□ 王艷梅

今年以來(lái)，山東省費(fèi)縣開(kāi)展了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案清理規(guī)范活動(dòng)，探索強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)范高效管理“三個(gè)強(qiáng)化”，全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化建設(shè)，管好會(huì)計(jì)檔案。

一、強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)

費(fèi)縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范管理提出明確要求。一是嚴(yán)格管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按獨(dú)立核算村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，及時(shí)整理村級(jí)會(huì)計(jì)資料和經(jīng)濟(jì)合同等財(cái)務(wù)檔案，分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，配備專人，統(tǒng)一保管；村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案使用統(tǒng)一的卷皮、檔案盒，保證村級(jí)檔案統(tǒng)一規(guī)范；紙質(zhì)檔案和電子檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和村集體同步歸檔保管，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。二是嚴(yán)格查閱制度，明確村集體為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的主體，在進(jìn)行查閱、復(fù)制、借出時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)制度的要求，履行相關(guān)審批登記手續(xù)，建立查閱登記簿，查閱檔案時(shí)不得低于2人，嚴(yán)禁篡改和損壞；一般不得對(duì)外借出，確因工作需要且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須借出的，嚴(yán)格進(jìn)行審批登記備案，確保檔案的安全完整。三是嚴(yán)格移交制度，村級(jí)組織換屆時(shí)必須進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案移交，選舉后10日內(nèi)履行檔案交接手續(xù)；村居在設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整時(shí)，將檔案妥善移交；檔案管理人員離任時(shí)及時(shí)進(jìn)行檔案移交，離任15日內(nèi)履行交接手續(xù)，電子檔案一并移交。四是嚴(yán)格銷毀制度，每年12月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、村集體要對(duì)所保管的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、盤(pán)點(diǎn)、核查。對(duì)已到保管期限的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成檔案鑒定意見(jiàn)書(shū)。對(duì)仍需進(jìn)行保存的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案，重新劃定保管期限；對(duì)于保管期滿，確無(wú)保存價(jià)值的檔案，按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格做好檔案資料的安全防護(hù)，完善檔案存放環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)設(shè)置獨(dú)立的綜合檔案室，配置規(guī)格統(tǒng)一、安全可靠的檔案柜，集中保管農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案，落實(shí)檔案保管防火、防盜、防水、防光、防潮等管理。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)檔案室，配備了空調(diào)、滅火器等設(shè)備，并在檔案室外安裝高清攝像頭等檔案保護(hù)設(shè)施。村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行專人管理，并保證保管人員的穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，明確村主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，村報(bào)賬員兼職檔案管理員，具體負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作，做到統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的整理、管理和安全防護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。因保管不善出現(xiàn)損毀、丟失、泄漏等問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，追究相關(guān)責(zé)任；涉及觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

三、強(qiáng)化規(guī)范高效管理

建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，健全完善檔案日常管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。每年年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)所保管的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、盤(pán)點(diǎn)、核查，編制保管清冊(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄研判，無(wú)誤后再進(jìn)行登記，確保不漏死角、不留盲點(diǎn)。對(duì)已保管滿十年的，及時(shí)征求村集體意見(jiàn)，對(duì)確有檔案保管條件又有檔案保管意愿的村集體，于次年2個(gè)月內(nèi)同村集體辦理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)。村集體對(duì)所保管的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案按年度、類別逐一盤(pán)點(diǎn)清查，查看檔案資料是否有毀損、缺失。對(duì)缺失、毀損的檔案資料由相關(guān)當(dāng)事人出具書(shū)面說(shuō)明，并明確責(zé)任，依照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充完善，檔案清查結(jié)果經(jīng)村民主程序確認(rèn)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力提升，分期次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、村集體檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)檔案材料的收集、分類、整理歸檔，以及檔案安全保管、提供利用等業(yè)務(wù)知識(shí)，提高檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)和管理水平。截至目前，費(fèi)縣共舉辦了6期培訓(xùn)班，1000余人參加，切實(shí)提高了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)檔案管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。