李永生

（青島科技大學(xué) 法學(xué)院，266061，山東青島）

1 連云港市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

連云港市位于江蘇省北部，總面積約為7 615 km2，現(xiàn)轄3 個(gè)市轄區(qū)、3 個(gè)縣、1 408 個(gè)行政村，共有49 個(gè)民族，全市人口為460.2 萬(wàn)，鄉(xiāng)村人口為282.99萬(wàn)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品十分豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，全市共有月牙島生態(tài)旅游區(qū)、河灣生態(tài)鄉(xiāng)村旅游、世外桃源景區(qū)、六合灣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等68 個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，擁有珍貴文物近萬(wàn)件，現(xiàn)有1 個(gè)國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)（花果山景區(qū)）、12 個(gè)4A 級(jí)旅游景區(qū)（如桃花澗景區(qū)、孔望山景區(qū)、大伊山風(fēng)景區(qū)等）。連云港擁有162 km 的海岸線和21 個(gè)島嶼，其中東西連島是江蘇最大的島嶼，面積為7.57 km2，基巖海岸在江蘇省內(nèi)獨(dú)有。2022 年旅游綜合收入達(dá)406 億元。

1.1 連云港市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（1）厚積薄發(fā)的人文資源。連云港市歷史悠久，據(jù)中國(guó)夏、商斷代工程首席科學(xué)家李伯謙教授稱，連云港的歷史古遠(yuǎn)，而且一直沒(méi)有斷層，這在中國(guó)沿海城市中非常少見(jiàn)。遠(yuǎn)古時(shí)期，連云港地區(qū)曾是東夷部族的居住地。中國(guó)古書上有三皇五帝的稱呼，其中五帝就包括太昊和少昊，他們都是東夷部族的首領(lǐng)?？梢哉f(shuō)，太昊和少昊是連云港地區(qū)的遠(yuǎn)古始祖。在秦朝時(shí)，秦始皇也在連云港這個(gè)地方立一塊石頭，作為秦朝東大門的標(biāo)志。在孔望山下，有一個(gè)巨大的雕塑，名字就叫“秦東門”，塑造的就是這一故事的原型。現(xiàn)在此地還有一條街叫“秦東門大街”，也是這一歷史的延續(xù)。此外，連云港作為西游記文化的發(fā)源地，每年都吸引眾多游客前來(lái)旅游。從東夷文化的發(fā)源地到新亞歐大陸橋的東方橋頭堡、西游記文化的發(fā)源地，連云港文化產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng)、由小到大，形成了具有地方特色、在省內(nèi)外有重大影響的文化產(chǎn)業(yè)。

（2）山明水秀的景觀資源。連云港屬于溫帶季風(fēng)氣候，地處暖溫帶、南北過(guò)渡帶和海洋-內(nèi)陸過(guò)渡帶。總的特點(diǎn)是四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中，一季有雨，一季有熱。年平均溫度約為14 ℃，年平均最高溫度為19 ℃，年平均最低溫度為10 ℃，沒(méi)有極寒或極熱。年平均降雨量超過(guò)920 mm，屬于濕潤(rùn)型，平均相對(duì)濕度為70%。氣候適宜，是理想的休閑場(chǎng)所。同時(shí)，這里有豐富的天然植物資源，植物品種達(dá)1 700 多種，其中包括國(guó)內(nèi)、省內(nèi)罕見(jiàn)的金銀花、古銀杏等藥用植物1 190 種，是江蘇省重要的天然植物資源庫(kù)。

（3）政通人和的國(guó)家政策。在取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利以后，黨將“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，這是助力連云港市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次重大歷史機(jī)遇。《連云港市旅游促進(jìn)條例》把連云港市的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)放在了關(guān)鍵位置上，為連云港市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開(kāi)辟了廣闊的空間。同時(shí)，該條例明確了市、縣（區(qū)）要按照全域旅游的要求，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化交通體系等方面加大力度，以實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、高鐵站、汽車站、港口客運(yùn)站等交通樞紐與主要景區(qū)、景點(diǎn)之間交通的有效連接，這為連云港市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)了極大的便利條件。

1.2 連云港市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的劣勢(shì)

（1）旅游景區(qū)設(shè)施與道路交通仍不完善，政府資金支持缺乏力度。目前，連云港市部分道路交通基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，這將在一定程度上對(duì)游客進(jìn)入景區(qū)形成一定的阻礙，間接導(dǎo)致進(jìn)入景區(qū)的游客變少。此外，各個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的設(shè)施仍不完善，使游客在游覽景區(qū)的過(guò)程中體驗(yàn)感不佳，從而降低了再次來(lái)連的意愿。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前，連云港市大多數(shù)旅游景點(diǎn)都依賴旅游收入來(lái)為其基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持，這造成了惡性循環(huán)。

（2）旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新，發(fā)展模式單一。雖然連云港擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，但旅游產(chǎn)品遲遲沒(méi)有得到創(chuàng)新，一些景區(qū)背后的深層次文化仍然有待挖掘，至目前為止大部分景區(qū)沒(méi)有形成獨(dú)特的特色，現(xiàn)存于景區(qū)的大部分游樂(lè)項(xiàng)目特色不明顯，也沒(méi)有很好地與自身文化進(jìn)行深度融合，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（3）高層次專業(yè)人才匱乏。目前，由于連云港大多數(shù)旅游資源在農(nóng)村，不乏有很多景點(diǎn)在偏僻的大山里面，因此發(fā)展旅游業(yè)的工作重心在農(nóng)村；但由于待遇、生活消費(fèi)水平等因素，當(dāng)?shù)貙?duì)高層次專業(yè)人才缺少吸引力。

2 連云港市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展現(xiàn)狀

連云港市目前擁有1 個(gè)5A 級(jí)旅游景點(diǎn)和12 個(gè)4A 級(jí)旅游景點(diǎn)，現(xiàn)有旅行社及相關(guān)景點(diǎn)100 多家、各類旅游住宿酒店128 家。最近幾年以來(lái)，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，連云港的游客越來(lái)越多，其主要吸引了大量來(lái)自安徽、山東、河南等周邊省市的游客。以月牙島鄉(xiāng)村旅游區(qū)、韓李鄉(xiāng)村旅游區(qū)、河灣生態(tài)鄉(xiāng)村旅游、世外桃源風(fēng)景區(qū)為代表的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，目前已經(jīng)成為外地游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的主要目的地。

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

自2021 年以來(lái)，連云港市的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共立項(xiàng)33 個(gè)，總投資額約為32.83 億元，其中桃花澗景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造、月牙島鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)周圍道路交通、景區(qū)改造與相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、蘆河灣鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目都已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目收尾階段，連云港漁灣風(fēng)景區(qū)循環(huán)水工程改造項(xiàng)目已經(jīng)順利完工，世外桃源鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)改建項(xiàng)目進(jìn)展良好，力求打造15 個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

2.2 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況

自2020 年開(kāi)始，為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵、提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量，市文化廣電和旅游局、市發(fā)展和改革委員會(huì)開(kāi)展了連云港市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作。東?？h尤塘村、東?？h薛團(tuán)村、灌云縣侍圩村、灌云縣瓦房村、海州區(qū)沙杭村、海州區(qū)新圩村、云臺(tái)山景區(qū)漁灣村等23 個(gè)村陸續(xù)被列入連云港市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。對(duì)于列入該名錄的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村將在項(xiàng)目建設(shè)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、貸款支持等相關(guān)政策上給予優(yōu)先支持，并擇優(yōu)參加國(guó)家和省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的評(píng)選。

截至目前，連云港市共有國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2 個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村6 個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村23 個(gè)。

2.3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)推廣情況

連云港市舉辦全域旅游嘉年華、“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村旅游節(jié)等大型旅游推廣活動(dòng)，邀請(qǐng)知名歌手參加一年一度的連云港之夏演唱會(huì)等活動(dòng)，為連云港市及其鄉(xiāng)村旅游景區(qū)帶來(lái)了巨大的客流量。建立了連云港旅游門票、連云港花果山景區(qū)等微信公眾服務(wù)平臺(tái)，在中央電視臺(tái)、江蘇電視臺(tái)、連云港電視臺(tái)等各類媒體上對(duì)連云港市的自然資源、人文歷史和民俗文化進(jìn)行宣傳。拍攝制作旅游宣傳小視頻在抖音官方賬號(hào)上進(jìn)行宣傳，以連云港市自然資源與人文歷史相結(jié)合的記錄手法，拍攝了《西游東渡、山海連云》《發(fā)現(xiàn)中國(guó)之連云港》等紀(jì)錄片，通過(guò)中央電視臺(tái)進(jìn)行積極推廣，全方位展示連云港的風(fēng)土人情與景點(diǎn)特色。目前連云港市采取“雙輪驅(qū)動(dòng)”的方式，利用新媒體和傳統(tǒng)媒體，有效提升連云港旅游景點(diǎn)的知名度和影響力。

3 連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

連云港鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些不容忽視的問(wèn)題。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。在基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)不足很大一部分因素是資金投入不足，而資金不足很可能會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目推遲或者是爛尾[1]。交通也面臨著許多問(wèn)題，交通的不便在一定程度上削弱游客前來(lái)旅游的積極性。比如，很多鄉(xiāng)村旅游度假村都在偏遠(yuǎn)山村，城市在設(shè)置交通路線時(shí)沒(méi)有及時(shí)更新，也沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的旅游專線，進(jìn)而使得游客的觀光需求不能得到很好的滿足。二是鄉(xiāng)村居住條件堪憂。鄉(xiāng)村住宿條件較差也是比較突出的問(wèn)題，來(lái)訪的游客為了切實(shí)體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍，到農(nóng)村旅游一般會(huì)選擇就地居住，但很多民宿環(huán)境簡(jiǎn)陋，并不具備較好的衛(wèi)生條件，難免會(huì)使游客心情不悅。三是營(yíng)銷策略缺乏創(chuàng)新。連云港市的旅游宣傳對(duì)互聯(lián)網(wǎng)工具的運(yùn)用比較薄弱，在鄉(xiāng)村旅游宣傳上，只限于經(jīng)驗(yàn)的積累，而缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷策略的創(chuàng)新。同時(shí)，與周圍各市相比，連云港市在鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷上的宣傳投入較小，因此曝光度相對(duì)較低，不易被游客熟知。四是高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)遲緩。高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游品牌是一塊“活字招牌”，能夠?yàn)槁糜文康牡貛?lái)巨大的客流量并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]，因此打造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游品牌刻不容緩。

4 連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 著力打造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游品牌

充分發(fā)揮連云港鄉(xiāng)村旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，緊跟當(dāng)前旅游發(fā)展的新形勢(shì)，逐步打造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游特色品牌。規(guī)劃花果山風(fēng)景區(qū)（看山）→桃花澗風(fēng)景區(qū)（賞花）→月牙島鄉(xiāng)村旅游區(qū)（山水結(jié)合）→蘆河灣鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)（農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)）等旅游線路，合理規(guī)劃并增設(shè)專屬旅游專線，加強(qiáng)道路交通建設(shè)與景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以不斷提升景區(qū)的承載力。同時(shí)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的融合發(fā)展，以海州區(qū)沙杭村、海州區(qū)新圩村、云臺(tái)山景區(qū)漁灣村為龍頭村，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、特色采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，讓農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品打造成高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品，能夠在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中受益。

4.2 加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)與旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，提升游客旅游滿意度

鄉(xiāng)村旅游住宿條件較差，是阻礙鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的因素之一[3]，因此，首先要加快對(duì)連云港鄉(xiāng)村旅游民宿的環(huán)境改造。尋求將當(dāng)?shù)孛袼孜幕厝谌朊袼藿ㄔO(shè)的有效方式，提升游客的體驗(yàn)感，不斷提高當(dāng)?shù)芈糜蔚慕哟芰εc服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到游客“想來(lái)、能來(lái)、還會(huì)來(lái)”的效果。其次是通過(guò)對(duì)游客問(wèn)卷調(diào)查或者電話回訪，并利用大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)對(duì)所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析等方式，進(jìn)一步挖掘用戶消費(fèi)習(xí)慣、行為，了解其在旅游過(guò)程中的潛在需求，進(jìn)一步結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展方向，開(kāi)發(fā)滿足用戶需求的旅游產(chǎn)品。

4.3 創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游宣傳方式，提高景區(qū)的知名度與美譽(yù)度

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，連云港鄉(xiāng)村旅游想要提高其美譽(yù)度并達(dá)到理想的效果，就必須順應(yīng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，重視網(wǎng)絡(luò)宣傳的重要性[4]。除了需要對(duì)潛在游客精準(zhǔn)推送旅游信息外，還需要采取搜索引擎關(guān)鍵詞推送的營(yíng)銷策略。抖音、快手、小紅書等APP是互聯(lián)網(wǎng)背景下的新興產(chǎn)物，在年輕人中非常流行，大多數(shù)年輕人在出游之前都會(huì)通過(guò)查閱以上APP 上用戶的經(jīng)驗(yàn)分享，通過(guò)在這些APP 上對(duì)潛在游客進(jìn)行精確推廣，能夠達(dá)到良好的效果。此外，可以在借鑒浙江省鄉(xiāng)村旅游推廣的宣傳方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)與抖音、快手、微視中的優(yōu)秀創(chuàng)作者進(jìn)行合作，邀請(qǐng)他們參觀旅游并給予一定的報(bào)酬，請(qǐng)他們制作短視頻對(duì)連云港的旅游景點(diǎn)、人文歷史進(jìn)行宣傳。同時(shí)，在使用互聯(lián)網(wǎng)媒體對(duì)相關(guān)景點(diǎn)進(jìn)行推廣時(shí)不可忽視傳統(tǒng)媒介的利用，要有選擇性地在全國(guó)各地的旅游電視臺(tái)、旅游報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體上開(kāi)展對(duì)連云港鄉(xiāng)村旅游的宣傳，有計(jì)劃、有針對(duì)性地吸引潛在游客并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)游客[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興獲得良好效果的動(dòng)力引擎，其發(fā)展的好壞在一定程度上會(huì)影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果，因此，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展已經(jīng)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的必要舉措。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下探討連云港市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題，并提出打造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游品牌、加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)與旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、采取多元化的鄉(xiāng)村旅游宣傳方式等相關(guān)對(duì)策，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得良好效果提供支持。