張賽園，歐賽萍

（1.寧波幼兒師范高等?？茖W(xué)校 雪門(mén)學(xué)前教育學(xué)院，浙江 寧波 315336；2.象山縣海韻幼兒園，浙江 象山 315700）

學(xué)前教育是我國(guó)國(guó)民教育體系中重要的組成部分，在過(guò)去的十多年里，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基本普及普惠的目標(biāo)。2022 年，黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，要“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”[1]。學(xué)前教育作為高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)和起始階段，其薄弱之處和建設(shè)的難點(diǎn)在于農(nóng)村學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村學(xué)前兒童的健康成長(zhǎng)，而且關(guān)系到社會(huì)的公平及可持續(xù)發(fā)展[2]，因此，需要厘清農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，剖析問(wèn)題癥結(jié)，創(chuàng)新發(fā)展路徑，破解當(dāng)下農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展桎梏，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育朝著更高質(zhì)量的普及普惠方向發(fā)展。

一、普惠優(yōu)質(zhì)：縣域農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的時(shí)代訴求

辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，是黨的十九大作出的重大決策部署，公益普惠是我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的基本方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)揮學(xué)前教育對(duì)個(gè)體和社會(huì)發(fā)展的價(jià)值，則要兼顧普及與質(zhì)量。普惠性的學(xué)前教育不是低質(zhì)量的教育，而是以實(shí)現(xiàn)每位幼兒身心全面和諧發(fā)展為目的的高質(zhì)量的教育。

（一）農(nóng)村學(xué)前教育基本實(shí)現(xiàn)普及普惠目標(biāo)

2010 年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》明確提出了“基本普及學(xué)前教育”的發(fā)展任務(wù)；2018 年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》確立了到2020 年“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成”的發(fā)展目標(biāo)。十年來(lái)，學(xué)前教育普及普惠水平快速提升，基本解決了“入園難”“入園貴”的問(wèn)題。根據(jù)教育部《2022 年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》?[3]數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有幼兒園28.92 萬(wàn)所，其中，普惠性幼兒園24.57 萬(wàn)所，比上年增長(zhǎng)0.42%，占全國(guó)幼兒園數(shù)量的84.96%；在園幼兒4 627.55 萬(wàn)人，其中，普惠性幼兒園在園幼兒4 144.05 萬(wàn)人，占全國(guó)在園幼兒總數(shù)的89.55%，比上年提高1.77 個(gè)百分點(diǎn)；學(xué)前教育毛入園率89.7%，比上年提高1.6 個(gè)百分點(diǎn)。而沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，學(xué)前教育普及普惠水平更高。以寧波市為例，據(jù)寧波市教育局有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2022 年，全市共有幼兒園1 028 所，在園兒童28.5萬(wàn)人。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園招生覆蓋率達(dá)93.2%，省等級(jí)幼兒園招生覆蓋率達(dá)99.7%。可見(jiàn)，學(xué)前教育普及普惠水平的提高，為邁向新時(shí)代學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從縣域農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展情況來(lái)看，一項(xiàng)以浙江省16 縣市區(qū)農(nóng)村幼兒園為對(duì)象的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展水平和幼兒園辦園質(zhì)量得到普遍提高，辦園設(shè)備普遍得到改善，管理制度更加規(guī)范，“入園難”“入優(yōu)質(zhì)園難”“入園貴”等一系列問(wèn)題得到了有效緩解[4]。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們教育觀念的不斷更新，人民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的需求日益強(qiáng)烈。尤其在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣域農(nóng)村，年輕的家長(zhǎng)們普遍接受過(guò)良好的教育，對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)比較深刻，希望自己的孩子能從小接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，“幼有優(yōu)育”成為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的迫切需求。

（二）農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展成為政策制定的重點(diǎn)

學(xué)前教育發(fā)展的政策導(dǎo)向往往是一種方向的引領(lǐng)，體現(xiàn)了政府從政策的制定上來(lái)回應(yīng)人民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的渴望與需求。2019 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，把2035 年“普及有質(zhì)量的學(xué)前教育”列入教育現(xiàn)代化的主要發(fā)展目標(biāo)，并在推動(dòng)各級(jí)教育高水平高質(zhì)量普及中，著重提出了“以農(nóng)村為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平”，反映了農(nóng)村學(xué)前教育在國(guó)家教育總體戰(zhàn)略任務(wù)部署中的重要位置。事實(shí)上，過(guò)去的十年里，國(guó)家出臺(tái)的一系列政策中，農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展一直是政策制定的重點(diǎn)所在。2010 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》指出，“努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源”“地方各級(jí)政府要安排專門(mén)資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園”[5]。在隨后的三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃中，都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，建立起以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，這為農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

為切實(shí)辦好新時(shí)代的學(xué)前教育，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》中再次強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等”[6]。2021 年，教育部等九部門(mén)印發(fā)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，又進(jìn)一步明確“完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園”，并指出“充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村幼兒園一體化管理”[7]。在國(guó)家一系列政策的引領(lǐng)下，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的思路更加明確，農(nóng)村幼兒享受普惠性高質(zhì)量的學(xué)前教育迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

（三）內(nèi)涵建設(shè)是農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

高質(zhì)量的學(xué)前教育可以被定義為促進(jìn)幼兒全面可持續(xù)發(fā)展且具有良好條件支撐的學(xué)前教育[8]，因此，走內(nèi)涵式的高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的必由之路。

首先，從發(fā)展目標(biāo)上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園的特色發(fā)展和兒童個(gè)性化成長(zhǎng)[9]。農(nóng)村幼兒園內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)鬲?dú)有的鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢(shì)，尤其在課程建設(shè)中，要充分挖掘本土文化資源，提高課程建設(shè)質(zhì)量，打造適合農(nóng)村幼兒發(fā)展需要的特色教育環(huán)境，而不是照搬照抄城區(qū)幼兒園。同時(shí)，高質(zhì)量的學(xué)前教育是面向未來(lái)的，農(nóng)村幼兒園的培養(yǎng)目標(biāo)不僅限于使幼兒適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)村生活，而是應(yīng)該遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，指向幼兒未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，以更加開(kāi)放融合的視野促進(jìn)每個(gè)幼兒的個(gè)性化發(fā)展。

其次，從“公平”和“質(zhì)量”的辯證關(guān)系來(lái)說(shuō)，農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展必須要以實(shí)現(xiàn)過(guò)程性公平為導(dǎo)向。農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種因素的影響，因此，政府主導(dǎo)是農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。在學(xué)前教育實(shí)行以縣為主的管理模式下，縣級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育資源的供給，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育結(jié)構(gòu)性差距。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，以過(guò)程性質(zhì)量提升為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、縣域農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，在各級(jí)政府的高度重視下，縣域農(nóng)村學(xué)前教育的園舍條件、幼兒入學(xué)機(jī)會(huì)、師幼比等結(jié)構(gòu)性質(zhì)量方面都得到了較大的改善。但要從“有質(zhì)量”走向“高質(zhì)量”，縣域農(nóng)村學(xué)前教育將面臨許多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園示范引領(lǐng)能力不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育起到示范引領(lǐng)的作用，是提升農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量不可或缺的力量。近年來(lái)，在“辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園”的政策導(dǎo)向下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但從整體上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮還不夠有力。一是中心幼兒園自身內(nèi)涵建設(shè)水平不高。中心幼兒園地處農(nóng)村，大部分幼兒園辦園基礎(chǔ)比較薄弱，雖然在政府部門(mén)的高度重視下，辦園條件得到了較大改善，但教育理念更新、管理水平提高、保教質(zhì)量提升等跟不上硬件建設(shè)步伐，辦園質(zhì)量不高，影響了示范輻射作用的發(fā)揮。二是輻射指導(dǎo)的意識(shí)不夠強(qiáng)。中心幼兒園雖然具有輻射指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)幼兒園的職能，但很多幼兒園對(duì)此職能認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為這是外加的工作，并且缺少外部監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，因此，輻射指導(dǎo)工作的主動(dòng)性和積極性不高。三是輻射指導(dǎo)內(nèi)容與形式單一。中心幼兒園對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園的指導(dǎo)大多忽視需求調(diào)研，指導(dǎo)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。指導(dǎo)的形式以舉辦講座、公開(kāi)課、日常工作經(jīng)驗(yàn)交流等形式為主，下園指導(dǎo)、聯(lián)合教研、師徒結(jié)對(duì)、資源共享等形式較少，導(dǎo)致輻射指導(dǎo)效果不佳。

（二）農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)整體不高

農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。近年來(lái)，隨著《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3～6 歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件的頒布實(shí)施，引領(lǐng)著教師的專業(yè)發(fā)展，使教師的教育理念與教育行為發(fā)生了較大的變化。但由于農(nóng)村學(xué)前教育起步遲、底子薄，教師專業(yè)素質(zhì)相對(duì)不高，內(nèi)生力不足。一是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)村幼兒園大多為非編教師，收入待遇低，缺少職業(yè)認(rèn)同感，導(dǎo)致隊(duì)伍流動(dòng)性較大。二是骨干引領(lǐng)力量薄弱。農(nóng)村幼兒園往往招不進(jìn)、留不住人才，教師中缺乏“領(lǐng)頭雁”，因此要帶動(dòng)提升整個(gè)教師隊(duì)伍的專業(yè)水平困難重重。三是教師職后培訓(xùn)機(jī)制不健全。培訓(xùn)是提升教師專業(yè)素質(zhì)的重要途徑，但因經(jīng)費(fèi)、交通、人員編制等因素導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園教師外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，專業(yè)知識(shí)更新慢，專業(yè)能力難以支持科學(xué)保教的需要。

（三）農(nóng)村幼兒園課程質(zhì)量亟待提升

課程是將教育理念落實(shí)到教育行為中的有效橋梁，也是體現(xiàn)教育質(zhì)量的核心要素。近年來(lái)，隨著學(xué)前教育課程改革的深入實(shí)施，以兒童為中心的課程理念深入人心。但是，在實(shí)踐層面不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園課程質(zhì)量堪憂。一是課程實(shí)施中對(duì)幼兒經(jīng)驗(yàn)的把握不夠。教師在課程內(nèi)容的選擇上未能深入分析農(nóng)村幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展需要，而是簡(jiǎn)單搬用書(shū)本上的內(nèi)容，未能結(jié)合實(shí)際進(jìn)行重構(gòu)或調(diào)整，導(dǎo)致課程實(shí)施不能很好地促進(jìn)幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展。二是一日活動(dòng)中高結(jié)構(gòu)活動(dòng)占比較大。雖然農(nóng)村幼兒園班級(jí)活動(dòng)室里都設(shè)置了活動(dòng)區(qū)，但活動(dòng)區(qū)的數(shù)量、材料投放以及活動(dòng)的開(kāi)展卻不能很好地滿足幼兒的需要。集體教學(xué)作為高結(jié)構(gòu)的活動(dòng)仍是一日活動(dòng)的主要內(nèi)容。三是仍存在不同程度的“小學(xué)化”傾向。部分農(nóng)村幼兒園未能很好地堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，教育教學(xué)中重知識(shí)灌輸，忽視幼兒自主探究式學(xué)習(xí)。有的幼兒園仍組織幼兒學(xué)拼音、做算術(shù)等小學(xué)化內(nèi)容，挫傷了幼兒的學(xué)習(xí)興趣。

（四）農(nóng)村學(xué)前教育資源配置亟須優(yōu)化

學(xué)前教育資源合理配置是高質(zhì)量發(fā)展的保障。近年來(lái)，在政府主導(dǎo)下，學(xué)前教育資源配置能較好地滿足農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的需要。但是，隨著人口政策的變化，農(nóng)村學(xué)前教育適齡幼兒的數(shù)量也將發(fā)生變化。李玲等學(xué)者對(duì)2017—2035 年我國(guó)在園幼兒規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村在園幼兒數(shù)量經(jīng)歷了一個(gè)先微幅增長(zhǎng)后將持續(xù)下降，2021 年，在園幼兒人數(shù)達(dá)到峰值2 308.32 萬(wàn)人，之后將進(jìn)入持續(xù)下降階段[10]?，F(xiàn)有的農(nóng)村學(xué)前教育資源將面臨如何優(yōu)化配置效益的問(wèn)題。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人口居住地的變化，部分農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了“空心化”。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)模萎縮、民辦幼兒園關(guān)停，致使學(xué)前教育資源閑置或浪費(fèi)。農(nóng)村學(xué)前教育需求與供給之間的變動(dòng)趨勢(shì)，給學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

三、提升縣域農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的實(shí)踐探索——以象山縣“跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)”集團(tuán)化辦園為例

象山縣地處寧波市東南部，目前共有幼兒園49 所，其中農(nóng)村幼兒園24 所，普惠性幼兒園招生覆蓋率達(dá)93.6%，等級(jí)幼兒園招生覆蓋率達(dá)100%。象山縣教育局自2012 年開(kāi)始積極探索學(xué)前教育集團(tuán)化辦園模式，努力打造城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)質(zhì)教育鏈。經(jīng)過(guò)十余年的探索，集團(tuán)化辦園模式不斷迭代升級(jí)，持續(xù)引領(lǐng)縣域農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的快速提升。

（一）民生導(dǎo)向，構(gòu)建“1+N”集團(tuán)化共生系統(tǒng)

學(xué)前教育是提升人民群眾獲得感、幸福感的重大民生工程之一，象山縣教育局始終堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，堅(jiān)持改革破題，以共生理論為指導(dǎo)，通過(guò)打造“1+N”學(xué)前教育集團(tuán)，推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享受更加公平、更高質(zhì)量的學(xué)前教育。

“1+N”是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育集團(tuán)的組建方式，“1”是指1 所浙江省一級(jí)幼兒園為牽頭園，“N”是指若干所辦園規(guī)模10 個(gè)班以下的農(nóng)村園、小微園為成員園，從而組成緊密型學(xué)前教育集團(tuán)。象山以縣域內(nèi)8 所一級(jí)幼兒園為龍頭，分別與13 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模中心園組合，成立了8 個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)總園和分園相互依托，形成“城鄉(xiāng)互融、大小互補(bǔ)”的共生系統(tǒng)。集團(tuán)實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，集團(tuán)總園長(zhǎng)是法定代表人，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)的教育教學(xué)和行政管理等工作。集團(tuán)內(nèi)各園區(qū)獨(dú)立預(yù)算獨(dú)立收支，“三重一大”事項(xiàng)需提前報(bào)請(qǐng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建教育集團(tuán)，極大地拓展了優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，各個(gè)集團(tuán)都最大限度地整合內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)優(yōu)質(zhì)園向薄弱園輸出理念、師資、課程等方式，引領(lǐng)帶動(dòng)薄弱園提升辦園質(zhì)量，構(gòu)建新型的“共富”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展。

（二）授權(quán)賦能，塑造“合作共贏”的共生環(huán)境

集團(tuán)化辦園具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠共贏的優(yōu)勢(shì)。為此，象山縣創(chuàng)新機(jī)制，打破幼兒園各自為政的辦學(xué)格局，推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部組織、管理機(jī)制、人事調(diào)配、課程設(shè)置、內(nèi)涵發(fā)展和資源共享等方面的統(tǒng)一建設(shè)，對(duì)各集團(tuán)的總園進(jìn)行人事調(diào)配授權(quán)，賦能一批農(nóng)村園、小微園、潛力園快速發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，共同塑造“合作共贏”的教育生態(tài)。

一是資源共建共享。集團(tuán)化辦園打破了園際資源邊界，牽頭園通過(guò)“幫、扶、帶”的機(jī)制，將自身較為成熟的管理模式輸送到集團(tuán)化辦園中，將優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀教師、教科研成果等資源共享給成員園。各成員幼兒園也充分挖掘自身的特色資源，并應(yīng)用牽頭園先進(jìn)的辦園理念和辦園模式，在環(huán)境創(chuàng)設(shè)、制度建設(shè)、園務(wù)管理、教育教學(xué)等方面同步共建。另外，集團(tuán)在運(yùn)作過(guò)程中，統(tǒng)籌師資調(diào)配，通過(guò)精簡(jiǎn)管理人員、壓縮教師人數(shù)等方式，盤(pán)活人力資源，大大節(jié)約了小微園的辦學(xué)成本。

二是師資有序流動(dòng)。建立集團(tuán)內(nèi)師資交流機(jī)制，通過(guò)城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園教師派駐農(nóng)村幼兒園支教、農(nóng)村幼兒園教師到城區(qū)幼兒園跟崗學(xué)習(xí)的交流方式，助推農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)成長(zhǎng)。以象山縣海韻幼兒園教育集團(tuán)為例，集團(tuán)統(tǒng)籌考慮教師師德師風(fēng)、教學(xué)業(yè)績(jī)、能力提升、個(gè)體需求等因素，研究制定師資交流辦法。比如，規(guī)定總園與各園區(qū)間每年不少于10%的專任教師進(jìn)行有序流動(dòng)，以有效保障各個(gè)園區(qū)的保教質(zhì)量。由此可見(jiàn)，通過(guò)支教送教、掛職鍛煉、交流輪崗等形式，極大地發(fā)揮了集團(tuán)優(yōu)質(zhì)園在農(nóng)村園教師專業(yè)發(fā)展中的支持作用。

三是園所動(dòng)態(tài)調(diào)整。學(xué)前教育集團(tuán)還承擔(dān)著幼兒園孵化的功能。以三年為期，如果集團(tuán)成員園孵化成功，條件成熟且規(guī)模達(dá)12班以上的可從教育集團(tuán)剝離，獨(dú)立辦學(xué)。相反，如集團(tuán)成員園，三年內(nèi)辦園質(zhì)量沒(méi)有發(fā)生明顯變化的，可提出退出原有集團(tuán)再作調(diào)整。與此同時(shí)，獨(dú)立辦學(xué)的幼兒園因辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)，新獲評(píng)省一級(jí)幼兒園后，可進(jìn)入集團(tuán)化辦園的牽頭園隊(duì)伍。若辦園規(guī)模不斷縮小或辦園質(zhì)量逐漸下滑的，將重新納入集團(tuán)成員園。

（三）雙輪驅(qū)動(dòng)，培育“和而不同”的內(nèi)生力量

內(nèi)生力是幼兒園自我發(fā)展、自我提高的內(nèi)在能力。集團(tuán)化辦園，既為農(nóng)村園和小微園提供了外部有力的支持條件，但又容易造成農(nóng)村園和小微園對(duì)集團(tuán)的過(guò)度依賴，出現(xiàn)自身“造血”功能不足和辦園“同質(zhì)化”現(xiàn)象。因此，象山縣集團(tuán)化辦園模式在頂層設(shè)計(jì)上，以促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以激發(fā)農(nóng)村園、小微園辦學(xué)活力為重點(diǎn)，尊重每一個(gè)幼兒園的文化傳統(tǒng)，形成集團(tuán)內(nèi)“和而不同”的辦園特色和“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是課程驅(qū)動(dòng)。課程質(zhì)量對(duì)幼兒發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，也是幼兒園辦園特色的重要體現(xiàn)。2018 年，象山縣基于“活教育”理念，開(kāi)啟了“堅(jiān)持兒童立場(chǎng)的全域化課程改革”行動(dòng)。八個(gè)集團(tuán)總園構(gòu)建了“致善課程”“海洋探秘課程”“車創(chuàng)游戲課程”等品牌課程?？倛@在向成員園輸出課程理念、課程資源、課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，引領(lǐng)成員園充分挖掘本土文化資源，構(gòu)建各具特色的園本課程。近幾年，“民趣課程”“田園課程”“海島野韻課程”等特色課程不斷涌現(xiàn)，增強(qiáng)了農(nóng)村園內(nèi)涵發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

二是師資驅(qū)動(dòng)。優(yōu)良的師資隊(duì)伍是保障幼兒園教育質(zhì)量和促進(jìn)幼兒園可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。象山縣教育局早在2011 年開(kāi)始就定向培養(yǎng)學(xué)前教育師資，連續(xù)四年委托寧波幼兒師范高等專科學(xué)校（寧波教育學(xué)院）培養(yǎng)120 名幼師生，充實(shí)到各個(gè)幼兒園，成為幼兒園質(zhì)量提升的骨干力量。同時(shí)，加強(qiáng)職后培訓(xùn)，實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化”“在編非編一體化”培訓(xùn)工程，深化集團(tuán)內(nèi)師資流動(dòng)機(jī)制、聯(lián)合教研機(jī)制和名師帶徒機(jī)制改革，推動(dòng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍專業(yè)水平的整體提升，為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展提質(zhì)增效。