文/周 勇

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署。國(guó)有企業(yè)黨支部作為黨組織體系中最基層的一級(jí)組織，是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新時(shí)代加強(qiáng)和推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

對(duì)國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足。有的同志對(duì)新時(shí)代黨建總要求和高質(zhì)量黨建重要性、緊迫性理解認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為黨支部建立標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)遏制工作活力和創(chuàng)新思維，對(duì)黨支部相關(guān)建設(shè)工作不積極。企業(yè)中黨支部支委都是兼職，對(duì)黨務(wù)工作精力分配不足，主動(dòng)學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，對(duì)規(guī)章制度和相關(guān)要求執(zhí)行不到位，以完成任務(wù)為目標(biāo)，與高質(zhì)量履職盡責(zé)有差距。

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不夠。部分黨務(wù)工作人員對(duì)黨中央、上級(jí)黨組織規(guī)章制度學(xué)習(xí)理解不到位，在組織體系設(shè)置、黨員隊(duì)伍、組織生活等方面與黨中央要求存在一定的差距，沒(méi)有站在全面從嚴(yán)治黨和高質(zhì)量黨建的高度去研究和策劃黨支部建設(shè)。另外，黨建職能部門(mén)對(duì)黨支部建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)不夠,面對(duì)執(zhí)行不到位和“兩張皮”現(xiàn)象不敢于“亮劍”；黨支部考評(píng)結(jié)果在部門(mén)績(jī)效、支部書(shū)記和支委的個(gè)人績(jī)效等方面應(yīng)用較為淺薄。

國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)沒(méi)有建立體系化運(yùn)行。部分企業(yè)一是規(guī)章制度沒(méi)有建立體系，黨組織制定黨建規(guī)章制度以傳統(tǒng)的“流水式”紅頭文件方式下發(fā)，沒(méi)有實(shí)行分層分級(jí)的體系化管理，不便于黨支部學(xué)習(xí)和應(yīng)用。二是黨組織在制定規(guī)章制度前調(diào)研不充分，對(duì)相關(guān)工作要求沒(méi)有梳理形成工作事項(xiàng)清單，沒(méi)有編制流程圖樣。三是對(duì)制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)不深入，不同人員理解存在偏差，導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果參差不齊。

國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意義

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以整治黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，可以遏制黨建工作“寬松軟”、糾正形式主義，可以促進(jìn)黨內(nèi)組織生活更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和有特色，可以增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和影響力。國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化是將標(biāo)準(zhǔn)化的原理、方法論運(yùn)用于黨建工作系統(tǒng)、流程、制度，將黨建工作各要素按照相互聯(lián)系的原則進(jìn)行有序整合，達(dá)到優(yōu)化方法、塑造流程、集成創(chuàng)新、量化評(píng)估的效果，從而構(gòu)建體系化的工作制度、規(guī)范化的工作流程、高效化的工作方法、精準(zhǔn)化的工作考核機(jī)制，為高質(zhì)量黨建夯實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方法和途徑

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容

國(guó)企黨組織和黨務(wù)工作者要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從以下七個(gè)方面著力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。第一是要突出政治引領(lǐng)功能，圍繞中心服務(wù)大局，要引導(dǎo)黨員弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。第二是健全組織體系，嚴(yán)格按條例規(guī)定，應(yīng)建盡建、規(guī)范設(shè)置、同步調(diào)整黨支部，同時(shí)明確黨小組設(shè)置條件。第三是選優(yōu)配強(qiáng)支委班子，增強(qiáng)黨支部治理能力，明確支部書(shū)記、支委和黨小組長(zhǎng)任職條件；健全完善支部工作規(guī)則，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。第四是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和步驟，強(qiáng)化黨員教育管理和兩優(yōu)一先評(píng)比，有力發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。第五是嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，三會(huì)一課、主題黨日、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、談心談話(huà)等組織生活流程完整、規(guī)范嚴(yán)肅。第六是切實(shí)豐富黨建融合載體，黨員承諾踐諾、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、一支部一特色、星級(jí)黨支部評(píng)比等黨支部活動(dòng)要深度融合到業(yè)務(wù)工作中，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)保障作用。第七是加強(qiáng)黨支部陣地建設(shè)，建好用好管好黨員活動(dòng)室、黨建文化墻、黨支部園地等黨建陣地，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力和影響力。

加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)

推進(jìn)制度建設(shè)體系化。一是落實(shí)制度“三化”。按管理制度化、制度流程化、流程表單化的思路，將制度工作事項(xiàng)梳理形成任務(wù)清單、編制流程圖和表單，讓使用人能夠清晰地了解執(zhí)行全過(guò)程的內(nèi)容，并形成有機(jī)統(tǒng)一的整體，便于匯總分析和對(duì)比評(píng)價(jià)。二是定性定量描述。對(duì)制度中相關(guān)工作要求，盡量不用選擇性描述，而是采用確定性描述方式，避免黨支部在實(shí)際操作中出現(xiàn)“選擇恐懼”或執(zhí)行不到位的情況。

落實(shí)制度手冊(cè)定期評(píng)價(jià)。黨組織要根據(jù)黨中央、上級(jí)黨組織規(guī)章制度和要求，結(jié)合單位實(shí)際情況定期對(duì)黨建規(guī)章制度進(jìn)行“三性”評(píng)價(jià)，根據(jù)“三性”評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行廢止、修訂、完善和新建，形成PDCA循環(huán)，不斷提升規(guī)章制度質(zhì)量，促進(jìn)提高黨支部執(zhí)行力，為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提供有力的保障。“三性”評(píng)價(jià)包括：充分性，即現(xiàn)行規(guī)章制度從項(xiàng)目上是否已滿(mǎn)足黨中央、上級(jí)黨組織以及單位高質(zhì)量黨建的要求，是否能夠滿(mǎn)足黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的要求；適宜性，即現(xiàn)行規(guī)章制度是否符合單位實(shí)際情況，是否與內(nèi)外部環(huán)境的變化相適應(yīng)；有效性，即現(xiàn)行規(guī)章制度是否便于執(zhí)行，黨支部日常工作是否嚴(yán)格按規(guī)章制度要求的時(shí)間、內(nèi)容、頻次開(kāi)展，支部建設(shè)運(yùn)行是否達(dá)到良好的效果。

加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)行，確保國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)落地

選優(yōu)配強(qiáng)支部班子。黨組織要抓住“選優(yōu)、配強(qiáng)、管住、用好”四個(gè)環(huán)節(jié)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，熱衷于黨的建設(shè)工作的優(yōu)秀黨員來(lái)?yè)?dān)任支部委員，突出班子成員政治標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)注重調(diào)動(dòng)支部書(shū)記的主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)揮關(guān)鍵性少數(shù)的作用。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升。黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者、支委，特別是黨支部書(shū)記的培訓(xùn)，提升他們的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)支委要加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，提升黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力；要加強(qiáng)黨中央黨內(nèi)條例、規(guī)章的學(xué)習(xí)，深入理解本單位黨建規(guī)章制度，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供支撐。

用好智慧黨建平臺(tái)。黨組織要加強(qiáng)智慧黨建平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)規(guī)章制度持續(xù)優(yōu)化完善平臺(tái)，將黨支部組織活動(dòng)等日常工作事項(xiàng)以及重要工作項(xiàng)目錄入智慧黨建平臺(tái)，建立及時(shí)報(bào)告和報(bào)警制度。平臺(tái)對(duì)未及時(shí)完成填報(bào)或填報(bào)不符合要求的事項(xiàng)發(fā)出報(bào)警提示或中止流程。黨組織通過(guò)黨建智慧平臺(tái)能夠及時(shí)掌握黨支部工作情況,并應(yīng)用到支部績(jī)效考評(píng)中去，形成“威懾”力。

加強(qiáng)績(jī)效應(yīng)用，保障國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)效力

建立完善的考評(píng)體系。要明確日?？荚u(píng)什么、年度考評(píng)什么，考評(píng)的項(xiàng)目有哪些，每一項(xiàng)的分值是多少，由誰(shuí)來(lái)考評(píng)，最終考評(píng)結(jié)果如何測(cè)算，建立并持續(xù)完善黨支部績(jī)效考評(píng)體系。

建立專(zhuān)業(yè)的考評(píng)隊(duì)伍。黨組織應(yīng)從相關(guān)崗位中選拔出一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)后將考試合格的人員組建成黨支部“內(nèi)部績(jī)效考評(píng)組”，每年對(duì)考評(píng)隊(duì)伍成員履職情況進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)情況對(duì)內(nèi)評(píng)隊(duì)伍進(jìn)行適宜性調(diào)整。

強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。黨組織要根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中存在的不足和問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和幫助。黨組織要從制度上明確黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，績(jī)效考評(píng)結(jié)果應(yīng)在本單位大張旗鼓地公示，要加大考評(píng)結(jié)果對(duì)黨支部所在部門(mén)的績(jī)效影響力；要明確考評(píng)結(jié)果對(duì)部門(mén)及個(gè)人評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)、支委和支部書(shū)記個(gè)人職務(wù)晉升具有否決性；黨組織要對(duì)考評(píng)結(jié)果較差的黨支部支委及部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，幫助其提升進(jìn)步。通過(guò)強(qiáng)有力的績(jī)效考評(píng)應(yīng)用,著力提升黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。