劉晶

2022 年9 月30 日，在江蘇連云港港東方公司碼頭，車(chē)輛和機(jī)械等待裝船

2022年11月16日，賽迪顧問(wèn)發(fā)布《2022中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》，其中的“2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜”顯示，除直轄市外，江蘇省是所轄城市全部入榜的唯一省份。2022年，江蘇省工業(yè)增加值達(dá)到4.9萬(wàn)億元，中國(guó)工業(yè)第一大省地位進(jìn)一步穩(wěn)固。兩份榜單表明，江蘇提出建設(shè)“數(shù)實(shí)融合第一省”，實(shí)是情理之中。

當(dāng)前，放眼全國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份無(wú)不在搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)橋頭堡。近日，賽迪研究院院長(zhǎng)張立接受《瞭望東方周刊》專(zhuān)訪時(shí)表示，全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成“弓箭型”格局，位于沿海之“弓”的江蘇，推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”建設(shè)空間大、動(dòng)力足、基礎(chǔ)牢。

“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在數(shù)字轉(zhuǎn)型歷史機(jī)遇期，加快數(shù)實(shí)融合將助力我國(guó)走出一條高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化之路?！睆埩⒄f(shuō)。

江蘇江陰長(zhǎng)電科技封裝車(chē)間外檢作業(yè)員在展示檢查后的芯片（李響/ 攝）

從全國(guó)情況來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。

一是頭部城市先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯、領(lǐng)跑地位穩(wěn)固。北上深杭廣連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)前五位，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市綜合水平遙遙領(lǐng)先。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一線城市追趕勢(shì)頭強(qiáng)勁。以成都、蘇州、南京等城市為代表，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一線城市與一線城市差距不斷縮小，能否實(shí)現(xiàn)多維全面發(fā)展、全量資源匯聚，成為躍升關(guān)鍵。

三是后發(fā)城市奮楫趕超，但難度加大。貴陽(yáng)、南昌、綿陽(yáng)等部分城市找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中發(fā)力，在全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的排名已大幅領(lǐng)先其GDP排名，但更多后發(fā)城市面臨數(shù)字產(chǎn)業(yè)選擇空間收窄、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈等問(wèn)題，超越難度更大。

四是區(qū)域發(fā)展深刻變化，“弓箭型”格局漸成。從2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市空間分布來(lái)看，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角三大地區(qū)實(shí)力穩(wěn)增，成渝、長(zhǎng)江中游城市群加速追趕，串聯(lián)起我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“弓箭型”格局。

沿海之“弓”，沿京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)延伸，環(huán)海而立，連接了北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東等東部省市。長(zhǎng)江之“箭”，以成渝、長(zhǎng)江中游城市群連貫東西。上游成都、重慶雙城引領(lǐng)西部發(fā)展，中游武漢、長(zhǎng)株潭、南昌都市圈構(gòu)成“中三角”，連接?xùn)|西部地區(qū)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)從沿海領(lǐng)先地區(qū)向廣袤內(nèi)陸輻射發(fā)展。中部六省則憑借省會(huì)及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)資源，呈現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)崛起態(tài)勢(shì)，匯集了洛陽(yáng)、襄陽(yáng)、宜昌等老工業(yè)城市，以及贛州、焦作、長(zhǎng)治等資源型城市，構(gòu)成中部之“弦”。

事實(shí)上，江蘇已連續(xù)六年成為全國(guó)所轄城市全部入榜的唯一省份，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)二線及以上城市數(shù)量最多，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高且最為均衡。

整體來(lái)說(shuō)，江蘇各城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，領(lǐng)先城市力求突破、后發(fā)城市積極跟進(jìn)。

從省內(nèi)城市結(jié)構(gòu)來(lái)看，以25名為一個(gè)單位將百?gòu)?qiáng)榜劃分為4個(gè)區(qū)間，2020年江蘇各區(qū)間城市數(shù)量分別為3、4、4、2個(gè)，2022年分別為3、6、3、1個(gè)，可見(jiàn)城市排名分布呈現(xiàn)紡錘形結(jié)構(gòu)，位于數(shù)字經(jīng)濟(jì)前50名的城市數(shù)量逐年上升、紡錘形的重心逐漸上移，這顯示江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市結(jié)構(gòu)正穩(wěn)步優(yōu)化。

張立

江蘇是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，建設(shè)“數(shù)實(shí)融合第一省”具有良好的資源稟賦，主要體現(xiàn)在空間大、動(dòng)力足、基礎(chǔ)牢三方面。

一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基穩(wěn)固，數(shù)字化發(fā)展空間廣闊。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展，通常建立在扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，2022年GDP達(dá)到12.3萬(wàn)億元，人口規(guī)模、制造業(yè)規(guī)模、貨物出口量等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。其中，工業(yè)增加值約4.9萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37.3%，均穩(wěn)居全國(guó)首位，制造業(yè)發(fā)展舉足輕重。新形勢(shì)下，江蘇超大規(guī)模市場(chǎng)與堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件，消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為數(shù)實(shí)深度融合提供了廣闊空間，是江蘇競(jìng)逐“數(shù)實(shí)融合第一省”的關(guān)鍵基礎(chǔ)性?xún)?yōu)勢(shì)。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、先導(dǎo)力量足。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，是數(shù)實(shí)融合的先導(dǎo)力量。江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)起步較早、規(guī)模較大，2022年江蘇軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)億元，連續(xù)多年位居全國(guó)第三位，其中南京作為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)軟件名城”，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到7408億元；電子信息制造業(yè)規(guī)模達(dá)4.2萬(wàn)億元，位居全國(guó)第二位；無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)、蘇州人工智能等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速在全國(guó)位居前列。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和數(shù)字化產(chǎn)品的有效供給，是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要前提，也是江蘇打造“數(shù)實(shí)融合第一省”的動(dòng)力源泉。

三是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)，筑牢數(shù)實(shí)融合底座。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，為數(shù)實(shí)融合提供網(wǎng)絡(luò)、算力、平臺(tái)支撐。網(wǎng)絡(luò)方面，截至2022年底，江蘇固定互聯(lián)網(wǎng)光纖接入（FTTH/O）端口達(dá)7211.1萬(wàn)個(gè)，占固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口總數(shù)達(dá)93.6%；累計(jì)建成5G基站18.7萬(wàn)個(gè)，5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)達(dá)1778個(gè)，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)前列，為5G行業(yè)應(yīng)用提供扎實(shí)基礎(chǔ)；南京、無(wú)錫入選IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用國(guó)家試點(diǎn)，推動(dòng)IPv6全場(chǎng)景部署和創(chuàng)新應(yīng)用水平提升。算力方面，建成國(guó)家超級(jí)計(jì)算昆山中心，蘇州吳江被納入“東數(shù)西算”全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)起步區(qū)，為全省提供高質(zhì)量算力供給、拓展區(qū)域算力增長(zhǎng)空間。平臺(tái)方面，已建成4個(gè)國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)、86個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。超高水平、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是江蘇打造“數(shù)實(shí)融合第一省”的重要底層支撐。

新形勢(shì)下，江蘇超大規(guī)模市場(chǎng)與堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件，消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為數(shù)實(shí)深度融合提供了廣闊空間，是江蘇競(jìng)逐“數(shù)實(shí)融合第一省”的關(guān)鍵基礎(chǔ)性?xún)?yōu)勢(shì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的動(dòng)力源泉，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)二者深度融合的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。當(dāng)前，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)還存在大而不優(yōu)、寬而不精的現(xiàn)象，數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)需求匹配度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有待建立高質(zhì)量數(shù)字供給體系。

從供給規(guī)模上看，目前江蘇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)軟件、智能終端等數(shù)字化供給總量雖在全國(guó)前列，但與整體經(jīng)濟(jì)體量的適配度可進(jìn)一步加強(qiáng)。

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，據(jù)賽迪統(tǒng)計(jì)，截至2022年6月，江蘇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)數(shù)量約9000家，湖北約5000家，而江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)約5.6萬(wàn)家、湖北約1.7萬(wàn)家，兩省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比分別為0.16、0.29，湖北為江蘇的近兩倍。此外，江蘇已上線工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)48個(gè)，二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量與規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比為8.57，而遼寧上線二級(jí)節(jié)點(diǎn)32個(gè)，與規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比為37.65，是江蘇的四倍以上。

從供給質(zhì)量上看，關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備和高端工業(yè)軟件等方面自主創(chuàng)新能力亦有加強(qiáng)的空間。

以工業(yè)軟件為例，我曾多次赴蘇州交流，賽迪也作為主辦方之一在蘇州舉辦了“2022第二屆工控中國(guó)大會(huì)”，見(jiàn)證了近年來(lái)江蘇工業(yè)軟件的快速發(fā)展。2022年前3季度江蘇工業(yè)軟件規(guī)模已位居全國(guó)首位，但目前江蘇工業(yè)軟件發(fā)展仍存在基礎(chǔ)技術(shù)累積不足、市場(chǎng)范圍受限等問(wèn)題。

工業(yè)軟件研發(fā)周期長(zhǎng)、研發(fā)迭代速度慢，中高端市場(chǎng)需求難以有效滿(mǎn)足，造成市場(chǎng)供需錯(cuò)位。許多軟件企業(yè)囿于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，研發(fā)投入較為謹(jǐn)慎。2021年，江蘇軟件業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度為6.0%，而全球最大的CAE仿真軟件公司Ansys研發(fā)強(qiáng)度為21.2%。同國(guó)際領(lǐng)先水平相比、同制造大省發(fā)展需求相比，江蘇在數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品供給側(cè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新仍需持續(xù)努力。

從全國(guó)范圍來(lái)看，中小企業(yè)是推動(dòng)數(shù)實(shí)深度融合的主戰(zhàn)場(chǎng)，但目前絕大多數(shù)中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上面臨著“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)” 的問(wèn)題，成為掣肘全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)的難點(diǎn)與堵點(diǎn)。

江蘇為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、建設(shè)“數(shù)實(shí)融合第一省”，開(kāi)展了政策支持、示范引領(lǐng)、綜合服務(wù)等一系列工作部署。

政策支持方面，頂層設(shè)計(jì)完備、政策保障有力。近年來(lái)，江蘇出臺(tái)了《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了有力指引。尤其是2021年底出臺(tái)的《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2022－2024年）》，全面開(kāi)展制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，提出了十大工程，全方位推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展，并明確省級(jí)財(cái)政每年安排12億元專(zhuān)項(xiàng)資金，采取貸款貼息、有效投入補(bǔ)助等方式，支持制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。此外，對(duì)化工、水泥、服裝等12個(gè)行業(yè)，研究編制分行業(yè)的智改數(shù)轉(zhuǎn)實(shí)施指南，對(duì)于全面推動(dòng)數(shù)實(shí)融合既有“指南針”又有“路徑圖”。

示范引領(lǐng)方面，多領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)實(shí)融合試點(diǎn)示范。江蘇高度重視標(biāo)桿作用，培育和認(rèn)定了一批典型項(xiàng)目、示范企業(yè)，推動(dòng)各領(lǐng)域“頭雁”高質(zhì)量領(lǐng)航。2018年，江蘇在全國(guó)范圍內(nèi)率先建設(shè)省級(jí)智能制造示范工廠，目前已累計(jì)建成省級(jí)智能制造示范工廠138家、示范車(chē)間1639個(gè)；創(chuàng)新性開(kāi)展星級(jí)上云企業(yè)評(píng)定，梯次引導(dǎo)企業(yè)有序上云、深度用云。同時(shí)，江蘇開(kāi)展了省級(jí)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，明確支持大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在各行業(yè)融合應(yīng)用。此外，還認(rèn)定了一批省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基地、省級(jí)數(shù)字商務(wù)企業(yè)等，以試點(diǎn)示范牽引全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和服務(wù)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

綜合服務(wù)方面，構(gòu)建了較為完善的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系。一方面，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)和平臺(tái)供給能力，圍繞智能裝備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)解決方案等7個(gè)領(lǐng)域，形成了由近2000家單位組成的服務(wù)商隊(duì)伍，并構(gòu)建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池以及智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型云服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求高效適配；另一方面，推行專(zhuān)精特新企業(yè)智能制造顧問(wèn)制度，對(duì)規(guī)模以上中小企業(yè)提供免費(fèi)診斷服務(wù)，并開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)線下學(xué)習(xí)會(huì)、供需對(duì)接活動(dòng)，依托應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)（推廣）中心舉辦成果展示與培訓(xùn)等，為企業(yè)提供全方位指導(dǎo)。

江蘇在推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展過(guò)程中，關(guān)鍵一點(diǎn)在于高度重視推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，尤其是對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)和支持。

截至2021年末，全國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)4800萬(wàn)戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)超40萬(wàn)戶(hù)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.1%。從全國(guó)范圍來(lái)看，中小企業(yè)是推動(dòng)數(shù)實(shí)深度融合的主戰(zhàn)場(chǎng)，但目前絕大多數(shù)中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上面臨著“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，成為掣肘全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)的難點(diǎn)與堵點(diǎn)。

江蘇在發(fā)展實(shí)踐中，重點(diǎn)面向中小企業(yè)開(kāi)展了政策宣貫，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極性；明確專(zhuān)項(xiàng)資金支持、推出專(zhuān)門(mén)金融產(chǎn)品，降低企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用成本與投資顧慮；開(kāi)展中小企業(yè)免費(fèi)診斷、提供數(shù)字供應(yīng)業(yè)商以及補(bǔ)貼性人才培訓(xùn)等，為企業(yè)提供了數(shù)字化發(fā)展“方法論”。

其中，資金要素的保障性支撐、數(shù)字服務(wù)及資源的整合、企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的輔導(dǎo)等多項(xiàng)措施，充分統(tǒng)籌了政府和市場(chǎng)力量，均具有良好的借鑒意義。