伍汗飛

（廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 中國式現(xiàn)代化研究院 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510440）

從20 世紀(jì)90 年代出現(xiàn)“科技+教育”融合的科教興國戰(zhàn)略，到21 世紀(jì)初的“科技+人才”融合的人才強國戰(zhàn)略，再到新時代系統(tǒng)性推進“教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動”的新理念，教育、科技、人才一體化戰(zhàn)略逐漸確立并成為社會共識。黨的二十大報告明確把教育、科技、人才確立為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐[1]，這是對教育、科技、人才關(guān)系在認識上的一次“系統(tǒng)革命”。這一新論斷體現(xiàn)了黨和國家對教育、科技、人才關(guān)系認識全面升級，也意味著中國教育、科技、人才一體化發(fā)展進入了一個深耕時代。

何為一體化？20 世紀(jì)70 年代，美國國際問題專家卡爾·多伊奇認為，“一體化通常意味著由部分組成整體，即將原來分離的單位轉(zhuǎn)變成為一個緊密系統(tǒng)的復(fù)合體。”[2]276按照這一理解，給教育、科技、人才加上“一體化”的后綴并不僅僅是一種名詞修飾，而是要凸顯出教育、科技、人才三者之間相互聯(lián)系、相互作用形成了“它們單獨時所不具備的系統(tǒng)性能”[2]276?；诖耍狙芯砍珜?dǎo)運用系統(tǒng)思維來研究教育、科技、人才一體化問題。一方面，系統(tǒng)方法是黨在總結(jié)治國理政實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的重大理論方法，也是黨應(yīng)對各種復(fù)雜性問題與挑戰(zhàn)的科學(xué)方法。它作為治國理政的科學(xué)方法，最早出現(xiàn)在黨的十九屆五中全會上。2020年，習(xí)近平總書記在此次全會中明確指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”[3]。在黨的二十大報告中，黨中央又明確指出系統(tǒng)思維為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法[1]……隨著實踐的深入與理論的發(fā)展，系統(tǒng)方法在治國理政中的地位越來越突顯，其作用也越來越顯著。另一方面，教育、科技、人才一體化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這種內(nèi)在的復(fù)雜性客觀上要求采用系統(tǒng)化的思維和方法來解決問題。黨的二十大報告首次明確將系統(tǒng)思維和方法嵌入教育、科技、人才融合發(fā)展，全面升級和準(zhǔn)確定位三者的內(nèi)在關(guān)系，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在推進教育、科技、人才一體化的理論規(guī)律認識上達到了新的高度。為此，以系統(tǒng)思維探究教育、科技、人才一體化的生成邏輯、內(nèi)在機理及實現(xiàn)路徑，為教育、科技、人才領(lǐng)域的實踐工作提供重要的參考。

一、生成邏輯：教育、科技、人才一體化發(fā)展時勢已至

探尋教育、科技、人才一體化的理據(jù)就是要回答“一體化”何以可能的問題。這一問題的答案只能從教育、科技、人才內(nèi)在關(guān)系交集中尋找。根據(jù)出場學(xué)的分析路徑，教育、科技、人才一體化的形成是黨中央適應(yīng)國際和國內(nèi)大環(huán)境的深刻變化而提出的。這一決策的產(chǎn)生依賴于對我國歷史規(guī)律和經(jīng)驗的深入洞察，因此，它具有內(nèi)在的實踐和歷史邏輯依據(jù)。

（一）教育、科技、人才一體化是適應(yīng)國際競爭的必然選擇

教育、科技、人才一體化是黨對國際競爭本質(zhì)的深刻洞察和主動把握，也是中國應(yīng)對百年未有之大變局的客觀需要。當(dāng)今世界是一個人類與生存環(huán)境相互作用的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，也是一個人類對自然環(huán)境適應(yīng)、加工而建造起來的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)（complex adaptive systems）。在這一競爭系統(tǒng)中，國際競爭歸根結(jié)底是科技實力的競爭，進而發(fā)展為對人才這一核心資源的爭奪，最終也落腳于教育實力的競爭。世界百年未有之大變局是對全球競爭的系統(tǒng)中新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整的深刻認知和科學(xué)研判。一方面，“大變局”意味著世界進入一個動蕩變革期，存在難以預(yù)料的系統(tǒng)性風(fēng)險與挑戰(zhàn)，對世界各國安全、穩(wěn)定與發(fā)展造成潛在威脅。另一方面，系統(tǒng)變局中蘊含著新機遇，“大變局”可能開新局。隨著智能時代的到來，教育、科技、人才共同筑就一個國家綜合實力的精神內(nèi)核，是全球競爭系統(tǒng)中“破局”和開新局的“關(guān)鍵性變量”，需要對三者關(guān)系進行一次“系統(tǒng)革命”。未來，教育、科技、人才聯(lián)動是國際競爭的必然趨勢，是應(yīng)對全球科技競爭的時代課題。

在全球大變局下，中國在推進教育、科技、人才一體化過程中仍面臨許多復(fù)雜性問題。長期以來，人們通常從物理主義的機械論和還原論角度去理解教育、科技和人才，而這缺乏對這三者之間關(guān)系的系統(tǒng)性和整體性思考，未能有效解決教育、科技、人才之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，由于長期堅持“以經(jīng)濟增長為中心”功利主義的發(fā)展邏輯框架，過于強調(diào)教育、科技、人才等單一的作用，將教育、科技、人才分屬于不同管理部門，導(dǎo)致教育部門、科技部門、人才部門存在“各自為政”的現(xiàn)象，極大分散了三者在國家大局中的作用，造成三者之間集成功能不強。另一方面，長期形成的“單一的教育、單一的科技，或單一的人才”的還原論做法已經(jīng)不能適應(yīng)新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實際情況，迫切需要對這種還原論做法進行完善。在科技競爭時代，教育、科技、人才與經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損，要求以系統(tǒng)思維審視教育、科技、人才一體化問題，發(fā)揮教育、科技、人才的聯(lián)動優(yōu)勢與協(xié)同作用，以應(yīng)對世界百年未有之大變局。

（二）教育、科技、人才一體化是符合國內(nèi)發(fā)展的必然要求

系統(tǒng)推進教育、科技、人才一體化是黨中央深刻洞察中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的必然結(jié)果，也是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，國內(nèi)發(fā)展的復(fù)雜性、艱巨性，國際競爭的多變性、沖突性，更加凸顯了教育、科技、人才一體化的緊迫性。教育“優(yōu)質(zhì)公平”、科技“自立自強”、人才“拔尖創(chuàng)新”三個方面共同組成了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵要素，三者之間相互作用又相互促進，共同支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。

在以人工智能為代表的新一輪科技革命深度影響下，教育、科技、人才建設(shè)已經(jīng)進入深耕時代，以往以碎片化方法或以單打獨斗式方法竭盡全力發(fā)展教育、科技、人才的模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的新形勢，也與建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的目標(biāo)背道而馳。因此，要將教育、科技、人才一體化看作是一項戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程，跳出教育看教育、跳出科技看科技、跳出人才看人才，把三者放在大教育系統(tǒng)中進行總體布局與統(tǒng)籌謀劃，釋放“集成紅利”“聯(lián)接紅利”，充分發(fā)揮三者之間“1+1>2”的整體功能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展注入新動能。

隨著對教育、科技、人才關(guān)系認識的逐步深入，黨的二十大報告改變了以往黨代會報告中將教育、科技、人才分章節(jié)論述的定位，首次將“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動”放在一起統(tǒng)籌部署，把“教育強國、科技強國、人才強國”的“三大目標(biāo)”疊加闡述，意圖明確，站位高遠[1]。一方面，這彰顯出黨中央對教育、科技、人才事業(yè)的重視，彰顯教育、科技和人才事業(yè)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中起到了關(guān)鍵作用。另一方面，這彰顯出黨中央對教育、科技、人才相互作用規(guī)律及其與高質(zhì)量發(fā)展之間相互作用的規(guī)律有了更加深刻的認識和科學(xué)的把握，全面升級對教育、科技、人才關(guān)系的深層次認識。新時代，教育、科技、人才既不能各自為營、分頭推進，也不能單向思維、依次推進，要準(zhǔn)確把握三者之間相輔相成、相互促進的辯證關(guān)系，以全局性眼光、整體性思維、統(tǒng)籌性意識，加快建設(shè)教育、科技、人才共同體，一體推進新時代教育、科技、人才“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展。

（三）教育、科技、人才一體化是基于歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)

教育、科技、人才一體化是黨執(zhí)政理念不斷深化的規(guī)律探索，也是中國式現(xiàn)代化過程中積累的十分寶貴的歷史經(jīng)驗。當(dāng)前，面對錯綜復(fù)雜的國際局勢和國內(nèi)形勢，教育、科技、人才一體化發(fā)展已經(jīng)逐漸成為全社會的共識。一是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤客觀上要求教育、科技、人才一體化支撐。在中國經(jīng)濟新舊動能加快迭代更替過程中，教育、科技、人才都是更新舊動能、培育新動能的核心動力源，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。二是解決“卡脖子”“脫鉤”等問題客觀上需要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強與人才引領(lǐng)驅(qū)動深度融合在一起。在應(yīng)對西方發(fā)達資本主義國家對中國在多個領(lǐng)域全面展開的關(guān)鍵技術(shù)封鎖和打壓的挑戰(zhàn)時，亟需整合教育、科技、人才一體化戰(zhàn)略和力量，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國。

新中國成立以來，黨對教育、科技、人才建設(shè)的探索逐步深化、全面，大致經(jīng)歷了兩個歷史階段。一是教育、科技、人才建設(shè)的分化階段。在這一階段，由于側(cè)重于追求經(jīng)濟增長速度，教育、科技、人才建設(shè)存在“各自為營、分頭推進”和“單向思維、依次推進”的現(xiàn)象，未能融合三者在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中的協(xié)同作用。在“經(jīng)濟增長”的功利主義框架下，一些地方片面理解“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”“‘四個現(xiàn)代化’關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”等科學(xué)論斷，過分側(cè)重于科學(xué)與技術(shù)、科技與經(jīng)濟的關(guān)系，一定意義上忽略了教育、科技、人才之間的聯(lián)動問題。二是教育、科技、人才建設(shè)的融合階段。這一階段，隨著中國逐漸融入世界發(fā)展大局之中，人們逐漸意識到當(dāng)今世界國與國之間的競爭不僅僅是科技的競爭，更是人才的競爭、教育的競爭。在此背景下，黨和國家于1995 年正式提出科教興國戰(zhàn)略，邁出了教育、科技、人才一體化的第一步。2002 年，黨和國家提出實施“科技+人才”聯(lián)動的人才強國戰(zhàn)略和教育強國的思想，進一步深化了三者之間內(nèi)在關(guān)系。進入新時代，黨中央更加重視教育、科技、人才內(nèi)在關(guān)系問題，黨的十八大提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”后，黨的十九大報告發(fā)出建設(shè)“科技強國”和“教育強國”的動員令，黨的十九屆五中全會強調(diào)把“科技自立自強”作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，黨的二十大報告則首次獨立成章對教育、科技、人才進行一體化部署……隨著重要文件的頒布會議精神的確立，關(guān)于教育、科技、人才之間的內(nèi)在邏輯越來越清晰，其一體化戰(zhàn)略也越來越顯著。因此，教育、科技、人才一體化是黨推進中國式現(xiàn)代化過程中所特有的政治智慧，也是黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。

二、內(nèi)在機理：教育、科技、人才一體化的動力機制

教育、科技、人才一體化，是國家層面將教育、科技、人才相互關(guān)聯(lián)的要素、資源、力量整合增效形成綜合能力的過程。一體化是“教育—科技—人才”關(guān)系的載體，教育、科技、人才是一體化鏈接的要素。要發(fā)揮一體化的整體效能，必須弄懂教育、科技、人才一體化內(nèi)部的運行機制、動力機制。研究教育、科技與人才之間相互作用的內(nèi)在機制及其運行規(guī)律，是一個十分棘手的系統(tǒng)動力問題，目前仍有很多難題要進行突破。從復(fù)雜系統(tǒng)的運行機理來看，“一體化”構(gòu)成了教育、科技、人才三個子系統(tǒng)相互作用而生成了三者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的整體形態(tài)，其中蘊含的自組織機制、適應(yīng)性機制、協(xié)同性機制是一體化系統(tǒng)運行的基本動力。

（一）“一體化”自組織機制

教育、科技、人才一體化的基本動力是自組織（self organization）。作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，教育、科技、人才一體化的進程是一個典型的自組織過程，其自組織性是系統(tǒng)內(nèi)部要素“自我運動”而形成的，不由外部的特定指令而形成，是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象。這一動力機制也客觀上決定了教育、科技與人才這三個子系統(tǒng)存在著一體化的根本屬性。

按照自組織機制，自組織系統(tǒng)“總會不斷改變自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)的演化呈現(xiàn)出從相對無序到相對有序、從低級有序到高級有序的發(fā)展趨勢，從而使自己的存在和運行狀態(tài)具有最優(yōu)性，使自己可利用的物質(zhì)、能量和信息量更多，以更好地適應(yīng)外界環(huán)境的變化”[4]。同時，教育、科技、人才一體化社會功能發(fā)揮跟它的自組織系統(tǒng)有序度（degree of orderliness）相關(guān)。如果教育、科技、人才之間的有序度更高，那么教育、科技、人才一體化融合度就越高，其社會功能就越強；反之，教育、科技、人才一體化融合度就越低，其社會功能就越弱。為此，教育、科技與人才這三個子系統(tǒng)要形成教育、科技、人才一體化這一更高層次、功能更強的自組織系統(tǒng)，“必須滿足兩個基本條件，其一是相互開放，充分交換能量、信息和物質(zhì)，其二是相互補充，一個系統(tǒng)的輸出物要能成為另一個系統(tǒng)的負熵”[5]。一方面，教育、科技、人才之間的有序度與自組織系統(tǒng)的開放性有關(guān)。作為更高層次的自組織系統(tǒng)，教育、科技、人才一體化系統(tǒng)是一個遠離平衡的開放系統(tǒng)。為了維持自身穩(wěn)定與發(fā)展，這一開放系統(tǒng)需要從環(huán)境中攝取低熵物質(zhì)，組成更加有序、更加優(yōu)化的結(jié)構(gòu)。另一方面，教育、科技、人才之間的有序度還與自組織系統(tǒng)輸入輸出的棲合相干性有關(guān)。教育不斷發(fā)展與科技人才的大量涌現(xiàn)，為科技系統(tǒng)提供了源源不斷的人才資源輸入，使科技系統(tǒng)流入足量負嫡，科技成果不斷涌現(xiàn)。同時，科技進步可以推動人才結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和變革，從而促進教育與人才事業(yè)的發(fā)展。因此，開放性為教育、科技、人才一體化自組織性提供了可能，而互為輸入輸出的功能使得三個子系統(tǒng)一體化運行變?yōu)楝F(xiàn)實。

當(dāng)今教育、科技與人才發(fā)展出現(xiàn)的新特點，促使科技的需求動力和教育、人才發(fā)展的供給動力找到了最佳結(jié)合點，逐漸形成強烈一體化傾向的內(nèi)在自組織力和新的有序結(jié)構(gòu)，加快教育、科技、人才一體化的進程。與此同時，教育、科技、人才一體化的自組織性還受到自組織過程中的外部因素的影響。自組織系統(tǒng)外部因素也會增加教育、科技與人才之間的協(xié)調(diào)的不確定性和不可預(yù)見性。這就要求處理教育、科技、人才一體化時，也要根據(jù)實踐經(jīng)驗和對其規(guī)律的把握，抓住一體化結(jié)合點和分叉點，通過系統(tǒng)化方式對一體化的過程進行合理調(diào)節(jié)和控制，形成有積極意義的內(nèi)部漲落和非線性作用，推動“教育—科技—人才”良性循環(huán)。

（二）“一體化”適應(yīng)性機制

教育、科技、人才一體化可持續(xù)發(fā)展的基本動因是適應(yīng)性（adaptability）。“所謂具有適應(yīng)性，就是指它能夠與環(huán)境以及其他主體進行交互作用?！盵5]252適應(yīng)性機制是主動應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境的內(nèi)在機制，也是保障系統(tǒng)平穩(wěn)高效運行的進化模式。適應(yīng)性機制將一體化系統(tǒng)的教育要素、科技要素、人才要素等協(xié)同起來，實現(xiàn)一體化社會功能，使得一體化系統(tǒng)能夠保持自組織、自適應(yīng)狀態(tài)。它是教育、科技、人才一體化可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

在全球競爭系統(tǒng)的大背景下，一體化是教育、科技、人才三個子系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。教育、科技、人才一體化系統(tǒng)是一個多元的或多主體的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，其系統(tǒng)中的成員皆由大量具有適應(yīng)性的元素（adaptive element）組成，而教育、科技、人才一體化系統(tǒng)的適應(yīng)性機制具有主動性、學(xué)習(xí)性特征。適應(yīng)性機制的主動性表明系統(tǒng)與外部環(huán)境之間存在著主動適應(yīng)的機制，在抗干擾中使得一體化系統(tǒng)能夠保持自穩(wěn)健、自適應(yīng)狀態(tài)。適應(yīng)性機制的學(xué)習(xí)性表明系統(tǒng)與外界環(huán)境持續(xù)不斷地相互作用，主要表現(xiàn)為適應(yīng)性主體（adaptive agent）不斷地“學(xué)習(xí)”或“積累經(jīng)驗”，并且根據(jù)學(xué)到的經(jīng)驗不斷進行要素輸入與輸出的行為傾向，不斷調(diào)整自己適應(yīng)環(huán)境的變化形成整體的有序狀態(tài)。正因為具有這種學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力，系統(tǒng)的適應(yīng)性主體能通過學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗不斷調(diào)整自身，排除外部干擾，使一體化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和機制也隨之不斷變化，用更好的規(guī)則來代替不太好的規(guī)則，用更好的機制來代替不太好的機制，在適應(yīng)和進化的過程中不斷突顯出新的系統(tǒng)性質(zhì)和功能。從這個角度看，通過深入理解教育、科技、人才一體化系統(tǒng)的適應(yīng)性機制，并通過主動的學(xué)習(xí)策略以及合理的政策和規(guī)則干預(yù)，可以更快地建立并提升教育、科技、人才一體化的體系和能力。

（三）“一體化”協(xié)同性機制

教育、科技、人才一體化運作的基本原理是協(xié)同性。協(xié)同性的目標(biāo)是實現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)和系統(tǒng)整體功能的最強。為了達到此目標(biāo)，系統(tǒng)各要素協(xié)同的優(yōu)劣是至關(guān)重要的。近代自然科學(xué)也極其關(guān)注各個不同的系統(tǒng)部分與部分、部分與整體之間的協(xié)調(diào)問題，致力于將復(fù)雜的自然界中物體關(guān)系簡化為數(shù)學(xué)關(guān)系，通過自然界中數(shù)學(xué)關(guān)系達到自然物體間的簡單和諧狀態(tài)。20 世紀(jì)中葉前，協(xié)調(diào)性問題還是一個“不解之謎”。20 世紀(jì)70 年代初，聯(lián)邦德國物理學(xué)家赫爾曼·哈肯（Hermann Haken）在前人基礎(chǔ)上提出了協(xié)同學(xué)（synergetics），該理論為這一問題的研究提供了非常有價值的啟發(fā)。協(xié)同學(xué)認為，系統(tǒng)從無序到有序轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于組成系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用。這種協(xié)同作用并非簡單的線性關(guān)系，而是復(fù)雜的非線性關(guān)系，是各子系統(tǒng)不斷相互協(xié)同、主動適應(yīng)環(huán)境的體現(xiàn)。同一時期，德國科學(xué)家艾根（ Manfred Eigen ） 的超循環(huán)理論（supercirculation theory）進一步深化了系統(tǒng)的協(xié)同性機制。超循環(huán)理論認為，功能超循環(huán)結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)各要素之間協(xié)同作用的結(jié)果，也是“復(fù)雜系統(tǒng)整體穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本形式”[6]。這樣的功能超循環(huán)結(jié)構(gòu)中，“系統(tǒng)要素之間只要形成一種相互支持、相互增強、互利互補的關(guān)系，或者說在自催化（自復(fù)制）的基礎(chǔ)上實現(xiàn)功能的交叉催化循環(huán)，就能在系統(tǒng)整體上達到一種協(xié)同的狀態(tài)，突顯出整體的功能與效益?！盵6]可見，新的協(xié)同產(chǎn)生新的有序結(jié)構(gòu)，進而產(chǎn)生新的突現(xiàn)、新的功能。

同時，教育、科技、人才一體化系統(tǒng)中存在著自我調(diào)節(jié)和集中調(diào)節(jié)的兩種協(xié)同機制。一方面，教育、科技、人才一體化系統(tǒng)通過不斷與外部環(huán)境進行物質(zhì)、信息或能量的交換，進行自我調(diào)節(jié)或自己內(nèi)部協(xié)同作用，自發(fā)地形成時間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)，從而使之達到較好的自組織、自適應(yīng)狀態(tài)。另一方面，在內(nèi)外動力因素的驅(qū)動下，教育、科技、人才一體化系統(tǒng)中全部主體通過集中調(diào)節(jié)方式，讓教育、科技、人才之間的協(xié)同關(guān)系構(gòu)成比較穩(wěn)定的有序結(jié)構(gòu)，進一步促進各子系統(tǒng)之間協(xié)同合作和一體化自組織系統(tǒng)更加高效運行。通過這些協(xié)同性機制，破除系統(tǒng)中不合理的體制機制，不斷優(yōu)化和完善相關(guān)制度，為教育、科技、人才一體化發(fā)展創(chuàng)造新的條件。

三、教育、科技、人才一體化的實現(xiàn)路徑

構(gòu)建教育、科技、人才一體化，關(guān)鍵是充分發(fā)揮教育、科技、人才三者之間協(xié)同作用和整體效能，目標(biāo)是實現(xiàn)教育強國、科技強國、人才強國的有機統(tǒng)一。目前，教育、科技、人才三者之間系統(tǒng)功能仍有待整合，實現(xiàn)教育強國、科技強國、人才強國目標(biāo)依然任重道遠。為此，運用系統(tǒng)論的哲學(xué)思維和方法論介入教育、科技、人才一體化研究，為全力推動教育、科技、人才一體化發(fā)展提供新思路、新舉措。

（一）以全局思維構(gòu)建教育科技人才共同體

建設(shè)教育科技人才共同體是教育、科技、人才一體化發(fā)展的戰(zhàn)略布局。以系統(tǒng)論視角看，運用共同體的理念來把握教育、科技、人才一體化的整體性、關(guān)聯(lián)性，揚棄僅能認識系統(tǒng)各組成部分的還原論思維及其科學(xué)方法，主張“應(yīng)當(dāng)既認識各組成部分，也認識它們之間的關(guān)系”[7]310，可以實現(xiàn)教育、科技、人才建設(shè)由彼此分割向一體融合的思維轉(zhuǎn)變。長期以來，教育、科技、人才建設(shè)彼此分立、功能分開，化整體為部分，化復(fù)雜為簡單，未能有效整合三者在現(xiàn)代化建設(shè)中的系統(tǒng)作用。為此，需要運用系統(tǒng)整體論來認識和把握教育、科技、人才一體化發(fā)展的系統(tǒng)性和規(guī)律性，探究一體化系統(tǒng)各要素之間復(fù)雜的“關(guān)系”，立足于整體以及整體之間的關(guān)系研究，關(guān)注系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的全局性、系統(tǒng)功能的最優(yōu)性，以全局思維推進教育科技人才共同體建設(shè)。

第一，全局思維明確教育、科技、人才一體化是一項由教育、科技、人才等要素組成的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，教育科技人才共同體理念更加明確了“教育是基礎(chǔ)，科技是動力，人才是主體”[8]，三者互為前提、互為第一，在本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的[8]。按照“整體大于部分之和”的功能原理，打破教育、科技、人才長期分割局面和空間界限，允許三者各資源要素有序流動，以共同體方式不斷推進三者在經(jīng)濟、社會等方面深度融合。第二，全局思維明確了教育、科技、人才一體化并非“教育、科技、人才”三個子系統(tǒng)的簡單疊加，而是一個由教育、科技、人才等要素相互依賴、相互影響、相互作用的共同體。這要求注重教育、科技、人才之間的“非線性關(guān)系”，以共同體方式理清三者內(nèi)在的深層次的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，改變過去秉持“單一的教育、單一的科技，或單一的人才”的還原論做法，徹底打通制約著教育、科技、人才一體化發(fā)展的體制機制，將“頭病醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”碎片化制度向“全過程融合、全要素整合、全方位推進”的整體性制度轉(zhuǎn)型，著力解決教育、科技與人才之間供需不平衡問題，為教育、科技、人才一體化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

按照習(xí)近平總書記加強系統(tǒng)觀念的要求，黨立足于“兩個大局”，將教育、科技、人才放在黨的二十大報告第五部分進行統(tǒng)籌部署、整體謀劃。這一新的重大部署，彰顯著黨中央堅持系統(tǒng)思維全面推進教育科技人才共同體建設(shè)，通過深化體制改革，優(yōu)化各領(lǐng)域要素，把教育、科技、人才三者之間“諸多異質(zhì)的成分綜合成為一種本來不存在的甚至無法設(shè)想的無法割裂的統(tǒng)一的整體”[9]，使其系統(tǒng)功能得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)教育、科技、人才一體化聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）以生態(tài)思維營造開放創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境

創(chuàng)新是推進中國式現(xiàn)代化的“第一動力”，也是教育、科技、人才一體化發(fā)展的重要使命。以系統(tǒng)論視角看，教育、科技、人才建設(shè)還需要運用生態(tài)思維來打造開放創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，改變過去單打獨斗式的科技創(chuàng)新模式。作為一種系統(tǒng)思維，生態(tài)思維堅持運用整體思維、創(chuàng)新思維、辯證思維來看待人類復(fù)雜問題，它揭示了系統(tǒng)各要素相互聯(lián)系、相互作用的內(nèi)在機制。這種生態(tài)思維改變了過去看待人類復(fù)雜問題時“簡單疊加”“機械組合”的機械論思維，為深入解讀開放創(chuàng)新生態(tài)和教育、科技、人才一體化之間的內(nèi)在關(guān)系提供了理論基礎(chǔ)。

從開放創(chuàng)新生態(tài)視角來看，教育、科技、人才一體化是具有高度聯(lián)動、開放融通、協(xié)同發(fā)展等新特質(zhì)的社會生態(tài)系統(tǒng)。因此，必須打造開放創(chuàng)新生態(tài)社會，讓教育、科技、人才各要素在開放的生態(tài)系統(tǒng)中充分聯(lián)動、相互作用，逐步優(yōu)化教育、科技、人才之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，破除三者在經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的供需不匹配、不協(xié)調(diào)、不聯(lián)動等結(jié)構(gòu)性矛盾，才能實現(xiàn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

從管理體制層面，以開放創(chuàng)新生態(tài)為導(dǎo)向，教育、科技、人才一體化需要全面理清教育、科技、人才部門在開放創(chuàng)新生態(tài)中的“結(jié)構(gòu)性”，重新找準(zhǔn)三者間運行的核心機制，明確其中的聯(lián)結(jié)鏈、運行構(gòu)架與內(nèi)在規(guī)律，著力破除教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的體制機制障礙。為此，必須將教育、科技、人才放置到社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)全局中一體部署，探索建立教育、科技、人才融合發(fā)展的生態(tài)機制，主動對接科教興國戰(zhàn)略，推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才驅(qū)動在政策上相互配合、在實施中相互促進、在成效上相得益彰，才能真正實現(xiàn)教育、科技、人才一體化發(fā)展。

從政策效能層面，以職能優(yōu)化為核心，需要重新明確教育、科技、人才三個子系統(tǒng)的“非線性作用”對開放創(chuàng)新的重要意義，全面整合三者之間的最優(yōu)協(xié)同模式，實現(xiàn)教育、科技、人才事業(yè)一體規(guī)劃、一體實施、一體發(fā)展，使三者能夠形成相互促進、良性互動的共同體結(jié)構(gòu)，最大限度實現(xiàn)一體化的整體功效。為此，全面兼顧教育、科技、人才要素的自主發(fā)展即逐一識別三者在開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中正相關(guān)的系統(tǒng)功能，重新明確“教育在科技及人才事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，人才在教育活動和科技事業(yè)進步中的主體性支撐，科技在反哺教育活動和人才事業(yè)中的動力源發(fā)揮”[8]，重新認識教育、科技、人才“均有自身獨特的不以主觀意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律”[8]，更好發(fā)揮相應(yīng)規(guī)律對科技創(chuàng)新的正向促動作用。

黨的二十大報告關(guān)于“形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”的重要論述和科學(xué)部署，旨在將創(chuàng)新放置到社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)全局中予以審視，以“創(chuàng)新”為核心融合教育、科技、人才一體發(fā)展，以“創(chuàng)新”為導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動”的戰(zhàn)略布局，全過程推動教育優(yōu)先發(fā)展，全鏈條培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，全方位推進科技自立自強，打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

（三）以統(tǒng)籌思維構(gòu)建教育科技人才融合機制

統(tǒng)籌兼顧是推進教育、科技、人才一體化的根本方法。堅持統(tǒng)籌兼顧方法，既要從整體的角度把握教育、科技、人才一體化，也要協(xié)調(diào)好推進教育、科技、人才一體化中的各個局部以及這些局部之間的相互聯(lián)系，在處理整體與部分關(guān)系時切勿顧此失彼。作為一個復(fù)雜的有機整體，教育、科技、人才一體化需要堅持“融合”“整合”“聚合”的系統(tǒng)觀念，從戰(zhàn)略融合、目標(biāo)整合、能力聚合等方面入手，探索建立高度聯(lián)動、開放融通、協(xié)同發(fā)展的教育—科技—人才融合機制，形成統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、融合發(fā)展的戰(zhàn)略體系。

一是戰(zhàn)略的融合，即一體化戰(zhàn)略的融合。從戰(zhàn)略視角，必須統(tǒng)籌兼顧科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略“三大戰(zhàn)略”的關(guān)系，以創(chuàng)新為核心一體融合教育、科技、人才的關(guān)系。黨的二十大報告首次將“三大戰(zhàn)略”疊加在一起，將教育、科技、人才從以往的社會建設(shè)與民生領(lǐng)域、經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域、黨的建設(shè)領(lǐng)域單列出來，以創(chuàng)新為核心將三者作為一個有機整體進行統(tǒng)一部署，更加突顯教育、科技、人才在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的內(nèi)在聯(lián)系。同時，“三大戰(zhàn)略”在發(fā)展過程中必須要有一個系統(tǒng)性安排，既要有側(cè)重點，又要兼顧各方，合理權(quán)衡相關(guān)因素，明確“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”三者之間的內(nèi)在必然聯(lián)系，強調(diào)“三大戰(zhàn)略”之間的有機融合、互為支撐、整體聯(lián)動，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

二是目標(biāo)的整合，即一體化目標(biāo)的整合。從目標(biāo)視角，必須統(tǒng)籌兼顧教育強國、科技強國、人才強國“三大強國”的關(guān)系，以目標(biāo)為導(dǎo)向系統(tǒng)推進教育、科技、人才一體化發(fā)展。一方面，準(zhǔn)確把握“三大強國”之間相輔相成、相互成就[10]的辯證關(guān)系，深刻理解三者在中國式現(xiàn)代化發(fā)展中的重要性，以一體化的戰(zhàn)略思維扎實推進新時代教育強國、科技強國、人才強國“三位一體”目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展。另一方面，在大教育系統(tǒng)下，只有教育、科技、人才三者既各司其職、各負其責(zé)又相互配合，教育治理、科技治理、人才治理才有方向、有章法、有力量。否則就會出現(xiàn)各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的“三大強國”目標(biāo)無法實現(xiàn)，而且必定會影響中華民族偉大復(fù)興的進程。

三是能力的聚合，即一體化能力的聚合。從能力視角審視，構(gòu)建教育、科技、人才一體化體系，要統(tǒng)籌兼顧大科學(xué)觀、大教育觀和大人才觀，全面深化“教育優(yōu)先發(fā)展”“科技自立自強”“人才引領(lǐng)驅(qū)動”之間的內(nèi)在聯(lián)系，打破行政邊界、制度邊界、功能邊界，把教育部門、科技部門、人才部門加以協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的教育、科技、人才制度體系，形成最強“組合拳”，更好發(fā)揮教育、科技、人才在國家發(fā)展大局中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的支撐作用。

四、結(jié)語

教育、科技、人才一體化是“教育—科技—人才”之間互動協(xié)同發(fā)展的共識愿景和最高價值，是黨中央適應(yīng)國際國內(nèi)“兩大大局”背景下的必然趨勢，也是基于我國的歷史經(jīng)驗與規(guī)律的深入洞察而提出的。教育、科技、人才一體化有其規(guī)律性，其內(nèi)在的自組織機制、適應(yīng)性機制、教育、科技、人才整合的目標(biāo)是形成一個內(nèi)在自組織、適應(yīng)并協(xié)同發(fā)展的高度整體性系統(tǒng)。長久以來，教育、科技、人才三者雖為一體，卻常常彼此分立、功能分離。為了解決這個問題，需要從三個方面推進整合：首先，通過全局思維建立教育科技人才共同體；其次，運用生態(tài)思維打造開放創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境；最后，采用統(tǒng)籌思維建立教育科技人才的融合機制。