□ 文/本刊記者 唐琪

日日徐行，2022的年歷已翻完最后一頁。這一年，對于中國—東盟合作來說可謂意義特殊。中國—東盟自貿(mào)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）卯足全勁，奮力向3.0版大步邁進，而作為其“外延擴展”的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），也已生效實施滿一周年。在這片充滿新機遇的區(qū)域熱土上，中國—東盟過去一年收獲了怎樣的合作成果？自貿(mào)區(qū)3.0版疊加RCEP，又在這365天里碰撞出了怎樣的合作火花？

自貿(mào)區(qū)3.0 版，打開一方新天地

2010年，自貿(mào)區(qū)1.0 版全面啟動，把雙方合作推向了新的高度；而后，自貿(mào)區(qū)又在2019年推出“升級版”，將合作市場進一步打開；到了2022年，自貿(mào)區(qū)加速邁向3.0 時代，一個更加務(wù)實高效的合作圖景正向我們徐徐展開。

2022年11月，中國與東盟共同宣布正式啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0 版談判。雙方同意，談判將涵蓋貨物貿(mào)易、投資、數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域。合作的沃土孕育新生，中國—東盟共享互利共贏之果。

數(shù)字經(jīng)濟，在雙方數(shù)字合作中處于龍頭位置。2022年，從中國面向印尼、老撾等國開展了北斗應(yīng)用系列活動的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到在老撾、柬埔寨、緬甸等國家建設(shè)了海外云計算中心的數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，再到雙方通過《落實中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系行動計劃（2021—2025）》，持續(xù)加強在智慧城市、5G、人工智能、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域的合作，自貿(mào)區(qū)發(fā)展版為雙方數(shù)字合作提供了更多可能，奠定搭建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈的堅實基礎(chǔ)。

在綠色經(jīng)濟上，雙方借自貿(mào)區(qū)發(fā)展版優(yōu)勢不斷拓寬合作空間。過去一年，既有推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源、農(nóng)業(yè)和土地利用等方面的綠色轉(zhuǎn)型，也有綠色項目務(wù)實合作，深化在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等方面的合作交流。自貿(mào)區(qū)發(fā)展版助推務(wù)實合作，共同應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，讓中國—東盟合作“綠意融融”。

自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)是區(qū)域內(nèi)合作緊密聯(lián)系、分工細化的必然結(jié)果，也是成員國面向未來發(fā)展的共同愿望。通過打造自貿(mào)區(qū)3.0 版，雙方將在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、新基建等合作領(lǐng)域迎來新的成長機遇、開辟新的合作天地，讓國際合作更加務(wù)實高效，國際生產(chǎn)要素跨境流動更為頻繁，自由貿(mào)易區(qū)紅利也將進一步增加。

1+1＞2的整合效應(yīng)

在自貿(mào)區(qū)3.0 版提出后不久，由15 位成員國歷時8年所制定的RCEP 于2022年1月1日對中國正式生效，在亞太區(qū)域合作中具有里程碑意義。

在多國政要及專家學(xué)者眼中，RCEP 被視作自貿(mào)區(qū)的“外延擴展”，而自貿(mào)區(qū)3.0 版也將會在RCEP 的基礎(chǔ)上進行建設(shè)，RCEP 成員國之間已經(jīng)減讓的條件將在自貿(mào)區(qū)3.0 版的談判中得到進一步減讓。

在此情形下，廣西財經(jīng)學(xué)院副教授陸義敏認(rèn)為，RCEP與自貿(mào)區(qū)可以實現(xiàn)1+1 ＞2 的整合效應(yīng)，自貿(mào)區(qū)所蘊含的價值和能量，可通過RCEP 實現(xiàn)倍增，使自貿(mào)區(qū)全面建成取得的合作成果進一步鞏固。此外，中國商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長袁波也指出，“RCEP 的生效實施與中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)正在形成一個疊加效應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的紅利正在逐步釋放?！?/p>

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那二者又是如何共同促進中國—東盟合作呢？中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長、中國—東盟首席商務(wù)專家、RCEP 產(chǎn)業(yè)合作委員會主席許寧寧對此表示，RCEP正式實施滿一年，中國和東盟之間的合作，會在以往自貿(mào)協(xié)定框架的基礎(chǔ)上，獲得更多市場深度融合機會。其中，企業(yè)將獲得更多自由化便利化的制度基礎(chǔ)，而這也是中國與東盟進一步深化供應(yīng)鏈、提升堅韌度的重要基礎(chǔ)。

回顧RCEP 生效實施一周年，其助推了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈不斷走向融合，這意味著域內(nèi)合作將達到前所未有的高度。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，RCEP 讓汽車產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游在域內(nèi)緊密結(jié)合，在降低生產(chǎn)成本的同時，也擴寬了區(qū)域市場。而在自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)效益之下，域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)將在RCEP 的基礎(chǔ)之上再迎合作新風(fēng)。

另外，二者相遇之所以能產(chǎn)生疊加效應(yīng)，還在于其既存在共性，也具有個性。廣西社會科學(xué)院東南亞所副所長雷小華表示，RCEP 更具包容性與統(tǒng)一性，RCEP 面向15 個國家，15 個國家發(fā)展程度多樣性不一樣；而自貿(mào)區(qū)3.0 版存在更多共識性，中國與東盟發(fā)展水平程度相似性更多，相對更加便利、便捷化，更符合中國東盟雙方文化特征。

共繪更大的合作版圖

與RCEP 相比，自貿(mào)區(qū)3.0 版所帶來的市場開放度將更高，投資自由化便利化將得到更大提升。許寧寧談到，RCEP 建設(shè)將會推動自貿(mào)區(qū)3.0 版的建設(shè)，因為只有其貿(mào)易和投資便利化程度比RCEP更高，它才有存在的意義。與此同時，自貿(mào)區(qū)3.0 版的建設(shè)，也將推動RCEP 建設(shè)，使其更加完善。

早在中國—東盟建立對話關(guān)系30 周年紀(jì)念峰會上，中國國家主席習(xí)近平就指出，要全面發(fā)揮RCEP 的作用，啟動自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)。中方歡迎東盟國家參與共建國際陸海貿(mào)易新通道，倡議開展數(shù)字治理對話，將向東盟提供1000 項先進適用技術(shù)，未來5年支持300 名東盟青年科學(xué)家來華交流。

由此可見，不論是自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)，還是RCEP 建設(shè)，中國—東盟深入合作的呼聲從未中斷。接下來，自貿(mào)區(qū)3.0 版還將深耕數(shù)字經(jīng)濟合作領(lǐng)域，為雙方企業(yè)開展數(shù)字經(jīng)濟合作創(chuàng)造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。而在綠色經(jīng)濟合作領(lǐng)域，雙方將發(fā)揮能源和資源互補優(yōu)勢，加強可再生能源技術(shù)分享，深化綠色投融資合作，攜手促進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。自貿(mào)區(qū)帶來的種種合作機遇，都能與RCEP 所涵蓋的領(lǐng)域互推融合，實現(xiàn)互動成長，共繪更大合作版圖。

不過，二者在攜手并進的同時也要注意存在的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。一方面，自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)需要防止域外大國拉攏東盟成員國脫離既定的市場開放談判軌道，處理好各成員國內(nèi)部各利益相關(guān)方統(tǒng)一意見。另一方面，也要看到RCEP 在促進合作的同時帶來的競爭壓力。如來自東南亞的人口紅利，來自日本的高新技術(shù)，都會對中國現(xiàn)有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生巨大的沖擊和影響。

但即便如此，乘著RCEP 生效和自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)的東風(fēng)，中國和東盟關(guān)系在2022年進入了一個新時代。未來，雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、人文交流等各領(lǐng)域的合作將進一步深化和升級，引領(lǐng)成員國友好合作共同邁向更加輝煌的未來。（本文圖源：新華社）