復雜多變環(huán)境中，下一步需要在國際科技創(chuàng)新中心演化的一般性理論認識基礎上，拓展研究的廣度與深度，豐富研究的情境，以期能夠形成對國際科技創(chuàng)新中心發(fā)展規(guī)律的全面認識。