李畦霞

摘要：隨著近年來(lái)我國(guó)各大高校辦學(xué)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，傳統(tǒng)高校行政管理工作模式存在的問(wèn)題越來(lái)越明顯。要想推動(dòng)我國(guó)高校的進(jìn)一步發(fā)展，就必須重視行政管理工作模式的創(chuàng)新。為進(jìn)一步提升我國(guó)高校的教學(xué)質(zhì)量，鞏固我國(guó)高校的科研成果，推動(dòng)我國(guó)高校的健康可持續(xù)發(fā)展，文章在剖析高校行政管理工作存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出要從推動(dòng)行政管理職業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)崗位目標(biāo)責(zé)任制度、建設(shè)智能行政管理系統(tǒng)、打造服務(wù)型行政管理組織四方面入手，進(jìn)行高校行政管理工作模式的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校；行政管理；工作模式；創(chuàng)新；新時(shí)期

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2023）05-0037-04

隨著近年來(lái)我國(guó)教育行業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)高校的辦學(xué)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。高校行政管理工作是維護(hù)高校正常運(yùn)行的重要保障，由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，不僅包括黨群工作、學(xué)生工作和教務(wù)工作，還包括教師的離退休工作、綜合辦工作等。要想推動(dòng)我國(guó)高校的進(jìn)一步發(fā)展，就必須重視行政管理工作模式的創(chuàng)新。本文剖析高校行政管理工作存在的問(wèn)題，并對(duì)高校行政管理工作模式的創(chuàng)新進(jìn)行探討。

一、高校行政管理工作存在的問(wèn)題

1.行政管理非職業(yè)化

在我國(guó)高校，行政人員管理體制存在二元性管理的問(wèn)題。行政管理人員既要按照專業(yè)技術(shù)人員的要求開展工作，又要按照行政管理人員的要求開展工作。這與行政管理人員需要同時(shí)肩負(fù)行政管理工作與教學(xué)科研工作有著密切的關(guān)系。人的精力與時(shí)間是有限的，行政管理工作與教學(xué)科研工作都會(huì)占用大量的精力與時(shí)間。行政管理人員在開展工作的過(guò)程中，管理工作與業(yè)務(wù)工作容易出現(xiàn)矛盾，很難做到教學(xué)科研與行政管理兩不誤，從而引發(fā)行政管理與教學(xué)科研混淆不清的現(xiàn)象，出現(xiàn)高校行政管理工作缺乏規(guī)范性與科學(xué)性的問(wèn)題。

2.工作業(yè)務(wù)能力不足

隨著我國(guó)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校行政管理工作的事務(wù)類型變得越來(lái)越多。但是，部分高校行政管理工作人員存在工作業(yè)務(wù)能力不足的問(wèn)題，當(dāng)事情積壓到一起時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)行政管理混亂的現(xiàn)象。行政管理工作人員如果不具備一定的工作業(yè)務(wù)能力，就會(huì)導(dǎo)致高校行政管理工作效率低下。然而，當(dāng)前一些高校行政管理人員沉溺于穩(wěn)定的工作環(huán)境，不愿意主動(dòng)自我強(qiáng)化、自我反省，更不愿意參加行政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致其工作業(yè)務(wù)能力滿足不了工作需要。

3.信息管理水平較低

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，其越來(lái)越多地應(yīng)用于高校行政管理工作。高校行政管理工作事務(wù)繁多，需要對(duì)多個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)籌，既包括高校內(nèi)部的機(jī)關(guān)直屬部門、黨群部門，還包括各二級(jí)學(xué)院的下屬部門。各二級(jí)學(xué)院的地點(diǎn)比較分散，且部分行政管理人員仍采用傳統(tǒng)的人工管理方法，需要長(zhǎng)時(shí)間在不同部門、不同學(xué)院之間奔波，這大幅降低了高校行政管理工作的效率。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展能夠有效解決上述問(wèn)題，很多高校已經(jīng)意識(shí)到信息技術(shù)對(duì)于行政管理工作的重要性，開始在行政管理工作中應(yīng)用信息技術(shù)，如財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、辦公物資采購(gòu)系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等。但有的信息管理系統(tǒng)比較封閉，且智能化水平較低，當(dāng)面臨跨部門工作等問(wèn)題時(shí)，仍需要人工進(jìn)行處理。系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的不關(guān)聯(lián)加劇了信息孤島現(xiàn)象，當(dāng)某一部門想要從另一部門獲取信息時(shí)，不僅要掌握自身部門所對(duì)應(yīng)的信息化系統(tǒng)操作方法，還要掌握另一部門所對(duì)應(yīng)的信息化系統(tǒng)操作方法，這反而增加了行政管理工作人員的工作量，降低了行政管理工作的效率。

4.缺乏服務(wù)意識(shí)

高校行政管理工作是確保教師科研活動(dòng)、學(xué)生學(xué)習(xí)生活、各部門日常工作順利開展的重要基礎(chǔ)。部分高校行政管理工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，在工作過(guò)程中，只懂得發(fā)號(hào)施令，無(wú)法發(fā)揮高校行政管理工作的服務(wù)作用。同時(shí)，部分管理人員存在高高在上、管理理念陳舊、責(zé)任意識(shí)淡薄等問(wèn)題。

二、新時(shí)期高校行政管理工作模式的創(chuàng)新路徑

1.推動(dòng)行政管理職業(yè)轉(zhuǎn)型

我國(guó)大部分企業(yè)都實(shí)行職業(yè)化管理的模式，這是企業(yè)運(yùn)作和發(fā)展的需求。高校行政管理工作也可以模仿企業(yè)，推動(dòng)行政管理的職業(yè)化發(fā)展。可以將高校行政管理工作專職化，由專門的行政管理人員負(fù)責(zé)行政管理工作，以避免出現(xiàn)教學(xué)與管理難兼顧的問(wèn)題。高校行政管理工作的職業(yè)化發(fā)展十分復(fù)雜，因此要發(fā)揮時(shí)間的沉淀作用，逐步推動(dòng)高校行政管理工作的職業(yè)化轉(zhuǎn)型和發(fā)展。例如，可以減少行政管理工作人員的科研任務(wù)工作量，將行政管理工作與科研教學(xué)工作進(jìn)行量化，合理分配二者之間的比例，逐步減少科研教學(xué)工作的占比，提升行政管理工作的占比。同時(shí)，對(duì)行政管理工作人員要予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以調(diào)動(dòng)其開展行政管理工作的積極性，推動(dòng)高校行政管理工作的逐漸轉(zhuǎn)型。

2.建設(shè)崗位目標(biāo)責(zé)任制度

當(dāng)前，部分高校行政管理人員并沒(méi)有系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)過(guò)專業(yè)的行政管理知識(shí)。這就需要高校針對(duì)行政管理人員組織專題培訓(xùn)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，提升行政管理人員的專業(yè)性。以往的高校行政管理工作內(nèi)容較少、工作量較小，不需要太多的專業(yè)理論知識(shí)。但隨著我國(guó)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以往行政管理人員依靠經(jīng)驗(yàn)辦事的模式已經(jīng)不再可行，高校行政管理人員的專業(yè)知識(shí)理論體系亟待更新。

高校組織行政管理人員專題培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該完善相應(yīng)的制度，建設(shè)崗位目標(biāo)責(zé)任制度，為行政管理人員的工作提供支撐。崗位目標(biāo)責(zé)任制指的是對(duì)高校行政管理人員的崗位職責(zé)范圍進(jìn)行規(guī)劃，為其制定工作任務(wù)的相關(guān)目標(biāo)，明確行政管理人員的責(zé)任與權(quán)利，實(shí)現(xiàn)崗位、目標(biāo)、責(zé)任三者之間的有機(jī)結(jié)合。高校行政管理工作比較復(fù)雜，因此可以利用崗位目標(biāo)責(zé)任制度，先制定一個(gè)工作總目標(biāo)，再對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解，將復(fù)雜的工作化解成單個(gè)、可操作的目標(biāo)。與此同時(shí)，再制定高校行政管理人員的個(gè)人目標(biāo)，做到目標(biāo)與目標(biāo)之間環(huán)環(huán)相扣，推動(dòng)行政管理工作的有序開展。此外，還要將崗位目標(biāo)量化，讓高校行政管理工作人員的工作成果以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)，并作為高校行政管理工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù)，推動(dòng)行政管理工作的科學(xué)考核。崗位目標(biāo)責(zé)任制度的應(yīng)用，還有助于高校行政管理人員更好地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力的提升。

高校行政管理工作人員應(yīng)該意識(shí)到，隨著時(shí)代的發(fā)展，如果繼續(xù)用行政權(quán)力去命令下屬，會(huì)引起下屬的反感，不利于行政管理工作的有效開展。因此，高校行政管理人員應(yīng)該完善相應(yīng)的制度，利用制度與規(guī)范去約束下屬，讓下屬在工作過(guò)程中形成服務(wù)意識(shí)，明確自己的崗位，做到權(quán)責(zé)一致。應(yīng)用崗位目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，還要從專業(yè)化、人性化的角度出發(fā)，選用合適的方式對(duì)行政管理人員進(jìn)行管理，進(jìn)而推動(dòng)高校行政管理工作水平的提升。

3.建設(shè)智能行政管理系統(tǒng)

信息化管理系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于高校行政管理工作，如何推動(dòng)高校行政管理系統(tǒng)的智能化發(fā)展，是新時(shí)期廣大行政管理工作人員應(yīng)該積極思考的問(wèn)題。通過(guò)上文分析不難發(fā)現(xiàn)，高校內(nèi)部不同部門的信息管理系統(tǒng)存在嚴(yán)重的割裂現(xiàn)象，信息孤島問(wèn)題顯著。因此，推動(dòng)不同部門之間信息管理系統(tǒng)的整合，建設(shè)一體化的智能行政管理系統(tǒng)，是未來(lái)行政管理工作的重要方向。智能化行政管理系統(tǒng)的建設(shè)并非一朝一夕就能完成的，需要高校投入足夠的資金與精力，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行整合。

為了更好地建設(shè)智能化的行政管理系統(tǒng)，高?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手。第一，要配置相應(yīng)的硬件設(shè)施，加大智能化建設(shè)資金投入，推動(dòng)智能辦公系統(tǒng)的全面落實(shí)。要讓各個(gè)部門、各個(gè)科室都配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，解決部分部門因信息化功能缺失存在的問(wèn)題。第二，要加強(qiáng)智能化行政管理系統(tǒng)的軟件建設(shè)，因?yàn)橹挥杏布O(shè)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法推動(dòng)高校智能化行政管理系統(tǒng)的發(fā)展。因此，高校應(yīng)該加大智能化行政管理系統(tǒng)的研發(fā)，向高校內(nèi)部的信息技術(shù)專業(yè)尋求幫助，結(jié)合高校管理工作的實(shí)際情況，開發(fā)相應(yīng)的智能化行政管理系統(tǒng)。除此之外，高校還可以大膽借鑒企業(yè)的行政管理系統(tǒng)，向?qū)I(yè)化的企業(yè)學(xué)習(xí)，將高校內(nèi)部的資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，推動(dòng)智能化行政管理系統(tǒng)的發(fā)展。第三，要建立信息化行政管理的相關(guān)制度，針對(duì)信息化行政管理制定相關(guān)措施，針對(duì)電子文件審閱流程等工作制定相應(yīng)的制度。第四，要建立信息化共享平臺(tái)，將高校行政管理工作與互聯(lián)網(wǎng)相接，大膽地應(yīng)用新技術(shù)。隨著高校行政管理工作數(shù)據(jù)量的不斷增加，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與調(diào)用也成為一個(gè)問(wèn)題。如果將數(shù)據(jù)全部存放在高校行政管理部門則容易出現(xiàn)以下問(wèn)題：當(dāng)行政管理人員在外出差時(shí)，無(wú)法調(diào)用行政管理數(shù)據(jù)；當(dāng)存儲(chǔ)行政管理數(shù)據(jù)的硬件設(shè)備受到不可抗力因素的影響（如火災(zāi)、受潮）時(shí)發(fā)生故障，會(huì)導(dǎo)致行政管理數(shù)據(jù)丟失。因此，高校要大膽應(yīng)用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)，推動(dòng)信息化共享平臺(tái)的建設(shè)。要將智能化行政管理系統(tǒng)建設(shè)在云端，并設(shè)立相應(yīng)的訪問(wèn)權(quán)限制度，為不同部門的管理人員開發(fā)不同的權(quán)限。例如，財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)人員只能調(diào)用系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，人力部門的人力資源管理人員只能調(diào)用系統(tǒng)中的人力數(shù)據(jù)。當(dāng)行政管理人員在外出差時(shí)，只需要利用筆記本電腦，登錄信息化共享平臺(tái)，從系統(tǒng)中下載相應(yīng)的數(shù)據(jù)即可。當(dāng)其他部門工作人員想要獲取另一個(gè)部門的信息時(shí)，也不再需要東奔西跑，只需要在系統(tǒng)內(nèi)向該部門的領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，在審批通過(guò)以后，即可獲得相應(yīng)的權(quán)限。第五，要注重提升行政管理人員的信息化素養(yǎng)。如果高校行政管理人員不具備相應(yīng)的信息化素養(yǎng)，不會(huì)操作行政管理系統(tǒng)，那么信息化行政管理工作就會(huì)前功盡棄。高校行政管理工作并非某一個(gè)特定行政管理人員或某一個(gè)特定部門可以獨(dú)立完成的工作，而是需要多個(gè)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作。因此，高校要致力于提升行政管理人員的信息化素養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)等方式提升行政管理人員的信息化操作能力。除此之外，高校還要消除傳統(tǒng)行政管理人員根深蒂固的辦公思想，宣傳能線上不線下、能用網(wǎng)絡(luò)不跑腿的辦公理念，從思想上推動(dòng)智能行政管理系統(tǒng)的建設(shè)。

4.打造服務(wù)型行政管理組織

要想推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)一步發(fā)展，就必須進(jìn)行教育改革。在新時(shí)期，高校行政管理工作模式也要進(jìn)行相應(yīng)的變革。傳統(tǒng)的高校行政管理工作模式缺乏服務(wù)意識(shí)，難以推動(dòng)高校辦學(xué)質(zhì)量與科研水平的提升。新時(shí)期，廣大高校行政管理人員應(yīng)該注重自身服務(wù)意識(shí)的提升，打造服務(wù)型行政管理組織，為廣大師生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

要想打造服務(wù)型行政管理組織，首先要明確服務(wù)型組織的基本服務(wù)理念。高校行政管理模式的運(yùn)行機(jī)制與傳統(tǒng)企業(yè)行政管理模式的運(yùn)行機(jī)制不同，企業(yè)在行政管理過(guò)程中更傾向于選擇自上而下的管制模式，而高校在行政管理過(guò)程中更傾向于選擇自下而上的監(jiān)督模式。高校行政管理人員在開展工作的過(guò)程中，應(yīng)該盡可能加強(qiáng)與師生之間的交流，聆聽(tīng)?zhēng)熒囊庖?jiàn)，了解師生關(guān)心的問(wèn)題。高校行政管理人員應(yīng)該意識(shí)到“管理即服務(wù)”。管理工作的主要內(nèi)容是協(xié)調(diào)、溝通、控制、指揮、計(jì)劃與組織，管理人員要通過(guò)上述工作，實(shí)現(xiàn)自身的管理目標(biāo)。而服務(wù)工作的主要內(nèi)容是為社會(huì)公眾以無(wú)償或有償交換的形式提供服務(wù)。就其本質(zhì)而言，二者存在同一性。在高校中，管理人員在管理過(guò)程中占據(jù)主動(dòng)地位，為廣大被服務(wù)者提供服務(wù)，而在服務(wù)的過(guò)程中被服務(wù)者又處于主動(dòng)地位。因?yàn)楦咝５谋环?wù)者是廣大師生，所以高校在開展行政管理工作的過(guò)程中要根據(jù)廣大師生的需求決定自身服務(wù)活動(dòng)的方向、形式和內(nèi)容。也就是說(shuō)，新時(shí)期的高校行政管理工作模式應(yīng)該建立管理者就是服務(wù)者、被管理者就是被服務(wù)者的新型服務(wù)理念，通過(guò)開展管理活動(dòng)與服務(wù)活動(dòng)完成高校發(fā)展的目標(biāo)。高校行政管理工作更加注重科研與教學(xué)活動(dòng)的服務(wù)，行政管理人員的一切工作都是為了保證高?？蒲信c教學(xué)任務(wù)順利完成，推動(dòng)高?？蒲兴脚c辦學(xué)質(zhì)量的提升。因此，高校行政管理人員應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)自己的地位，明確自身崗位職責(zé)，了解高校行政管理工作的服務(wù)性，為廣大師生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)高校內(nèi)部資源的合理配置。

其次，明確了服務(wù)型組織的服務(wù)理念后，就要致力于建設(shè)服務(wù)型組織。所謂服務(wù)型組織，就是指把服務(wù)作為價(jià)值追求，把自身定位為服務(wù)者角色，利用行政組織為廣大社會(huì)公眾提供服務(wù)的組織。就高校的行政管理組織而言，其具有非常強(qiáng)的特殊性，更注重服務(wù)，與地方行政組織、企業(yè)行政組織有較大的區(qū)別。所以，高校行政管理人員在建設(shè)服務(wù)型組織的過(guò)程中，要根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，要明確“以人為本、服務(wù)本位”的核心理念。在傳統(tǒng)的高校行政管理工作中，行政管理人員更注重自身的管理屬性，與師生之間的關(guān)系不夠平等，這就導(dǎo)致師生在參與高校行政管理工作的過(guò)程中感受不到應(yīng)有的尊重，不愿意配合行政管理工作。因此，高校需要秉持立德樹人的理念，將人才培養(yǎng)與教學(xué)科研視為工作的中心。廣大高校行政管理人員應(yīng)該糾正錯(cuò)誤認(rèn)知，將服務(wù)教學(xué)與科研作為新的工作任務(wù)，主動(dòng)拉近自身與廣大師生之間的距離，將師生設(shè)為行政管理工作的主體，盡可能為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)秀的學(xué)習(xí)環(huán)境，為教師創(chuàng)造優(yōu)秀的教學(xué)環(huán)境，推動(dòng)高校辦學(xué)質(zhì)量的提升。例如，高校行政管理人員可以在高校的微信公眾號(hào)或官網(wǎng)上公布自己的姓名、職責(zé)及聯(lián)系方式，師生有困難的時(shí)候，就可以盡快搜索到行政管理人員的聯(lián)系方式，并向行政管理人員求助。高校行政管理人員要注重利用新的信息化手段，對(duì)自身的工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡(luò)整合工作內(nèi)容，為廣大師生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，行政管理人員開展工作時(shí)要注意加強(qiáng)服務(wù)型組織內(nèi)部的聯(lián)系，推動(dòng)服務(wù)型組織運(yùn)行效率的提升，打造專業(yè)化的服務(wù)型組織。

不同的服務(wù)對(duì)象的工作重點(diǎn)存在一定的差異。首先，學(xué)生是高校行政管理工作服務(wù)的中心，行政管理工作人員要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活情況，盡可能讓學(xué)生保持健康的身心發(fā)展?fàn)顟B(tài)，推動(dòng)學(xué)生順利就業(yè)。高校行政管理工作人員應(yīng)該深入學(xué)生內(nèi)部，了解學(xué)生的思想政治現(xiàn)狀及心理特征等，對(duì)存在問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)。其次，教師是高校科研與教學(xué)的主體，高校行政管理工作人員應(yīng)該為教師提供全面的服務(wù)，了解教師的教學(xué)現(xiàn)狀及科研動(dòng)態(tài)，以教師為核心營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，為教師提供進(jìn)修訪學(xué)的機(jī)會(huì)，不斷提升教師的科研動(dòng)力。最后，高校的職工同樣是行政管理人員需要重視的服務(wù)對(duì)象，高校職工能夠?yàn)楦咝５慕處?、學(xué)生及行政管理人員提供重要的生活保障，高校行政管理工作人員要主動(dòng)了解職工工作中遇到的問(wèn)題，為其提供全方位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及輔助工作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校行政管理工作與高校的發(fā)展有著密切的關(guān)系。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，傳統(tǒng)的高校行政管理模式已嚴(yán)重阻礙高校的發(fā)展。本文對(duì)現(xiàn)階段高校行政管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上探究高校行政管理工作模式的創(chuàng)新途徑，指出要從思想、制度、信息化建設(shè)、服務(wù)型組織這四個(gè)方面對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新。高等院校是為祖國(guó)輸出優(yōu)質(zhì)人才的重要場(chǎng)所，需高度重視行政管理工作的作用。高校行政管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的服務(wù)意識(shí)，大膽地利用崗位目標(biāo)責(zé)任制度與智能行政管理系統(tǒng)，發(fā)揮高校行政管理工作的服務(wù)性作用，推動(dòng)高校的健康可持續(xù)發(fā)展。

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Exploration of the Innovation of Administrative Management Mode in Colleges and Universities in the New Era

Li Qixia

（Jiangxi University of Technology， Nanchang 330098， China）

Abstract： With the gradual expansion of the scale of running schools in major universities in China in recent years， the problems in the traditional mode of administrative management in universities are becoming more and more obvious. If we want to promote the further development of colleges and universities in China， we must attach importance to the innovation of administrative management mode. In order to further improve the teaching quality of colleges and universities in China， consolidate the scientific research achievements of colleges and universities in China， and promote the healthy and sustainable development of colleges and universities in China， based on the analysis of the problems existing in the administrative work of colleges and universities， the article proposes to start from four aspects： promoting the transformation of administrative management career， building the post target responsibility system， building an intelligent administrative management system， and building a service-oriented administrative organization， carry out the innovation of university administrative management mode.

Key words： collegesand universities； administrativemanagement； operatingmode； innovation； new period