駱軼姝,王 敏,葉劍新,于耀東,刁 婧,張 琦

(東華大學 a.資產(chǎn)管理處,b.人事處,上海 210620)

2020年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》強調(diào),教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向,提出堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,要改革教師評價,推進踐行教書育人使命。2021年8月,人力資源社會保障部、教育部印發(fā)的《關(guān)于深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革的指導意見》強調(diào),要遵循實驗技術(shù)發(fā)展和人才成長規(guī)律,建立符合實驗技術(shù)人才職業(yè)特點的職稱制度,充分調(diào)動廣大實驗技術(shù)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。實驗技術(shù)人員是高校教師隊伍的重要組成部分,是推動人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)的重要力量。實驗技術(shù)人員職稱評價改革是推進高校教師評價改革的重要舉措之一,對建設(shè)高水平實驗技術(shù)人員隊伍、支撐高質(zhì)量教學科研發(fā)展具有重要意義。

一、高校實驗技術(shù)人員特征分析

1.崗位特征

高校實驗技術(shù)人員通常被定義為教輔人員[1],工作崗位主要分布在教學實驗室、科研實驗室、公共服務(wù)平臺、學科基地、研究中心等基層機構(gòu)[2]。大部分人員崗位職責兼有實驗教學、技術(shù)支撐、管理服務(wù)等綜合性內(nèi)容。作為實驗指導教師,負責實驗項目設(shè)計、實驗活動準備、實驗教學講授等;作為科研技術(shù)支撐人員,進行分析測試加工與技術(shù)創(chuàng)新、儀器設(shè)備使用共享、儀器設(shè)備新功能開發(fā)等;作為實驗室管理者,開展實驗室建設(shè)、實驗室平臺運行、實驗資源配置、實驗室安全監(jiān)管,以及提供服務(wù)保障等。

2.學歷特征

高校實驗技術(shù)人員隊伍的平均學歷層次相對專任教師隊伍偏低,存在學歷專業(yè)背景與從事崗位要求有偏差的情況[3]。早期很多高校對實驗技術(shù)人員隊伍建設(shè)重視程度不夠,聘任標準要求不高,難以吸引到高學歷人才,實驗技術(shù)人員中本科和?？茖W歷占有很大比例,并有不少轉(zhuǎn)崗人員。近些年,隨著“雙一流”建設(shè)對實驗技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和能力有了更高要求,高校大力推進實驗技術(shù)人員評價改革,完善激勵機制,逐步優(yōu)化學歷層次結(jié)構(gòu),人員所學專業(yè)與工作崗位契合度逐漸提升,但擁有博士學歷的人員依舊較少[4]。

3.職稱特征

高校實驗技術(shù)人員隊伍現(xiàn)有職稱系列相對專任教師隊伍具有多元化特點,且整體職稱層級相對偏低。早期很多高校缺少獨立的實驗系列職稱制度體系[2],允許實驗技術(shù)人員申請晉升非實驗系列職稱,且該支隊伍的人員構(gòu)成除長期從事實驗崗位人員外,往往還包括轉(zhuǎn)崗的專任教師、科研人員、行政管理人員及其他人員,造成職稱晉升與實際崗位脫鉤的現(xiàn)象。此外,國家在實驗技術(shù)人才系列職稱設(shè)置正高級的時間不久,之前實驗技術(shù)人員晉升時只能轉(zhuǎn)向其他系列正高級或者放棄正高級,晉升通道受阻也制約了實驗技術(shù)人員整體職稱層級的提升[5]。

二、高校實驗技術(shù)人員職稱評價面臨的困境

職稱是衡量實驗技術(shù)人員技術(shù)水平、學術(shù)水平和工作能力的重要標志。職稱評價對實驗技術(shù)人員隊伍建設(shè)起著指揮棒的作用。近幾年,很多高校不斷推進實驗技術(shù)人員職稱評價改革,但是仍然面臨一些共性問題。

1.工作成果難以界定

高校實驗技術(shù)人員的日常工作往往具有輔助性、支撐性和服務(wù)性,其職業(yè)發(fā)展目標不夠聚焦,對于其工作成果應(yīng)該具體從哪些方面予以展現(xiàn),缺少政策層面的支撐和指導,且成果經(jīng)?；旌嫌谒说慕虒W科研成果之中難以獨立體現(xiàn),導致工作成果界定存在先天性不足。實驗崗位職責需要實驗技術(shù)人員“一人多職”,工作內(nèi)容覆蓋面廣,自我支配時間相對較少,若僅以科研成果作為唯一評價指標,實驗技術(shù)人員沒有足夠的精力針對某個學術(shù)研究方向進行創(chuàng)新研究,以主要完成人取得相關(guān)成果存在現(xiàn)實困難,不能全面反映工作成績和崗位特點[2]。

2.工作業(yè)績難以量化

高校實驗技術(shù)人員的工作內(nèi)容迥異,缺少具有可予以量化和操作的指標[6]。該支隊伍不同類別崗位職責的內(nèi)容、方式、難度等存在諸多差異,例如,教學實驗的組織和管理、科研實驗的分析測試和技術(shù)開發(fā)、實驗室建設(shè)和開放、資源配置和共享、實驗室安全監(jiān)管,以及儀器設(shè)備維護保養(yǎng)、實驗物資采購與管理、信息化建設(shè)等服務(wù)保障等工作,它們之間不具有可比性,很難對工作業(yè)績進行科學、量化的評價。若采用單一評價指標而沒有充分考慮實際內(nèi)容的多樣性,則無法實現(xiàn)合理評價,不利于高校實驗技術(shù)人員隊伍的專業(yè)化建設(shè)。

3.工作評價不完全匹配

近幾年,一些高校打通了實驗技術(shù)人員的職稱晉升通道,但評價核心較多借鑒科研教師系列職稱評價指標[2,5],沒有按照實驗崗位實際職責設(shè)置晉升條件和評價指標,忽略了管理與服務(wù)等工作內(nèi)容的貢獻,導致實驗技術(shù)人員在工作中出現(xiàn)“重職稱輕職責”的現(xiàn)象。此外,在實驗技術(shù)人才系列職稱評價體系中,針對實驗系列的正高級、副高級、中級、初級等不同層級制定的評價標準缺少連貫性,有時存在“五唯”傾向[7],未能充分考慮實驗技術(shù)人員的成長規(guī)律和隊伍建設(shè)規(guī)律。

三、高校實驗技術(shù)人員職稱評價改革實施路徑及成效

職稱評價決定了實驗技術(shù)人員的工作定位和職業(yè)發(fā)展,其改革方向要適應(yīng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要,應(yīng)構(gòu)建基于崗位分類評價和立足創(chuàng)新能力評價的實驗系列職稱評價體系,服務(wù)高校實驗技術(shù)人員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)需求[6]。

1.職稱評價改革的總體原則

(1)科學規(guī)劃,堅持導向性。加強頂層設(shè)計,從制度和政策上提升對實驗技術(shù)人員隊伍整體建設(shè)的重視程度[1],建立獨立的實驗系列職稱評價體系。樹立正確的用人導向,堅持思想政治條件與工作業(yè)務(wù)能力并重的原則,統(tǒng)籌考慮崗位職責和職業(yè)發(fā)展,發(fā)揮職稱評價對人才隊伍建設(shè)的指揮棒作用[8]。職稱晉升名額單列,評價對象為直接從事實驗教學、實驗技術(shù)支撐、實驗管理與服務(wù)等工作的實驗技術(shù)人員,重視崗位工作成果,堅持據(jù)實評審。健全實驗系列職稱層級,增設(shè)正高級實驗師,拓展實驗技術(shù)人員隊伍職業(yè)發(fā)展空間[2,5,9]。

(2)回歸本體,強調(diào)客觀性。加強職稱評價與崗位職責的關(guān)聯(lián)性和可操作性[8],設(shè)置體現(xiàn)實驗技術(shù)人員隊伍特征和崗位特點的評價指標。打破“唯論文”“唯項目”等單一量化的成果導向,實現(xiàn)評價方式和評價指標多樣化,衡量業(yè)務(wù)水平和工作能力應(yīng)圍繞實驗崗位的實際工作內(nèi)容,確保評價實驗技術(shù)人員在實驗教學、實驗技術(shù)創(chuàng)新、實驗室建設(shè)和管理、儀器設(shè)備開放使用和維護、社會服務(wù)等方面貢獻的覆蓋面和真實性,突出評價指標對工作能力和成果質(zhì)量的導向,增強實驗技術(shù)人員職業(yè)認同感,使其扎根崗位,發(fā)揮潛能。

(3)分類評價,注重合理性。充分考慮實驗崗位不同類型工作內(nèi)容的成果差異,不同類型崗位職責的評價指標應(yīng)當有不同側(cè)重,例如,實驗教學崗位可以側(cè)重實驗項目開發(fā),而技術(shù)支撐崗位可以側(cè)重儀器設(shè)備改造。不同層級職稱的水平要求及評價標準具有連貫性,例如,分別針對正高級和副高級的評價指標之一“儀器設(shè)備改造”制定符合人才成長規(guī)律的評價標準。工作業(yè)績的呈現(xiàn)方式可以相互替換,例如技術(shù)支撐崗位的儀器設(shè)備使用培訓講座與實驗教學崗位的指導實驗課程的工作業(yè)績等同。打通實驗技術(shù)人員多條發(fā)展路徑,使其根據(jù)自身崗位職責科學規(guī)劃上升路徑,激發(fā)和釋放其在實驗崗位中的活力[8]。

2.職稱評價體系的基本框架

實驗技術(shù)人員職稱評價體系應(yīng)充分體現(xiàn)立德樹人根本任務(wù),凸顯實驗崗位工作內(nèi)容的特點,真實反映評價對象即實驗技術(shù)人員的實際特征,既需對品德、能力、業(yè)績有所要求,又需對人員個性化發(fā)展給予合理客觀的衡量[8-10]。以我校(東華大學)實驗技術(shù)人員職稱評價體系為例,我校實驗技術(shù)人員職稱評價的關(guān)鍵要素包括基本條件、崗位能力、崗位經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平,如圖1所示,可通過定性或定量的評價指標呈現(xiàn)?；緱l件要素包括立德樹人、學歷學位、任職年限等指標;崗位能力要素包括業(yè)務(wù)能力、培養(yǎng)能力、服務(wù)能力、實驗室安全等指標;崗位經(jīng)歷要素包括崗位工作年限、崗位工作量等指標;業(yè)務(wù)水平要素包括基礎(chǔ)業(yè)績、突出業(yè)績等指標,其中突出業(yè)績的子指標具有可選性,可根據(jù)實驗教學、實驗技術(shù)、實驗室建設(shè)、儀器設(shè)備研制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等五個方面有側(cè)重地對職稱申請者進行分類評價。

圖1 高校實驗技術(shù)人員職稱評價體系

3.職稱評價體系要素內(nèi)涵

職稱評價體系要素重點考查實驗技術(shù)人員基于崗位職責的素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平,不再設(shè)置科研項目和科研獲獎等要求。評價指標以定性與定量評價相結(jié)合,其中基本條件和崗位能力以定性評價為主,定量評價為輔;崗位經(jīng)歷和業(yè)務(wù)水平以定量評價為主,定性評價為輔。

(1)基本條件?；緱l件是實驗系列職稱晉升必須滿足的根本要求,具有通用性,主要包括立德樹人、學歷學位、任職年限等三個指標。①立德樹人。新時代高等教育使命對實驗技術(shù)人員立德樹人提出了更高的要求,職稱評價中將立德樹人放在評價標準的首位,充分考查職稱申請者的政治思想、守法敬業(yè)、師德師風、學術(shù)誠信等綜合素養(yǎng),打造理想信念堅定、政治素養(yǎng)過硬的實驗技術(shù)人員隊伍。②學歷學位。隨著“三全育人”、技術(shù)創(chuàng)新與實驗技術(shù)人員的關(guān)系越來越緊密,該支隊伍亟須提高專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)管理水平。職稱評價對學歷學位提出要求,鼓勵高學歷人員到實驗崗位工作,致力于開發(fā)創(chuàng)新型實驗課程、開展高難度實驗技術(shù)研究等。③任職年限。職稱評價應(yīng)遵循人才成長規(guī)律,規(guī)定從任現(xiàn)職起至申請職稱晉升的時間跨度需要滿足最低年限,保證合理周期的崗位實踐鍛煉和工作成果積累。綜合考慮職稱層級和申請者學歷學位層次的不同,任職年限有所差異。

(2)崗位能力。崗位能力考查職稱申請者履行崗位職責的本領(lǐng),主要包括業(yè)務(wù)能力、培養(yǎng)能力、服務(wù)能力、實驗室安全等指標。①業(yè)務(wù)能力。不同職稱層級的特點不同,考查側(cè)重點不同。正高級側(cè)重工作引領(lǐng)及解決重點難點問題的能力,副高級側(cè)重工作創(chuàng)新及解決關(guān)鍵問題的能力,中級側(cè)重獨立完成工作及解決問題的能力,初級側(cè)重執(zhí)行工作的能力。②培養(yǎng)能力。重點考查職稱申請者培養(yǎng)年輕實驗技術(shù)人員和指導學生的能力,包括擔任研究生或本科生的實驗教學或技術(shù)培訓等工作情況、參與實驗技術(shù)人員隊伍建設(shè)的情況。強調(diào)正高級實驗師、高級實驗師對年輕實驗技術(shù)人員的指導和培養(yǎng),充分發(fā)揮帶頭作用。③服務(wù)能力。重點考查職稱申請者參與學校建設(shè)與發(fā)展、社會服務(wù)工作的情況。④實驗室安全。職稱申請者必須通過規(guī)定的實驗室安全培訓,若國家對某類崗位安全準入有特定要求的,職稱申請者還應(yīng)具備相應(yīng)的資格。職稱申請者作為直接責任人受到實驗室安全責任追究的,實行“一票否決”制。

(3)崗位經(jīng)歷。崗位經(jīng)歷考查職稱申請者在實驗崗位的基本工作情況,使實驗系列區(qū)別于教學、科研系列,主要包括崗位工作年限、崗位工作量兩個指標。①崗位工作年限。設(shè)置從事實驗崗位實際工作的最低年限,不同職稱層級規(guī)定不同年限要求,確保實驗技術(shù)人員在實驗崗位具有足夠的經(jīng)驗和勝任力,有利于保持實驗技術(shù)人員隊伍的穩(wěn)定。②崗位工作量。以人才培養(yǎng)為主要評價內(nèi)容,根據(jù)不同職稱層級設(shè)置相應(yīng)實驗教學年度最低授課學時,鼓勵實驗技術(shù)人員主動承擔實驗教學任務(wù)。承擔以大型儀器設(shè)備或?qū)嶒炇野踩珵橹黝}的培訓講座也可視為實驗教學。

(4)業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)水平考查職稱申請者工作業(yè)績和成果情況,主要包括基礎(chǔ)業(yè)績、突出業(yè)績兩個指標。突出業(yè)績實行分類評價,職稱申請者可結(jié)合本職崗位在實驗教學、實驗技術(shù)、實驗室建設(shè)、儀器設(shè)備研制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等五個方面中選擇工作業(yè)績最為突出的一項。①基礎(chǔ)業(yè)績。包括成果的質(zhì)量和數(shù)量,破除忽視成果內(nèi)容而“唯論文”的傾向,評價指標強調(diào)與實驗教學、實驗技術(shù)、實驗室建設(shè)等的關(guān)聯(lián)性,且成果不局限于論文,能體現(xiàn)職稱申請者業(yè)務(wù)水平和工作能力的實驗教材、實驗技術(shù)專著、行業(yè)標準或技術(shù)規(guī)范、藝術(shù)類作品等,都可以作為成果呈現(xiàn)。②突出業(yè)績。針對實驗崗位不同類型工作內(nèi)容,設(shè)置各有側(cè)重的差異化評價指標,衡量實驗技術(shù)人員緊密結(jié)合本職崗位的標志性成果,對儀器設(shè)備管理服務(wù)等無法量化的成果通過個人服務(wù)效益產(chǎn)出進行體現(xiàn),擺脫該類業(yè)績受論文、項目等的限制。突出業(yè)績的五個系列子指標,縱向?qū)Ρ却_保相同系列子指標針對同類工作業(yè)績、不同職稱層級的評價標準拉開差距,橫向?qū)Ρ却_保不同系列子指標針對不同類型工作業(yè)績、相同職稱層級的評價標準難度相當,詳見表1。

表1 高校實驗技術(shù)人員職稱突出業(yè)績分類評價指標

4.職稱評價體系改革成效

以我校為例介紹實驗技術(shù)人員職稱評價體系改革成效。我校自2017年起陸續(xù)推出一系列改革舉措,包括成立實驗技術(shù)系列職稱評審小組、實驗技術(shù)系列職稱晉升名額單列、優(yōu)化評價指標和評價標準、增設(shè)實驗技術(shù)系列正高級職稱、發(fā)布獨立的實驗技術(shù)系列職稱評審細則等。

對比改革前,我校實驗技術(shù)人員隊伍職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,擁有正高級職稱人員比例從1.4%上升到3.0%,擁有博士研究生學歷人員比例從12.8%提升到18.5%,年齡50歲及以上人員比例從32.2%下降到22.5%。人才培養(yǎng)成效穩(wěn)步提升,指導學生獲得國際、國家級和省部級科技競賽獎項的數(shù)量跨越式增長,創(chuàng)新型實驗課程不斷涌現(xiàn)且受到學生廣泛好評,多家主流媒體爭相報道“工程體驗與實踐”“機械匠心制造體驗”等課程的建設(shè)成果。示范輻射作用逐步顯現(xiàn),逐漸形成具有特色的實驗教學體系和實驗室管理模式,多次舉辦實驗類全國大學生競賽,承辦相關(guān)研討交流會,推廣成功經(jīng)驗。

多方反饋實驗技術(shù)人員職稱評價體系改革卓有成效。我校校級實驗技術(shù)系列職稱評審小組專家表示改革后相關(guān)評價指標和評價標準聚焦實驗崗位職責,充分反映實驗技術(shù)人員工作實際,導向性強。改革后,校外同行評議專家針對申請實驗技術(shù)系列正高級和副高級職稱的代表成果的盲審結(jié)果通過率提升到90.5%。實驗技術(shù)人員普遍反映改革后的評價體系為個人職業(yè)發(fā)展指明了方向,更加主動承擔實驗課程建設(shè)、實驗教學改革、實驗技術(shù)創(chuàng)新、實驗室建設(shè)、實驗室安全監(jiān)管等工作,產(chǎn)出的與實驗崗位相關(guān)的論文、行業(yè)標準,以及獲批的省部級及以上教學成果獎和教學改革項目的數(shù)量明顯增長,整體隊伍的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)大幅提升。

四、結(jié)語

實驗技術(shù)人員在高校履行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)等使命的重要地位日益凸顯。職稱是衡量實驗技術(shù)人員技術(shù)水平、學術(shù)水平和工作能力的重要標志。以新時代教育評價改革為抓手,推進實驗技術(shù)系列職稱評價改革,堅持立德樹人根本任務(wù),明晰職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,健全職稱制度層級,建立分類評價指標,制定合理評價標準,充分發(fā)揮職稱評價的指揮棒作用,為實驗技術(shù)人員隊伍高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展賦能。