王晨星

在世界之變、時(shí)代之變、歷史之變加速演進(jìn)的大背景下，2023年國(guó)際社會(huì)充滿各種挑戰(zhàn)和危機(jī)。正如世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布在2023年達(dá)沃斯論壇年會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的，今年全球?qū)⒃庥觥扒八从械亩嘀匚C(jī)”。綜合觀察，2023年，全球?qū)⒚媾R地緣政治經(jīng)濟(jì)格局動(dòng)蕩以及各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。

全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程面臨多重風(fēng)險(xiǎn)，且相互關(guān)聯(lián)。相比之下，烏克蘭危機(jī)、國(guó)際能源和糧食安全、全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)世界的影響更為直接。

烏克蘭危機(jī)已持續(xù)近一年。烏克蘭危機(jī)作為冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)歐洲大陸發(fā)生的嚴(yán)重的地緣政治危機(jī)，對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)程將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。烏克蘭危機(jī)從表面上看是俄羅斯與烏克蘭之間的沖突，而實(shí)際上是俄羅斯與美西方的全面斗爭(zhēng)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美西方不斷向?yàn)蹩颂m提供武器，將烏克蘭充當(dāng)軍事打擊俄羅斯的“代理人”，同時(shí)對(duì)俄羅斯實(shí)施外交、經(jīng)濟(jì)、輿論極限施壓，企圖徹底拖垮俄羅斯。為有效應(yīng)對(duì)外部壓力，俄羅斯調(diào)整了戰(zhàn)略策略部署，集結(jié)非西方力量，拓展戰(zhàn)略空間。烏克蘭采取了倚美擊俄的策略，甘愿充當(dāng)美西方“阻擊”俄羅斯的“馬前卒”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。歐洲被美國(guó)戰(zhàn)略裹挾，戰(zhàn)略自主或成泡影，生存危機(jī)、團(tuán)結(jié)危機(jī)日益顯現(xiàn)。日前，德國(guó)等北約國(guó)家紛紛表示要向?yàn)蹩颂m提供主戰(zhàn)坦克，這意味著美西方介入烏克蘭危機(jī)程度越來(lái)越深，北約與俄羅斯發(fā)生正面軍事沖突的可能性增加。

2022年10月24日，第五屆中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)入布展階段，首批展品正式進(jìn)入上海國(guó)家會(huì)展中心。

在新冠疫情、烏克蘭危機(jī)、貨幣緊縮等不利因素作用下，國(guó)際能源和糧食安全問(wèn)題進(jìn)一步突出。就能源安全而言，烏克蘭危機(jī)增加了能源供應(yīng)的脆弱性。2022年在美西方對(duì)俄實(shí)施多輪制裁、采取能源禁運(yùn)的背景下，俄羅斯向歐洲出口油氣的規(guī)模和渠道急劇萎縮，歐洲被迫調(diào)整能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)，國(guó)際油氣價(jià)格出現(xiàn)跳躍式波動(dòng)，國(guó)際能源市場(chǎng)恐慌情緒激增。就糧食安全而言，根據(jù)世界銀行今年1月的糧食安全簡(jiǎn)報(bào)，全球各國(guó)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格高企，大部分國(guó)家糧食通脹率上升至5%～30%之間，低收入國(guó)家的糧食通脹率更高。2022年底津巴布韋的糧食通脹率為41%，居全球首位；其次是盧旺達(dá)，為28%。

自2010年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷第四次債務(wù)浪潮。上世紀(jì)70年代以來(lái)，每次債務(wù)浪潮均以爆發(fā)金融危機(jī)收尾。本次債務(wù)浪潮已持續(xù)10多年，具有波及范圍廣、債務(wù)存量大的特點(diǎn)。2023年1月，美國(guó)的債務(wù)規(guī)模觸及法定上限的31.4萬(wàn)億美元。更值得注意的是，發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)危機(jī)不斷加劇。根據(jù)世界銀行最新的《國(guó)際債務(wù)報(bào)告》，符合世行國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）貸款條件的最貧困國(guó)家，現(xiàn)在償還公共及公共擔(dān)保長(zhǎng)期外債的支出超過(guò)其出口收入的1/10，達(dá)到了自2000年以來(lái)的最大比例。應(yīng)該說(shuō)，全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已接近臨界值，爆發(fā)全球性金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)再度顯現(xiàn)。

2022年以來(lái)，世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生不同程度的自然災(zāi)害，如歐洲冬季反常高溫，2023年2月發(fā)生的土耳其大地震。甚至有專家預(yù)測(cè)2023年將是“災(zāi)難之年”，人類賴以生存的家園正在發(fā)生難以預(yù)料的變化。全球氣候變化、地質(zhì)災(zāi)害都會(huì)對(duì)糧食安全、水資源安全、能源安全、生命財(cái)產(chǎn)安全等帶來(lái)重大影響，是全人類面臨的共同威脅。在全球氣候變化的背景下，全球減排壓力激增，氣候外交博弈加劇。換言之，2023年，除了政治、軍事、安全、經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)外交議題外，生態(tài)、氣候等非傳統(tǒng)外交議題的比重將進(jìn)一步上升。

上述三大風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略互動(dòng)、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全球治理帶來(lái)不同程度的消極影響。

在全球性多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互交織的條件下，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化復(fù)雜化，并出現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是國(guó)際格局陣營(yíng)劃分更明顯。在意識(shí)形態(tài)上，以美國(guó)為首的西方國(guó)家構(gòu)建“民主對(duì)抗威權(quán)”敘事，人為加劇意識(shí)形態(tài)分裂，持續(xù)逼迫廣大發(fā)展中國(guó)家選邊站隊(duì)。在政治軍事上，美西方加速推動(dòng)“北約亞洲化”，企圖打造“全球北約”，對(duì)中、俄實(shí)施戰(zhàn)略圍堵。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上，美西方實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義、科技民族主義，單方面加速與中國(guó)“脫鉤”。二是以中國(guó)為代表的國(guó)際社會(huì)進(jìn)步力量進(jìn)一步壯大。上海合作組織加速擴(kuò)員表明非西方國(guó)家堅(jiān)持走自己道路、奉行獨(dú)立自主的外交方針深入人心，全球反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)繼續(xù)得到夯實(shí)。三是各大國(guó)圍繞中間地帶的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪日益激烈。國(guó)家集團(tuán)化趨勢(shì)將得到加強(qiáng)，國(guó)際沖突逐漸從文明沖突向國(guó)家集團(tuán)之間沖突轉(zhuǎn)移，處在國(guó)家集團(tuán)間的中間地帶已成為集團(tuán)主導(dǎo)國(guó)間戰(zhàn)略拉鋸的主戰(zhàn)場(chǎng)。比如2011年開(kāi)始的敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、2022年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)背后都有國(guó)家集團(tuán)間戰(zhàn)略博弈和競(jìng)爭(zhēng)的身影。

在多重危機(jī)下，2023年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)承壓。盡管新冠疫情在全球大流行已接近尾聲，但世界經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭。導(dǎo)致這一結(jié)果既有經(jīng)濟(jì)因素，也有非經(jīng)濟(jì)原因。就經(jīng)濟(jì)因素而言，高通脹壓力下以美歐為首的發(fā)達(dá)國(guó)家集體收緊貨幣政策，實(shí)施多輪加息，導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)加劇震蕩，世界經(jīng)濟(jì)走向滯脹；就非經(jīng)濟(jì)因素而言，地緣政治沖突爆發(fā)、全球氣候變化引起自然災(zāi)害頻發(fā)、科技創(chuàng)新發(fā)展放緩，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力釋放受阻。

當(dāng)前，全球治理赤字突出，國(guó)家間達(dá)成合作的難度加大?，F(xiàn)行全球治理體系解決全球性發(fā)展難題的能力進(jìn)一步下降，將出現(xiàn)“地區(qū)”分擔(dān)全球治理壓力和責(zé)任的傾向，地區(qū)治理的作用明顯上升，全球治理地區(qū)化趨勢(shì)日益明顯。具體表現(xiàn)為：第一，現(xiàn)行全球治理體系主導(dǎo)國(guó)美國(guó)的國(guó)際權(quán)力地位持續(xù)式微。盡管以拜登為代表的建制派重新回歸美國(guó)政治權(quán)力中心，但在新冠疫情流行、烏克蘭危機(jī)爆發(fā)、美國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化等多重因素鉗制下，美國(guó)的對(duì)外政策“內(nèi)顧化”傾向明顯，對(duì)修復(fù)全球治理體系和維系世界霸權(quán)地位“心有余而力不足”。第二，全球治理體系的權(quán)力基礎(chǔ)正在發(fā)生變化。在很長(zhǎng)一段歷史時(shí)間，“世界”首先是圍繞歐洲和歐洲殖民秩序、繼而圍繞美國(guó)以及“大西方”而建立起來(lái)的。而在當(dāng)前百年未有之大變局的歷史背景下，原有以西方為中心的全球治理體系正在向“東西均衡”的新型全球治理體系過(guò)渡。

2023年1月30日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在首爾總統(tǒng)府會(huì)見(jiàn)到訪的北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格。

世界歷史發(fā)展反復(fù)證明，危和機(jī)總是同生并存，危中有機(jī)，機(jī)中有危。面對(duì)各種全球性風(fēng)險(xiǎn)及其消極影響，國(guó)際社會(huì)更要保持戰(zhàn)略定力，沉著冷靜，始終站在全人類共同利益的戰(zhàn)略高度，積極構(gòu)建應(yīng)對(duì)全球性風(fēng)險(xiǎn)的可行方案。

一要樹(shù)牢人類命運(yùn)共同體理念。在百年未有之大變局的歷史背景下，全球治理體系呈現(xiàn)碎片化，地緣政治沖突有增無(wú)減，全球發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折，世界比歷史上任何時(shí)候都需要構(gòu)建命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體由地球上不同地區(qū)的命運(yùn)共同體組合而成，構(gòu)建區(qū)域命運(yùn)共同體是最終實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的必經(jīng)之路。

二要強(qiáng)化大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定性，戮力應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。大國(guó)關(guān)系事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，大國(guó)間相互合作才能實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展。推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架是國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本保障。零和博弈、強(qiáng)權(quán)政治、陣營(yíng)思維勢(shì)必有礙大國(guó)之間的增信釋疑、攜手合作，動(dòng)搖大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定性，加劇國(guó)際格局動(dòng)蕩。面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，大國(guó)還要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同避免大國(guó)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，營(yíng)造公平公正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力。

三要踐行真正的多邊主義。真正的多邊主義就是要基于各國(guó)共同制定的規(guī)則和制度，走開(kāi)放包容、協(xié)商合作、與時(shí)俱進(jìn)的道路，實(shí)現(xiàn)各國(guó)利益深度交融，激發(fā)國(guó)際合作動(dòng)能和潛力。單邊主義、霸權(quán)主義、搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗都不能解決各種全球性的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在全球化和區(qū)域化的發(fā)展背景下，推動(dòng)跨區(qū)域合作制度安排，提升制度間相互學(xué)習(xí)、相互嵌入，構(gòu)筑推動(dòng)國(guó)際合作的制度托底，應(yīng)是推動(dòng)人類社會(huì)共同進(jìn)步的唯一路徑。