□杭州市規(guī)劃和自然資源局 楊文龍 蔡麗悅

7月25 日，杭州亞運(yùn)會(huì)迎來倒計(jì)時(shí)60 天，杭州市大街小巷充滿了灼熱的“亞運(yùn)氣息”。此時(shí)，正在杭州市城市規(guī)劃展覽館舉辦的“八八戰(zhàn)略”（發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)八個(gè)方面的舉措）主題展，吸引了全國各地來客。一撥又一撥參觀者站在展板前，認(rèn)真聆聽解說員講解杭州的城市規(guī)劃發(fā)展歷程。

“江南憶，最憶是杭州?！弊鳛槭着鷩覛v史文化名城，杭州人文古跡眾多，因景色秀麗，素有“人間天堂”的美譽(yù)。杭州文化底蘊(yùn)深厚，西湖文化、良渚文化、絲綢文化和茶文化，點(diǎn)染了這座江南名城的豐姿神韻。

“對(duì)杭州而言，即將到來的亞運(yùn)會(huì)有著非凡意義。它是杭州向亞洲、向世界展示城市文化和形象的舞臺(tái)，更是推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?！焙贾菔幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

從“西湖時(shí)代”到“錢塘江時(shí)代”，從“人間天堂”到“亞運(yùn)之城”，作為護(hù)航亞運(yùn)的重要力量，近年來，杭州市規(guī)劃和自然資源局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最好作風(fēng)、最佳效果積極推進(jìn)亞運(yùn)服務(wù)保障工作，以“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”為目標(biāo)，用實(shí)干實(shí)效貢獻(xiàn)“自然”擔(dān)當(dāng)，為亞運(yùn)助力添彩。

爭(zhēng)分奪秒 助力亞運(yùn)項(xiàng)目跑出“加速度”

“感謝規(guī)劃和自然資源部門的高效服務(wù)，這么快就為我們辦好了竣工規(guī)劃核實(shí)，讓接下來的項(xiàng)目推進(jìn)更加順利了?！?022 年，杭州體育館改造提升項(xiàng)目順利通過竣工規(guī)劃核實(shí)，某建設(shè)單位負(fù)責(zé)人發(fā)出了上述感慨。

杭州體育館是杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)舉辦賽事的場(chǎng)館之一。據(jù)悉，為保障項(xiàng)目順利推進(jìn)、按時(shí)竣工，杭州市規(guī)劃和自然資源局多次召開座談會(huì)并赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，就規(guī)劃方案開展專題研究，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。

“過去這幾年，我們一直通過多種方式，從細(xì)從實(shí)為亞運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。”杭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

除杭州體育館外，蕭山機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目新建航站樓及陸側(cè)交通中心工程I 標(biāo)段成功驗(yàn)收；錢塘區(qū)轄內(nèi)輪滑館、擊劍館提前竣工；淳安亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)順利收官……這些項(xiàng)目從征地、選址、報(bào)批，到竣工驗(yàn)收、發(fā)證，全程都離不開規(guī)劃和自然資源方面的服務(wù)保障。

蕭山錢江世紀(jì)城是杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦的主陣地，區(qū)域范圍內(nèi)的亞運(yùn)村及配套項(xiàng)目就有10 個(gè)，總用地面積達(dá)561.939 畝，征收工作時(shí)間緊、任務(wù)重。了解情況后，杭州市規(guī)劃和自然資源局第一時(shí)間前往蕭山區(qū)開展亞運(yùn)項(xiàng)目征地服務(wù)指導(dǎo)工作，并成立工作專班，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同步開展項(xiàng)目立項(xiàng)、土地測(cè)繪等工作，為后續(xù)項(xiàng)目預(yù)審選址及農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批奠定基礎(chǔ)，確保10 個(gè)項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)完成征收工作。

此外，在服務(wù)亞運(yùn)項(xiàng)目、優(yōu)化用地報(bào)批的同時(shí)，杭州市規(guī)劃和自然資源局深入開展數(shù)字化場(chǎng)景建設(shè)。推出了“土地碼”“讀地云”等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建包含供地出讓、登記發(fā)證、開竣工管理在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目全鏈條用管體系，促進(jìn)亞運(yùn)項(xiàng)目規(guī)劃用地征收、審批全面提速增效。

生態(tài)修復(fù) 為城市增添靚麗新地標(biāo)

2019 年6 月，杭州市規(guī)劃和自然資源局工作人員通過衛(wèi)星影像監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)從高空俯瞰，杭州市域范圍內(nèi)有百余處山體綠化存在損毀現(xiàn)象。為保護(hù)生態(tài)景觀，讓綠色成為亞運(yùn)最靚的底色，一場(chǎng)“破損山體生態(tài)修復(fù)景觀提升專項(xiàng)行動(dòng)”迅速啟動(dòng)。

杭州市規(guī)劃和自然資源局以“清存量、遏增量”為目標(biāo)，利用“天上看、地下查、動(dòng)態(tài)測(cè)”等技術(shù)手段，將山體生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害治理、土地綜合整治、礦地綜合利用和景觀提升相結(jié)合，抓準(zhǔn)目標(biāo)，逐步改善全市山體景觀效果。從2021 年起至2022 年中期，全市共完成山體生態(tài)修復(fù)景觀提升1657 處，整治廢棄礦山170 多個(gè)，修復(fù)廢棄礦山面積6000 余畝。

杭州市規(guī)劃和自然資源局積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索開創(chuàng)城鄉(xiāng)共同富裕新通道。良渚古城遺址公園東南側(cè)的廢棄礦坑，經(jīng)修復(fù)改造后成為杭州文化新地標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)礦地綜合高效利用的同時(shí)，為杭州“文化軸線”增添了靚麗節(jié)點(diǎn)；位于杭州市富陽區(qū)新桐鄉(xiāng)程浦村的砂巖礦，通過治理修復(fù)，生態(tài)環(huán)境煥然一新。2021 年，新桐鄉(xiāng)通過招商引入杭州水務(wù)集團(tuán)投資20 億元的低碳智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益“三贏”目標(biāo)。

“從美化城市到美化山體，這在杭州歷史上是第一次，也為杭州迎接亞運(yùn)會(huì)做好了準(zhǔn)備，有利于更好展現(xiàn)杭州的文化和生態(tài)形象。”杭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，杭州市規(guī)劃和自然資源局還建立了儲(chǔ)備地塊“生態(tài)化、管家式”整體管護(hù)新模式，16 宗766畝自主儲(chǔ)備地塊完成綠化、美化、生態(tài)化目標(biāo)；印發(fā)《“迎亞運(yùn)”房屋拆除施工安全和環(huán)境空氣質(zhì)量保障專項(xiàng)工作方案》，針對(duì)拆房工地進(jìn)行空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)、環(huán)境衛(wèi)生集中整治、環(huán)境保障“回頭看”三大行動(dòng)，為亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦營造了良好環(huán)境。

“地災(zāi)智防” 為亞運(yùn)安全提供硬核保障

“七下八上”是地災(zāi)防控的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。千島湖畔，依山傍水的亞運(yùn)賽場(chǎng)，除了美麗的景觀，還有一層牢固的安全“屏障”。

前不久，淳安縣規(guī)劃和自然資源局工作人員剛剛結(jié)束了對(duì)淳安界首亞運(yùn)場(chǎng)館及亞運(yùn)會(huì)公路自行車騎行線路沿線的勘察工作，并在沿途安裝了地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備和簡易降雨報(bào)警器。

據(jù)悉，淳安界首亞運(yùn)場(chǎng)館及公路自行車比賽場(chǎng)地位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)。“針對(duì)這類場(chǎng)館，我們重點(diǎn)制定了地災(zāi)防災(zāi)‘一場(chǎng)一方案’，對(duì)周邊地質(zhì)安全開展精細(xì)化調(diào)查，并對(duì)調(diào)查出的隱患點(diǎn)及時(shí)治理。”淳安縣規(guī)劃和自然資源局工作人員介紹說。接下來，還將新增10 處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、安裝200 個(gè)簡易降雨報(bào)警點(diǎn)，依托地表位移監(jiān)測(cè)、管式含水率儀等7 類儀器設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域降雨量、滑坡位移、土壤含水率等進(jìn)行全天候24 小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

不僅是淳安，今年5 月以來，杭州各地在“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一張圖”和汛前地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大排查的基礎(chǔ)上，以亞運(yùn)場(chǎng)館、賽道和周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。截至目前，全市累計(jì)排查場(chǎng)館周邊地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施28 處、全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)5506 處、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)114 處，并按照浙江省自然資源廳“一館一清單”要求，明確亞運(yùn)場(chǎng)館及周邊主要地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)類型和空間分布情況，編制亞運(yùn)場(chǎng)館地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)提示單，目前已完成3個(gè)場(chǎng)館的提示單編制工作。

人防的同時(shí)，技防也在不斷升級(jí)。借助省、市、縣層層貫通的“地災(zāi)智防”APP、杭州地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)等，杭州將實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全域掌握、同步更新，持續(xù)提高地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測(cè)水平，完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)“智防”體系，“硬核”護(hù)航亞運(yùn)安全。

今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是杭州舉辦亞運(yùn)會(huì)之年，做好規(guī)劃和自然資源工作意義十分重大。未來，杭州市規(guī)劃和自然資源局將繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，做實(shí)要素保障，促進(jìn)資源集約高效利用，為持續(xù)深化“八八戰(zhàn)略”杭州實(shí)踐，打造現(xiàn)代化國際都市作出貢獻(xiàn)。