◎文 文言

近期，工信部、國家發(fā)改委、教育部等16 部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進數據安全產業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出加強核心技術攻關，加快補齊發(fā)展短板，促進各領域深度應用，發(fā)展數據安全服務，構建繁榮產業(yè)生態(tài)，推動數據安全產業(yè)高質量發(fā)展，全面加強數據安全產業(yè)體系和能力，夯實數據安全治理基礎，促進以數據為關鍵要素的數字經濟健康快速發(fā)展。

專家表示，意見從頂層政策層面為我國數據安全產業(yè)的發(fā)展提供了指導和推動力。未來，數據安全產業(yè)將在創(chuàng)新能力提升、標準體系建設、技術產品推廣應用、產業(yè)生態(tài)構建等方面取得明顯進展，規(guī)模將持續(xù)高速增長。同時，意見將引導大型企業(yè)向龍頭骨干發(fā)展，引導中小微企業(yè)走專精特新道路，推動產業(yè)全面發(fā)展。

產業(yè)規(guī)模迅速擴大

數據是經濟發(fā)展的重要生產要素和核心引擎，數據安全已成為我國總體國家安全觀的重要組成部分。發(fā)展數據安全產業(yè)對于提高各行業(yè)各領域數據安全保障能力，加速數據要素市場培育和價值釋放，夯實數字中國建設和數字經濟發(fā)展基礎有著重要意義。近年來，我國高度重視數據安全工作，數據安全法、個人信息保護法相繼頒布實施，國家數據安全工作協(xié)調機制正式建立，數據安全被賦予新的時代意義，發(fā)展數據安全產業(yè)既是數字經濟社會發(fā)展趨勢使然，也是新時代的使命使然。

意見提出，到2025年，數據安全產業(yè)基礎能力和綜合實力明顯增強。產業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系初步建立，標準供給結構和覆蓋范圍顯著優(yōu)化，產品和服務供給能力大幅提升，重點行業(yè)領域應用水平持續(xù)深化，人才培養(yǎng)體系基本形成。產業(yè)規(guī)模迅速擴大，數據安全產業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復合增長率超過30%。核心技術創(chuàng)新突破，建成5個省部級及以上數據安全重點實驗室，攻關一批數據安全重點技術和產品。

應用推廣成效顯著，打造8個以上重點行業(yè)領域典型應用示范場景，推廣一批優(yōu)秀解決方案和試點示范案例。產業(yè)生態(tài)完備有序，建成3至5個國家數據安全產業(yè)園、10個創(chuàng)新應用先進示范區(qū)，培育若干具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。

到2035年，數據安全產業(yè)進入繁榮成熟期。產業(yè)政策體系進一步健全，數據安全關鍵核心技術、重點產品發(fā)展水平和專業(yè)服務能力躋身世界先進行列，各領域數據安全應用意識和應用能力顯著提高，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的領軍企業(yè)，產業(yè)人才規(guī)模與質量實現(xiàn)雙提升，對數字中國建設和數字經濟發(fā)展的支撐作用大幅提升。

提出七項重點任務

意見從兩個層面明確促進數據安全產業(yè)發(fā)展的七項重點任務，一個層面是圍繞產業(yè)本身要做什么，明確了提升產業(yè)創(chuàng)新能力、壯大數據安全服務、推進標準體系建設和推廣技術產品應用四項重點任務；另一個層面圍繞以什么為抓手，明確了構建產業(yè)繁榮生態(tài)、強化人才供給保障和深化國際合作交流三項重點任務。

在提升產業(yè)創(chuàng)新能力方面，明確加強核心技術攻關，構建數據安全產品體系，發(fā)展面向重點行業(yè)領域特色需求的精細化、專業(yè)型數據安全產品，開發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包。同時，布局新興領域融合創(chuàng)新，加強第五代和第六代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、車聯(lián)網等領域的數據安全需求分析，推動專用數據安全技術產品創(chuàng)新研發(fā)、融合應用。

意見提出，要提升關鍵環(huán)節(jié)、重點領域應用水平，加強應用試點和示范推廣。深度分析工業(yè)、電信、交通、金融、衛(wèi)生健康、知識產權等領域數據安全需求，梳理典型應用場景，分類制定數據安全技術產品應用指南，促進數據處理各環(huán)節(jié)深度應用。推動先進適用數據安全技術產品在電子商務、遠程醫(yī)療、在線教育、線上辦公、直播新媒體等新型應用場景，以及國家數據中心集群、國家算力樞紐節(jié)點等重大數據基礎設施中的應用。同時，開展重點區(qū)域和行業(yè)數據安全應用示范，打造數據安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)，集中示范應用并推廣數據安全技術產品和解決方案。

立足數據安全政策基礎、產業(yè)基礎、發(fā)展基礎等因素，布局建設國家數據安全產業(yè)園，推動企業(yè)、技術、資本、人才等加快向園區(qū)集中，逐步建立多點布局、以點帶面、輻射全國的發(fā)展格局。實施數據安全優(yōu)質企業(yè)培育工程，建立多層次、分階段、遞進式企業(yè)培育體系，發(fā)展一批具有生態(tài)引領力的龍頭骨干企業(yè)，培育一批掌握核心技術、具有特色優(yōu)勢的數據安全專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，培育一批技術、產品全球領先的單項冠軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領支撐作用，帶動中小微企業(yè)補齊短板、壯大規(guī)模、創(chuàng)新模式，形成創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈優(yōu)勢互補，資金鏈、人才鏈資源共享的合作共贏關系。

保障發(fā)展目標落地

為切實推動數字安全產業(yè)健康發(fā)展，意見提出加強組織協(xié)調、加大政策支撐和優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境三方面保障措施。其中，在加大政策支撐方面，將研究利用財政、金融、土地等政策工具支持數據安全技術攻關、創(chuàng)新應用、標準研制和園區(qū)建設。支持符合條件的數據安全企業(yè)享受軟件和集成電路企業(yè)、高新技術企業(yè)等優(yōu)惠政策。引導各類金融機構和社會資本投向數據安全領域，支持數據安全保險服務發(fā)展。支持數據安全企業(yè)參與“科技產業(yè)金融一體化”專項，通過國家產融合作平臺獲得便捷高效的金融服務。

產業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。數據安全人才培養(yǎng)如何有效落地？意見以國家發(fā)展需要和社會需求為導向，統(tǒng)籌協(xié)調多方主體共同參與，全面化、系統(tǒng)化構建數據安全人才培養(yǎng)體系，培育和壯大數據安全專業(yè)人才隊伍。在基礎教育方面，推動普通高等院校和職業(yè)院校加強數據安全相關學科專業(yè)建設，強化課程體系、師資隊伍和實習實訓等；在職業(yè)教育方面，制定頒布數據安全工程技術人員國家職業(yè)標準、實施數字技術工程師培育項目，并鼓勵科研機構、普通高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)質企業(yè)產教融合、協(xié)同育人；在人才選拔、培養(yǎng)方面，開展職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等工作。

意見要求，要充分發(fā)揮國家數據安全工作協(xié)調機制作用，將發(fā)展數據安全產業(yè)作為提高數據安全保障能力的基礎性任務。各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成發(fā)展合力。各地有關部門要強化資源要素配置，推動產業(yè)發(fā)展重大政策、重點工程落地。