郭曉曄，李 艷，李長(zhǎng)安

（1．北京市教育學(xué)會(huì)，北京 100045；2．對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 政府管理學(xué)院，北京 100029）

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新型的生產(chǎn)要素，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在不斷挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)出現(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的格局與人才結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻影響。［1］當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題較為突出。因此，為促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)，未來(lái)亟需推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為大學(xué)生創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位。本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的路徑出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

（一）繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)的沖擊，必須繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅對(duì)就業(yè)需求端產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)就業(yè)供給端提出新的要求。［2］因此，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就要從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景出發(fā)，將就業(yè)放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，將青年就業(yè)尤其是大學(xué)生置于就業(yè)工作的核心任務(wù)之一。［3］發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是帶來(lái)就業(yè)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最大力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)的功效，在發(fā)展中解決總量和結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)為我國(guó)長(zhǎng)期保持較低失業(yè)率提供了堅(jiān)實(shí)的保障，為大學(xué)生創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四十多年來(lái)，我國(guó)GDP的年平均增長(zhǎng)率接近9%。與此同時(shí)，無(wú)論是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，都保持在較低的水平。

（二）不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行積極的就業(yè)政策。2018年，首次提出了就業(yè)優(yōu)先政策，要求各項(xiàng)宏觀政策都必須將就業(yè)置于更加優(yōu)先的位置。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)既有“創(chuàng)造效應(yīng)”，也有“破壞效應(yīng)”。因此，宏觀政策在制定和實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，都應(yīng)該對(duì)就業(yè)的影響進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，大力發(fā)展就業(yè)友好型經(jīng)濟(jì)，扶持就業(yè)友好型企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程當(dāng)中防止規(guī)模性失業(yè)的發(fā)生。［4］

（三）構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大學(xué)生就業(yè)支持政策體系

適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，一方面要完善政策體系，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位和吸納就業(yè)中發(fā)揮作用；另一方面，也需要順應(yīng)靈活就業(yè)的趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障改革，健全適合新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)用工特點(diǎn)的參保繳費(fèi)政策和制度體系。建立多層次、相互協(xié)調(diào)和補(bǔ)充的政策體系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府及市場(chǎng)主體的積極性，形成政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體相互協(xié)同的就業(yè)幫扶網(wǎng)絡(luò)。［5］進(jìn)一步完善數(shù)字化就業(yè)公共服務(wù)體系，突出政策的靈活性和精準(zhǔn)性。以數(shù)字化為牽引，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)的均衡性和可及性。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”就業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)以創(chuàng)新性方式方法為大學(xué)畢業(yè)生提供個(gè)性化職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

二、打破就業(yè)壁壘，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)逐漸在勞動(dòng)力市場(chǎng)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，這意味著傳統(tǒng)的就業(yè)崗位有可能逐漸被數(shù)字技術(shù)所替代，這就要求政府在勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮好調(diào)控作用，讓更多的大學(xué)生能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新興業(yè)態(tài)中。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

許多研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)給勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)顯著的“就業(yè)極化”現(xiàn)象，即中等技能勞動(dòng)力的工作崗位減少，低技能和高技能勞動(dòng)者的工作崗位增加，進(jìn)而使勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)“空心化”趨勢(shì)，不利于大學(xué)生就業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求政府部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)力量，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有效發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）構(gòu)建政企高校等多方主體合作機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)等方面的供需關(guān)系發(fā)生變化。為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿(mǎn)足市場(chǎng)人才需求，應(yīng)加快構(gòu)建以各級(jí)政府為主導(dǎo)、企業(yè)積極配合的就業(yè)培訓(xùn)體系與就業(yè)服務(wù)體系。政府可以通過(guò)稅收補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠等手段，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)為大學(xué)生提供免費(fèi)在職培訓(xùn)的責(zé)任，提升大學(xué)生群體的職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，政府也可以搭建企業(yè)與高校的合作機(jī)制，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造的新興崗位，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源，使高校充當(dāng)“智庫(kù)”角色，針對(duì)不同類(lèi)型的工作崗位與勞動(dòng)力做好技能培訓(xùn)規(guī)劃與課程設(shè)計(jì)，最大程度提高工作崗位與勞動(dòng)者的匹配程度，滿(mǎn)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。在就業(yè)服務(wù)方面，可以構(gòu)建由政府管控、企業(yè)搭建、高校指導(dǎo)的政企高校合作的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生提供更加專(zhuān)業(yè)、便捷、具有針對(duì)性的就業(yè)政策法規(guī)咨詢(xún)、職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助、辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等服務(wù)。［7］

（三）注重區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題一直以來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的重中之重，在一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)重大發(fā)展戰(zhàn)略不斷被提出的現(xiàn)實(shí)情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的作用也應(yīng)受到國(guó)家與政府的關(guān)注。在市場(chǎng)機(jī)制下，勞動(dòng)力資源會(huì)自發(fā)從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)所特有的高度流動(dòng)性更是促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，尤其是在中西部地區(qū)需要政府部門(mén)加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傾斜力度。一方面依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用當(dāng)?shù)鬲?dú)有資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜抓住發(fā)展機(jī)遇，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力縮小與東部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，使不同區(qū)域和勞動(dòng)力都能享受“數(shù)字紅利”；另一方面也要通過(guò)政策傾斜鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤e極引入高端人才，借助人才優(yōu)勢(shì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)被數(shù)字技術(shù)所替代的中低技能勞動(dòng)力，也要利用互聯(lián)網(wǎng)大力展開(kāi)職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解因技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為勞動(dòng)力失業(yè)再就業(yè)提供支持，延長(zhǎng)中低技能勞動(dòng)力的職業(yè)壽命。

三、加強(qiáng)人力資本投資，提高大學(xué)生應(yīng)對(duì)變革的能力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的替代效應(yīng)和擠出效應(yīng)，將會(huì)使低技能勞動(dòng)者面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而新舊業(yè)態(tài)的不斷更替也會(huì)淘汰大批無(wú)法滿(mǎn)足數(shù)字市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者。由于缺乏與市場(chǎng)相匹配的人力資本，不少大學(xué)生無(wú)法快速滿(mǎn)足數(shù)字化工作崗位的要求，勞動(dòng)力供給與勞動(dòng)力需求不能完美匹配。因此，結(jié)構(gòu)性失業(yè)與摩擦性失業(yè)現(xiàn)象大量出現(xiàn)。加強(qiáng)人力資本投資是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的最有效手段。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，在防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面，提升大學(xué)生的技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)，滿(mǎn)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配程度，顯得至關(guān)重要。因此，為確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)力市場(chǎng)的高質(zhì)量運(yùn)行，需要從加強(qiáng)人力資本投入著手，以提高勞動(dòng)市場(chǎng)的供需匹配度。

（一）健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系

職業(yè)技能培訓(xùn)體系的建設(shè)，需要政府、企業(yè)與社會(huì)等多方主體協(xié)同發(fā)力，形成以政府部門(mén)為主體，企業(yè)和社會(huì)全方位支持配合的合作機(jī)制。首先，政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)的主導(dǎo)作用，積極組織技能培訓(xùn)活動(dòng)，在線上借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如微信、微博等官方社交媒體發(fā)布培訓(xùn)信息，線下通過(guò)廣播、海報(bào)等傳統(tǒng)方式，引導(dǎo)勞動(dòng)者積極參與，并在必要時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與資金支持，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范領(lǐng)取程序。其次，就技能培訓(xùn)的內(nèi)容而言，各地政府應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，圍繞行業(yè)企業(yè)發(fā)展要求與大學(xué)生自身特點(diǎn)，以需求為培訓(xùn)導(dǎo)向，提高大學(xué)生的數(shù)字技術(shù)能力，使其盡快適應(yīng)新技術(shù)新崗位的要求，最大程度促進(jìn)培訓(xùn)效果的實(shí)現(xiàn)。再次，就培訓(xùn)的主體而言，政府部門(mén)可以通過(guò)給予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一定的政策支持與財(cái)政補(bǔ)貼，提高大學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)積極性，在達(dá)到培訓(xùn)結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，盡可能地促使大學(xué)生與企業(yè)簽約，緩解摩擦性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。最后，就職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)而言，針對(duì)技能考核不僅要注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，也應(yīng)將實(shí)踐操作能力納入考核體系，避免出現(xiàn)重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象。同時(shí)也應(yīng)建立嚴(yán)格的職業(yè)技能資格認(rèn)證等級(jí)，與高校開(kāi)展合作，對(duì)通過(guò)考核的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能資格認(rèn)定，促使更多大學(xué)生主動(dòng)參與技能培訓(xùn)。

（二）深化高等教育體系改革

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的就業(yè)“空心化”問(wèn)題，表明當(dāng)前的就業(yè)技能需求發(fā)生了改變，對(duì)就業(yè)崗位提出了更高要求，針對(duì)新的就業(yè)崗位迫切需要提供新的知識(shí)與技能。我國(guó)高等教育體系已經(jīng)逐漸無(wú)法滿(mǎn)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了避免勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與供給的脫節(jié)，我國(guó)不僅要做好職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)也應(yīng)加快我國(guó)高等教育體系的改革，改善教育環(huán)境，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)力對(duì)市場(chǎng)的有效供給。第一，應(yīng)繼續(xù)深化高等教育改革。一方面國(guó)家要從教育“硬件”出發(fā)，財(cái)政扶持高校引入教學(xué)所需的各種技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化，超越傳統(tǒng)教學(xué)模式；另一方面，有關(guān)數(shù)字教育的思想觀念，課程設(shè)置以及技術(shù)人才的引進(jìn)也需跟上改革步伐，從課上教學(xué)到課下實(shí)踐都要與數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，促進(jìn)高等教育向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第二，職業(yè)教育在高等教育中的地位不容忽視，發(fā)展職業(yè)教育能夠緩解當(dāng)前勞動(dòng)力人才緊缺問(wèn)題，滿(mǎn)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。深化職業(yè)教育改革，打造技能型社會(huì)，需要國(guó)家的大力支持與引導(dǎo)。比如，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，在職業(yè)教育體系改革中完善職業(yè)教育管理制度，校企合作制度，職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證制度等。第三，職業(yè)教育數(shù)字化是發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育并未充分涉足數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，仍局限于傳統(tǒng)職業(yè)教育領(lǐng)域，信息化教育水平滯后，尚未形成系統(tǒng)化的教育工作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著我國(guó)高等教育體系進(jìn)入改革行列，需要借助數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育的覆蓋范圍，豐富職業(yè)教育類(lèi)型，發(fā)揮職業(yè)教育多元化服務(wù)功能，培養(yǎng)具有數(shù)字應(yīng)用能力的高技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才。

（三）不斷提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，在基礎(chǔ)教育中融入數(shù)字素養(yǎng)

基礎(chǔ)教育對(duì)一個(gè)國(guó)家的人力資源儲(chǔ)備至關(guān)重要，是一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。教育質(zhì)量是教育事業(yè)的生命，也是體現(xiàn)和評(píng)價(jià)教育現(xiàn)代化的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。提高教育質(zhì)量是教育的天職和永恒追求，教育質(zhì)量最終要落實(shí)到課堂教學(xué)，落實(shí)到學(xué)生的高質(zhì)量和現(xiàn)代化、人的高質(zhì)量和現(xiàn)代化。提高教育質(zhì)量就要從基礎(chǔ)教育抓起。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)該在基礎(chǔ)教育的知識(shí)學(xué)習(xí)、技能獲得、態(tài)度養(yǎng)成等過(guò)程中有機(jī)融入數(shù)字素養(yǎng)，在教材中納入“技能成才、技能報(bào)國(guó)”的相關(guān)理念，把勞動(dòng)教育、技術(shù)技能教育和職業(yè)啟蒙教育結(jié)合起來(lái)。［8］

（四）通過(guò)終身教育促使包括大學(xué)生在內(nèi)的各類(lèi)型勞動(dòng)者勞動(dòng)技能與時(shí)俱進(jìn)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)重構(gòu)的時(shí)代，任何人都不能僅靠已有的知識(shí)過(guò)完一生。終身教育打破了固有年齡階段才能享受教育的刻板形態(tài)，主張?jiān)谌松母鱾€(gè)階段都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)、新技能和新技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這是人們獲得可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋＝K身教育也因此成為人們提升技能和建設(shè)技能型社會(huì)的重要途徑。當(dāng)下，正是這樣一個(gè)時(shí)代。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)就業(yè)崗位提出了更新、更高的要求。這些新崗位也迫切需要相應(yīng)的從業(yè)者具備新的知識(shí)與技能，換言之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)技能有了新要求。要想提高人力資本水平，改善大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，就應(yīng)積極完善包括終身教育立法等在內(nèi)的終身教育體系，確保各種類(lèi)型的勞動(dòng)力均能夠通過(guò)終身學(xué)習(xí)保持勞動(dòng)技能的與時(shí)俱進(jìn)，確保勞動(dòng)力市場(chǎng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高質(zhì)量運(yùn)行。也可以將由于無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者納入職業(yè)教育培訓(xùn)體系，促使他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)“干中學(xué)”，減少摩擦性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，延長(zhǎng)職業(yè)周期，提高發(fā)展上限，助力終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的早日構(gòu)建，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷的輸送人才。［9］

四、規(guī)范平臺(tái)用工，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)公平

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體依然是企業(yè)，不同的是形成了以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托的新經(jīng)濟(jì)組織形式——平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素的平臺(tái)企業(yè)不斷興起，創(chuàng)造了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為大學(xué)生提供了大量工作崗位。但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，平臺(tái)企業(yè)也存在許多用工不規(guī)范問(wèn)題。因此，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，保障大學(xué)生就業(yè)公平，有利于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的和諧發(fā)展。

（一）促進(jìn)平臺(tái)用工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新型勞資關(guān)系，表面上看勞動(dòng)者享有了更大的自由權(quán)，可以靈活選擇工作時(shí)間與地點(diǎn)，但是平臺(tái)企業(yè)通過(guò)算法自動(dòng)為勞動(dòng)者分配任務(wù)，將勞動(dòng)者完成工作時(shí)間精確到分秒，增加工作強(qiáng)度延長(zhǎng)工作時(shí)間，平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者始終處于不平等地位。部分招聘平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)和算法優(yōu)勢(shì)，故意設(shè)置歧視性條件，將部分大學(xué)生排除在平臺(tái)招聘范圍之外，造成了就業(yè)不公平的現(xiàn)象。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡快從法律層面出發(fā)，針對(duì)不同工作類(lèi)型與職業(yè)特點(diǎn)做出合理化規(guī)定，從宏觀上明確工作強(qiáng)度與行業(yè)規(guī)范，對(duì)于訂單分配、抽成比例等細(xì)節(jié)由行業(yè)協(xié)會(huì)與平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)將平臺(tái)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)落實(shí)納入企業(yè)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)法律法規(guī)為勞動(dòng)者提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

（二）優(yōu)化勞動(dòng)者收入分配格局

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)督勞動(dòng)者，并從中抽取相應(yīng)的費(fèi)用作為企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源，但抽成比例、獎(jiǎng)懲機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn)都是由平臺(tái)企業(yè)自主制定，更是使勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，擴(kuò)大勞動(dòng)力群體的收入分配差距。針對(duì)平臺(tái)主導(dǎo)的收入分配，應(yīng)盡快確立工作任務(wù)與強(qiáng)度相匹配的算法機(jī)制，就工資標(biāo)準(zhǔn)而言不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化靈活就業(yè)群體的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，如工作時(shí)間、休息休假、安全保障等，暢通勞動(dòng)者與企業(yè)之間的溝通渠道與申訴反饋機(jī)制，保障靈活就業(yè)群體的合法權(quán)益，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。嘗試推廣全民基本收入計(jì)劃（UBI），減輕因數(shù)字技術(shù)取代人類(lèi)勞動(dòng)力所導(dǎo)致的失業(yè)壓力。通過(guò)為所有公民或居民提供一定的定期無(wú)條件的現(xiàn)金補(bǔ)貼，UBI計(jì)劃可以確保人們?cè)谑スぷ骱笕阅芫S持基本生活。這種經(jīng)濟(jì)安全感有助于降低社會(huì)緊張和焦慮，為受到影響的勞動(dòng)者提供一定的時(shí)間和空間，以便進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管

壟斷一定程度上能夠降低資源配置效率，但在過(guò)去的一段時(shí)間里，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的部分平臺(tái)企業(yè)憑借資本優(yōu)勢(shì)，打破優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，吞并或者擠壓中小微企業(yè)的生存空間。在取得一定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)后，一方面提高價(jià)格損害消費(fèi)者權(quán)益，另一方面也打擊中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的積極性，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)工作者也造成沖擊，不利于“穩(wěn)就業(yè)”的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)，縮小收入分配差距。首先要加快健全互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)則，確保監(jiān)管權(quán)力的執(zhí)行有法可依，同時(shí)聯(lián)合反壟斷監(jiān)管部門(mén)、網(wǎng)信以及公安機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體，建立多元行業(yè)監(jiān)管體系，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，破除平臺(tái)壟斷行為；其次監(jiān)管部門(mén)可以借助數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)反壟斷監(jiān)管數(shù)字化，通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別平臺(tái)企業(yè)壟斷行為，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及時(shí)制止壟斷行為。最后對(duì)于中小微企業(yè)，政府也可以給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)扶持，暢通融資通道，提高中小微企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性，打造平臺(tái)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為大學(xué)生創(chuàng)造更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。［12］

（四）拓寬大學(xué)生職業(yè)發(fā)展空間

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的靈活就業(yè)市場(chǎng)，勞動(dòng)力資源具有極高的流動(dòng)性，但同時(shí)也局限了大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展道路，社會(huì)認(rèn)同感也不高。靈活就業(yè)群體的工作安全與職業(yè)發(fā)展也是勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的一部分，現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間較短，水平較低，無(wú)法為包括大學(xué)生在內(nèi)的靈活就業(yè)者提供相應(yīng)的職業(yè)晉升機(jī)會(huì)。一方面在勞動(dòng)者技能培訓(xùn)中，平臺(tái)企業(yè)可以跟隨國(guó)家政策指導(dǎo)，為不同工作類(lèi)型組織相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，將職業(yè)技能劃分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，為達(dá)到結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提供資格認(rèn)證與晉升通道，為大學(xué)生提供職業(yè)晉升渠道；另一方面，靈活就業(yè)群體工傷事故頻發(fā)，平臺(tái)企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的安全管理與培訓(xùn)，主動(dòng)為勞動(dòng)者提供工作必需的安全設(shè)備，定期進(jìn)行安全意識(shí)考核與抽查，切實(shí)提高大學(xué)生靈活就業(yè)群體的安全意識(shí)，讓他們擁有基本的安全保障。

五、高度重視技術(shù)倫理，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生體面就業(yè)

技術(shù)倫理也被稱(chēng)為技術(shù)道德。當(dāng)前，技術(shù)發(fā)展過(guò)程中不講倫理、缺乏道德的行為較為普遍。這不僅損害了大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益，也是加劇勞資關(guān)系緊張的重要原因之一。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在技術(shù)快速進(jìn)步且迅速被廣泛應(yīng)用的時(shí)期，必須高度重視技術(shù)倫理的問(wèn)題，并將技術(shù)倫理當(dāng)作評(píng)判企業(yè)是否合法、合規(guī)以及是否履行社會(huì)責(zé)任的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，在技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用的過(guò)程中，不僅要考慮技術(shù)的可能性，而且還要考慮技術(shù)使用的目的手段以及后果的正當(dāng)性，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的體面就業(yè)才是技術(shù)進(jìn)步的最大倫理。這是所有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展理論的根基，也是提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)的重要途徑。技術(shù)進(jìn)步的最終目的是為了促進(jìn)人的發(fā)展，必須突出技術(shù)的人性化、算法的合理化。平臺(tái)企業(yè)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的同時(shí)，要合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素，根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整配送時(shí)限，客觀分析差評(píng)原因，真正將勞動(dòng)者當(dāng)成技術(shù)和算法的主人而非簡(jiǎn)單的遵從者，努力提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)其體面就業(yè)，從而促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。［14］