彭 江

(四川外國語大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)信息中心，重慶 400031)

近年來，在線教育處于教育領(lǐng)域的風(fēng)口浪尖，各界對其關(guān)注度頗高。新冠疫情暴發(fā)后，在線教育迎來了爆發(fā)式增長，被推向教育系統(tǒng)的“絕對C位”[1]。習(xí)近平總書記要求總結(jié)應(yīng)對新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式。教育部指出在線教育要從“新鮮感”走向“新常態(tài)”。常態(tài)化已經(jīng)成為當(dāng)前高校在線教育發(fā)展的基本共識[2]。新冠疫情暴發(fā)以來，我國高校在線教育以“戰(zhàn)時化”“應(yīng)急化”“運(yùn)動化”等為特征的非常態(tài)化發(fā)展帶來了短期化、同質(zhì)化、粗放化等一系列突出問題，亟待構(gòu)建立足于新冠疫情常態(tài)化防控、后疫情時代和新發(fā)展階段的常態(tài)化發(fā)展體系。本文擬對高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的基本含義、邏輯和分析框架進(jìn)行初步探析，以期促進(jìn)高校在線教育理論和實踐發(fā)展創(chuàng)新。

一、高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的基本含義

(一)理論來源

高校在線教育常態(tài)化發(fā)展作為新的理論和實踐范式，源自兩類理論。第一類是專業(yè)理論，包括聯(lián)通主義理論、探究社區(qū)理論、知識建構(gòu)理論、具身認(rèn)知理論、分布式認(rèn)知理論等，為高校在線教育常態(tài)化發(fā)展提供技術(shù)、教育、心理等方面的理論基礎(chǔ)。聯(lián)通主義理論認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是大腦的延續(xù)，知識可以儲存于學(xué)生的大腦中，也可以儲存于網(wǎng)絡(luò)中，以網(wǎng)絡(luò)為代表的信息技術(shù)幫助學(xué)生實現(xiàn)聯(lián)通、知識分享和交流，在線教育模式因而變得更加靈活和自由。探究社區(qū)理論強(qiáng)調(diào)協(xié)作建構(gòu)學(xué)習(xí)與批判性反思對話，認(rèn)為教學(xué)場域應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)生的探究活動構(gòu)建學(xué)習(xí)社區(qū)，提升學(xué)生和教師的認(rèn)知存在感、社會存在感和教學(xué)存在感，進(jìn)而提升學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗和學(xué)習(xí)質(zhì)量，是在線教育可持續(xù)發(fā)展的有效理論依據(jù)。具身認(rèn)知理論認(rèn)為認(rèn)知的形成是大腦、身體與環(huán)境間相互作用的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)身體參與認(rèn)知過程、身體與環(huán)境的具身交互，該理論重新定義了教學(xué)場域，是在線教育實現(xiàn)轉(zhuǎn)段升級的創(chuàng)新奇點(diǎn)[3]。分布式認(rèn)知理論認(rèn)為認(rèn)知分布于個體內(nèi)、個體間、媒介、環(huán)境、文化、社會以及時間之中，是對傳統(tǒng)個體認(rèn)知觀的超越，將功能系統(tǒng)作為新的分析單元[4]，為高校在線教育常態(tài)化發(fā)展提供了整體性知識觀。

第二類是動力理論，包括新常態(tài)理論、教育生態(tài)理論、戰(zhàn)略管理理論等，為高校在線教育獲得系統(tǒng)性持續(xù)性動力、實現(xiàn)常態(tài)長效發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。新常態(tài)理論認(rèn)為事物發(fā)展貫穿否定之否定的“常態(tài)-非常態(tài)-新常態(tài)”的主線，國家的經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展貫穿這一主線。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的判斷和戰(zhàn)略部署，要求把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。高等教育領(lǐng)域貫徹新常態(tài)決策，正在推進(jìn)內(nèi)涵式、高質(zhì)量、公平均衡的新常態(tài)發(fā)展。循此理論，高校在線教育也必然邁向新常態(tài)。教育生態(tài)理論認(rèn)為教育與環(huán)境共同構(gòu)成耗散結(jié)構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)，具有遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放性，各要素之間進(jìn)行非線性的相互作用，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)圈建設(shè)、生態(tài)功能發(fā)展是教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要任務(wù)，為高校在線教育常態(tài)化發(fā)展提供了拓展性系統(tǒng)理論依據(jù)。戰(zhàn)略是指導(dǎo)全局的方略。戰(zhàn)略管理理論將戰(zhàn)略思想拓展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，關(guān)注在全局上思考企業(yè)環(huán)境下組織和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定、表達(dá)、實施和評價，該理論為高校在線教育樹立戰(zhàn)略思維、拓展全局眼光和長期視野、走向常態(tài)化發(fā)展提供了很好的方法論支持。

(二)基本含義

總結(jié)高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的含義，需要明確“常態(tài)”“非常態(tài)”“新常態(tài)”“常態(tài)化”等相關(guān)概念的含義。高校在線教育的常態(tài)指高校在線教育發(fā)展和運(yùn)行的正常、平常的狀態(tài)，是高校在線教育在大部分時間中的狀態(tài)。高校在線教育的非常態(tài)指其不正常和不平常的狀態(tài)，是在較短時間中的狀態(tài)，是高校在線教育從常態(tài)走向新常態(tài)的中間環(huán)節(jié)，是過渡形態(tài)。新常態(tài)意味著從過去向全新的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出全面、持久、深刻的特征，亦是調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級的代名詞。新常態(tài)是現(xiàn)階段黨中央對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略判斷，也是中國高等教育發(fā)展的背景[5]。高校在線教育新常態(tài)以我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和高等教育新常態(tài)為大背景。高校在線教育發(fā)展到一定程度，其系統(tǒng)出現(xiàn)失衡，就會進(jìn)入過渡性的非常態(tài)，進(jìn)而由非常態(tài)進(jìn)入新的平衡狀態(tài)，即新的正常的狀態(tài)和態(tài)勢，這就是新常態(tài)，它相較舊常態(tài)，是發(fā)展了的常態(tài)，具有進(jìn)步意義。高校在線教育新常態(tài)，既不同于新冠肺炎疫情爆發(fā)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更不同于新冠肺炎疫情期間的暫時性、過渡性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而是面向未來、對標(biāo)《中國教育現(xiàn)代化2035》(也稱為“2035遠(yuǎn)景目標(biāo)”)的新常態(tài)。

常態(tài)化是事物從舊常態(tài)進(jìn)入新常態(tài)的過程及結(jié)果，是事物可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。筆者認(rèn)為，高校在線教育常態(tài)化發(fā)展即高校在線教育形成常態(tài)長效高質(zhì)量發(fā)展的新形態(tài)、新格局、新生態(tài)的過程及結(jié)果，也即高校在線教育從舊常態(tài)、非常態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁B(tài)的動態(tài)過程及結(jié)果：處于正常和平常狀態(tài)的程度較高，有能持久起作用的推動力量和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮的價值也是持續(xù)的，并能不斷提升進(jìn)化。

常態(tài)化是我國教育改革發(fā)展的一貫主張和做法，是教育發(fā)展的主導(dǎo)形態(tài)。高校在線教育常態(tài)化發(fā)展代表了一種新的高校在線教育發(fā)展形態(tài)、模式和范式，是高校在線教育對標(biāo)2035遠(yuǎn)景目標(biāo)、保持新常態(tài)革命性變革的基礎(chǔ)，是高校在線教育在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的基本戰(zhàn)略，是高校適應(yīng)、把握、引領(lǐng)在線教育新常態(tài)的大邏輯。高校在線教育常態(tài)化的過程，也是高校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)和高等教育發(fā)展新常態(tài)，完成在線教育調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級等演化，邁向在線教育新常態(tài)的過程。

高校在線教育常態(tài)化是合規(guī)律性、合目的性的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也是一種常規(guī)化、自然化、和諧化狀態(tài)。高校在線教育的常態(tài)化發(fā)展具有以下特征：以內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展為基本目標(biāo)；以協(xié)同、融合、創(chuàng)新、能力發(fā)展等長效機(jī)制為基本保障；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展動能的基本途徑；以教學(xué)實踐的常規(guī)性、日常化、穩(wěn)定規(guī)范的安排為基本的工作狀態(tài)；以“做在日常、做到個人”為基本的工作要求；以常規(guī)性的規(guī)范和要求適應(yīng)內(nèi)外部的復(fù)雜多變；以堅持不懈、常抓常新，形成共同的價值理念和日常性的行為方式為關(guān)鍵。

高校在線教育常態(tài)化作為一種新范式，具有以下基本導(dǎo)向。第一，時間維度上的連續(xù)性。高校在線教育的過去、現(xiàn)在、未來的發(fā)展是接續(xù)的，每一個時間點(diǎn)、時間段都不留白缺席，具有進(jìn)階性。第二，空間維度上的全向性。高校在線教育的空間安排要具有延展性，滲透于所有類型的教育教學(xué)空間場域。第三，內(nèi)容上的多樣性。高校在線教育要兼容并包、百家爭鳴，將各種有益的教育教學(xué)資源、知識要素、信息渠道等進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，提升在線教育基因、物種和群落的多樣性。四是形式上的實效性。高校在線教育在工具和手段上發(fā)展融合新興信息技術(shù)，在方式和模式上推陳出新，都應(yīng)以有利于提升教學(xué)實效、育人成效為基本原則。這四大導(dǎo)向與非常態(tài)化發(fā)展的“對付式”“救火式”“碎片化”“短期性”等特征相對，總體上強(qiáng)調(diào)高校在線教育發(fā)展的廣度、深度、力度和效度；強(qiáng)調(diào)突破意識和眼界的局限性，樹立全局觀念、動態(tài)觀念、整體觀念，沒有上限地推動高校在線教育長期健康發(fā)展；同時強(qiáng)調(diào)防止目中無物、好高騖遠(yuǎn)，樹立一線思維，與國家、地方和高校的實際需求貼緊靠實，促進(jìn)高校在線教育取得可持續(xù)的實效。

二、高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的歷史邏輯

(一)歷史發(fā)展階段

我國在線教育肇始于20世紀(jì)90年代，經(jīng)歷傳統(tǒng)教育、數(shù)字化教育、互聯(lián)網(wǎng)+教育、移動互聯(lián)+教育等階段，目前進(jìn)入智能化階段，其中高校在線教育從形態(tài)來說也經(jīng)歷了四個時期。

一是起步期。1999年，我國啟動了“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”試點(diǎn)工程，標(biāo)志著我國高校在線教育開始起步，不少高校共享師資力量建設(shè)網(wǎng)上大學(xué)，此時的教學(xué)形態(tài)屬于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，重點(diǎn)是在線教學(xué)資源管理與服務(wù)，特點(diǎn)是以教學(xué)資源展示和提供為主，實質(zhì)是學(xué)習(xí)資源中心。

二是舊常態(tài)化發(fā)展期。從21世紀(jì)初到2020年，主要經(jīng)歷了精品課程建設(shè)、精品開放課程建設(shè)、在線開放課程等階段。尤其是以2012年開始的大規(guī)模在線開放課程(MOOC)運(yùn)動為標(biāo)志，高校在線教育在近十年來呈現(xiàn)不斷增長之勢。2015年，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布。在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的帶動下，MOOC、SPOC、云課堂、翻轉(zhuǎn)課堂等在線教育形態(tài)不斷發(fā)展，高校開始獨(dú)立或聯(lián)合企業(yè)建立在線教育網(wǎng)站，打造在線教育平臺。本階段的重點(diǎn)是基于學(xué)習(xí)過程管理的網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)和任務(wù)化的在線開放課程教學(xué)，特點(diǎn)是以學(xué)習(xí)為中心、關(guān)注學(xué)習(xí)過程、將教學(xué)管理與學(xué)習(xí)任務(wù)相結(jié)合等。

三是超常規(guī)發(fā)展期。新冠疫情暴發(fā)以來，我國高校師生普遍參與和經(jīng)歷了“停課不停學(xué)、停課不停教”的超大規(guī)模在線教育實踐，高校在線教育進(jìn)入爆發(fā)式增長的非常態(tài)化發(fā)展階段，一直持續(xù)到目前。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年5月8日，全國1 454所高校開展在線教學(xué)，103萬教師在線開出了107萬門課程，合計1 226萬門次課程，其中既包括理論課，也包括實驗課；參加在線學(xué)習(xí)的大學(xué)生共計1 775萬人，合計23億人次[6]。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等信息技術(shù)的綜合使用，在線教育的智能化程度更高，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧課堂成為趨勢，借助新技術(shù)的各種形式的“直播”教學(xué)提升了同步在線教育的發(fā)展，同步與異步相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的混合式教學(xué)越來越常見，教學(xué)的多終端與多場景特征越來越明顯。

四是常態(tài)化發(fā)展期。在線教育需要且必然從“新鮮感”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”。對標(biāo)2035教育現(xiàn)代化目標(biāo)愿景，常態(tài)化的高校在線教育是高等教育服務(wù)的重要形態(tài)，在線教學(xué)是高校教學(xué)體系的重要組成部分；在線教學(xué)與線下教學(xué)融合共生、兼顧效率與公平的高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，成為高校在線教育發(fā)展的導(dǎo)向，長期持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展成為高校在線教育發(fā)展的重要特征，被動的“在線”轉(zhuǎn)向基于內(nèi)在需求的“在用”“在學(xué)”[7]將成為根本驅(qū)動力。

(二)歷史發(fā)展脈絡(luò)

從事物的歷史發(fā)展中發(fā)現(xiàn)其脈絡(luò)走勢，有利于對歷史規(guī)律和歷史邏輯的把握。高校在線教育大致有兩條歷史發(fā)展脈絡(luò)，均指向常態(tài)化發(fā)展路徑。

一是“數(shù)字化轉(zhuǎn)換→數(shù)字化升級→數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的數(shù)字化發(fā)展脈絡(luò)。數(shù)字化發(fā)展是高校持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先選項，是高校在線教育走向常態(tài)化的重要保障。高校在線教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)換就是將教育信息從物理或模擬形式轉(zhuǎn)換為數(shù)字形式；數(shù)字化升級就是利用數(shù)字技術(shù)升級教育信息，簡化教育流程；數(shù)字化轉(zhuǎn)型是利用新一代數(shù)字技術(shù)促進(jìn)高校在線教育的價值主張、戰(zhàn)略、運(yùn)行等的整體優(yōu)化和轉(zhuǎn)變。新冠疫情加快了高校在線教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。高校在線教育在新的發(fā)展階段需要進(jìn)行一場深刻的“數(shù)字顛覆”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型契合了高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的走勢，也將為高校在線教育常態(tài)化發(fā)展提供助力。

二是“邊緣→輔助→支撐→引領(lǐng)”的價值發(fā)展脈絡(luò)。高校在線教育的價值從次要走向重要、價值發(fā)揮從不明顯到顯著的過程，也是高校在線教育逐步走向常態(tài)化的過程。高校在線教育最初在整個教學(xué)體系中處于可有可無的邊緣地帶，不受重視，或者被動發(fā)展。無論是早期的網(wǎng)上大學(xué)，還是之后的開放教育資源運(yùn)動，都只是作為一種補(bǔ)充工具成為大學(xué)課程的衍生品，并未從根本上改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，也未引發(fā)師生關(guān)系、教學(xué)方式、教學(xué)評價等的根本性變革。隨著高校數(shù)字化轉(zhuǎn)換和升級的推進(jìn)，在線教育逐漸成為傳統(tǒng)教學(xué)形態(tài)的輔助力量，獲得的關(guān)注更多，但人們僅僅把在線教育視為傳統(tǒng)教育之下的次級教育模式和傳統(tǒng)教育的補(bǔ)充，在線教育在高校中的影響和作用仍然有限，在整個教學(xué)體系中仍處于從屬地位。隨著高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的來臨，在線教育迎來大發(fā)展，尤其是在新冠疫情影響下，在線教育成為高校教育體系不可或缺的組成部分，不僅成為傳統(tǒng)教學(xué)形態(tài)的補(bǔ)充，更成為整個教學(xué)體系的基礎(chǔ)支撐，發(fā)揮的作用更加顯著。在第四次數(shù)字變革的推動下，在線教育正重塑學(xué)校教育形態(tài)[8]，成為傳統(tǒng)課程教學(xué)模式的顛覆力量，成為“課堂革命”和“質(zhì)量革命”的孵化者和引領(lǐng)者，成為高校教學(xué)形態(tài)和生態(tài)變革的主力軍。新冠疫情進(jìn)一步提升了在線教育的地位和作用，在線教育不僅成為高等教育的重要形態(tài)和基本的教育教學(xué)形式，成為教學(xué)體系中的“基本方式”，更重新定義了高等教育的環(huán)境，變革了教育的方法模式，重塑了教育的基本局面，還創(chuàng)新出諸多變式，其內(nèi)容和形式都前所未有地豐富多彩。

(三)歷史發(fā)展啟示

一是高校在線教育從舊常態(tài)和非常態(tài)走向新常態(tài)是大勢所趨，具有歷史必然性。從歷史規(guī)律看，常態(tài)才能長久，常態(tài)才是歷史的主流。高校在線教育的非常態(tài)具有歷史偶然性，終究會消落于常態(tài)或轉(zhuǎn)化為常態(tài)，或者說非常態(tài)是舊常態(tài)走向新常態(tài)的中間環(huán)節(jié)，是對常態(tài)化的一種平衡。

二是高校在線教育走向常態(tài)化需要具備信息技術(shù)發(fā)展、政策和法律的保障引導(dǎo)、人員信息素養(yǎng)提升、機(jī)構(gòu)整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等歷史條件。在線教育從舊常態(tài)走向新常態(tài)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)從1.0走向2.0和3.0，伴隨著學(xué)生學(xué)習(xí)從規(guī)?；呦騻€性化、進(jìn)而走向自適應(yīng)化，伴隨著教師從主導(dǎo)者走向輔導(dǎo)者、引導(dǎo)者和陪伴者。

三是高校在線教育走向常態(tài)化具有歷史意義。在線教育是我國教育領(lǐng)域改革發(fā)展的重點(diǎn)之一，其走向新常態(tài)，并非一時之舉，也絕非偶然。背后的歷史考量在于，在發(fā)達(dá)國家，在線教育已經(jīng)完成了從邊緣到主流的轉(zhuǎn)變，我國高校在線教育只有跨越過渡型的“超常規(guī)”發(fā)展模式，探索更穩(wěn)健持久的“新常態(tài)”發(fā)展模式，才能跟上世界高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潮流，才能更有利于建設(shè)高等教育強(qiáng)國，助力高等教育現(xiàn)代化。在線教育在新冠肺炎疫情的特殊時期被賦予重任，在新發(fā)展階段的新常態(tài)化發(fā)展中更將勇挑重?fù)?dān)，肩負(fù)助推高等教育高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。

三、高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)實邏輯

現(xiàn)實是歷史的延續(xù)，審視現(xiàn)實可以發(fā)現(xiàn)，高校在線教育走向新常態(tài)也具有必要性和必然性。當(dāng)前，在線教學(xué)正成為我國教育現(xiàn)代化建設(shè)、教育信息化升級和教學(xué)全面深化改革的關(guān)鍵抓手[9]。在線教育將持續(xù)對高等教育和高校產(chǎn)生全面系統(tǒng)的影響，代表了高等教育的未來，必然走向常態(tài)化，其現(xiàn)實邏輯有三重。

(一)應(yīng)對挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇的現(xiàn)實需要

當(dāng)今世界，第四次工業(yè)革命向縱深推進(jìn)，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G/6G等新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢所趨，各國紛紛推出教育信息化戰(zhàn)略，引領(lǐng)教育變革，世界各地的高校在線教育不斷發(fā)展。歐美以及日韓等發(fā)達(dá)國家，都在致力于新一輪互聯(lián)網(wǎng)+教育戰(zhàn)略布局，搶占在線教育先機(jī)，以此持續(xù)增強(qiáng)本國高等教育實力和國際競爭力[10]。例如，美國完全在線課程和完全在線專業(yè)在高校教學(xué)中占比越來越大，完全在線學(xué)習(xí)和混合式學(xué)習(xí)日益成為美國高校在線課程的主流形式[11]。我國經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入新常態(tài)，2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的確立使各行各業(yè)有了更明確的歷史方位感，也為各行各業(yè)提出了更高的發(fā)展要求。新冠疫情對世界和中國都產(chǎn)生了深刻的影響，倒逼高等教育變革。這些宏觀變量對高校在線教育帶來了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

同時，我國高校在線教育發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。“互聯(lián)網(wǎng)+”、新基建、人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等國家戰(zhàn)略的出臺，為在線教育發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。在線教學(xué)在過去幾十年來發(fā)展迅速，并將持續(xù)在高等教育領(lǐng)域成為發(fā)展最快的行業(yè)[12]。國家越來越重視在線教育發(fā)展，近幾年政策支持、引導(dǎo)、規(guī)范的力度顯著增強(qiáng)。2015年，教育部頒布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》，標(biāo)志著國家將高校在線教育上升為教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略[13]。2018年，國家出臺一流課程“雙萬計劃”，其中線上課程和線上線下混合式課程成為一流課程的主要形式。同年，教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動計劃》，提出到2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)。2019年1月，《中國教育現(xiàn)代化2035》提出重視互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展對教學(xué)、教務(wù)、師訓(xùn)、教管等教育形態(tài)的重塑。2019年9月，教育部《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》將在線教育明確為“教育服務(wù)的重要組成部分”。2020年，全國兩會期間有代表委員提出“推進(jìn)在線教育常態(tài)化”。2020年2月，教育部發(fā)布《關(guān)于在疫情防控期間做好普通高等學(xué)校在線教學(xué)組織與管理工作的指導(dǎo)意見》，對高校在線教育的規(guī)范發(fā)展進(jìn)行專門指導(dǎo)。2020年3月，教育部《關(guān)于加強(qiáng)“三個課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見》提出促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)實踐深度融合，推動課堂革命，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，支撐構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)。2020年7月，人社部聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局向社會發(fā)布了“在線學(xué)習(xí)服務(wù)師”等9個新職業(yè)。2020年11月，十九屆五中全會將“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”納入“十四五”規(guī)劃。教育部2021年工作要點(diǎn)提出積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，2022年工作要點(diǎn)提出實施“慕課西部行計劃”2.0。2022年，教育部等五部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校在線開放課程教學(xué)管理的若干意見》，提出了規(guī)范高校在線教學(xué)管理的22條意見。教育部高教司司長吳巖提出：“在線教育應(yīng)抓住機(jī)遇、主動求變，加快由‘新鮮感’向‘新常態(tài)’的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人才培養(yǎng)的‘質(zhì)量革命’?！盵14]面對時代性挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇，高校在線教育必然會選擇邁向新的常態(tài)化發(fā)展。

(二)服務(wù)國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要

“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“數(shù)字中國”等國家戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“人工智能+教育”、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、“教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”等戰(zhàn)略部署對高等教育信息化提檔升級提出了戰(zhàn)略需求。高校在線教育常態(tài)化發(fā)展具有服務(wù)支撐相關(guān)國家戰(zhàn)略和帶動引領(lǐng)高等教育信息化建設(shè)與教育教學(xué)變革的戰(zhàn)略價值，長遠(yuǎn)布局在線教育、推動高校在線教育常態(tài)化發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨和國家做出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略部署。高校在線教育常態(tài)化發(fā)展，是貫徹落實黨和國家關(guān)于新常態(tài)以及教育現(xiàn)代化的頂層設(shè)計、總體規(guī)劃的戰(zhàn)略需要。《中國教育現(xiàn)代化2035》將加快信息化時代教育變革作為十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，要求“利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合”。2019年8月，國務(wù)院常務(wù)會議要求加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，提出鼓勵符合條件的各類主體發(fā)展在線教育。在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略下，在線教育在終身教育發(fā)展、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中的重要地位日益凸顯。2019年9月，《教育部等十一部門關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確了在線教育的價值在于構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，要求“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’、‘智能+’教育教學(xué)改革”。在線教育天然具備實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“人工智能+教育”的技術(shù)優(yōu)勢，為加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。在線教育具有跨界性和正外部性，其社會公共性為高等教育均衡發(fā)展、保障教育公平提供了新的渠道和條件。推進(jìn)質(zhì)量革命和課堂革命是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，融合現(xiàn)代信息技術(shù)的在線教學(xué)就是一場轟轟烈烈的課堂革命，其常態(tài)化發(fā)展必將推動課堂革命和質(zhì)量革命走向深入[15]。我們在意識和戰(zhàn)略層面均應(yīng)高度關(guān)注高校在線教育發(fā)展，持續(xù)將高校在線教育發(fā)展當(dāng)成國家戰(zhàn)略來抓，引導(dǎo)高校在線教育向常態(tài)化高質(zhì)量高效發(fā)展。

(三)破解突出問題的現(xiàn)實需求

高校在線教育在發(fā)展進(jìn)程中，尤其是新冠疫情暴發(fā)以來，存在各種突出問題，不容忽視。不論是在國家宏觀層面，還是高校和企業(yè)的中觀層面，以及師生教學(xué)行為的微觀層面，在線教育的發(fā)展從來都不是一帆風(fēng)順的，各種問題一直層出不窮。在國家層面，政府面對新冠肺炎疫情的“戰(zhàn)時”安排應(yīng)急性反應(yīng)特征明顯，對“戰(zhàn)時”的關(guān)注大于對“平時”的關(guān)注，對包括高等教育在內(nèi)的在線教育缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和長期部署；相關(guān)的法律法規(guī)健全度低，缺乏支持在線教育常態(tài)發(fā)展的政策和配套制度；全國統(tǒng)籌不夠，可能會造成新的“數(shù)字鴻溝”和進(jìn)一步擴(kuò)大教育質(zhì)量差距[16]。在機(jī)構(gòu)層面，不少高校把在線教育當(dāng)成應(yīng)急之舉，被動接受國家和地方政府部門對在線教學(xué)的工作安排；企業(yè)在獨(dú)立開發(fā)或與高校的合作中過于關(guān)注獲利，對在線教育的育人本質(zhì)和要求熱度不高；高校之間、高校和企業(yè)之間往往各自為政、百花齊放，缺乏協(xié)作，給師生帶來適應(yīng)性困難。在個體層面，不少教師缺乏相關(guān)培訓(xùn)和在線教學(xué)經(jīng)驗，在線教學(xué)能力有待提升，學(xué)生的在線學(xué)習(xí)能力狀況不夠理想；存在師生面對面交流缺失、互動性差等學(xué)習(xí)障礙或困難。

從教育體系的角度看，高校在線教育存在專門研究缺乏、理論建構(gòu)薄弱、理論指導(dǎo)缺失、思想理念較為混亂等問題，還有數(shù)據(jù)和隱私泄露、知識版權(quán)受侵等網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全問題，以及“技術(shù)在場”掩蓋學(xué)習(xí)規(guī)避、技術(shù)誤用致使價值湮沒、交互迷失導(dǎo)致情感缺失和技術(shù)“集置”產(chǎn)生教學(xué)異化[17]等“教育消弭”問題。

總體來看，當(dāng)前高校在線教育發(fā)展存在理論薄弱、能力不強(qiáng)、質(zhì)量不高、碎片化、短期性、粗放失衡、不可持續(xù)等突出問題，亟待破解。對此，高校在線教育建立全方位、全過程常態(tài)長效機(jī)制，久久為功，穩(wěn)定地、規(guī)律地、持久地進(jìn)行建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮作用，常態(tài)化發(fā)展應(yīng)屬必然。

四、高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的研究框架

(一)高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的基本體系

近二十年來，在線教育一直是業(yè)界和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，新冠疫情暴發(fā)以來，相關(guān)實踐和研究更是驟然升溫。這些實踐和研究較為偏重經(jīng)驗性和細(xì)節(jié)性問題，存在一定的碎片化現(xiàn)象。在后疫情時代，在線教育熱度必然回落，但在線教育已然成為高等教育的主要形式之一，高校在線教育今后的發(fā)展具有長期性、系統(tǒng)性和根本性。體系化發(fā)展成為高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的基本要求，需要對高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的基本體系進(jìn)行一體化、貫通式、反思性建構(gòu)，提煉高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的基本議題。

有學(xué)者指出，對于高校在線教育的未來發(fā)展，應(yīng)該建立起宏觀、中觀和微觀的全方位認(rèn)知框架[18]，當(dāng)前與長遠(yuǎn)、理論與實踐、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，做好思考與謀劃。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“注重分析和總結(jié)黨在百年奮斗歷程中對戰(zhàn)略策略的研究和把握”[19]。筆者認(rèn)為，從縱向結(jié)構(gòu)角度看，高校在線教育常態(tài)化發(fā)展體系可以分為理論、戰(zhàn)略、策略三個基本層次，相應(yīng)的體系發(fā)展包含理論發(fā)展、戰(zhàn)略思考、策略設(shè)計三大基本議題。

三個基本層次從上至下相互作用、支持，構(gòu)成縱向閉環(huán)：高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的理論為思想層次，處于上層，指導(dǎo)著戰(zhàn)略和策略，體現(xiàn)和發(fā)展于戰(zhàn)略與策略中；高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略兼有理論和實踐屬性，處于中間層次，優(yōu)化和促進(jìn)理論發(fā)展，決定和指導(dǎo)策略，是理論和策略的中介；高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的策略以實踐為指向，處于下層，對理論和戰(zhàn)略起支撐、反饋作用，是理論和戰(zhàn)略的具體應(yīng)用，也是對理論和戰(zhàn)略的檢驗。隨著時間的推移，三個層次不斷迭代更新和螺旋式上升，保持著能適應(yīng)環(huán)境變遷的動態(tài)平衡。相應(yīng)地，高校在線教育常態(tài)化的理論發(fā)展、戰(zhàn)略思考、策略設(shè)計三大建設(shè)議題也層層遞進(jìn)、相互支持。

其中，理論發(fā)展是高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的先導(dǎo)性和引領(lǐng)性工作。新冠疫情期間史無前例的在線教育實踐已經(jīng)從根本上改變了高等教育，改變了高校的教、學(xué)、管、評和教學(xué)形態(tài)，高校在線教育不可能回到從前，其新常態(tài)不同于疫情發(fā)生前的舊常態(tài)，更不同于疫情期間的非常態(tài)。高校在線教育常態(tài)化發(fā)展作為一種新的理論范式，需要對其核心概念的基本內(nèi)涵進(jìn)行揭示，歸納“動態(tài)能力發(fā)展”等相關(guān)的基本范疇，分析總結(jié)基本假設(shè)、影響因素、重要命題、一般規(guī)律等基本的理論要素，搭建形成基本的理論框架，為戰(zhàn)略思考和策略設(shè)計提供指導(dǎo)。

戰(zhàn)略思考是理論指導(dǎo)下高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的方向性工作。高校在線教育常態(tài)化發(fā)展，是新冠疫情期間的應(yīng)急之策，更是戰(zhàn)略之選，具有顯著的戰(zhàn)略屬性，需要對高校在線教育的常態(tài)化發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略審視，規(guī)劃好發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展格局等基本戰(zhàn)略進(jìn)路。發(fā)展理念上，高校要形成先進(jìn)的指導(dǎo)思想，確立符合時代要求的發(fā)展原則；發(fā)展定位上，高校應(yīng)對接高等教育現(xiàn)代化和教育信息化遠(yuǎn)景目標(biāo)，根據(jù)自身辦學(xué)愿景和實際辦學(xué)狀況，形成清晰的在線教育中長期發(fā)展愿景，確立在線教育推動“課堂革命”“學(xué)習(xí)革命”“質(zhì)量革命”等發(fā)展使命，制定合理的短期、中期、長期和超長期發(fā)展目標(biāo)以及質(zhì)量發(fā)展、能力發(fā)展、制度發(fā)展等分項目標(biāo)；發(fā)展格局上，要思考謀劃支持高校在線教育日?；⒁?guī)范化、持續(xù)化發(fā)展的任務(wù)、結(jié)構(gòu)和模式[20]。

高校在線教育常態(tài)化發(fā)展是理論問題、戰(zhàn)略問題，也是實踐問題、應(yīng)用問題，需要精心設(shè)計將理論和戰(zhàn)略付諸實踐的路徑、方式和方法。高校在線教育常態(tài)化發(fā)展策略設(shè)計需要綜合考慮人員的素質(zhì)和思想觀念、機(jī)構(gòu)治理能力、組織文化、資源狀況、信息溝通、控制與激勵制度等因素，采用行政推動、機(jī)構(gòu)重組、流程再造、監(jiān)督與激勵、文化感化等方法，開發(fā)“戰(zhàn)略執(zhí)行系統(tǒng)”“行動控制系統(tǒng)”等工具，設(shè)計基于知識邏輯和育人規(guī)律的教育對策、基于權(quán)力邏輯和治理規(guī)律的行政對策、基于競爭邏輯和價值規(guī)律的市場對策、基于創(chuàng)新邏輯和科技規(guī)律的技術(shù)對策等相結(jié)合的多元對策。

(二)高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的分析框架

對于高校在線教育發(fā)展的分析研究，學(xué)界多采用技術(shù)或者教育的一元化思維，或者技術(shù)與教育的二元思維，在方法論上具有局限性。高校在線教育的常態(tài)化發(fā)展，涉及輸入、過程、輸出和背景等眾多環(huán)節(jié)和因素，這些因素相互聯(lián)系、相互作用，所處的層次和發(fā)揮的功能不一，需要構(gòu)建一個秉持多元化思維、具有統(tǒng)整作用的研究框架以方便進(jìn)行基本的分析。高校在線教育的常態(tài)化發(fā)展是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，可以用分層分類的圈層思維和系統(tǒng)理論的結(jié)構(gòu)層次思想，根據(jù)基本要素的內(nèi)在聯(lián)系，抽象生態(tài)圈層的理想類型，并按照各圈層的啟承關(guān)系，構(gòu)建高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的分析框架。基于前文的分析和歸納，可以構(gòu)建形成高校在線教育常態(tài)化發(fā)展“1核4圈9維”的分析框架(見圖1)。

圖1 高校在線教育常態(tài)化發(fā)展分析框架

其中“1核”為處于軸心位置的“教學(xué)”，“4圈”分別為從內(nèi)至外支撐教學(xué)的“本體圈”“品質(zhì)圈”“環(huán)境圈”和“系統(tǒng)圈”，“本體圈”由“個體”“機(jī)構(gòu)”“技術(shù)”構(gòu)成，“品質(zhì)圈”由“能力”“質(zhì)量”“制度”構(gòu)成，“教學(xué)”“個體”“機(jī)構(gòu)”“技術(shù)”“能力”“質(zhì)量”“制度”“環(huán)境”“系統(tǒng)”構(gòu)成“9維”。該框架模型依據(jù)教育生態(tài)系統(tǒng)理論進(jìn)行建構(gòu)，有如下內(nèi)在邏輯。

教學(xué)是高校在線教育系統(tǒng)的核心活動和邏輯起點(diǎn)，處于模型的內(nèi)核位置。教與學(xué)的質(zhì)量和效益的持續(xù)提升是檢驗高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的基本尺度。教學(xué)圍繞學(xué)生展開，堅持學(xué)生中心、學(xué)習(xí)中心和學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的基本原則。

圍繞教學(xué)活動的第一圈層為本體圈。本體是高校在線教育活動得以開展的本原和主體，包括個體、機(jī)構(gòu)和技術(shù)三個基本要素，其中個體是機(jī)構(gòu)和技術(shù)的主體，技術(shù)是個體和機(jī)構(gòu)的賦能者，機(jī)構(gòu)是個體和技術(shù)的承載者，三者共同發(fā)動和維持教學(xué)活動。個體包括：與在線教育相關(guān)的高校人員，如師生、管理人員；平臺機(jī)構(gòu)人員，如平臺技術(shù)開發(fā)人員、維護(hù)人員；政府機(jī)構(gòu)人員；中介評估機(jī)構(gòu)人員等。機(jī)構(gòu)包括承載和支持在線教學(xué)活動的高校、企業(yè)、政府部門、社會組織等。技術(shù)包括支持高校在線教學(xué)的信息、計算、溝通、連接等方面的設(shè)施、設(shè)備、工具、方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

圍繞教學(xué)活動的第二圈層為品質(zhì)圈。品質(zhì)是高校在線教育所具有的品性和實質(zhì)，是高校在線教學(xué)活動及其本體呈現(xiàn)獨(dú)特性的決定性因素，包括能力、質(zhì)量、制度三個基本要素。其中能力決定動力性品質(zhì)，質(zhì)量決定合目的性品質(zhì)，制度決定合規(guī)范性品質(zhì)；能力影響質(zhì)量、支撐制度，質(zhì)量定義能力和制度，制度保障質(zhì)量和能力。品質(zhì)圈從根本上定義本體圈和教學(xué)內(nèi)核。

圍繞教學(xué)活動的第三圈層為環(huán)境圈。環(huán)境是高校在線教育實施和發(fā)展的各種支持性因素以及基本條件，它們對高校在線教育的各個主體及其活動產(chǎn)生直接或間接的影響。高校在線教育的環(huán)境包括信息、物質(zhì)、心理、社會、文化基本要素，為教學(xué)活動、本體圈和品質(zhì)圈提供支撐，是整個高校在線教育系統(tǒng)的中介性圈層，聯(lián)系系統(tǒng)內(nèi)外，是系統(tǒng)輸入和輸出的通道。

最后是處于最外層的系統(tǒng)圈，這是從宏觀視角涵蓋前述所有圈層和要素的虛擬圈層，是因理論分析需要而構(gòu)建的整體性圈層，以承載高校在線教育常態(tài)化發(fā)展所強(qiáng)調(diào)的開放性、交互性、整體性和動態(tài)性。

展望未來，建議針對以上“1核4圈9維”加強(qiáng)以下三方面的重要問題研究：一是高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的假設(shè)、邏輯、規(guī)律、范式等基本理論問題的研究；二是高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的理念、定位、格局、國際交流合作等重要戰(zhàn)略問題的研究；三是高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的方式、機(jī)制、對策等路徑問題或者應(yīng)用性問題的研究。通過這些研究，促進(jìn)高校在線教育常態(tài)化發(fā)展的理論建設(shè)和實踐創(chuàng)新。