王藝霖

山東科技大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院

在疫情、貿(mào)易戰(zhàn)、政治環(huán)境不穩(wěn)定等諸多因素下，全球價(jià)值鏈“壓制與反壓制相互博弈”成為發(fā)展新形勢。期望在全球價(jià)值鏈分工體系中突破重圍、打破“馬太效應(yīng)”走到上游面臨重重困難，而RCEP 開啟的區(qū)域價(jià)值鏈（RVC）為中國制造業(yè)發(fā)展搜尋到了替代方案，即將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“一帶一路”與RCEP 交融的區(qū)域價(jià)值鏈上，推動高質(zhì)量共建新路徑。RCEP 區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建可以使價(jià)值鏈內(nèi)向化發(fā)展，破除價(jià)值鏈壁壘，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國應(yīng)創(chuàng)新RCEP區(qū)域價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)分工模式，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)及“一帶一路”國家資金優(yōu)勢，提高投資效率。

20 世紀(jì)80 年代后，信息技術(shù)發(fā)展使得交通及通訊成本大幅下降，國際分工快速發(fā)展深化，各個(gè)國家根據(jù)比較優(yōu)勢不同出現(xiàn)了“序貫生產(chǎn)”的形式。中國借此機(jī)遇充分地發(fā)揮其低人力生產(chǎn)成本、低物資成本等區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展我國出口導(dǎo)向型再工業(yè)化戰(zhàn)略，改革開放的40 年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長。但正是由于我國科技自主發(fā)展水平存在明顯短板，使得中國制造業(yè)一直在現(xiàn)代全球價(jià)值鏈分工體系格局中鎖定于低端，大而不強(qiáng)。盡管中國近年來大力發(fā)展“中國智造”，爭取提高在國際分工中的地位，但整體國際分工格局還是沒有改變。另外，在國際分工中爭取占據(jù)上游地位，是為推動制造業(yè)做大做強(qiáng)，但中國制造業(yè)發(fā)展也面臨多種威脅，面臨低端制造業(yè)如紡織業(yè)、零件組裝等向老撾、越南等成本更低的國家分流，以及高端制造業(yè)在歐美等發(fā)達(dá)國家為解決就業(yè)問題回流母國，還有國內(nèi)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的困境。

“一帶一路”高峰論壇期望能夠擴(kuò)大開放合作，發(fā)展制造業(yè)前沿領(lǐng)域。當(dāng)下中國仍然堅(jiān)持互利共贏、開放合作，但在逆全球化大背景下提升我國國際分工尤為困難，所以應(yīng)適當(dāng)調(diào)整策略，將開放戰(zhàn)略收斂在一定區(qū)域內(nèi)，縮小開放合作范圍。將國內(nèi)價(jià)值鏈嵌套進(jìn)以RCEP 國家形成的小口徑國際循環(huán)中，在國內(nèi)國際雙循環(huán)的作用下，以自由貿(mào)易區(qū)為跳板實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈中高端攀升。

A 構(gòu)建國內(nèi)價(jià)值鏈條件尚不具備

在目前逆全球化及諸多非傳統(tǒng)威脅下，有學(xué)者提出構(gòu)建國內(nèi)價(jià)值鏈替代全球價(jià)值鏈。中國是當(dāng)今世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)市場需求基數(shù)龐大，而且地域間發(fā)展階段有比較顯著的差異，可以進(jìn)一步完善國內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，東、中、西部三地區(qū)有序?qū)映袚?dān)全球產(chǎn)業(yè)鏈體系分工，沿海地區(qū)著力發(fā)展外向型高端制造業(yè)，內(nèi)陸地區(qū)要繼承勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

但對于構(gòu)建國內(nèi)價(jià)值鏈，脫離國際化分工，是向進(jìn)口替代戰(zhàn)略的倒退。國際化分工是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，是專業(yè)化生產(chǎn)所決定的，即使現(xiàn)在存在阻礙因素也不能改變?nèi)騼r(jià)值鏈的重要地位。要素配置效率達(dá)到最高，要求勞動與資本邊際產(chǎn)出相同，中國市場上短缺的生產(chǎn)要素需要國際市場補(bǔ)給，提高全要素生產(chǎn)率。東部沿海地區(qū)是國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前鋒，一直堅(jiān)持積極參與全球價(jià)值鏈國際分工，尋求加快向國際中高端市場轉(zhuǎn)型，但現(xiàn)存的制造業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)又對中西部地區(qū)具有的發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢有擠出效應(yīng)。沿海地區(qū)在國內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建中有引領(lǐng)地位，對西部地區(qū)的勞動力也有聚集效應(yīng)，內(nèi)陸地區(qū)的勞動力大量轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)，未必有勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。另外，近年來發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行及就業(yè)壓力，推動制造業(yè)“回流”，美國的貿(mào)易保護(hù)政策、歐洲的環(huán)保政策等也限制了中國高科技產(chǎn)品的出口，國際價(jià)值鏈運(yùn)行受阻也降低了國內(nèi)價(jià)值鏈的穩(wěn)定。

由此可見，由于沿海與內(nèi)陸的分工格局沒有達(dá)到學(xué)者提出的理想狀態(tài)，加之外部環(huán)境的不穩(wěn)定，我國尚不具有構(gòu)建國內(nèi)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)。

B 中國構(gòu)建RCEP區(qū)域價(jià)值鏈的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

區(qū)域價(jià)值鏈?zhǔn)墙⒃谝环N介于全球價(jià)值鏈和國內(nèi)價(jià)值鏈中間的分工體系，兼具整合國內(nèi)價(jià)值鏈能力和全球價(jià)值鏈生產(chǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢。首先將有利于顯著減輕國內(nèi)中高端制造業(yè)產(chǎn)品對全球價(jià)值鏈的過度依賴，提升中國制造業(yè)市場發(fā)展中的戰(zhàn)略獨(dú)立性，其次則可以加快促進(jìn)中國制造業(yè)的生產(chǎn)和出口市場逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化轉(zhuǎn)型，提升“一帶一路”對外發(fā)展及合作能力的綜合質(zhì)量和水平。對于中國在區(qū)域價(jià)值鏈體系協(xié)調(diào)合作關(guān)系中的作用，隨著現(xiàn)代全球價(jià)值鏈分工體系框架的構(gòu)建不斷向前深化，使東南亞正逐漸演變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作環(huán)節(jié)中最活躍的區(qū)域，而中國對于區(qū)域價(jià)值鏈重構(gòu)具有引領(lǐng)能力，在東南亞制造業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中處于中心地位。

在全球價(jià)值鏈攀升受阻的情況下，區(qū)域價(jià)值鏈合作共識增強(qiáng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是發(fā)展的大趨勢，中日韓也是RCEP 的關(guān)鍵因素，為應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義威脅，日韓對“一帶一路”提議出現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變的態(tài)度，對于構(gòu)建RCEP 合作關(guān)系也積極推動。中日韓合作在智能汽車制造、光電設(shè)備、化工產(chǎn)業(yè)等多方面領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，為高端制造業(yè)區(qū)域一體化的價(jià)值鏈平臺構(gòu)建奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。對于東盟的其他一些國家，也從不同的程度上都受到了全球價(jià)值鏈重新調(diào)整帶來的巨大沖擊，東盟制造業(yè)被低端鎖定，朝著邊緣化發(fā)展，成為歐美國家低端產(chǎn)品的供應(yīng)地。而積極參與RCEP 和區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建給東盟企業(yè)提供了很多領(lǐng)域的投資機(jī)遇，而東盟的制造業(yè)集群發(fā)展思路已全面深入東南亞全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值體系規(guī)劃中，已有良好的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)和工業(yè)地理位置條件都可為其參與區(qū)域價(jià)值鏈戰(zhàn)略構(gòu)建打下重要基礎(chǔ)。還有澳大利亞對區(qū)域價(jià)值鏈合作的有力支持，澳大利亞作為發(fā)達(dá)國家，可以彌補(bǔ)東南亞國家聯(lián)盟中的不足，一貫堅(jiān)持的外向型經(jīng)濟(jì)模式也促使其積極與RCEP區(qū)域價(jià)值鏈經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作水平。

“歐洲—美洲—RCEP”是全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的三大重要力量，RCEP 作為重要力量之一為區(qū)域價(jià)值鏈的重構(gòu)升級提供了一個(gè)有利的外部環(huán)境。以中間產(chǎn)品為核心的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局逐步替代了以最終產(chǎn)品為核心的世界貿(mào)易，RCEP 經(jīng)濟(jì)體在中間產(chǎn)品的市場份額中占比不斷增大，是全球價(jià)值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的重要力量。RCEP 成員國對亞洲中間產(chǎn)品貿(mào)易的貢獻(xiàn)由2000 年的85.83%到2017 年的90.18%，是亞洲中間產(chǎn)品貿(mào)易的核心推動力。

RCEP 成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依賴程度高，有區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建的良好基礎(chǔ)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”等有良好的合作歷史，逐漸形成了以中國為核心的生產(chǎn)和市場體系，譬如韓國制造業(yè)產(chǎn)品的最終采購流向，2000 年美日分別約占據(jù)韓國制造業(yè)市場份額總數(shù)的23.88%和23.17%，但于2017 年則降為8.80%和9.44%，而中國則從于2000 年時(shí)的8.43%迅速上升到2017 年的27.96%，成為韓國制造業(yè)最終出口產(chǎn)品流向的最大市場。

C 中國RCEP 區(qū)域價(jià)值鏈整合對策

在政策層面，堅(jiān)持對外開放政策，打造自由貿(mào)易區(qū)作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)，對接國內(nèi)價(jià)值鏈與區(qū)域價(jià)值鏈。自由貿(mào)易區(qū)作為一個(gè)國內(nèi)和國際雙循環(huán)系統(tǒng)的交點(diǎn)，連接國際與內(nèi)陸，也是區(qū)域價(jià)值鏈的原始增長點(diǎn)，自由貿(mào)易區(qū)因其政策及投資便利化等優(yōu)勢，能夠匯集區(qū)域優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進(jìn)要素流動轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。而要素的自由流動及開放合作形成的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，使得自由貿(mào)易區(qū)價(jià)值鏈高速發(fā)展，迅速由低端制造業(yè)向中高端攀升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。自由貿(mào)易區(qū)作為一個(gè)連接點(diǎn)，可以將國內(nèi)價(jià)值鏈嵌入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈重構(gòu)中，將國內(nèi)價(jià)值鏈與區(qū)域價(jià)值鏈對接，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，創(chuàng)造乘數(shù)效應(yīng)。

在供給層面，要努力在傳統(tǒng)生產(chǎn)端積極實(shí)現(xiàn)正向技術(shù)創(chuàng)新，縮小縱向技術(shù)差距。中日韓作為RCEP 的成員國，有產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)，同時(shí)也存在利益沖突，日韓主要發(fā)展高端制造業(yè)，如果中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢必會觸碰日韓既得利益，遭遇對方技術(shù)“卡脖子”。中國如果想要在區(qū)域價(jià)值鏈重構(gòu)的機(jī)遇下占據(jù)有利地位，就要在生產(chǎn)端加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新主要依賴于企業(yè)，要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新自主權(quán)，政府提供良好的外部環(huán)境，加大資金投入和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，吸引境外投資，更好地利用發(fā)達(dá)國家機(jī)器設(shè)備和管理模式。

在需求層面，借助高容量市場推動區(qū)域價(jià)值鏈整合，在區(qū)域市場拓展端上加強(qiáng)自有品牌建設(shè)。RCEP 協(xié)議后推動市場融合，市場容量擴(kuò)大，為區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建提供了強(qiáng)大的推動力，因?yàn)榇笕萘渴袌隹梢詾槠髽I(yè)提供豐厚的收益，中國改革開放初期“以市場換技術(shù)”就是基于此?？梢岳矛F(xiàn)有國內(nèi)市場優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大用戶對區(qū)域市場合作終端產(chǎn)品服務(wù)的消費(fèi)，鼓勵消費(fèi)者購買創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)品，保證企業(yè)收益。還可以借助“一帶一路”平臺擴(kuò)展外部市場，豐富市場渠道，為區(qū)域內(nèi)制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)顛覆性變革提供機(jī)會。需求側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化主要傾向于“微笑曲線”右側(cè)攀升，企業(yè)要借此機(jī)會加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高品牌在區(qū)域甚至國際影響力，充分利用區(qū)域價(jià)值鏈建設(shè)帶來的機(jī)遇。

D 以RCEP區(qū)域價(jià)值鏈賦能國內(nèi)大循環(huán)

在貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化的大環(huán)境下，中國面臨發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“回流”及低成本生產(chǎn)要素制造業(yè)“分流”的風(fēng)險(xiǎn)，而中國由于國情的特殊性，采用國內(nèi)價(jià)值鏈的設(shè)想并不可行，需要借助國際資源平衡國內(nèi)要素配置，拓寬國內(nèi)循環(huán)的可能性邊界。借助自由貿(mào)易區(qū)將國內(nèi)價(jià)值鏈嵌入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈中，將國際價(jià)值鏈?zhǔn)諗康叫】趶降膮^(qū)域價(jià)值鏈中，提高自由貿(mào)易區(qū)開放水平，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢。發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)輻射帶動作用，與內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動形成合理分工格局，延長價(jià)值鏈長度，同時(shí)優(yōu)化國內(nèi)市場需求，為區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建賦能國內(nèi)大循環(huán)動力。

在“一帶一路”建設(shè)的已有背景下，要推動構(gòu)建RCEP 區(qū)域價(jià)值鏈良性競爭與合作關(guān)系。中日韓作為區(qū)域價(jià)值鏈建設(shè)的重要力量，在新能源、新技術(shù)等領(lǐng)域可以開展區(qū)域范圍價(jià)值鏈建設(shè)，但中國想要價(jià)值鏈攀升也會觸碰日韓“守成國”的既得利益，如何平衡合作競爭、增補(bǔ)降競則考驗(yàn)中國智慧、中國方案。RCEP 區(qū)域價(jià)值鏈為高端制造業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間，“一帶一路”合作發(fā)展需要投入大量資金，區(qū)域價(jià)值鏈建設(shè)中發(fā)達(dá)國家的加入可以提供資金支持，彌補(bǔ)資金缺口，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資合作效率。中國要積極參與到新一輪區(qū)域價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)中，提高中國區(qū)域制度性話語權(quán)，促進(jìn)區(qū)域體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資自由化和貿(mào)易便利化，突破核心技術(shù)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的基礎(chǔ)上通過需求促進(jìn)創(chuàng)新，探尋區(qū)域價(jià)值鏈重構(gòu)路徑。