文｜宿遷市城市管理局

宿遷市按照“邊建設(shè)、邊完善、邊提升”的思路，聚焦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化、系統(tǒng)化需求，推動(dòng)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行落地見(jiàn)效。

擴(kuò)大“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

圍繞城市運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理要素一張圖，指揮調(diào)度一體化等行業(yè)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，有針對(duì)性的進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)工作，推動(dòng)拓展更多的應(yīng)用場(chǎng)景，不斷豐富擴(kuò)大平臺(tái)系統(tǒng)功能。

1.實(shí)現(xiàn)管理要素一圖匯聚。按照“一級(jí)建設(shè)，多級(jí)使用”的原則，推動(dòng)各縣區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄，運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，在已接入城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步接入城市運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)資源，對(duì)接物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備，打造城市運(yùn)行“一張圖”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)整合、功能融合，加大場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)發(fā)，推進(jìn)一般常見(jiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、重大疑難問(wèn)題有效解決、預(yù)防關(guān)口主動(dòng)前移。

2.實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度一體高效。完善指揮調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)橫向鏈接各部門(mén)，縱向鏈接市、縣（區(qū)）全面貫通的城市運(yùn)行管理聯(lián)動(dòng)體系，加快向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)延伸，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”數(shù)字賦能基層治理，形成全面貫通、信息共享、反應(yīng)迅速的聯(lián)動(dòng)體系。

3.實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端統(tǒng)一集成。圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)管”總體目標(biāo)，以現(xiàn)行APP、微信小程序?yàn)榛A(chǔ)，整合城管各領(lǐng)域數(shù)據(jù)和信息，打造統(tǒng)一移動(dòng)基座，為管理人員、執(zhí)法人員、作業(yè)人員提供全方位、多層次、個(gè)性化的移動(dòng)服務(wù)。

豐富“一網(wǎng)統(tǒng)管”行業(yè)應(yīng)用

以現(xiàn)有應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)，強(qiáng)化城市數(shù)據(jù)匯聚力度，綜合運(yùn)用5G、AI 識(shí)別的現(xiàn)代技術(shù)，拓展更多應(yīng)用場(chǎng)景，深度發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面存在的問(wèn)題，為城市發(fā)展補(bǔ)短板、固優(yōu)勢(shì)提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。

1.完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。按照《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第2 部分：管理部件和事件》（GBT 30428.2-2013）要求，對(duì)宿遷市主城區(qū)的城市事部件進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)，試點(diǎn)開(kāi)展小區(qū)內(nèi)部事件普查入庫(kù)，增加背街小巷、公園、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、高鐵站、便民攤點(diǎn)規(guī)劃區(qū)、社區(qū)、主要交通路口等實(shí)地考察樣本所涉及的相關(guān)專(zhuān)題圖層，并納入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理維護(hù)。

2.探索智能采集方式。以智慧城管視頻融合平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分利用人工智能識(shí)別技術(shù)，試點(diǎn)車(chē)載、無(wú)人機(jī)等智能采集。視頻融合平臺(tái)接入相關(guān)視頻，并納入視頻AI 識(shí)別范疇，通過(guò)智能識(shí)別車(chē)載傳輸影像，完成對(duì)城市封閉道路、偏遠(yuǎn)區(qū)域、難點(diǎn)區(qū)域、機(jī)動(dòng)車(chē)道以及惡劣天氣環(huán)境下信息采集，通過(guò)智能識(shí)別無(wú)人機(jī)傳輸影像，完成對(duì)封閉區(qū)域、建筑物樓頂?shù)葏^(qū)域的信息采集，有效補(bǔ)充現(xiàn)有監(jiān)控?cái)z像頭的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)人巡難以到達(dá)的地方進(jìn)行有效巡查和發(fā)現(xiàn)影響公眾日常生活的各類(lèi)城管問(wèn)題。

3.拓展行業(yè)監(jiān)管范圍。深化市容、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行，同時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接市政公用、園林綠化等應(yīng)用系統(tǒng)，支撐城市管理行業(yè)監(jiān)督工作需要。完成現(xiàn)有城市管理行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一集成整合到市級(jí)平臺(tái)。支持鼓勵(lì)縣區(qū)根據(jù)實(shí)際需要和地方特色開(kāi)發(fā)建設(shè)易上手的輕應(yīng)用，市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)籌做好系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)歸集和共享。

4.推進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化。圍繞執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作落實(shí)，利用移動(dòng)終端將管理觸角延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、樓棟，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早監(jiān)測(cè)、早預(yù)警，做實(shí)“高效處置一件事”。推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法系統(tǒng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)使用，提升基層綜合執(zhí)法工作質(zhì)效。推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)垃圾分類(lèi)模塊在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、小區(qū)（村）一體化的全方位、多角度、多層級(jí)垃圾分類(lèi)信息體系。

5.提升平臺(tái)服務(wù)功能。提升宿遷市民城管通微信小程序應(yīng)用場(chǎng)景，提高案件處置效率，助力文明典范城市創(chuàng)建。對(duì)接“宿心辦”“宿慧辦”APP 和先鋒速達(dá)隨手拍公眾號(hào)，拓展“大城管”案件來(lái)源，提升平臺(tái)快速發(fā)現(xiàn)一件事和高效處置一件事的服務(wù)功能。

加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)行監(jiān)測(cè)

依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，樹(shù)立系統(tǒng)思維，強(qiáng)化綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)，提升城市治理信息化、智慧化水平。

1.擴(kuò)充物聯(lián)網(wǎng)終端。完善智能井蓋管理系統(tǒng)、智慧路燈系統(tǒng)、視頻AI 識(shí)別系統(tǒng)及視頻融合平臺(tái)等基礎(chǔ)應(yīng)用場(chǎng)景。督促各縣區(qū)增補(bǔ)屬地監(jiān)控點(diǎn)位遠(yuǎn)程喊話音箱安裝，重點(diǎn)區(qū)域位置安裝率不低于60%；市級(jí)平臺(tái)進(jìn)一步補(bǔ)盲監(jiān)控點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控及遠(yuǎn)程喊話范圍全覆蓋。完成新安裝的16000 個(gè)單燈控制器接入市級(jí)平臺(tái)，逐步拓展城區(qū)單燈控制覆蓋范圍。

2.建設(shè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。立足城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)城市建設(shè)要求，結(jié)合宿遷市城市生命線安全工程，智慧管網(wǎng)系統(tǒng)，依托城市信息模型（CIM）,在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上搭建城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面掌握城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)漏損、防洪排澇、燃?xì)獍踩阮I(lǐng)域進(jìn)行全面、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施從源頭供給到終端使用全流程監(jiān)測(cè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

3.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患管理。在全面匯聚全市城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)大數(shù)據(jù)治理、融合、分析等手段，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患排查跟蹤治理等工作，通過(guò)向與城市運(yùn)行相關(guān)的責(zé)任部門(mén)派遣工作任務(wù)和預(yù)警信息，收集反饋處置結(jié)果等，落實(shí)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)督管理業(yè)務(wù)。

完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”評(píng)價(jià)體系

以城市運(yùn)行安全高效健康為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建立客觀全面、科學(xué)合理的城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合管理指標(biāo)體系，實(shí)施城市全生命周期管理，全面提升城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控和城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。

1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚交換。市級(jí)平臺(tái)從指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)價(jià)等系統(tǒng)，以及其他外部系統(tǒng)采集城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)行、管理、服務(wù)和綜合評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，根據(jù)城市運(yùn)行管理服務(wù)工作需要，對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、校檢、融合，形成市級(jí)綜合性城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)向國(guó)家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)共享。

2.提供城市運(yùn)行決策建議?；诰C合性城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展分析研判，提煉工作成果，為政府及相關(guān)部門(mén)動(dòng)態(tài)掌握城市運(yùn)行管理服務(wù)態(tài)勢(shì)及時(shí)做出處置響應(yīng)，部署相關(guān)工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定相關(guān)政策等提供決策建議。

3.深化綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。完善平臺(tái)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)和城市管理監(jiān)督工作開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。