□ 夏道虎

案例是法治實踐的集中展示，是司法審判的主要產(chǎn)品，是法官工作的價值體現(xiàn)，對回應(yīng)社會關(guān)切、弘揚法治精神、維護法治統(tǒng)一、實現(xiàn)公平正義具有重要作用。習近平總書記指出，“一個案例勝過一打文件”。充分重視案例的價值和作用，是習近平法治思想的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確要求，“加強和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標準”。江蘇是人口大省、經(jīng)濟大省，也是案件大省。自2017年以來，全省法院每年受案均超200萬件，許多案件類型新穎、疑難復(fù)雜、社會關(guān)注度高，考驗裁判智慧，也是發(fā)掘和培育重大典型案例的富礦金礦。近年來，江蘇法院系統(tǒng)在發(fā)揮案例作用、助推良法善治方面作了一些探索和實踐。

推行案例指導(dǎo)和類案檢索制度，通過案例促進法律統(tǒng)一適用。建立完善一整套案例發(fā)現(xiàn)培育、篩選審查機制，精心打造精品案例。截至2022年底，在最高法院已經(jīng)發(fā)布的37批211個指導(dǎo)性案例中，江蘇法院被錄用28個，位居全國第一?！蹲罡呷嗣穹ㄔ汗珗蟆贰吨袊鴮徟邪咐[》《中國法院年度案例》等錄用數(shù)量也位居全國前列。注重通過案例明晰法條內(nèi)涵。在法律規(guī)定不明確時，通過案例創(chuàng)設(shè)更為具體、細致的裁判規(guī)則、裁判標準，使抽象的法條更明確具體，更具有可操作性。淮安一起平臺企業(yè)強制“二選一”案，以裁判明確了反不正當競爭法第十二條關(guān)于“妨礙、破壞”的內(nèi)涵，規(guī)制了平臺企業(yè)不正當競爭行為。注重通過案例填補法律漏洞。在法律存在空白時，通過案例拾遺補缺，起到“補法”作用。連云港一起勞動合同糾紛案，以裁判填補了用人單位解除勞動合同行為合法性審查范圍上的立法空白，有效規(guī)制用人單位濫用解雇權(quán)。注重通過案例消除法律適用分歧。在對法律存在認識分歧時，通過案例總結(jié)裁判要旨，形成裁判范本，規(guī)范法官裁量權(quán)。南京一起非法控制計算機信息系統(tǒng)案，以裁判厘清了破壞計算機信息系統(tǒng)罪與非法控制計算機信息系統(tǒng)罪的界限，有效促進了“類案同判”。注重通過案例為立法和修法貢獻司法智慧。充分發(fā)揮司法對現(xiàn)實糾紛的回應(yīng)性功能，以案例匯聚法官智慧，總結(jié)審判經(jīng)驗，助推立法完善。徐州一起撤銷未成年人父母監(jiān)護人資格案，明確在特定情形下，人民法院應(yīng)當指定民政部門作為監(jiān)護人，這一裁判規(guī)則被民法典所吸收。同時，我們?nèi)媛鋵嶎惏笍娭茩z索和報告制度，研發(fā)類案自動檢索和智能推送系統(tǒng)，有效促進了法律統(tǒng)一適用，有力提升了審判質(zhì)效和司法公信力。

建立示范裁判機制，通過案例實現(xiàn)群體性糾紛和批量案件定分止爭。2020年，最高人民法院出臺證券糾紛代表人訴訟司法解釋，在金融案件中開啟了示范裁判先例。江蘇法院在司法實踐中，逐步擴大適用范圍，將示范裁判運用到勞動爭議、物業(yè)糾紛、土地拆遷補償?shù)雀黝惾后w性或批量案件中，取得了“裁判一案、化解一片”的良好效果。2022年，江蘇法院進一步總結(jié)審判經(jīng)驗，出臺群體性糾紛示范裁判工作指南，并與一站式多元解紛機制相銜接，進一步健全完善了示范裁判工作機制。近三年，僅在物業(yè)領(lǐng)域，就通過示范裁判方式，訴前成功化解糾紛15萬余起。沛縣法院在辦理一起土地補償系列案中，運用“示范判決+集中調(diào)解”，一攬子化解3696戶村民土地補償糾紛。南京鼓樓法院通過辦理中國銀行“原油寶”系列案件第一案，為依法高效處理這批波及全國的系列糾紛，維護金融秩序，有效化解風險，保護投資者合法權(quán)益提供了范例。

延伸案例職能，推動社會高效能治理和法治江蘇建設(shè)。注重研究發(fā)現(xiàn)司法案件反映出的社會治理問題，以案例為抓手，推動有關(guān)單位健全制度、堵塞漏洞、完善管理、消除隱患，努力實現(xiàn)“辦理一案、治理一行、惠及一方”。充分運用典型案件堵塞治理漏洞、助推行業(yè)清源。在掃黑除惡專項斗爭中，江蘇法院對周化俠涉黑團伙虛假訴訟系列案件進行專題分析，深入研究“套路貸”虛假訴訟的主要特征和作案手法，在全國率先開展“套路貸”虛假訴訟專項整治。連云港贛榆法院在案件中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)物流行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，向國家交通運輸部發(fā)送司法建議，交通運輸部制定網(wǎng)絡(luò)物流行業(yè)規(guī)范，促進了網(wǎng)絡(luò)平臺貨運健康規(guī)范發(fā)展。通過典型案件發(fā)現(xiàn)問題指導(dǎo)鄉(xiāng)規(guī)民約制定、促進基層自治。泰興宣堡法庭通過分析婚姻家庭典型案例，研究破除高價彩禮陋習之策，指導(dǎo)郭寨村召開村民代表大會，將婚嫁新俗寫進村規(guī)民約，解開了長期困擾當?shù)卮迕竦摹熬窦湘i”，被中央電視臺《鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親》欄目以《禮輕情更濃》為題深度報道。在此基礎(chǔ)上，泰州中院部署轄區(qū)人民法庭從典型案例中梳理分析多發(fā)易發(fā)類型化矛盾糾紛，圍繞婚嫁彩禮、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)家樂經(jīng)營等11個重點領(lǐng)域，指導(dǎo)相關(guān)村居社區(qū)與村民共同制定形式新穎、容易復(fù)制推廣的村規(guī)民約23份，推動以村規(guī)民約規(guī)范填補社會治理空白點，形成了源頭預(yù)防、非訴挺前的基層治理新格局。

法院干警就地開庭，化解糾紛，以案釋法 作者供圖

強化案例司法引領(lǐng)，通過案例弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀。通過以案釋法，用有力量、有是非、有溫度的司法裁判回應(yīng)人民群眾期盼，講好法治故事，弘揚法治精神，引領(lǐng)社會風尚，為法安天下、德潤人心貢獻司法力量。成立中國法學會案例法學研究會江蘇研究基地，發(fā)布50個法治與德治相結(jié)合典型案例，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治精神。積極打造司法宣傳品牌。以真實婚姻家事案例為背景，制作全國首部民法典普法劇《第十五法庭》，刷新同時段收視紀錄，視頻播放量超億次。編寫《以案釋法·漫畫民法典》，獲評江蘇省年度好書，上榜“2020年度影響力圖書”。編寫《以案釋法·漫畫生物多樣性保護》，被中央電視臺《讀書》欄目以名編薦書形式宣傳推介。“雙減”政策實施后，面向全省中小學推出“法治第二課堂”，運用真實案例編排情景劇開展“沉浸式”普法，在全省青少年“心田”播撒法治的種子。以江蘇長江大保護司法案例為背景的大型電視連續(xù)劇《江河之上》，不久將與觀眾見面。持續(xù)推進社會主義核心價值觀融入裁判說理?！?歲女童助人致他人截癱案”亮明助人為樂者不擔責的鮮明態(tài)度，“老人超市拿雞蛋被攔猝死案”杜絕“誰傷誰有理”“誰鬧誰有理”的“和稀泥”做法，“小偷逃逸跳河溺亡案”宣示見義勇為者不用承擔過重注意義務(wù)。通過一個個案件的公正裁判和以案釋法，讓法理情理高度融合，讓是非曲直透徹分明，讓正義正氣充分彰顯。