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關(guān)于大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的現(xiàn)實思考

2023-02-24 14:17南京工業(yè)大學(xué)
文化產(chǎn)業(yè) 2023年1期
關(guān)鍵詞:誠信內(nèi)容大學(xué)生

戚 旸 南京工業(yè)大學(xué)

誠信,作為社會主義核心價值觀的基本準(zhǔn)則,是法制建設(shè)的內(nèi)在要求,是社會發(fā)展進(jìn)步的基石,屬于社會道德范疇,誠信教育是高校開展大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)。隨著社會治理體系和治理能力的不斷發(fā)展和提升,誠信檔案也將成為社會信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容之一,為提高全社會信用水平發(fā)揮重要作用。

近年來,大學(xué)生誠信問題不容樂觀,各類學(xué)術(shù)造假、拖欠貸款現(xiàn)象屢見不鮮,高校教育工作者重建誠信道德校園氛圍的責(zé)任重大。大學(xué)生誠信檔案是指大學(xué)生從報到入校到畢業(yè)離校期間,在大學(xué)校園的學(xué)習(xí)生活、日常實踐中直接形成的,真實反映學(xué)生在校誠信狀況的原始且完整的記錄,包括有無參與考試作弊行為、入學(xué)各項費用能否按時繳納、助學(xué)貸款有無拖欠、校內(nèi)有無違紀(jì)違規(guī)行為等,涵蓋了入學(xué)動機(jī)、思想狀況、學(xué)業(yè)成績、社會實踐、任職情況、消費情況以及其他日常生活等方面。通過對國內(nèi)當(dāng)前高校管理工作現(xiàn)狀的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)雖然很多高校已經(jīng)建立了檔案管理,包括黨建檔案、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案、心理問題重點關(guān)注學(xué)生檔案、人事檔案等,但目前國內(nèi)還沒有高校建立完備的誠信檔案。

構(gòu)建大學(xué)生誠信檔案長效機(jī)制勢在必行

首先,誠信檔案的建立能夠為學(xué)生個體發(fā)展提供支持。大學(xué)生誠信檔案能夠真實、全面地反映學(xué)生在校期間的誠信行為和日常表現(xiàn),并以此對學(xué)生道德品質(zhì)進(jìn)行綜合評價,增強(qiáng)學(xué)生的自律意識,督促學(xué)生踐行誠信行為準(zhǔn)則,樹立正確的誠信價值觀,塑造誠信道德品質(zhì);同時,誠信檔案內(nèi)容可以作為學(xué)生在校評優(yōu)評先、畢業(yè)求職考研政審等各類實踐活動的考核依據(jù),有效避免了“考試決成敗”的現(xiàn)象。一份記錄良好、評價優(yōu)秀的誠信檔案作為特殊簡歷,可以成為學(xué)生在求職就業(yè)或升學(xué)深造過程中的“敲門磚”,為學(xué)生獲取更多的社會資源提供支持。

其次,誠信檔案的建立能夠為高校教育提供抓手。誠信檔案將成為高校開展大學(xué)生思想政治教育的有利抓手,對學(xué)生的誠信行為起到有效監(jiān)管的作用。若切實將誠信教育管理“落地”,其必將成為誠實守信學(xué)生的無形資產(chǎn),也將成為弄虛作假學(xué)生的約束機(jī)制,必能逐步推動大學(xué)生誠信品質(zhì)提升,營造積極向上的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。

最后,誠信檔案的建立能夠為社會風(fēng)氣凈化提供保障。作為社會信用體系的重要組成部分,大學(xué)生誠信檔案將推動社會信用體系建立,進(jìn)一步提高社會治理水平和治理能力,也能推動全民誠信意識的樹立,有利于弘揚誠信文化,緩解當(dāng)前的社會信用危機(jī)。

大學(xué)生誠信檔案建設(shè)工作中存在的主要問題

目前國內(nèi)很多高校相繼制定并實施了大學(xué)生誠信檔案管理辦法,在檔案信息化管理方面取得了一定的成績,但是在實際執(zhí)行和效果評價方面還存在較大不足,無法真正發(fā)揮誠信檔案的教育引導(dǎo)作用,社會推廣價值有限,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一,高校重視度不夠,學(xué)生認(rèn)知度不高。2003年,上海大學(xué)首次為學(xué)生建立誠信檔案,2004年6月,25名應(yīng)屆畢業(yè)生成為首批大學(xué)生誠信檔案的擁有者。此后,全國各高校、教育部門都響應(yīng)號召,紛紛開始探索誠信檔案的建設(shè),雖取得了一些成績,但總體來看效果不佳,其主要原因在于高校僅停留在執(zhí)行文件要求上,并未做出更多相關(guān)深入的探索,形式大于內(nèi)容和成效,缺乏一整套集守信行為激勵機(jī)制、失信行為懲戒機(jī)制及檔案動態(tài)管理監(jiān)督反饋機(jī)制于一體的大學(xué)生誠信檔案運行機(jī)制,導(dǎo)致對大學(xué)生的信用行為的獎懲政策不能得到有效落實,這也側(cè)面反映了現(xiàn)有的運行機(jī)制無法被社會廣泛認(rèn)可,操作性不強(qiáng)。另外,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出,一些大學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏等問題。這側(cè)面反映出大學(xué)生對誠信檔案的認(rèn)知度低,不了解其失信行為帶來的嚴(yán)重后果。加強(qiáng)誠信檔案建設(shè)也是促進(jìn)高校思想政治教育實現(xiàn)誠信育人的重要環(huán)節(jié),要加強(qiáng)大學(xué)生的誠信教育,引導(dǎo)大學(xué)生努力成為誠實守信的現(xiàn)代公民。

第二,管理制度不規(guī)范,監(jiān)督保障不完善。一直以來,我國高校誠信檔案建設(shè)都存在“標(biāo)準(zhǔn)不一”的問題,雖然很多高校逐漸意識到了誠信檔案的必要性,開始探索誠信檔案的建設(shè),但高校間都是“各自為政”,缺乏統(tǒng)一的誠信評價標(biāo)準(zhǔn),記錄的檔案內(nèi)容和條目也“各行其是”,評價標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致誠信檔案最終的評價等級很難被社會認(rèn)可。目前,我國大部分高校誠信檔案監(jiān)督體制不夠健全和完善,缺乏對大學(xué)生誠信檔案具有監(jiān)督保障作用的法律法規(guī)和規(guī)章制度,具體的針對大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的法律法規(guī)及規(guī)章制度發(fā)展得相對滯后。

第三,記錄不全面,更新不及時,應(yīng)用不到位。當(dāng)前,大部分高校大學(xué)生誠信檔案都存在記錄不全面、更新不及時、應(yīng)用不到位的普遍問題,有些高校只是由學(xué)生自行填寫或輔導(dǎo)員填寫一張簡單的誠信登記表,表格內(nèi)容相對簡單片面,評價結(jié)果也多是“報喜不報憂”,因此只能作為基本數(shù)據(jù)放入檔案保存,同時其很少及時進(jìn)行動態(tài)管理,可參考價值較低,難以被第三方認(rèn)可。

大學(xué)生誠信檔案長效機(jī)制構(gòu)建原則

第一,采集內(nèi)容客觀化。構(gòu)建大學(xué)生誠信檔案長效機(jī)制,首先要遵循的基本原則是檔案采集內(nèi)容客觀、真實且完整。誠信檔案采集內(nèi)容應(yīng)如實記錄學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)狀況及日常行為。只有展現(xiàn)出客觀真實的數(shù)據(jù),才能體現(xiàn)誠信檔案管理工作的公平公正,從而真正發(fā)揮其育人功效。由于個人誠信內(nèi)容來源較廣泛,故在采集過程中,不可局限于輔導(dǎo)員一人掌握或提供的數(shù)據(jù),可以由任課教師、宿管教師等不同部門的人員組成評議小組,在每學(xué)期固定時間內(nèi)根據(jù)指標(biāo)內(nèi)容,對學(xué)生學(xué)業(yè)考核、社會經(jīng)歷、生活娛樂、經(jīng)濟(jì)誠信等方面開展民主評議。

第二,指標(biāo)體系穩(wěn)定化。大學(xué)生誠信檔案工作在建立初期,就記錄了指標(biāo)的具體條款,對此,應(yīng)多方面進(jìn)行調(diào)研,收集意見,盡可能完善涵蓋思想品德、學(xué)業(yè)成績、任職經(jīng)歷、實踐經(jīng)歷、獎懲記錄、經(jīng)濟(jì)消費等在內(nèi)的指標(biāo)體系,確保評價體系指標(biāo)覆蓋全面。全國高校應(yīng)擬定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),且誠信檔案一旦建檔,不建議反復(fù)變更指標(biāo),否則將導(dǎo)致衡量標(biāo)準(zhǔn)不一致,影響評價結(jié)果的公平可靠性。

第三,等級評定積分化。一項調(diào)查顯示,大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為最有用的激勵或約束自身的方法為等級評分。在建立誠信檔案時,可參考家庭經(jīng)濟(jì)困難生測評量化打分表的模式,實行項目分塊積分,設(shè)計系列加分項目和減分項,如見義勇為加10分、考試作弊扣5分等一系列加減分措施,充分調(diào)動學(xué)生自主維護(hù)誠信檔案的積極性。

第四,共享保管人本化。大學(xué)生誠信檔案的價值和意義,在于其不只局限于服務(wù)檔案擁有者和管理者雙方,還能夠共享于第三方,比如進(jìn)行校園招聘的企業(yè)。因其有共享的特殊功能,一方面要公開透明,接受學(xué)生、學(xué)校及企業(yè)的監(jiān)督,另一方面也要注意保護(hù)學(xué)生隱私,將誠信檔案設(shè)置在一定范圍和權(quán)限內(nèi)查看,做到誠信檔案管理人性化。

第五,后續(xù)跟蹤動態(tài)化。建立誠信檔案的初衷是樹立學(xué)生良好的誠信意識,規(guī)范學(xué)生的日常行為。每個學(xué)生的行為每時每刻都在變化,其產(chǎn)生的信用活動也在不斷變化,有過失信行為的學(xué)生在經(jīng)過被教育和自我悔悟后,其誠信觀念和行為也在不斷修正,因此誠信檔案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)隨著誠信行為的轉(zhuǎn)變而及時更新。這樣做有利于最終評價的合理性,為犯錯的學(xué)生提供改過機(jī)會。誠信檔案的動態(tài)變更也時刻提醒學(xué)生保持誠信,增強(qiáng)自身信用水平建設(shè)。

第六,數(shù)據(jù)管理信息化。信息化建設(shè)是檔案管理的必然選擇。運用信息化管理平臺,能夠?qū)⒄\信檔案動態(tài)記錄固化,全面、實時地掌握、更新學(xué)生誠信行為的具體情況,實現(xiàn)檔案管理的透明化。此外,根據(jù)指標(biāo)體系和積分管理,平臺開發(fā)人員設(shè)置好項目內(nèi)容和計算公式,總分設(shè)置為100,每項根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)賦予分值,當(dāng)學(xué)生誠信行為發(fā)生變化時,只需上傳相關(guān)證明進(jìn)行認(rèn)定,后臺即可自動計算調(diào)整增減分?jǐn)?shù),這將大大為檔案管理增效。

大學(xué)生誠信檔案運行機(jī)制建設(shè)構(gòu)想

大學(xué)生誠信檔案建設(shè)基本運行機(jī)制的建立,應(yīng)包括廣泛收集記錄誠信行為—根據(jù)指標(biāo)賦分進(jìn)行鑒別評價確定等級—將誠信評價結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)獎懲應(yīng)用三個階段。收集記錄、鑒別評價、獎懲應(yīng)用這三方面內(nèi)容應(yīng)依次貫穿于大學(xué)生誠信檔案構(gòu)建的不同時期,以體現(xiàn)出其運行機(jī)制的內(nèi)在邏輯性和過程性。

規(guī)范制度:明確大學(xué)生誠信檔案采集內(nèi)容

構(gòu)建大學(xué)生誠信檔案前期,需圍繞誠信檔案采集內(nèi)容,明確考核要點,從而建立規(guī)范的考核制度。筆者認(rèn)為,誠信檔案采集內(nèi)容應(yīng)涉及學(xué)生在校日常行為的各個方面,規(guī)范化、清單化地豐富誠信檔案材料數(shù)據(jù)指標(biāo)和內(nèi)容,合理規(guī)劃采集內(nèi)容中與學(xué)生檔案重疊的部分,并主次分明地進(jìn)行記錄。各個指標(biāo)之間還需具備一定的邏輯性,以使大學(xué)生在校期間的誠信狀況得以真實、客觀、完整地展現(xiàn)。

具體來說,誠信檔案采集內(nèi)容除了學(xué)生本人姓名、性別、身份證號、政治面貌、社會關(guān)系等基礎(chǔ)信息以外,還應(yīng)重點記錄以下幾方面內(nèi)容:第一,誠信承諾書,目的是反映學(xué)生自愿接受誠信考評的意愿,自主接受公正公平公開的誠信行為監(jiān)督;第二,品行誠信情況,主要記錄學(xué)生對待學(xué)習(xí)、生活的態(tài)度等思想道德品質(zhì)方面情況,如入黨動機(jī)、各類申報材料、報到入學(xué)手續(xù)等是否存在虛假信息;第三,學(xué)業(yè)誠信情況,主要記載學(xué)生在校期間參加各門課程學(xué)習(xí)、考試等相關(guān)活動的誠信狀況,如課堂考勤,有無遲到早退曠課情況,有無考試作弊,論文、作業(yè)抄襲情況,參賽作品、學(xué)術(shù)研究中數(shù)據(jù)的真實性情況等;第四,經(jīng)濟(jì)誠信情況,主要記錄學(xué)生入學(xué)各項費用繳納情況、勤工助學(xué)崗位整體表現(xiàn)情況、助學(xué)貸款還款情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有無高消費情況等;第五,生活誠信情況,主要對學(xué)生有無個人信息隱瞞,待人接物的態(tài)度等方面進(jìn)行考察,記錄學(xué)生的宿舍行為、網(wǎng)絡(luò)行為,如宿舍違章電器使用情況、請銷假軌跡核實情況等;第六,就業(yè)誠信情況,主要記錄學(xué)生在求職就業(yè)過程中提交的就業(yè)材料是否真實、是否履行就業(yè)合同、有無隨意違約情況等。

準(zhǔn)確評價:建立大學(xué)生誠信檔案評價體系

建立科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的可量化的誠信評價體系是大學(xué)生誠信檔案運行機(jī)制的關(guān)鍵。評價者需依據(jù)檔案采集的征信內(nèi)容,對學(xué)生進(jìn)行分值計算等級評價。指標(biāo)賦分的導(dǎo)向性和定性定量的評價方法,能夠最大程度地有效避免主觀因素對結(jié)果的影響,保證評價結(jié)果的客觀性、真實性、準(zhǔn)確性、可參考性。在此過程中,需要統(tǒng)一各高校的評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),確定每位同學(xué)的基準(zhǔn)分相同,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)生在校誠信行為表現(xiàn),進(jìn)行加減分計算,得出具體分?jǐn)?shù)。

具體來說,要根據(jù)每個采集項目的具體評價內(nèi)容,給定具體分值,確定加減分細(xì)則,如考試作弊扣5分,使用違章電器扣2分,見義勇為加10分等。階段性分值可以作為評優(yōu)評先、勤工助學(xué)崗位推薦、推優(yōu)入黨、研究生推免、就業(yè)推薦等工作的參考指標(biāo),最終在畢業(yè)時根據(jù)分?jǐn)?shù)段劃分,超過100分者以100分計算,不滿100分者按照實際分?jǐn)?shù)計算。將100—90為優(yōu)秀、90—80為良好、80—70為中等、70—60為合格、60以下為不合格幾個等級作為學(xué)生誠信等級。另外,為了將主觀因素帶來的影響降到最低,最好確定多種評價方法,參考家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實施辦法,誠信等級分值可以包含學(xué)生自評、民主評議、學(xué)院評議等三方面,再擬定每個方面評價方法的權(quán)重,按照權(quán)重算出最終誠信評價結(jié)果,如系統(tǒng)記錄量化測評占比70%,這部分評價內(nèi)容基于事實基礎(chǔ),每出現(xiàn)一項失信行為,就扣除相應(yīng)得分,反之亦然,這部分評價相對客觀,所占比重較大;另外,同學(xué)評議占比10%,各部門及老師評價占比20%,同學(xué)和老師根據(jù)與該生的日常接觸了解,對其誠信行為進(jìn)行打分,三項分?jǐn)?shù)相加得出最終分?jǐn)?shù),根據(jù)等級分?jǐn)?shù)段得到整體評價等級,這樣做有利于避免單方面評價的片面性和主觀性,同時也可以通過調(diào)整某一個評價內(nèi)容的權(quán)重系數(shù),使評價結(jié)果有所側(cè)重,確保評價的結(jié)論更加客觀、真實。

合理約束:落實大學(xué)生誠信檔案獎懲制度

構(gòu)建一整套集守信行為激勵機(jī)制、失信行為懲戒機(jī)制與檔案動態(tài)監(jiān)督管理反饋機(jī)制于一體的大學(xué)生誠信檔案,其實踐意義和社會價值在于,期望誠信檔案能夠成為誠實守信學(xué)生“帶得走”的無形資產(chǎn),成為誠信缺失學(xué)生“甩不掉”的約束機(jī)制,從而引導(dǎo)大學(xué)生遇事三思后行,做出正確的判斷。

具體來說,落實獎勵機(jī)制,給予誠信學(xué)生一定的激勵措施,如優(yōu)先推薦優(yōu)質(zhì)就業(yè)單位、推優(yōu)入黨、各類榮譽獎項優(yōu)先資格、獎學(xué)金評比、申請勤工助學(xué)崗位掛鉤等,以外在合力鼓勵、促進(jìn)學(xué)生守信行為,使學(xué)生將誠實守信品格的修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力;同時,落實誠信懲罰機(jī)制,增加學(xué)生失信成本,使得缺乏誠信的學(xué)生產(chǎn)生生活阻力,如將誠信檔案評價等級作為碩士研究生報考資格審查條件,誠信評價結(jié)果在規(guī)定等級以上才可報考。另外,高校應(yīng)完善校紀(jì)校規(guī)條例內(nèi)容,將誠信檔案考核指標(biāo)的加減分內(nèi)容納入“學(xué)生手冊”,讓學(xué)生的誠信行為有章可循。相關(guān)教師要加大宣傳教育力度,切實落實違規(guī)違紀(jì)失信行為相關(guān)處罰,使學(xué)生時刻保持警醒。

大學(xué)生誠信檔案建設(shè)是社會信用體系建設(shè)發(fā)展的必然趨勢,將在高校落實立德樹人根本任務(wù)中發(fā)揮重要作用。誠信檔案建設(shè)將是一個長期的龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,涉及政策制定、落地實施、監(jiān)督管理等方面,需要個體、社會、高校、政府等多方協(xié)同合作,并有配套的法律提供制度保障,才能實現(xiàn)長足發(fā)展。

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