王 祥

（中共西和縣委黨校，742100，甘肅隴南）

習(xí)近平總書記指出，“要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[1]歷時8 年脫貧攻堅(jiān)完成，全面建成小康社會之后，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，內(nèi)含于中國式現(xiàn)代化的基本特征之中。而從我國鄉(xiāng)村建設(shè)的百年歷程來看，內(nèi)在發(fā)展動力是最為關(guān)鍵的要素。在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，充分激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力，顯得尤為重要。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村背景下激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力的意義

1.1 激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的現(xiàn)實(shí)需要

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利后，絕對貧困問題徹底解決，“兩不愁三保障”基礎(chǔ)得到夯實(shí)，但與此同時，基于自然環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、政策扶持力度等多種因素影響，一些農(nóng)村地區(qū)脫貧成果需要持續(xù)鞏固，為此設(shè)置五年過渡期。這就需要充分激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力。以隴南市西和縣為例，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，政府對農(nóng)戶提供了產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、就業(yè)補(bǔ)貼等諸多扶持發(fā)展政策，但如果這些政策扶持力度減弱，一些群眾或許會面臨返貧風(fēng)險。由此，激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)在發(fā)展動力，是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵舉措。

1.2 激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動力源泉

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施與全面推進(jìn)的直接推動者、全面建設(shè)者和利益受益者。絕對貧困問題解決后，解決相對貧困問題和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興成為解決“三農(nóng)”問題的重要任務(wù)，其中農(nóng)民主體作用發(fā)揮不可或缺。在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五大振興中，農(nóng)民價值體現(xiàn)和作用發(fā)揮至關(guān)重要，而唯有充分激發(fā)出農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力，才能釋放農(nóng)村發(fā)展活力。鄉(xiāng)村振興要緊緊依靠農(nóng)民，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)在發(fā)展動力，喚醒他們的主體意識和參與意愿，讓他們積極投身于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)中。

1.3 激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力是促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的必然要求

當(dāng)前全球已進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是數(shù)字中國的重要內(nèi)容。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，在補(bǔ)齊信息服務(wù)短板、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系等諸多方面成效顯著，信息技術(shù)逐漸成為解決“三農(nóng)”問題的新引擎，有助于激活勞動力、土地、資金等各種農(nóng)村要素，提升數(shù)字化生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。而只有不斷激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力、提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，讓更多農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，才能準(zhǔn)確把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，讓廣大農(nóng)民共享鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村背景下農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力不足的原因

內(nèi)在發(fā)展動力，也即內(nèi)驅(qū)力，指個體為了達(dá)到某種需求而自發(fā)產(chǎn)生的內(nèi)在驅(qū)動力[2]。唯物辯證法認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因則是事物發(fā)展的條件，而外因都要通過內(nèi)因起作用。農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力不足，會直接影響農(nóng)民增收致富、鄉(xiāng)村全面振興以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)大局。

2.1 內(nèi)在因素

（1）傳統(tǒng)小農(nóng)意識影響。我國作為農(nóng)業(yè)大國，自古以來農(nóng)業(yè)規(guī)模龐大，農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)意識影響根深蒂固。目前部分農(nóng)民仍然存在求穩(wěn)怕變、自給自足等小農(nóng)思想，不愿主動轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，對于新事物不愿意花費(fèi)時間嘗試，滿足于發(fā)展現(xiàn)狀，甚至存在“等靠要”思想，得過且過，缺乏主動探求發(fā)展的思維與方法，導(dǎo)致部分農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展缺乏動力。如西和縣農(nóng)村一些農(nóng)民每年都種植半夏等作物，雖然經(jīng)濟(jì)效益不錯，但他們卻并不追加投資或轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，認(rèn)為收入能夠維持家庭開支即可，不必擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模從而增加風(fēng)險。

（2）農(nóng)民自身認(rèn)知水平有限。我國發(fā)展過程中高度重視教育，公民受教育年限和水平不斷提高，然而相較其他職業(yè)，很多農(nóng)民受教育年限與知識水平仍然需要提高，這直接導(dǎo)致部分農(nóng)民對自我認(rèn)知存在一定缺陷，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與公共事務(wù)、提升經(jīng)營性收入和工資性收入等多方面意愿不強(qiáng)，或者難以作出準(zhǔn)確判斷，對市場規(guī)律把握不準(zhǔn)，對信息了解掌握與分析研究不夠，內(nèi)在發(fā)展動力與能力不足，一定程度上影響了農(nóng)民增收致富。

（3）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)普遍不高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)，對農(nóng)民自身數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)提出新的要求。農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力是驅(qū)動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要方面，然而，基于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、部分農(nóng)民受教育程度不高等因素，農(nóng)村農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)總體不高，所掌握數(shù)字化手段與技能有限，這無疑成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的制約因素。如西和縣很多農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用仍然以語音、視頻聊天等基礎(chǔ)性信息產(chǎn)品和服務(wù)為主，對在線醫(yī)療、教育、智慧農(nóng)業(yè)等的需求和使用能力相對不足。

2.2 外部因素

（1）農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮有所欠缺，基層治理水平有待提高。黨的十八大后，農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力不斷增強(qiáng)，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事務(wù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，然而面對新形勢新情況新問題，仍然沒有充分發(fā)揮組織政治引領(lǐng)作用，表現(xiàn)在強(qiáng)化黨員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力方面稍顯不足。同時，隨著時代發(fā)展，黨組織的組織功能的內(nèi)涵不斷拓展，農(nóng)村基層黨組織不僅要貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)惠農(nóng)資金，更要在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、創(chuàng)新基層治理方式方法、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾持續(xù)增收致富等多方面提升組織力。但一些農(nóng)村基層黨組織在組織動員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治等諸多方面需要提升，沒有覆蓋到全體村民和各項(xiàng)事務(wù)，如對外出務(wù)工人員聯(lián)系較少，沒有充分激發(fā)起全體村民的內(nèi)在發(fā)展動力。

（2）農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。受制于自然環(huán)境、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)等條件，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、規(guī)模較小，在推動村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)種植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等方面較為滯后，沒有有效整合各類資源要素，客觀上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也抑制了農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力。

（3）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)較為滯后，信息化水平不高。近些年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息化水平大幅提升，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、基礎(chǔ)教育等方面發(fā)揮了重要作用。然而，部分農(nóng)村地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面依然較弱，很多農(nóng)民的信息化應(yīng)用水平不高，在數(shù)字技術(shù)知識掌握程度、數(shù)字技術(shù)的使用廣度和深度上同城市居民差距明顯。同時，對農(nóng)民數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)的培訓(xùn)服務(wù)不夠，也在一定程度上造成了農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力不足。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村背景下激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力的策略

3.1 強(qiáng)化引領(lǐng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，讓組織振興帶動農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變、激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力

（1）發(fā)揮好黨組織的政治功能和組織功能。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務(wù)群眾是農(nóng)村基層黨組織的基本職責(zé)，農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持人民至上，以“板凳會”“農(nóng)民夜?！钡冉拥貧獾男问较蛉罕娦麄骱命h的路線方針政策和黨的創(chuàng)新理論，組織群眾從事生產(chǎn)生活、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移風(fēng)易俗、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等各項(xiàng)事務(wù)，在組織和動員群眾過程中做好服務(wù)，使黨組織真正成為群眾的主心骨和可靠堡壘，從而讓群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

（2）提升農(nóng)村基層治理能力和治理水平。進(jìn)入新時代，農(nóng)村基層黨組織在提升基層治理能力方面做了很多有益嘗試與探索，如隴南市形成了西和“有事好商量”“巧鄉(xiāng)民事大家談”、武都“群眾說事”、兩當(dāng)“民事直說”、宕昌“民情二維碼”、徽縣“陽光調(diào)解”等工作方法與實(shí)踐。隴南民事直說“1234”工作法堅(jiān)持前移防線、前端管理、前瞻治理，實(shí)現(xiàn)民情直通、民意直達(dá)、民事直辦，構(gòu)建了網(wǎng)格化社會治理格局和“村內(nèi)事務(wù)大家議”機(jī)制，把廣大群眾緊緊凝聚在黨組織周圍，有效提升了基層黨組織的組織力。通過基層治理水平的不斷提升，激起農(nóng)民投身基層治理與農(nóng)村事務(wù)的動力。

（3）移風(fēng)易俗，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，破除村民封建迷信與陳規(guī)陋習(xí)，開展文明村鎮(zhèn)、最美庭院評選等豐富多彩的活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，用文化來育人，讓環(huán)境來影響人，引領(lǐng)農(nóng)民樹立正確的價值觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想認(rèn)識和思維方式，充分激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力。

3.2 重視教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)，以需求滿足激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力

（1）重視發(fā)展教育。教育扶貧在脫貧攻堅(jiān)過程中起到重要作用，扶貧也要扶智。同樣，在鄉(xiāng)村振興與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，要始終重視發(fā)展教育，從根本上阻斷貧困的代際傳播，不斷提升農(nóng)村地區(qū)人民素質(zhì)，重視人才建設(shè)，讓農(nóng)村人才積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。如西和縣一些農(nóng)村以“罐罐茶會”“板凳會”等教育宣傳方式，強(qiáng)化扶智扶志教育，引導(dǎo)村民加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力。

（2）加強(qiáng)技能培訓(xùn)。一方面，通過村內(nèi)大喇叭、新媒體平臺等各種載體，向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)路線方針政策和黨的惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民了解政策，進(jìn)而深度參與進(jìn)來；另一方面，通過組織集中學(xué)習(xí)、線上與線下相結(jié)合等多種形式，舉辦各種知識講座與技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民對黨的各種惠農(nóng)政策和各類知識技能熟練掌握，從而讓農(nóng)民更加主動投身鄉(xiāng)村振興。

（3）提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民積極參與，要農(nóng)民參與就需要激發(fā)起農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力，而只有不斷提升農(nóng)民數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，才能更好促進(jìn)數(shù)字化建設(shè)與服務(wù)水平。要加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過普及信息技術(shù)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)等方式，使農(nóng)民不斷加強(qiáng)與外界的信息聯(lián)系，擴(kuò)大知識面，獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商銷售等市場信息，滿足自身需求的同時，增強(qiáng)發(fā)展動力。

3.3 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，圍繞農(nóng)民需求制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目措施，在釋放農(nóng)村發(fā)展活力中激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力

（1）因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，能夠直接增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民發(fā)展信心和內(nèi)在動力。各地農(nóng)村可根據(jù)本地發(fā)展實(shí)際和市場反饋，選擇符合自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。如西和縣農(nóng)村形成了不同的種植特色，有花椒、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物，也有八盤梨、蘋果等林果作物。

（2）因勢利導(dǎo)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，能在很大程度上提升農(nóng)村發(fā)展水平，激發(fā)村民的內(nèi)在發(fā)展動力和參與村內(nèi)事務(wù)能力。一要做好規(guī)劃。制定符合本村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并一以貫之，持續(xù)推進(jìn)。二要因地制宜。依據(jù)本村資源情況與發(fā)展條件，選擇合適的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，可大力發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。三要多元發(fā)展。探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)、文化價值有機(jī)結(jié)合起來。

3.4 數(shù)字賦能，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)激活農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力

（1）加大政策扶持力度。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要政府強(qiáng)力推動，只有加大政策扶持力度，才能強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，滿足農(nóng)民發(fā)展需求。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)、交通、電力、水利、物流等領(lǐng)域的短板，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，擴(kuò)大5G 信號塔建設(shè)規(guī)模，建立全覆蓋的通信網(wǎng)[3]，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，要完善體制機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)管理與監(jiān)督，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)鋪好路。

（2）提供數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)。從農(nóng)村生產(chǎn)生活與實(shí)際發(fā)展需求出發(fā)，為農(nóng)民提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。一要注重研發(fā)產(chǎn)品。加快研發(fā)推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，為農(nóng)民提供數(shù)字化種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)市場信息查詢等滿足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。二要探索信息惠農(nóng)新模式。從農(nóng)村居民生活出發(fā)，聚焦農(nóng)村電子商務(wù)、文化服務(wù)、健康醫(yī)療、幼兒托育、老年養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷豐富滿足廣大農(nóng)民實(shí)際需求的數(shù)字化應(yīng)用場景，提升農(nóng)民生活的智慧化水平。

（3）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動。讓農(nóng)民享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果，是激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在發(fā)展動力的重要舉措。一要探索多元化、可持續(xù)的發(fā)展模式。深化改革創(chuàng)新，倡導(dǎo)政府、企業(yè)和社會多方參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，可通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策等舉措，吸納更多社會資金參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村建立網(wǎng)絡(luò)“直播間”，打造網(wǎng)絡(luò)直播等示范村，加強(qiáng)過程監(jiān)管，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要發(fā)揮農(nóng)民主體作用。可以通過直接投資、股份合作、“合作社+農(nóng)戶”等形式與農(nóng)民建立密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民分享到數(shù)字化發(fā)展效益，通過農(nóng)村電商、“農(nóng)產(chǎn)品+直播”、鄉(xiāng)村旅游等方式增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，以收入提高來調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和發(fā)展主動性。