毛法新，李 彤，張千隆

（遂昌縣龍洋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，323311，浙江遂昌）

遂昌縣位于浙江省西南部，縣域面積為2 539 km2，素有“九山半水半分田”之稱。2022 年農(nóng)作物播種面積為1.925 萬(wàn)hm2，其中水稻、玉米、大豆、番薯、馬鈴薯等糧食作物1.043 萬(wàn)hm2（含雜交水稻制種0.08 萬(wàn)hm2），油料作物0.08 萬(wàn)hm2。經(jīng)濟(jì)作物種植面積為：茶葉0.853 萬(wàn)hm2，水果蔬菜等0.127 萬(wàn)hm2，中草藥及其他0.08 萬(wàn)hm2。遂昌縣山多田少，地貌以丘陵為主，耕地高低差大，地塊面積小而分散，現(xiàn)以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，環(huán)境條件制約了農(nóng)機(jī)化的應(yīng)用和發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)遂昌縣2022 年度農(nóng)機(jī)化年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力13.6 萬(wàn)kW，主要農(nóng)業(yè)機(jī)械有：耕作機(jī)械5 238 臺(tái)，水稻插秧機(jī)17 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)24 臺(tái)，谷物脫粒機(jī)732 臺(tái)，植保無(wú)人機(jī)38 架，排灌機(jī)械4 466臺(tái)，茶葉管理修剪機(jī)械5 776 臺(tái)，茶葉采摘機(jī)械4 423臺(tái)，茶葉加工機(jī)械22 959 臺(tái)，食用菌機(jī)械5 700 臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械27 610 臺(tái)，畜牧機(jī)械2 224 臺(tái)。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積為69 萬(wàn)m2。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)2022 年度統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積為：耕作1 萬(wàn)hm2，種植機(jī)插0.147 萬(wàn)hm2，機(jī)收0.473 萬(wàn)hm2，脫粒0.307 萬(wàn)hm2，灌溉0.207 萬(wàn)hm2，植保1.2 萬(wàn)hm2。農(nóng)副產(chǎn)品機(jī)械加工量：糧食5.8 萬(wàn)t，畜飼料1.6 萬(wàn)t，茶葉1.6 萬(wàn)t，香菇木耳干袋料0.6 萬(wàn)t，烤薯0.5 萬(wàn)t。全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織5 家。

綜合區(qū)域內(nèi)機(jī)械化水平，耕整土地機(jī)械化水平達(dá)85%，基本告別了畜力耕作，產(chǎn)后加工機(jī)械化水平相對(duì)能適應(yīng)，其他種植、產(chǎn)中管理、收獲機(jī)械化水平還很低。由于受經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、山區(qū)地理環(huán)境條件差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、種植規(guī)模小、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高等因素制約，遂昌縣農(nóng)業(yè)機(jī)械以農(nóng)民家庭購(gòu)置為主，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，呈現(xiàn)微小型機(jī)械數(shù)量多、動(dòng)力小、配套農(nóng)機(jī)具單一等特征，生產(chǎn)效率也不高。但遂昌農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)過(guò)多年來(lái)發(fā)展，回望30 年，已經(jīng)發(fā)生了很大的變革，最顯著的表現(xiàn)就是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)得到了較大的發(fā)展，機(jī)械代替了人工，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化大生產(chǎn)，其效率和效益是傳統(tǒng)手工生產(chǎn)無(wú)法比擬的，純務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動(dòng)力也逐年減少。

2 農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展措施

2022 年9 月遂昌縣委縣政府為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足于本地實(shí)際，制定《遂昌縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展若干意見(jiàn)》，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、銷售體系和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)由零散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向集約型規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，全面建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

2.1 培育農(nóng)機(jī)服務(wù)主體

以農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)內(nèi)容包括糧食及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)推廣、加工、銷售、金融服務(wù)等，重點(diǎn)挑選具有代表性的服務(wù)組織，以農(nóng)業(yè)企業(yè)＋合作社＋家庭家場(chǎng)＋農(nóng)戶的模式，因地制宜探索推廣“合作社購(gòu)買、農(nóng)戶租用”“自愿聯(lián)合、機(jī)具共享”“服務(wù)中心托管、農(nóng)民使用”等半托管、全托管服務(wù)模式，推動(dòng)區(qū)域化、專業(yè)化服務(wù)，采用科學(xué)合理的生產(chǎn)管理、機(jī)械作業(yè)、無(wú)人機(jī)植保等，開(kāi)展統(tǒng)一耕作、種植、病蟲(chóng)防治、收割等機(jī)械化作業(yè)，提高生產(chǎn)效率。并將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣依托于農(nóng)業(yè)企業(yè)先行示范，采取講座、培訓(xùn)等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)大戶進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量。對(duì)一些已經(jīng)形成規(guī)模、但是受限于資金問(wèn)題的企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接政府惠農(nóng)政策與金融部門，為中小農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供低息貼息資金支持。

2.2 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

借助鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，依托旅游平臺(tái)宣傳推介山區(qū)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品銷售總量，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，從而推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)了在外務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品銷售通過(guò)實(shí)體市場(chǎng)超市+農(nóng)村電商+農(nóng)旅融合，拓展銷售渠道，2013 年以來(lái)農(nóng)村電商迅猛發(fā)展，改變了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易單一的傳統(tǒng)銷售模式，農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，農(nóng)民獲得增收，農(nóng)機(jī)化發(fā)展獲得更大的空間。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義

3.1 節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)應(yīng)用程度直接關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，用機(jī)械設(shè)備來(lái)代替人工勞作，解放了勞動(dòng)力，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，形成新的生產(chǎn)模式。機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于大部分勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，大大節(jié)省人力成本，從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低下和效率低下的問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有效途徑。

3.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)生產(chǎn)依賴于手工，以家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式為主，產(chǎn)業(yè)單一。通過(guò)應(yīng)用機(jī)械化技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工領(lǐng)域已從小到大、從初加工向深精加工發(fā)展，企業(yè)也向規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展，生產(chǎn)過(guò)程從半自動(dòng)化向自動(dòng)化轉(zhuǎn)變，利用數(shù)控、溫控技術(shù)，對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行一系列加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精加工的增值增效，保證了食品衛(wèi)生安全，創(chuàng)造了一大批地域特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色生態(tài)品牌，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。

3.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加快了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、商品化、專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)均成正相關(guān)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平提高，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加，農(nóng)民人均純收入也隨之增加，同時(shí)機(jī)械化作業(yè)彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的空缺，并為農(nóng)村非農(nóng)化和城市化提供了充足的勞動(dòng)力，促使由農(nóng)業(yè)機(jī)械替代的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家庭增收致富。

4 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)民增收的建議

4.1 完善農(nóng)機(jī)化扶持政策

一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，在資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力流動(dòng)等方面給予更多支持和鼓勵(lì)。著重加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造機(jī)耕作業(yè)道路和水利、電力設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是對(duì)山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造加大政策扶持力度和強(qiáng)化措施，制定改造規(guī)劃，統(tǒng)籌資金預(yù)算，以點(diǎn)帶面開(kāi)展具有代表性、普遍可行性的試點(diǎn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。三是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持方式，探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼政策，地方財(cái)政加大對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ霓r(nóng)機(jī)專業(yè)組織及大戶的鼓勵(lì)性補(bǔ)貼。對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)在設(shè)施裝備投入、融資、貼息貸款、生產(chǎn)用房建設(shè)用地審批、承租等方面給予政策支持。四是推動(dòng)地方探索財(cái)政資金的扶持方向，政府應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度規(guī)劃財(cái)政資金投入，總結(jié)分析過(guò)去財(cái)政支農(nóng)的產(chǎn)出效應(yīng)和增收作用，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)及統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)訂單作業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)老舊農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范推廣。五是推進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展基層農(nóng)機(jī)化干部知識(shí)更新再教育，培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技培訓(xùn)推進(jìn)農(nóng)村廣大農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)快速提高，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，選樹(shù)推介一批新型經(jīng)營(yíng)主體典型，為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供人才支撐。

4.2 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織模式

一是充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)機(jī)專業(yè)組織的示范作用，引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，取得財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、發(fā)改等部門支持，經(jīng)常舉辦新型適用機(jī)械的操作示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)活動(dòng)。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國(guó)土部門在土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)配套道路、電力、排灌、水利等設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)機(jī)、種植、養(yǎng)殖等各方面加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)田農(nóng)機(jī)配套，以及品種、栽培、養(yǎng)殖及產(chǎn)后加工等相協(xié)調(diào)，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套。三是以試點(diǎn)、示范引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織服務(wù)能力提升，開(kāi)展不同環(huán)境、不同形式、不同類型的試點(diǎn)、示范活動(dòng)，探索試驗(yàn)和總結(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)劣效果，對(duì)適用農(nóng)機(jī)加以宣傳推廣。繼續(xù)扶持培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，推行訂單農(nóng)業(yè)、承包服務(wù)，總結(jié)、宣傳、分享高效益典型經(jīng)驗(yàn)。

4.3 加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實(shí)施宜機(jī)化改造工程，建成田成方、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排、無(wú)污染、產(chǎn)量高的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施力度，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)田道路、水利灌排、電力、農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地整治、低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)化作業(yè)環(huán)境，地方政府財(cái)政在原有的支農(nóng)政策基礎(chǔ)上，增設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)資金補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械用電及燃油實(shí)施優(yōu)惠政策。從而加快提高山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，

4.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用

一是拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用領(lǐng)域。當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用很不平衡，糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域機(jī)械化發(fā)展勢(shì)頭良好，但在果蔬、茶葉、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域機(jī)械化程度相對(duì)落后。要改變農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用不平衡的現(xiàn)狀，需從研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)高效適用機(jī)械著手，創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)和推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，把先進(jìn)適用的機(jī)械產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，拓寬應(yīng)用范圍。二是加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)及裝備的開(kāi)發(fā)，著重引導(dǎo)科研單位和企業(yè)研發(fā)制造適應(yīng)特色作物生產(chǎn)的高效農(nóng)機(jī)具，這是吸引和激發(fā)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的關(guān)鍵。三是政府惠農(nóng)政策激發(fā)部分農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的積極性，大部分農(nóng)民看到降低成本的效果后才會(huì)接受嘗試，因此要加強(qiáng)宣傳和推廣，通過(guò)實(shí)際效果宣傳和分享，讓周邊農(nóng)民真正從思想上改變對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民購(gòu)機(jī)及應(yīng)用，從而使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在山區(qū)得以推廣。四是加快新產(chǎn)品的試驗(yàn)推廣，促進(jìn)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引進(jìn)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)業(yè)機(jī)械并進(jìn)行試驗(yàn)，確保農(nóng)民買得起、用得好、效益高，提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)動(dòng)力。五是對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、管理人員、操作人員加強(qiáng)引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，因?yàn)樗麄円?jiàn)識(shí)廣、經(jīng)驗(yàn)多、技術(shù)精、信息靈，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)相對(duì)超前，在機(jī)械及技術(shù)引進(jìn)上投入資金的意愿相對(duì)較高，要注重發(fā)揮這些經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化上的主力軍作用。

5 結(jié)語(yǔ)

解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，通過(guò)“鄉(xiāng)村活化”把綠水青山轉(zhuǎn)變成為金山銀山。要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)?；较虬l(fā)展提供物質(zhì)、技術(shù)支撐和保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興。