黃剛，李山木，胡穎(北京興油工程項(xiàng)目管理有限公司，北京 100083)

0 引言

2020年暴發(fā)的全球新冠肺炎疫情，及隨后變異毒株德爾塔和奧密克戎席卷全球，不可避免地給海外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大挑戰(zhàn)。面對項(xiàng)目所在國封城、入境管制，人員、設(shè)備、材料進(jìn)場受限，防疫物資匱乏等困難，如何在做好疫情防控工作的前提下，做好海外項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作是亟待解決的問題[1]。

筆者總結(jié)了所在海外項(xiàng)目的疫情防控經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上分析了海外項(xiàng)目在常態(tài)化疫情防控期間的項(xiàng)目管理措施，以期為其他海外項(xiàng)目提供參考。

1 常態(tài)化疫情防控措施

海外項(xiàng)目疫情防控必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)、分級(jí)分類”的原則，按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處理、精準(zhǔn)管控、有效救治”的工作要求，做好常態(tài)化疫情防控工作[2]。

1.1 成立疫情防控組織機(jī)構(gòu)

海外建設(shè)項(xiàng)目參與單位眾多，且每個(gè)單位都雇傭了相當(dāng)數(shù)量的當(dāng)?shù)貑T工，給疫情的有效防控帶來了不確定性。所以，為了降低疫情防控風(fēng)險(xiǎn)和保證項(xiàng)目進(jìn)度，疫情防控首要任務(wù)就是成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組，以落實(shí)各方責(zé)任。防控領(lǐng)導(dǎo)小組是海外項(xiàng)目做好疫情防控的最高決策機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目公司總經(jīng)理牽頭組建疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任小組組長，PMC、EPCC、NDT、供應(yīng)商等乙方單位項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，分別負(fù)責(zé)各自管轄人員的疫情防控工作，項(xiàng)目公司QHSE部經(jīng)理任疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組秘書[3]。

其中，疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目參與單位的疫情防控工作。疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組秘書負(fù)責(zé)組織新冠疫情防控方案的編制、應(yīng)急預(yù)案的起草、疫情防控會(huì)議的組織、會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)，負(fù)責(zé)收集和發(fā)布所在國新冠疫情動(dòng)態(tài)和官方管控信息、國內(nèi)出入境疫情防控要求，負(fù)責(zé)持續(xù)跟蹤疫情防控措施的落實(shí)、疫情的收集匯總和上報(bào)工作。疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組副組長是本單位疫情防控工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行防疫物資采購、疫情報(bào)送、物資調(diào)用及日常排查和消殺作業(yè)，做到精準(zhǔn)、科學(xué)防疫。

1.2 嚴(yán)格疫情防控管理

項(xiàng)目部疫情防控管理主要有中方人員動(dòng)遷管理、屬地員工管理、外出管理、辦公場所管理、居住場所管理和會(huì)議管理等措施。

1.2.1 中方人員動(dòng)遷管理

嚴(yán)格審核項(xiàng)目中方人員動(dòng)遷，對項(xiàng)目急需的特殊人員，根據(jù)疫情防控期間因公出國和回國人員管理工作要求，采取“一事一議”原則，動(dòng)遷前征求駐所在國使領(lǐng)館意見，并由項(xiàng)目向海外地區(qū)協(xié)調(diào)組、集團(tuán)公司國際部逐級(jí)審批。返回項(xiàng)目后集中隔離，并開展重點(diǎn)人員健康監(jiān)控和流行病學(xué)背景調(diào)查。海外項(xiàng)目返回國內(nèi)人員，建立內(nèi)部管理程序，在落實(shí)復(fù)原地居委會(huì)同意返回的意見、專車接送、集中隔離14天等措施后，報(bào)集團(tuán)公司國際部批準(zhǔn)后方可輪休。

1.2.2 屬地員工管理

為屬地員工設(shè)置專門的辦公區(qū)，且屬地員工辦公區(qū)和中方員工辦公區(qū)實(shí)現(xiàn)物理隔離，屬地每天測量體溫，并定期對屬地員工開展核酸檢測。為營地提供必要生活服務(wù)的當(dāng)?shù)貑T工安排在辦公區(qū)和公寓外圍，與核心區(qū)域設(shè)置一定距離的緩沖帶。

1.2.3 外出管理

建立人員外出審批制度。中方員工除休假外嚴(yán)禁外出，特殊情況外出需經(jīng)審批，且避免去人群聚集尤其是空氣流動(dòng)性差的場所，且必須正確佩戴口罩等防護(hù)用品。

1.2.4 辦公場所管理

辦公場所入口處醒目位置張貼健康提示，提醒人員必要時(shí)佩戴口罩。入口處檢測體溫和消毒，記錄人員信息，體溫正常(不超過37.2 ℃)方可進(jìn)入。每日通風(fēng)3次，每次20～30分鐘。多人同室辦公的，辦公距離應(yīng)保持在1米以上，佩戴口罩，避免面對面交流，定期對辦公場所進(jìn)行消毒，并設(shè)置廢棄口罩專用垃圾桶。

1.2.5 公寓管理

公寓入口處醒目位置張貼健康提示，提醒人員離開宿舍必須佩戴口罩。入口處檢測體溫，體溫正常方可進(jìn)入。中方員工盡可能單間居住，回到宿舍摘掉口罩后首先洗手消毒，手機(jī)和鑰匙使用消毒濕巾或75%酒精擦拭。宿舍每日通風(fēng)3次，每次20～30分鐘，按響應(yīng)級(jí)別定期對公寓進(jìn)行消毒。

1.2.6 會(huì)議管理

提倡通過企業(yè)微信和ZOOM召開視頻會(huì)議，如必須召開線下會(huì)議，應(yīng)進(jìn)行審批，同時(shí)要嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間和參會(huì)人數(shù)，加強(qiáng)會(huì)議室空氣流通，參會(huì)人員保持1米以上距離并全程佩戴口罩。

1.3 編制項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

為確保海外項(xiàng)目人員的身體健康和安全，提高不同程度疫情下的應(yīng)急處置能力，該項(xiàng)目的疫情防控小組編制三級(jí)應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對不同程度的疫情。

1.3.1 三級(jí)預(yù)案

項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)確診患者和疑似感染者，加強(qiáng)日常消殺作業(yè)，及時(shí)清理口罩等醫(yī)療垃圾，避免二次污染；同時(shí)要做好宣傳教育工作，普及預(yù)防知識(shí)，讓疫情防控意識(shí)深入人心，形成疫情防控工作常態(tài)化管理。

1.3.2 二級(jí)預(yù)案

項(xiàng)目有人員出現(xiàn)咳嗽、發(fā)燒發(fā)熱等疑似感染癥狀時(shí)，應(yīng)立即報(bào)備。疑似人員應(yīng)立即停止辦公，及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行診斷。對其停留區(qū)域加大消殺頻率，凡與其接觸的相關(guān)人員應(yīng)立即去隔離房間進(jìn)行自我隔離，加強(qiáng)健康監(jiān)測，每日體溫檢測，及時(shí)報(bào)告健康情況。

1.3.3 一級(jí)預(yù)案

項(xiàng)目出現(xiàn)確診患者，其確診結(jié)果應(yīng)及時(shí)向公司總部和駐外使館匯報(bào)，凡與患者接觸的相關(guān)人員必須強(qiáng)制隔離，防止疫情擴(kuò)散和交叉感染。

1.4 儲(chǔ)存疫情防控物資

充足的防疫物資是做好海外項(xiàng)目疫情防控的前提，項(xiàng)目部采購小組統(tǒng)籌國內(nèi)和當(dāng)?shù)胤酪呶镔Y，從國內(nèi)緊急采購核酸檢測儀、口罩、紅外測溫儀、防護(hù)服、護(hù)目鏡、指甲式血氧儀、血壓計(jì)、血糖儀，從當(dāng)?shù)厥袌霾少徬揪凭?、消毒濕巾、一次性手套等防疫物資，所有防疫物資建立臺(tái)賬，并保持適當(dāng)庫存，嚴(yán)格把控防疫物資的合理分配和使用。

1.5 旅途風(fēng)險(xiǎn)管理

由于該海外項(xiàng)目處在西非地區(qū)，人員動(dòng)遷和輪休均需中途轉(zhuǎn)機(jī)，再加上飛行時(shí)間合計(jì)長達(dá)20個(gè)小時(shí)，旅途中感染新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)極大，項(xiàng)目部分析旅途七大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：核酸檢測、乘車、第三候機(jī)和登機(jī)、第四乘機(jī)、餐飲及衛(wèi)生間的使用、國內(nèi)到達(dá)行李提取、入住酒店，并制定穿戴防護(hù)服、注意手部衛(wèi)生和手機(jī)的消毒、保持口罩的清潔和氣密性等風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。

2 常態(tài)化疫情防控期間海外項(xiàng)目管理探討

2.1 以黨建為引領(lǐng)，凝心聚力

面對疫情及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝心聚力，積極探索海外基層黨組織建設(shè)新途徑。乙方項(xiàng)目部主動(dòng)融入項(xiàng)目公司黨工委，積極發(fā)揮項(xiàng)目管理職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃甲乙方發(fā)展目標(biāo)，共同研究項(xiàng)目重大事項(xiàng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一工作思路，統(tǒng)一奮斗目標(biāo)，做到一盤棋布局、一條心共處，一個(gè)方向使勁。通過“六個(gè)統(tǒng)一”統(tǒng)攬全局，形成職責(zé)上分、工作上合，行政上分、黨建上合，局部上分、全局上合的大黨建格局。

主動(dòng)吸納第三方流動(dòng)黨員，讓其在資源國“安家落戶”，共同參與項(xiàng)目公司黨工委組織的各項(xiàng)黨建活動(dòng)。加強(qiáng)與集團(tuán)公司兄弟單位基層黨支部的工作交流，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，在切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)基層黨組織示范引領(lǐng)作用的同時(shí)，促進(jìn)自身黨建高質(zhì)量發(fā)展。通過構(gòu)建區(qū)域大黨建，使甲方與乙方、機(jī)關(guān)與基層之間共建共融，取長補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢，形成新合力，共同推動(dòng)基層黨建與項(xiàng)目管理全面融合。

2.2 談心談話，緩解壓力

談心談話可以溝通思想，傾聽員工的內(nèi)心呼聲，了解大家真實(shí)想法，項(xiàng)目部開展海外員工談心談話活動(dòng)，交流感情、溝通思想、交換意見、消除誤解、化解矛盾，不僅實(shí)現(xiàn)員工之間互助團(tuán)結(jié)、凝聚人心，還助力項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。疫情爆發(fā)以來，項(xiàng)目部針對海外員工長時(shí)間不能輪休的實(shí)際情況專門策劃談心談話活動(dòng)方案，并累計(jì)實(shí)施3次海外全員談心談話。考慮到每個(gè)海外員工的實(shí)際工作時(shí)間，項(xiàng)目部充分利用晚上和周末休息時(shí)間，采取面談、視頻、語音、電話等多種方式實(shí)施談心談話活動(dòng)。大家談學(xué)習(xí)、談思想、談工作、談家庭、談理想、談未來、談對項(xiàng)目和公司的發(fā)展及建設(shè)。通過談心談話活動(dòng)，有效緩解大家長期堅(jiān)守海外的思鄉(xiāng)情緒和心理壓力[4]。

針對航班頻繁熔斷，海外健康安全事件頻發(fā)，對每位海外員工都產(chǎn)生了不小的沖擊，項(xiàng)目部開展“知心談話，互幫互助”專項(xiàng)活動(dòng)，了解員工健康狀況、心理狀態(tài)、工作、生活以及家庭情況，并組織專題大會(huì)討論所有海外員工的身心健康狀態(tài)，按照重點(diǎn)關(guān)懷、一般關(guān)懷、普通關(guān)注三個(gè)級(jí)別評(píng)估員工身心健康狀態(tài)，針對大會(huì)確定的重點(diǎn)關(guān)懷對象和一般關(guān)懷對象制定解決方案，并安排專人實(shí)行一對一心理疏導(dǎo)和身心健康跟蹤。

同時(shí)，項(xiàng)目部協(xié)調(diào)公司黨組通過慰問信、視頻慰問、發(fā)放慰問品等形式，將組織關(guān)心和關(guān)懷及時(shí)傳達(dá)到每一名海外員工及家屬。公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴海外員工家中慰問，為海外員工家屬送去米、面、油等生活用品及防疫物資，詳細(xì)了解生活中存在的困難，并定期將項(xiàng)目部的疫情防控措施及時(shí)告知員工家屬，解除海外員工和家屬后顧之憂。

2.3 以項(xiàng)目為依托，實(shí)踐隊(duì)伍建設(shè)新途徑

為打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的海外項(xiàng)目管理隊(duì)伍，項(xiàng)目在網(wǎng)絡(luò)條件差，項(xiàng)目任務(wù)重的情況下，堅(jiān)持開展內(nèi)部人員培訓(xùn)，打基礎(chǔ)、練內(nèi)功。采取實(shí)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題講座、課題小組等形式實(shí)現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)兩手抓，在工作中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中應(yīng)用，理實(shí)結(jié)合，注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)、整體提高的目的[5]。

根據(jù)人員專業(yè)類型和項(xiàng)目工作，結(jié)合不同類別、不同層次、不同崗位員工的需求，“精專業(yè)”和“廣管理”并重，對不同崗位和專業(yè)的人員進(jìn)行分類培養(yǎng)，在項(xiàng)目實(shí)踐中酌情給員工安排更具挑戰(zhàn)的崗位和任務(wù)，鼓勵(lì)員工積極考取執(zhí)業(yè)資格證書，為公司國際化人才培養(yǎng)蓄力，實(shí)現(xiàn)一體化員工持證比例達(dá)到100%，適應(yīng)英語工作環(huán)境達(dá)到100%，同外籍工程師無障礙溝通達(dá)到100%，用英語流利匯報(bào)達(dá)到100%，員工考取的國際資格證書的數(shù)量顯著增加。

2.4 以責(zé)任體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

順利完成項(xiàng)目實(shí)施方案、招標(biāo)策略，高質(zhì)量完成項(xiàng)目所有采購包的招投標(biāo)工作，創(chuàng)新提出合同轉(zhuǎn)移、EPCC物資聯(lián)合采辦及SCADA&通信組包等策略，統(tǒng)一全線設(shè)計(jì)風(fēng)格和設(shè)備類型，降低采購和運(yùn)維成本；細(xì)化發(fā)電機(jī)、主泵、閥門等核心設(shè)備招標(biāo)談判，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵核心條款不妥協(xié)的原則，同時(shí)探索、尋找雙方利益平衡點(diǎn)，在多輪對外商務(wù)談判中堅(jiān)決維護(hù)項(xiàng)目的核心權(quán)益；緊抓管材生產(chǎn)和運(yùn)輸這條主線，積極協(xié)調(diào)解決出口退稅、海運(yùn)價(jià)格上漲、原材料價(jià)格上漲帶來的管材供應(yīng)沖擊，保證管材滿足現(xiàn)場施工需求。

遵從“安全是前提，質(zhì)量是根本”的管理理念，嚴(yán)格管理現(xiàn)場各參建單位，促使各參建單位從項(xiàng)目伊始就培養(yǎng)良好的質(zhì)量控制習(xí)慣。2021年7月項(xiàng)目二標(biāo)段率先施工，并率先完成200千米線路的施工，一次檢測質(zhì)量合格率99%以上；在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)和支持下，充分協(xié)調(diào)各方發(fā)揮中石油甲乙方綜合一體化優(yōu)勢，不忘初心、牢記使命、奮發(fā)圖強(qiáng)，在2022年年初實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全線開工，且順利實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)罐基礎(chǔ)施工完成、首盤光纜順利下溝敷設(shè)、關(guān)鍵設(shè)備制造完成、控制性工程定向鉆穿成功等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為2023年項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

2.5 以堅(jiān)守為使命，紓難解困

2020年新冠疫情爆發(fā)，項(xiàng)目充分發(fā)揚(yáng)“大慶精神”“鐵人精神”，堅(jiān)守崗位、恪盡職守，保障項(xiàng)目正常平穩(wěn)運(yùn)行，被集團(tuán)公司授予“抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；2021年新冠變異病毒德爾塔和奧密克戎相繼爆發(fā)，項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司、大使館及上級(jí)單位的疫情防控要求，按照一手抓防疫、一手抓生產(chǎn)，保證“兩手抓、兩手硬”的原則，持續(xù)開展海外員工心理疏導(dǎo)和家屬慰問活動(dòng)，及時(shí)解決員工工作、生活及家庭實(shí)際困難，做好 “雙穩(wěn)”工作，有效地應(yīng)對嚴(yán)峻國際新冠疫情，保障員工身心健康。

由于疫情影響，項(xiàng)目人員動(dòng)遷和輪換受阻，現(xiàn)場員工長期處于高強(qiáng)度工作和精神緊繃的狀態(tài)。為了減輕現(xiàn)場員工的負(fù)荷、緩解精神壓力，項(xiàng)目創(chuàng)新工作模式，將部分工作轉(zhuǎn)移到國內(nèi)執(zhí)行，采取“國外項(xiàng)目國內(nèi)干”和“國內(nèi)國外協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新工作模式，充分利用國內(nèi)外時(shí)差開展“工作接力”，確保業(yè)主安排的各項(xiàng)工作“事不過夜”，保證了項(xiàng)目疫情期間的平穩(wěn)運(yùn)行。

為了加強(qiáng)與資源國政府的溝通，推動(dòng)項(xiàng)目全面開工，項(xiàng)目創(chuàng)新提出在營地封閉管理區(qū)的基礎(chǔ)上設(shè)置疫情防控緩沖區(qū)，并制定中方人員外出管理規(guī)定和緩沖區(qū)管理規(guī)定，對執(zhí)行外聯(lián)任務(wù)人員進(jìn)行分別管理，推動(dòng)項(xiàng)目的外聯(lián)工作[6]。

2.6 注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，豐富員工業(yè)余生活

項(xiàng)目海外員工大都分散在不同標(biāo)段，獨(dú)立開展工作，彼此缺乏溝通交流。為了豐富大家的業(yè)余生活，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，項(xiàng)目部在中國傳統(tǒng)節(jié)假日組織“云拜年”“共元宵”“慶端午”等活動(dòng)，并多次組織集體生日宴、集體觀影、桌球比賽等活動(dòng)。繁忙工作之余，組織和參加集體活動(dòng)，在豐富大家業(yè)余生活的同時(shí)，也讓大家感受到團(tuán)隊(duì)和集體的溫暖。為了進(jìn)一步增強(qiáng)大家的集體歸屬感和認(rèn)同感，項(xiàng)目部還多次組織“公司發(fā)展、你我建言”座談活動(dòng)，鼓勵(lì)大家為項(xiàng)目和公司建言獻(xiàn)策，共謀公司組織構(gòu)架和發(fā)展藍(lán)圖。

3 結(jié)語

突如其來的新冠疫情打亂了海外項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目始終堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，從構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、做實(shí)保障措施、狠抓預(yù)案預(yù)控、做細(xì)人文關(guān)懷、注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)、發(fā)揚(yáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、抓好海外黨建等方面創(chuàng)新海外項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和項(xiàng)目有序?qū)嵤?，為?xiàng)目實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進(jìn)提供可靠保障，使疫情防控和項(xiàng)目管理碩果累累。