陳 明

（南京百江液化氣有限公司，江蘇 南京 210000）

為適應(yīng)新形勢、新環(huán)境以及不斷擴大市場的需要，很多知名品牌企業(yè)完全依靠自身的研發(fā)能力已不能適應(yīng)新興市場及自身戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，迫切需要同具有強大研發(fā)能力和營銷能力的企業(yè)強強合作。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，新興行業(yè)企業(yè)具有特殊的經(jīng)營模式，其在銷售時面對消費者，有時可能沒有實體店成本，獲取客源所需要的成本較大，剛開始銷售完全處于“薄利多銷”狀態(tài)，所以對資金進行“嚴(yán)苛”的控制就顯得特別重要。然而目前，部分新興行業(yè)企業(yè)在資金控制上還存在許多問題，為此，論文就新興行業(yè)企業(yè)預(yù)算控制問題及對策展開研究。

一、全面預(yù)算的概念、內(nèi)容及特點

全面預(yù)算是企業(yè)在發(fā)展的過程中，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目的，對企業(yè)在未來一段時間的運營行為及其相關(guān)的經(jīng)濟成果進行綜合的規(guī)劃，科學(xué)合理地配置各種金融和非金融的資金，并對其實施進行監(jiān)控、分析、評估和回饋，從而引導(dǎo)企業(yè)的業(yè)務(wù)改進與調(diào)節(jié)，促進公司的經(jīng)營策略。

全面預(yù)算涵蓋的三個層面：第一，理念全員學(xué)習(xí)和理解；第二、業(yè)務(wù)涵蓋范圍廣泛；第三、管理過程的全過程追蹤。

全面預(yù)算的內(nèi)容包括經(jīng)營預(yù)算、特殊決策預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等。營業(yè)預(yù)算是一套與公司的日常運作有關(guān)的預(yù)算，包括維持正常運營和生產(chǎn)活動的預(yù)算。特殊的決策預(yù)算是指在特定的政策制定下，由公司的重要或非經(jīng)常發(fā)生的項目。財務(wù)預(yù)算是企業(yè)資金收支、財務(wù)狀況或運營狀況等方面的預(yù)算，包括資金情況、收益情況和資產(chǎn)情況等。

預(yù)算的最根本特點是，首先，全體財政人員都要參加，業(yè)務(wù)要全，過程要全過程追蹤。其次是戰(zhàn)略，以公司的戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算管理，從而制定出一個具體的預(yù)算指標(biāo)，使各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算指標(biāo)能夠得到有效的實施。預(yù)算的編制、執(zhí)行控制、考核、獎罰等各個方面的銜接，使預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核、獎罰等成為一個統(tǒng)一的制度，從而構(gòu)成預(yù)算的閉環(huán)。最后是一體化，它是指企業(yè)內(nèi)部資源的一體化，是指企業(yè)內(nèi)部資源的整合和經(jīng)營的一體化，從而實現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)營。

二、新興行業(yè)的界定及其預(yù)算管理的特點

（一）新興行業(yè)的界定

新興產(chǎn)業(yè)是一種以全局性、長期性、導(dǎo)向性、動態(tài)性為特點的產(chǎn)業(yè)，涉及國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高、附加值高、資源集約化等特征，更是推動我國經(jīng)濟和公司實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的基本路徑。具有代表性的行業(yè)有 IT，生物科技，新能源等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則是以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)為主。電子行業(yè)，低端制造，光學(xué)、機械、制造業(yè)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但如果能將高科技融入其中，那就是一片璀璨的產(chǎn)業(yè)。

（二）新興行業(yè)及其預(yù)算管理的特點分析

新興行業(yè)大體有以下幾個特點：

1.成長性

這個新興的行業(yè)，發(fā)展前景廣闊，影響力也越來越大。這就是新老行業(yè)的更替，也是實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?？v觀全球和區(qū)域的發(fā)展過程，適時地選取和培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)新老行業(yè)的升級，是任何一個國家和區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展必須做出的抉擇。政府集中財力、物力、人力來促進新老行業(yè)的更新，其根源是因為這些行業(yè)具有良好的成長能力，可以促進國民經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

2.創(chuàng)新性

新行業(yè)是指產(chǎn)學(xué)研一體化程度較高的行業(yè)。根據(jù)波特的“創(chuàng)新”學(xué)說，新行業(yè)的產(chǎn)生無非是技術(shù)創(chuàng)新，或者是其它的經(jīng)濟和社會因素的變化，從而導(dǎo)致新的商品和新的服務(wù)的市場。在企業(yè)運營、生產(chǎn)、銷售等方面，都有一個共同的目標(biāo)：“革新”；新行業(yè)的發(fā)展需要不斷地進行革新。

3.時代感

在新行業(yè)中，技術(shù)是全新的、這是工業(yè)發(fā)展的一個新時期。日本在工業(yè)早期選擇紡織，食品，鋼鐵，電力是主要的行業(yè)；到了工業(yè)化的中后期，就適時地確定了造船、石油、化工等行業(yè)；汽車，家電，機械等是國家支持的重點行業(yè)；日本在經(jīng)歷了原油危機之后，降低了對高能耗和高污染行業(yè)的扶持力度。21世紀(jì)之后，信息通信，現(xiàn)代物流，節(jié)能，新的能源發(fā)展；環(huán)境保護，生物工程，宇宙航空；發(fā)展海洋行業(yè)等行業(yè)已成為政府支持的重要行業(yè)。這表明了對新興行業(yè)的選取是與時俱進的，也是順應(yīng)了行業(yè)發(fā)展的需要。

4.策略

作為一個國家在國際上的重要組成部分，一個新興行業(yè)是一個國家長期發(fā)展的基礎(chǔ)性。一國的新行業(yè)通常是由政府制訂和組織的。美國在替代能源、電動汽車等方面的研發(fā)和宣傳上花費了一千億美金，這使美國成為新興工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者；日本內(nèi)閣總理本人負責(zé)并統(tǒng)籌日本的技術(shù)研究和發(fā)展，并將其用于開發(fā)和使用的新能源的經(jīng)費從882億元增至1156億。

5.推動作用

新行業(yè)，可以改變原有行業(yè)，改變社會的基本狀況，提升整個國家的經(jīng)濟效能，支持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、新興行業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）新興行業(yè)飛速的成長與公司的策略對接的問題

是指公司在飛速成長過程中，根據(jù)國家的方針及市場情況，進行的一種營銷策略的預(yù)測與計劃，如果預(yù)算編制是一個時點而不是滾動連續(xù)就會造成預(yù)算編制無法與企業(yè)成長相對應(yīng)。例如新興行業(yè)企業(yè)發(fā)展的萌芽階段，需要大額投入資金，但無法產(chǎn)生銷售收入現(xiàn)金流入；發(fā)展中期，新興行業(yè)企業(yè)正式運行后需要投入資金作為營銷宣傳，這期間就會有銷售收入現(xiàn)金流入；如果不考慮發(fā)展階段時期的策略，而一味的按照單一的預(yù)算模式，會導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展資金遇到困難。

（二）預(yù)算指標(biāo)分解問題

要求企業(yè)根據(jù)企業(yè)的策略和均衡的各種資源，經(jīng)過投資者、經(jīng)營者和各預(yù)算單位的多次協(xié)商確定。就集團而言，從母公司再到各個子公司，集團內(nèi)里涉及到傳統(tǒng)行業(yè)子公司和新興行業(yè)的子公司，再到盈利和費用兩個層面進行組織層面的劃分，同時也要求從底層向上層的預(yù)算指標(biāo)回饋；運用上下兩種方法來劃分預(yù)算的目的。由于公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)、各部門之間的交流與協(xié)調(diào)，上下級對任務(wù)分解的達成一致，使得預(yù)算任務(wù)的實現(xiàn)具有較大的困難。

（三）預(yù)算整體控制問題

在新興行業(yè)的企業(yè)實行預(yù)算后，還要對預(yù)算進行反饋與調(diào)節(jié)。在預(yù)算實施過程中，由于各職能部門之間自身利益關(guān)系沒有很好的理解和溝通，各項考核指標(biāo)也不夠健全，導(dǎo)致預(yù)算缺乏有效的監(jiān)控與回饋。實際上，全面預(yù)算是一個周期，每個階段都要在每個階段完成后，對下一階段的計劃進行調(diào)整。負責(zé)預(yù)算的人員應(yīng)當(dāng)對預(yù)算的實施進程進行監(jiān)控，并在各個預(yù)算案和預(yù)算期內(nèi)對實施的指標(biāo)進行調(diào)節(jié)，超過調(diào)節(jié)范圍后，要立即向上級匯報。

四、新興行業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的良策

（一）構(gòu)建全面預(yù)算化的管理體制

強調(diào)時間和動力的管理，不是單一時間的，而是按市場情況進行的，是滾動、持續(xù)的；根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同時期，對各種產(chǎn)品進行了相應(yīng)的動態(tài)調(diào)節(jié)。這就需要企業(yè)能夠及時地適應(yīng)市場的變動，及時地進行計劃和計劃的制定。利用軟件與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將預(yù)算編制與實施成果及時輸入到系統(tǒng)中，使企業(yè)經(jīng)營者能夠及時了解和監(jiān)督。

（二）建立高效的全面預(yù)算模型

包括：資金、成本、費用、目標(biāo)效益等。不同的全面預(yù)算模型不能完全獨立，不同的全面預(yù)算管理模型往往是互相交織的，形成一個統(tǒng)一的預(yù)算管理系統(tǒng)。在初始階段和新產(chǎn)品的研發(fā)階段，應(yīng)從資金的角度出發(fā)，采用以資金預(yù)算為出發(fā)點的零基礎(chǔ)預(yù)算；對各部門的收入和費用進行單獨的核算，直至達到盈利指標(biāo)為止。以盈利為主導(dǎo)，以收益及費用為次要。在發(fā)展階段或季節(jié)運營階段，采用增量式預(yù)測方法，從銷售開始，可以實現(xiàn)以銷定產(chǎn)，并直接體現(xiàn)公司的績效；推動公司的營銷活動，提升公司的市場份額，達到公司的業(yè)務(wù)指標(biāo)。在企業(yè)的生產(chǎn)、運營和成熟階段，要強化對成本的管理，確定一個以成本為出發(fā)點的固定預(yù)算，可以使產(chǎn)品定價更加合理，并把目標(biāo)費用劃分到各個行業(yè)和個體；提高企業(yè)的整體的競爭能力。但是，我們也不能一味地注重成本的管理，而忽略了新的開發(fā)與開發(fā)。因為一個公司的長期發(fā)展，就在于產(chǎn)品的品質(zhì)。對于處于經(jīng)濟蕭條時期的公司，或是處于相對緊張狀態(tài)的公司，應(yīng)當(dāng)選用以“現(xiàn)金”為出發(fā)點的滾動預(yù)算，以達到平衡和增加資金利用的目的；推動公司各個方面的協(xié)作和溝通，提高公司的績效。

（三）預(yù)算控制要求實行硬性和柔韌性相結(jié)合的硬性管制

即為了確保預(yù)算的平穩(wěn)執(zhí)行而制訂的一項預(yù)算行為規(guī)范，是所有員工都要遵循的。這是一個非常強大的體系。從發(fā)布以后，不能隨便更改，要按照規(guī)范和協(xié)議來嚴(yán)格遵守。由于在預(yù)算執(zhí)行中，各個方面存在著不同的利益訴求，使得預(yù)算的執(zhí)行更加困難，各個方面相互推卸責(zé)任。在財務(wù)管理中，一定要有一套嚴(yán)格的預(yù)算控制制度，讓員工清楚自己的目標(biāo)和職責(zé)，從而推動預(yù)算的達成。實施硬性的財務(wù)管理是公司運作的根本，它能保證公司的規(guī)章制度和運作的井然有序。然而，無論公司的財務(wù)預(yù)算如何細致、如何科學(xué)，都無法做到萬無一失，就有了制度上的漏洞，同時也喪失了彈性和應(yīng)變能力。并且造成了員工們的抗拒心理，并且實施的結(jié)果并不理想。因此，要使企業(yè)員工自覺地達到預(yù)算的目的，并在堅持預(yù)算的剛性的前提下，從“強制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃印钡撵`活經(jīng)營理念。

（四）從整體觀念、完善流程、加強體系三個層面著手

從策略層面，層層細化到具體的計劃、實施步驟，從管理層到一般執(zhí)行人員，從基層到高層，都要有詳盡的計劃和具體措施；同時，根據(jù)預(yù)算的成果，對預(yù)算指標(biāo)進行適時的調(diào)整。管理人員在編制預(yù)算時，應(yīng)以更好的心態(tài)，綜合考量新興業(yè)務(wù)及員工的能力及現(xiàn)實狀況，制訂具體的預(yù)算計劃，各部門主管應(yīng)正確理解；準(zhǔn)確執(zhí)行上級的各項工作，確保各項工作順利進行。在實施過程中，要對各項預(yù)算指標(biāo)進行細致和規(guī)范化的管理。精細的全面預(yù)算對系統(tǒng)的需求非常嚴(yán)格，每個任務(wù)和流程都要有相關(guān)的體系來進行管理和評估。精細的預(yù)算管理，關(guān)鍵在于管理的精細。在實行審計監(jiān)督之前，要對各業(yè)務(wù)崗位職能進行界定，以保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（五）健全執(zhí)行機構(gòu)

預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)包括決策機構(gòu)、編制機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。合理的組織結(jié)構(gòu)是保證全面預(yù)算的平穩(wěn)運行的前提和先決條件。在編制全面預(yù)算時，應(yīng)遵循高效原則、適度原則、清晰原則、經(jīng)濟原則和系統(tǒng)原則。效率是預(yù)算管理機構(gòu)設(shè)立的第一要務(wù)，它可以確保預(yù)算的快速生效、有效的執(zhí)行和及時的反饋；預(yù)算管理機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)簡化，復(fù)雜且過于龐大的預(yù)算管理機構(gòu)只會重復(fù)和低效的運行，而過于單一的預(yù)算管理機構(gòu)又很難承擔(dān)起全面預(yù)算的職責(zé)，往往會讓人左右為難；明晰是指各個預(yù)算職能部門職責(zé)分工清楚、職責(zé)協(xié)調(diào)；在沒有必要的情況下，不增加新的機構(gòu)和人員；系統(tǒng)是指預(yù)算的全方位的管理，它牽扯到每個人，也牽扯到整個流程，需要確保各個部門之間的聯(lián)系、密切的配合、相互影響。要改善新興行業(yè)企業(yè)的財務(wù)收支狀況，必須從改善財務(wù)、營銷等方面著手，而以往的財務(wù)收支預(yù)算管理方式則無法達到整體的預(yù)算指標(biāo)；從而使全面預(yù)算產(chǎn)生了功能上的偏離，使其無法充分地發(fā)揮作用。需要制訂公司的經(jīng)營政策和計劃，通過全體員工的共同努力，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。

（六）實行激勵機制

要使企業(yè)的經(jīng)濟績效達到企業(yè)的戰(zhàn)略目的，必須通過對企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)和精神的雙重激勵來保證企業(yè)的績效。調(diào)動所有部門及人員的積極性與創(chuàng)造性。業(yè)績評價的關(guān)鍵是：準(zhǔn)確性、合理的控制調(diào)整、節(jié)約多余的開支?？己税ň幹?、控制、調(diào)整和綜合考核。例如在這三個項目中，預(yù)算實施評價比例為70%，其余三個項目分別為10%。在預(yù)算評價中，要做到事先公開、公正、透明，降低主觀能動性。要做到綜合評價，既要考慮經(jīng)濟和非經(jīng)濟方面的指標(biāo)，又要做到目標(biāo)的完成和預(yù)算系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)?？冃Э荚u的責(zé)任與效果要由每個人承擔(dān)，遵循“由誰來組織、由誰來完成的工作”。最后，要把獎勵和懲罰制度落實到位，與職工的工資、職務(wù)的調(diào)整和提拔相結(jié)合。

五、結(jié)束語

總之，隨著“新興行業(yè)”的來臨，許多企業(yè)都在進行著自己的發(fā)展策略和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為全面的財務(wù)管理打下了良好的基礎(chǔ)。新興行業(yè)企業(yè)在競爭激烈的環(huán)境下如何增強新領(lǐng)域的競爭力已經(jīng)成為一個永恒的主題，新興行業(yè)企業(yè)要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征，在不斷的探索和實施中，把“新興行業(yè)”的技術(shù)運用于實際經(jīng)營中，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率和品質(zhì)。