吳 韜，鐘啟超

（中共云南省委黨校，云南 昆明 650111）

黨的二十大報告指出：“意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，全面落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論?！雹倭暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。習近平總書記強調(diào)：“網(wǎng)絡已是當前意識形態(tài)斗爭的最前沿。掌握網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權(quán)，就是守護國家的主權(quán)和政權(quán)?！雹诹暯剑骸墩擖h的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第22頁。當前， “世界百年變局”和“世紀新冠疫情”交織疊加，數(shù)字技術(shù)發(fā)展日新月異，數(shù)字化浪潮席卷全球，使得網(wǎng)絡意識形態(tài)空間活動異常頻繁；加之國際形勢的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，民粹主義、排外主義抬頭，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，①習近平：《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年，第119—120頁。使得我國網(wǎng)絡意識形態(tài)領(lǐng)域面臨嚴峻尖銳復雜的斗爭形勢，而云南獨特的地理區(qū)位使之從我國國家地理疆域的“邊緣”變成網(wǎng)絡意識形態(tài)領(lǐng)域的“前沿”。新形勢下研究云南邊疆民族地區(qū)如何加強領(lǐng)導干部網(wǎng)絡意識形態(tài)能力建設，對于增強網(wǎng)絡斗爭本領(lǐng)，提升網(wǎng)絡治理效能，走好網(wǎng)絡群眾路線，管好用好網(wǎng)絡媒體平臺，守好網(wǎng)絡輿論陣地，講好中國故事和中國夢的“云南篇章”具有重要意義。

一、文獻研究回顧

（一）國外意識形態(tài)相關(guān)研究

意識形態(tài)概念最早由“觀念學”創(chuàng)始人德斯蒂·德·特西拉于1796年提出，并引入西方哲學史。馬克思揭示了意識形態(tài)問題的極端重要性，在“意識形態(tài)”概念上賦予其“上層建筑”的內(nèi)涵。國外意識形態(tài)研究主要聚焦以下方面：一是意識形態(tài)概念及其形式?？枴ぢＤ窂闹R社會學角度把意識形態(tài)分為“特殊的意識形態(tài)概念”和“總體的意識形態(tài)概念”。②［德］卡爾·曼海姆：《意識形態(tài)和烏托邦》，艾彥譯，北京：華夏出版社，2001年，第66頁。雷蒙·蓋斯將意識形態(tài)概念分為“描述性的意識形態(tài)” “貶義上的意識形態(tài)”和“積極性的意識形態(tài)”三種類型。③［英］雷蒙·蓋斯：《批評理論的理念：哈貝馬斯及法蘭克福學派》，湯云、楊順利譯，北京：商務印書館，2018年，第1—47頁。二是意識形態(tài)與政治關(guān)系。盧卡奇闡述了意識形態(tài)與政治（主要是革命）的關(guān)系問題。④［匈］盧卡奇：《歷史與階級意識——關(guān)于馬克思主義辯證法的研究》，杜章智、任立、燕宏遠譯，北京：商務印書館，1992年，第119—355頁。雷蒙·阿隆、愛德華·希爾斯、李普塞特等批判意識形態(tài)對政治的積極作用。三是意識形態(tài)與科學技術(shù)的關(guān)系?？椎抡J為人類智力發(fā)展的前兩個階段都屬于意識形態(tài)范疇，是虛假的，而第三個階段即科學才是實證的。哈貝馬斯提出，科學技術(shù)不僅成了第一生產(chǎn)力，同時也成了發(fā)達工業(yè)社會的意識形態(tài)。四是意識形態(tài)和精神分析關(guān)系。叔本華和尼采等批判傳統(tǒng)的意識形態(tài)，引發(fā)唯意志主義思潮。五是意識形態(tài)與文化關(guān)系?？死５隆じ駹柎?、伊格爾頓等從文學和文化的視角探討意識形態(tài)。六是關(guān)于網(wǎng)絡意識形態(tài)。1964年，查爾斯·珀西·斯諾在《兩種文化》中闡述了“人文和科學”兩種文化，并設想一種人文與科學融會的第三種文化。⑤［英］C.P.斯諾：《兩種文化》，紀樹立譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1994年，第2—97頁。魯斯·尤西姆將“第三文化”引入跨文化傳播領(lǐng)域。1995年，約翰·布羅克曼在《第三種文化》中提出網(wǎng)絡構(gòu)建了“第三種文化”平臺。自此，網(wǎng)絡文化逐漸萌生。尼古拉斯·尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》、曼紐爾·卡斯特的《信息時代三部曲：經(jīng)濟、社會與文化》等探討了網(wǎng)絡社會形態(tài)以及對固定空間領(lǐng)域的民族國家或組織的影響。戴維·希爾弗關(guān)注網(wǎng)絡空間話語方式等問題。斯拉沃熱·齊澤克探討了網(wǎng)絡文化涉及“世界觀”的哲學問題，凱斯·桑斯坦在《網(wǎng)絡共和國：網(wǎng)絡社會中的民主問題》中闡述網(wǎng)絡民主、自由問題。⑥［美］凱斯·桑斯坦： 《網(wǎng)絡共和國：網(wǎng)絡社會中的民主問題》，黃維明譯，上海：上海人民出版社，2003年，第118—134頁。保羅·博里的《互聯(lián)網(wǎng)神話：從互聯(lián)網(wǎng)想象到網(wǎng)絡意識形態(tài)》探討了網(wǎng)絡意識形態(tài)的相關(guān)問題。

（二）國內(nèi)意識形態(tài)相關(guān)研究

國內(nèi)意識形態(tài)研究主要聚焦以下方面：一是對馬克思主義經(jīng)典作家意識形態(tài)論述的研究。莊卬探討了馬克思、恩格斯提出思想的“普遍性形式”問題。①莊卬：《從兩種歷史觀的對立看思想的“普遍性形式”問題——重讀〈德意志意識形態(tài)〉筆記》，《學術(shù)月刊》1964年第7期，第55—62頁。任允正探討了馬克思、列寧的人權(quán)觀與當代意識形態(tài)斗爭問題。②任允正：《馬克思列寧主義的人權(quán)觀與當代意識形態(tài)斗爭》，《環(huán)球法律評論》1980年第6期，第6—12頁。楊恩寰梳理了馬克思、恩格斯、列寧、斯大林、毛澤東關(guān)于經(jīng)濟基礎和上層建筑的學說。③楊恩寰：《毛澤東同志對經(jīng)濟基礎和上層建筑學說的發(fā)展》，《社會科學輯刊》1982年第4期，第3—8頁。二是對習總書記關(guān)于意識形態(tài)重要論述的研究。李向國闡釋了習總書記的意識形態(tài)觀。④李向國：《習近平意識形態(tài)觀述論》，《理論導刊》2016年第5期，第44—48頁。王欣、劉家俊、左路平等闡釋習總書記關(guān)于意識形態(tài)重要論述的時代特征、哲學意蘊以及社會心理意涵。三是意識形態(tài)的概念內(nèi)涵。俞吾金、宋惠昌、毛壽龍等對意識形態(tài)的內(nèi)涵進行了闡釋。四是意識形態(tài)的社會功能。李文成認為意識形態(tài)的階級功能和社會、人類功能是矛盾統(tǒng)一的。⑤李文成：《意識形態(tài)的雙重功能》，《鄭州大學學報（哲學社會科學版）》1998年第1期，第106—112頁。五是意識形態(tài)的內(nèi)容建設。馮侖認為要改善和加強黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導。⑥馮侖：《關(guān)于黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導》，《理論月刊》1987年第6期，第41—45頁。張綱、王長江、張占斌等探討了我國主流意識形態(tài)建設的策略、話語權(quán)和社會主義核心價值體系建設、鑄牢中華民族共同體意識等內(nèi)容。六是關(guān)于網(wǎng)絡意識形態(tài)。朱鐵志探討了網(wǎng)絡文化與意識形態(tài)的問題。陶文昭、田海艦、趙雪、李婷等闡述了網(wǎng)絡意識形態(tài)治理、屬性、話語權(quán)、輿情引導、人才隊伍建設等。國內(nèi)學者關(guān)于意識形態(tài)的研究涉及政治、科學、文化、社會心理，涵蓋經(jīng)濟、語言、思想教育等方面。

綜上所述，國內(nèi)外學者關(guān)于意識形態(tài)的研究，觀點紛呈，成效顯著，影響廣泛。然而，相較而言，網(wǎng)絡意識形態(tài)能力建設相關(guān)的研究還較為薄弱，現(xiàn)有文獻針對邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)的研究還不夠豐碩，本文將集中探討云南邊疆民族地區(qū)領(lǐng)導干部網(wǎng)絡意識形態(tài)能力建設的當前態(tài)勢、基本狀況、制約問題和路徑選擇。

二、云南邊疆民族地區(qū)領(lǐng)導干部網(wǎng)絡意識形態(tài)能力建設的態(tài)勢狀況

（一）云南邊疆民族地區(qū)領(lǐng)導干部網(wǎng)絡意識形態(tài)能力建設的態(tài)勢分析

一是從國外形勢來看，意識形態(tài)全球化進程加快演進、態(tài)勢加劇演變。一直以來，美西方國家敵對勢力都從未放棄和停止對我國意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透。新形勢下，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復雜尖銳。⑦習近平：《論黨的宣傳思想工作》，第23頁。隨著全球化在經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域的廣泛沖擊，全球化對意識形態(tài)的影響日益深刻，全球化的意識形態(tài)趨勢愈發(fā)明顯、態(tài)勢加劇演變，意識形態(tài)全球化進程不斷加快，以美國為首的西方資本主義國家憑借在科技、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)極力宣揚和大肆傳播全球化的意識形態(tài)，進行資產(chǎn)階級文化產(chǎn)品、生活方式特別是價值觀念等方面內(nèi)容的輸出，企圖以資本主義的意識形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)世界。⑧姜浩、楊鑫：《國外意識形態(tài)新變化對我國的影響及對策研究》，《石家莊學院學報》2018年第5期，第69—72頁。當前，西方國家意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生了新變化、出現(xiàn)了新情況，尤其是在意識形態(tài)全球化加速演變過程中，國外敵對勢力借助互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”不斷升級意識形態(tài)的傳播模式、爭奪意識形態(tài)的傳播平臺、構(gòu)建層級式意識形態(tài)的傳播鏈條，或隱或顯、或明或暗地輸出意識形態(tài)的新型話語，⑨吳浩然、羅喬麗：《當前我國網(wǎng)絡意識形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)、風險及其對策》， 《網(wǎng)絡安全技術(shù)與應用》2022年第1期，第168—170頁。企圖淡化、削弱和沖擊我國主流意識形態(tài)，從而達到其不可告人的目的。

二是從我國發(fā)展來看，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。意識形態(tài)關(guān)乎思想旗幟、關(guān)乎發(fā)展道路、關(guān)乎國家安全。習近平總書記深刻指出：“面對改革發(fā)展穩(wěn)定復雜局面和社會思想意識多元多樣、媒體格局深刻變化，在集中精力進行經(jīng)濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！雹倭暯剑骸墩擖h的宣傳思想工作》，第21頁。黨的十九屆六中全會明確指出，在文化建設上，“黨著力解決意識形態(tài)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導弱化問題，立破并舉、激濁揚清，就意識形態(tài)領(lǐng)域許多方向性、戰(zhàn)略性問題作出部署，確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，健全意識形態(tài)工作責任制，推動全黨動手抓宣傳思想工作，守土有責、守土負責、守土盡責，敢抓敢管、敢于斗爭，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點?！雹凇吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日，第1版。同時，對新時代我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)展，黨的十九屆六中全會作出“黨的十八大以來，我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變”③《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日，第1版。的正確判斷。新時代我國意識形態(tài)領(lǐng)域在理論陣地、輿論陣地、文藝陣地、前沿陣地以及網(wǎng)絡陣地建設取得了顯著成就。④蒙慧、謝一丁：《新時代意識形態(tài)領(lǐng)域形勢“雙重性”轉(zhuǎn)變的判斷依據(jù)探究》，《新東方》2022年第2期，第76—82頁。面對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，面對意識形態(tài)斗爭新情況新挑戰(zhàn)，我國意識形態(tài)形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。推動意識形態(tài)工作走向深化，可為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家偉大勝利奠定堅實的思想、理論和情感基礎以及物質(zhì)與精神力量，⑤白雪峰、謝忱：《我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變論略》，《學校黨建與思想教育》2022年第10期，第15—18頁。凝聚起全黨全國各族人民團結(jié)奮斗、全面推進中華民族偉大復興的磅礴偉力。

三是從云南實際來看，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權(quán)、堅決守住意識形態(tài)安全防線是我們長期肩負的使命重任。黨的十八大以來，云南深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記兩次考察云南時對文化建設作出的重要指示要求，加快推進云南文化強省建設，推動全省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，為譜寫好中國夢的云南篇章提供有力思想保證和精神支撐。⑥云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳：《“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·省委宣傳部專場發(fā)布會》，2022年6月10日，http：／／www.yn.gov.cn／ynxwfbt／html／2022／zuixinfabu_0610／4688.html，2022年10月28日。自云南省從省到州（市）陸續(xù)組建成立網(wǎng)信職能部門以來，全省網(wǎng)信事業(yè)領(lǐng)域的政策支撐體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不斷得到完善，全省“一張網(wǎng)、一盤棋、一體化”的工作格局不斷得到鞏固，基本形成全省網(wǎng)信工作的“四梁八柱”，為推動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了強大網(wǎng)上輿論支持、可靠網(wǎng)絡安全保障、有力信息化支撐。⑦云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳：《“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·省委網(wǎng)信辦專場發(fā)布會》，2022年6月20日，http：／／www.yn.gov.cn／ynxwfbt／html／2022／zuixinfabu_0617／4710.html，2022年10月28日。然而，由于獨特的地理區(qū)位、重要的戰(zhàn)略位置以及眾多的民族聚居，云南仍然面臨意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴峻形勢，責任重大、任務艱巨，仍要持續(xù)營造良好輿論氛圍，長期維護意識形態(tài)安全，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權(quán)，堅決守住意識形態(tài)安全防線。

（二）云南邊疆民族地區(qū)領(lǐng)導干部網(wǎng)絡意識形態(tài)能力建設的基本狀況

黨的十九大以來，云南省緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一首要政治任務，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記考察云南的重要講話和重要指示批示精神，以上率先，大興學習之風，不斷提高領(lǐng)導干部做好新形勢下宣傳思想工作的能力和本領(lǐng)，分層分類開展學習教育培訓、基層宣傳宣講、理論研究闡釋，持續(xù)開展大學習、大培訓、大調(diào)研，深化理論武裝工作，省委常委班子堅持把省委常委會第一議題學習和省委理論學習中心組集中學習作為重要方式，帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全省各級黨委（黨組）班子跟進學，各級黨校（行政學院）、干部培訓基地多形式、分層次、全覆蓋地開展黨員干部學習培訓。①《禮贊百年輝煌奏響奮進凱歌——2021年全省宣傳思想工作綜述》，《云南日報》2022年1月24日，第3版。

云南省委高度重視意識形態(tài)工作，堅定不移地走中國特色治網(wǎng)之道，全面加強對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動全省網(wǎng)信工作創(chuàng)新發(fā)展，各州（市）特別是沿邊州（市）、民族地區(qū)的各級黨委始終把意識形態(tài)工作擺在重要位置，持續(xù)加強網(wǎng)信戰(zhàn)線黨的建設，認真落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，并將其納入巡視巡察工作安排，全省各級黨委（黨組）書記帶頭“把方向、抓導向、管陣地、強隊伍”，將網(wǎng)絡意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入綜合考核和巡察專項考核，特別是在“強隊伍”方面，依托黨校（行政學校）開展黨員領(lǐng)導干部網(wǎng)絡意識形態(tài)工作培訓。同時，大力加強網(wǎng)信人才隊伍建設，完善人才激勵機制，培養(yǎng)壯大網(wǎng)信專業(yè)人才隊伍，全面從嚴管好各級網(wǎng)信隊伍，確保云南網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展始終沿著我國網(wǎng)絡強國建設戰(zhàn)略目標方向前進，著力提升各級領(lǐng)導干部特別是少數(shù)民族干部學網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)能力，積極推動領(lǐng)導干部網(wǎng)絡意識形態(tài)能力建設邁上新臺階。

特別是近年來，云南省持續(xù)推進專項治理工作，多部門聯(lián)合開展“清朗·云嶺凈網(wǎng)”網(wǎng)絡生態(tài)治理系列專項行動，分步驟分領(lǐng)域?qū)α髁吭旒?、網(wǎng)絡黑公關(guān)、網(wǎng)絡水軍、歷史虛無主義、網(wǎng)絡沉迷、網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡欺詐、血腥暴力等問題整治。②云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳：《“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·省委網(wǎng)信辦專場發(fā)布會》，2022年6月20日，http：／／www.yn.gov.cn／ynxwfbt／html／2022／zuixinfabu_0617／4710.html，2022年10月28日。通過加強對網(wǎng)絡賭博、新型電信網(wǎng)絡詐騙等跨境網(wǎng)絡違法犯罪活動的監(jiān)測預警，未成年人網(wǎng)絡保護、涉養(yǎng)老詐騙網(wǎng)上巡查監(jiān)測、飯圈和網(wǎng)上文娛亂象治理等工作成效明顯，全省網(wǎng)絡意識形態(tài)安全得到有力維護。③云南省人民政府：《省委宣傳思想工作領(lǐng)導小組（意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組）會議暨省委網(wǎng)信委會議強調(diào)壓實責任強化措施扎實工作牢牢把握意識形態(tài)工作主導權(quán)》，2022年8月4日，http：／／www.yn.gov.cn／ywdt／ynyw／202208／t20220804_245419.html，2022年10月28日。云南省宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、網(wǎng)信、教育等部門在維護意識形態(tài)安全等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績，極大地服務了全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。④云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳：《“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·省委網(wǎng)信辦專場發(fā)布會》，2022年6月20日，http：／／www.yn.gov.cn／ynxwfbt／html／2022／zuixinfabu_0617／4710.html，2022年10月28日。

三、云南邊疆民族地區(qū)領(lǐng)導干部網(wǎng)絡意識形態(tài)能力建設的制約問題

（一）應對網(wǎng)絡意識形態(tài)風險挑戰(zhàn)的斗爭本領(lǐng)亟待提升

新時代的非凡十年，我們黨確立并堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，⑤習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。在建設網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國的實踐進程中，網(wǎng)絡文明建設扎實推進，網(wǎng)絡空間治理成效顯著，網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，網(wǎng)絡意識形態(tài)建設取得矚目成就。同時，我們也清醒地看到，意識形態(tài)領(lǐng)域仍然存在諸多風險，網(wǎng)絡意識形態(tài)安全的風險源、風險點以及隱患暗疾還較多，特別是云南邊疆民族地區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)上備受關(guān)注且關(guān)注度較高，往往“自帶網(wǎng)絡流量”，觸發(fā)網(wǎng)絡輿情的“燃點”較低，存在引發(fā)網(wǎng)上輿論風暴的各種隱患，這對邊疆民族地區(qū)的各級領(lǐng)導干部形成嚴峻挑戰(zhàn)和考驗：一方面要“如何在對外開放的多樣化社會里，堅持用一元化的指導思想統(tǒng)領(lǐng)意識形態(tài)”，①習近平：《干在實處 走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年，第299頁。另一方面要“如何消除負面文化或者說劣質(zhì)文化的影響，有效地域敵對勢力和敵對分子的各種滲透、顛覆和破壞活動”。②習近平：《干在實處 走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考和實踐》，第299頁。新形勢下，在全球化、市場化、網(wǎng)絡化大潮的猛烈沖擊下，西方發(fā)達的資本主義國家憑借在互聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢和壟斷地位，在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透手段越來越具有欺騙性、隱蔽性、虛偽性和有效性，在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透渠道越來越呈現(xiàn)多樣化、立體化、深入化和平民化，在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透時機越來越具有準確性、科學性、集中性和針對性，在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透效果越來越呈現(xiàn)具體化、應用化、日?；同F(xiàn)實化。③朱繼東：《新時代黨的意識形態(tài)思想研究》，北京：人民出版社，2021年，第37頁。面對這些手段、形式和渠道更加隱秘、更有迷惑性以及欺騙性的意識形態(tài)領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)導干部對開展反意識形態(tài)滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性和艱巨性認識還不深刻、領(lǐng)悟還不透徹，甚至頭腦還不清醒，還存在不愿發(fā)聲、不敢發(fā)聲、不會發(fā)聲的情況，亟待增強斗爭意識、發(fā)揚斗爭精神、提升斗爭本領(lǐng)。

（二）推動網(wǎng)絡群眾路線走向縱深的數(shù)字素養(yǎng)亟待加強

隨著新一代信息技術(shù)的迭代演進，新興媒體的傳播力、影響力越來越強大，互聯(lián)網(wǎng)的社會動員功能日益增強。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的《第50次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告〉》顯示，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達74.4%，移動手機網(wǎng)民規(guī)模為10.47億，即時通信用戶規(guī)模為10.27億，網(wǎng)絡視頻（含短視頻）用戶規(guī)模為9.95億，網(wǎng)絡新聞用戶規(guī)模為7.88億，網(wǎng)絡直播用戶規(guī)模為7.16億。④中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心： 《第50次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告〉》，2022年8月31日，http：／／www.cnnic.net.cn／n4／2022／0914／c88-10226.html，2022年11月7日。近年來，云南互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得長足進展，2021年云南省網(wǎng)民規(guī)模為3179.2萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達67.8%，并且網(wǎng)民年輕化的特點較為突出，35歲以下年齡段的年輕人成為主力上網(wǎng)人群。⑤云南省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會： 《〈云南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2022）〉正式發(fā)布》，2022年9月28日，https：／／www.ynnet.org.cn／Show-359.html，2022年11月7日。加之，邊疆民族地區(qū)在快速融入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮過程中，也大量涌現(xiàn)出新媒體從業(yè)人員、短視頻直播網(wǎng)紅、網(wǎng)絡“意見領(lǐng)袖”等網(wǎng)絡人士，以及網(wǎng)絡作家、網(wǎng)絡歌手、流浪藝人等群體，本土元素與外來元素在邊疆民族地區(qū)交匯、碰撞以及融合，這對邊疆民族地區(qū)的領(lǐng)導干部而言，無疑是復雜的局面和難題。當前，邊疆民族地區(qū)廣大基層的黨員領(lǐng)導干部，盡管能夠做到“進軍網(wǎng)上”和“深入網(wǎng)上”，與廣大網(wǎng)民“鍵對鍵”和“面對面”開展互動交流，并且能及時響應和積極引導網(wǎng)絡輿論，但是邊疆民族地區(qū)基層相當大的一部分領(lǐng)導干部在樹牢網(wǎng)絡思維、掌握網(wǎng)絡技能、運用網(wǎng)言網(wǎng)語、駕馭網(wǎng)絡意識形態(tài)領(lǐng)導能力、推動網(wǎng)絡群眾路線走向縱深等方面存在能力欠缺的問題，數(shù)字素養(yǎng)還普遍較低，亟待廣泛加強。

（三）促進網(wǎng)絡輿論引導隊伍壯大的工作機制亟待健全

正確開展網(wǎng)絡輿論引導，加強網(wǎng)上正面宣傳工作，需要不斷推進網(wǎng)上宣傳的理念內(nèi)容、方式方法和手段形式等方面的創(chuàng)新，進而不斷提升網(wǎng)上宣傳的吸引力、感染力、影響力和有效性，本質(zhì)上是最大范圍爭取民眾人心、最大力量凝聚社會共識、構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓。做好這項工作，核心是人，關(guān)鍵在培養(yǎng)造就一大批政治過硬、素質(zhì)過硬、業(yè)務過硬和能力過硬的網(wǎng)絡輿論引導隊伍，能夠深入網(wǎng)絡、貼近網(wǎng)民，能夠敏銳察覺、及時研判、果斷處置網(wǎng)上熱點問題，正視各方積極關(guān)切，提供權(quán)威信息發(fā)布，正確引導網(wǎng)絡輿情。然而，在邊疆民族地區(qū)，還存在網(wǎng)絡輿論引導隊伍建設工作機制不健全不完善的情況，以及隊伍結(jié)構(gòu)多樣、成員年齡老化和知識技能單一、手段方式簡單等情況，并且在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層網(wǎng)絡輿論引導的干部隊伍中較為普遍，激勵、管理和考核等機制也不夠靈活高效，使得通報、問責成為推動工作的主要方式?？芍谌蝿找蠛屯▓髥栘煹闹貕褐?，難以真正激發(fā)廣大網(wǎng)絡輿論引導隊伍的內(nèi)生動力，亟待健全和完善相關(guān)長效機制。

四、云南邊疆民族地區(qū)領(lǐng)導干部網(wǎng)絡意識形態(tài)能力建設的路徑選擇

（一）強化互聯(lián)網(wǎng)思維，增強黨員領(lǐng)導干部的網(wǎng)絡斗爭本領(lǐng)

習近平總書記指出“各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求，強化互聯(lián)網(wǎng)思維”①中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2021年，第11頁。，強調(diào)“要高度重視網(wǎng)上輿論斗爭，加強網(wǎng)上正面宣傳，消除生成網(wǎng)上輿論風暴的各種隱患”②中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國論述摘編》，第55頁。。云南邊疆民族地區(qū)處于網(wǎng)絡意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的陣地前沿，同時也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字技術(shù)應用的欠發(fā)達與后發(fā)展地區(qū)，先進數(shù)字技術(shù)與發(fā)達數(shù)字文明和落后數(shù)字化發(fā)展水平與傳統(tǒng)發(fā)展思維在這里交匯并形成鮮明的對比，黨員領(lǐng)導干部面對洶涌澎湃的信息化浪潮，要搶占意識形態(tài)領(lǐng)域陣地制高點，掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，必須要牢固樹立和持續(xù)強化互聯(lián)網(wǎng)思維，科學認識、正確把握、統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟建設與意識形態(tài)工作之間和物質(zhì)文明建設與精神文明建設之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，③朱繼東：《新時代黨的意識形態(tài)思想研究》，第57頁。特別是開展網(wǎng)絡輿情應對與突發(fā)事件處置時，要注重“及早發(fā)現(xiàn)” “準確判斷” “及時回應” “謹慎定性” “占據(jù)主動”和“善于補救”六個方面的能力建設，④朱繼東：《新時期領(lǐng)導干部意識形態(tài)能力建設》，北京：人民出版社，2021年，第393—408頁。不斷增強網(wǎng)絡斗爭的本領(lǐng)，逐步培養(yǎng)和形成從“聞令而動”到“聞聲而動”的政治自覺、思想自覺與行動自覺。

（二）提高數(shù)字化素養(yǎng)，走好邊疆民族地區(qū)的網(wǎng)絡群眾路線

習近平總書記指出“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒。網(wǎng)絡空間已成為人們生產(chǎn)生活新空間，那就應該成為我們黨凝聚共識的新空間”，⑤中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國論述摘編》，第74頁。強調(diào)“最大范圍爭取人心，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。人心是最大的政治。做網(wǎng)上工作，不能見網(wǎng)不見人，必須下大氣力做好人的工作，把廣大網(wǎng)民凝聚到黨的周圍”⑥中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國論述摘編》，第77—78頁。。云南邊疆民族地區(qū)是我國多民族聚居的典型代表區(qū)域，民族風情絢麗多姿，民族文化繁榮多彩，堅定文化自信最有優(yōu)勢，也最有底氣，講好中國故事、傳播好中國聲音、展示好中國形象，云南北上南歸的“大象之旅”吸引世界眼光，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注?？梢哉f這次“大象”的出圈，呈現(xiàn)在廣大網(wǎng)民眼中的云南，已經(jīng)從“象往之地”成為“向往之地”，隨著首屆大象國際傳播論壇的成功舉辦，“大象傳播”不僅是云南加強國際傳播能力建設的成功典范，而且是云南構(gòu)建中國話語和中國敘事體系的成功探索，這就是云南最有優(yōu)勢、最有底氣堅定文化自信、建設數(shù)字文明的最好詮釋。隨著“數(shù)字云南”建設的全面推進，數(shù)字化素養(yǎng)成為新時代云南邊疆民族地區(qū)領(lǐng)導干部網(wǎng)絡意識形態(tài)能力建設的基本要素和重要內(nèi)容，這必然要求全省各級“領(lǐng)導干部要強起來，班子要強起來”，特別是“各級宣傳部門領(lǐng)導同志要加強學習、加強實踐，真正成為讓人信服的行家里手”，①習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第156頁。在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中深化和提升數(shù)字化素養(yǎng)，掌握數(shù)字技術(shù)應用的各項工作本領(lǐng)，切實“在可視化呈現(xiàn)、互動化傳播上做文章，用網(wǎng)民喜聞樂見的方式，使正面宣傳的用戶規(guī)模不斷擴大、用戶黏性不斷增強”，②中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國論述摘編》，第76頁。促進邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡群眾路線工作持續(xù)走向深入，不斷取得新進展、再上新臺階。

（三）鑄牢中華民族共同體意識，壯大網(wǎng)絡意識形態(tài)的新聞輿論隊伍

習近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”③《習近平在中央民族工作會議上強調(diào) 以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2021年8月29日，第1版。，強調(diào)要“努力建設一支維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊伍，確保各級領(lǐng)導權(quán)掌握在忠誠干凈擔當?shù)母刹渴种小雹堋读暯皆谥醒朊褡骞ぷ鲿h上強調(diào) 以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2021年8月29日，第1版。。中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運，構(gòu)成了當代中國最為關(guān)鍵的“命運共同體”。⑤王永貴、尤文夢：《百年大黨領(lǐng)導意識形態(tài)工作的成功密碼》，《教學與研究》2022年第8期，第16—28頁。黨的十八大以來，云南邊疆民族地區(qū)在“以政治引領(lǐng)、教育厚植、文化浸潤、發(fā)展凝聚、交融增進、法治維護和開放彰顯”⑥是說新語：《如何鑄牢中華民族共同體意識？》，2022年8月18日，http：／／www.qstheory.cn／laigao／ycjx／2022-08／18／c_1128925242.htm，2022年11月9日。中華民族共同體意識方面取得了積極進展。然而，新時期新形勢下，世界百年變局與世紀新冠疫情交織疊加，國際形勢風云變幻，國內(nèi)發(fā)展任務艱巨，各種不確定性風險多發(fā)、不穩(wěn)定性因素多變，因此，云南邊疆民族地區(qū)“要堅決防范民族領(lǐng)域重大風險隱患。要守住意識形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒”，⑦《習近平在中央民族工作會議上強調(diào) 以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2021年8月29日，第1版。就必須要加快培育和不斷壯大新時代網(wǎng)絡意識形態(tài)的新聞輿論隊伍，切實把握好網(wǎng)絡意識形態(tài)工作的“時、度、效”和“情、理、法”，使這支隊伍積極通過“團結(jié)影響在互聯(lián)網(wǎng)上有影響的人去影響那些在互聯(lián)網(wǎng)上容易被影響的人”，不斷在“看不見的宣傳”方面進行更多探索、積累更多經(jīng)驗、取得更大成績。