李全喜

（山東省濱州市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心，山東 濱州 256600）

引言

在我國的社會(huì)保障系統(tǒng)之中，失業(yè)保險(xiǎn)是其中十分重要的組成部分，因此對(duì)于其業(yè)務(wù)檔案的管理與利用一直都是相關(guān)部門工作的重心。近些年，我國社會(huì)保障系統(tǒng)不斷健全完善，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理與利用工作要求越來越高，然而實(shí)際開展工作的過程中存在的種種問題，限制了其工作效率和工作效果?；诖?，有必要針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理與利用實(shí)際工作中的種種問題，提出有效的解決措施，進(jìn)而為失業(yè)者能夠提供及時(shí)的物質(zhì)保障。

一、失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理與利用的重要性

1．失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作方面

1.1 促進(jìn)就業(yè)率的提升。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行有效管理，能夠?qū)κI(yè)勞動(dòng)者的個(gè)人信息和其基本情況充分了解，并將其進(jìn)行精準(zhǔn)的分類。以此，可以根據(jù)失業(yè)者的實(shí)際情況為其介紹相應(yīng)的企業(yè)，也可以根據(jù)企業(yè)的需求提供失業(yè)人員信息，進(jìn)而使失業(yè)人員能夠盡快重新工作，充分發(fā)揮出其技術(shù)技能，全面促進(jìn)就業(yè)率的提升。

1.2 有助于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理與利用，能夠幫助人力資源和社會(huì)保障局的相關(guān)部門及時(shí)掌握參保人員的實(shí)際情況和發(fā)展動(dòng)向。進(jìn)而能夠使得檔案管理人員能夠針對(duì)參保人的現(xiàn)階段情況分析其實(shí)際需求，進(jìn)而采取相應(yīng)的幫扶措施，例如：物質(zhì)幫扶、技能培訓(xùn)、匹配工作等，以此保證參保人員能夠及時(shí)地得到符合其實(shí)際需求的幫助，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 能夠保障失業(yè)人員的正當(dāng)利益。近些年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，這使得人們更換工作的頻率也隨之不斷升高，同時(shí)也導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)檔案管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些失誤。因此，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案開展有效的管理工作，就能夠幫助相關(guān)工作人員對(duì)檔案信息進(jìn)行整理，進(jìn)而確保失業(yè)人員檔案信息的完整度，極大地避免了檔案丟失、信息不全等問題，維護(hù)了失業(yè)人員的利益。

2．失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案利用方面

在人力資源與社會(huì)保障局對(duì)失業(yè)人員檔案信息進(jìn)行開發(fā)和利用的過程中，對(duì)于促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革、保證失業(yè)人員切實(shí)利益、提升相關(guān)部門辦事能力等方面有著重要的意義。首先，失業(yè)保險(xiǎn)是我國社會(huì)保障的重要組成部分，人力資源與社會(huì)保障局在對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息進(jìn)行利用的過程中，就能夠總結(jié)出失業(yè)人員的實(shí)際情況，分析其真正的需求，進(jìn)而促使相關(guān)制度改革，以提高失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際作用；其次，通過對(duì)失業(yè)人員檔案信息的調(diào)閱分析，能夠進(jìn)一步提高相關(guān)扶持工作的精確性，使得失業(yè)人員能夠真正得到失業(yè)保險(xiǎn)的幫助，進(jìn)而確保失業(yè)人員的切實(shí)利益得到有效保證；最后，在通過對(duì)失業(yè)人員檔案信息的管理過程中，也使得相關(guān)部門對(duì)自身的工作進(jìn)行了梳理，使得部門內(nèi)的工作效率和工作能力都得到了顯著的提升，同時(shí)在這個(gè)過程中也能夠?qū)ぷ鞣绞竭M(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。

綜上所述，針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理與利用，都能夠?yàn)榫S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證失業(yè)人員的切實(shí)利益、提高相關(guān)部門工作能力等方面都有著重要的意義。然而，在實(shí)際對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理與利用過程中，還存在著許多的問題。

二、現(xiàn)階段失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理與利用過程中存在的問題

1．從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)不足

檔案學(xué)一直以來都是較為冷門的一種學(xué)科，因此實(shí)際從事檔案管理的工作人員大多數(shù)都不是學(xué)習(xí)檔案學(xué)專業(yè)的，這就導(dǎo)致在檔案管理方面出現(xiàn)了人才斷層現(xiàn)象，管理團(tuán)隊(duì)缺乏新鮮血液，工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足，進(jìn)而限制了失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理與利用的工作效果。

2．相關(guān)制度不夠完善

目前，針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理與利用的相關(guān)政策不完善，也是限制其實(shí)際效果的主要原因。由于對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視程度不足，在政策制定、資金劃撥等方面都沒有得到足夠的支持，導(dǎo)致實(shí)際工作缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，大大降低失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際作用，無法保證失業(yè)者應(yīng)有的利益。而這也將進(jìn)一步降低人們對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)的重視程度，陷入惡性循環(huán)。

3．再就業(yè)方面幫扶力度不足

失業(yè)人員再就業(yè)一直以來都是失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理與利用工作中的重要內(nèi)容之一。然而實(shí)際情況卻并不樂觀，其主要原因有兩個(gè)方面，一是失業(yè)人員主觀方面，對(duì)自身能力不清晰、好高騖遠(yuǎn)，對(duì)于工作過于挑剔；二是失業(yè)者不具備專業(yè)技能，不能滿足工作崗位的實(shí)際需求。相關(guān)部門在幫扶失業(yè)人員再就業(yè)方面，沒能充分認(rèn)識(shí)其根本原因，只是在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的推薦工作，使得失業(yè)人員的再就業(yè)情況并不理想。

4．失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理與利用工作信息化程度不足

信息技術(shù)的不斷發(fā)展，使得社會(huì)各行各業(yè)工作方式都產(chǎn)生了巨大的變革。對(duì)于檔案信息管理工作來說，雖然已經(jīng)普遍采用信息化的工作方式，但是其信息化程度還存在欠缺。實(shí)際問題主要反映在硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)兩個(gè)方面，一方面硬件設(shè)備得不到及時(shí)的更新，也缺乏專業(yè)人員管理維護(hù)，導(dǎo)致在實(shí)際使用過程中難免會(huì)遇到設(shè)備損壞等問題，進(jìn)而影響檔案信息管理工作順利進(jìn)行，另一份方面對(duì)軟件方面來說，網(wǎng)站以及內(nèi)部管理系統(tǒng)不夠完善、工作形式較為保守、信息安全缺乏保證、信息孤島現(xiàn)象難以解決等等，使得失業(yè)人員和檔案管理人員都難以通過軟件系統(tǒng)對(duì)檔案信息進(jìn)行處理、查閱、調(diào)用等工作，進(jìn)而限制了檔案信息管理工作實(shí)際工作效果。

上述原因是目前失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理與利用工作中主要存在的問題。同時(shí)，這些問題也導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)難以發(fā)揮其作用的主要因素。為了保障失業(yè)人員應(yīng)得利益，提高失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)保障作用，有必要分析出具有針對(duì)性的解決措施。

三、優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理與利用工作的有效措施

1．提高檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)

對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理與利用工作而言，相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)是影響實(shí)際工作效率和效果的根本原因。針對(duì)現(xiàn)階段檔案管理工作方面人才情況，提高檔案管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手開展。

1.1 提升從事檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。已經(jīng)從事檔案管理工作的人員，是檔案管理團(tuán)隊(duì)的主力軍，提升其專業(yè)素養(yǎng)也是促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍發(fā)展的重要措施。而提升檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要從專業(yè)技能、職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)三個(gè)方面進(jìn)行。首先，人力資源和社會(huì)保障局要對(duì)已經(jīng)參與檔案管理與利用的工作人員開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，例如定期為檔案管理工作人員開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以此來不斷提高工作人員的專業(yè)能力，同時(shí)還要對(duì)工作人員進(jìn)行知識(shí)考核，提高工作人員對(duì)于專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的重視程度，促進(jìn)其自主學(xué)習(xí)，并且部門內(nèi)部還要督促工作人員參考檔案管理師考試，進(jìn)一步提高工作人員專業(yè)技能；其次，工作人員的職業(yè)道德決定了檔案管理工作質(zhì)量，因此，相關(guān)部門就要組織開展相關(guān)講座，促進(jìn)檔案管理人員思想素質(zhì)不斷提升，并不定期開展職業(yè)道德考核工作，將考核結(jié)果納入績效評(píng)測(cè)之中，提高工作人員對(duì)于職業(yè)道德的重視程度；最后，要增強(qiáng)檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)，通過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，職業(yè)道德講座，潛移默化的促進(jìn)檔案管理人員對(duì)于自身工作的重視程度，使工作人員的責(zé)任意識(shí)不斷提升，進(jìn)而保證其工作效率和工作質(zhì)量的提升。通過開展多樣的培訓(xùn)和講座，能夠很好地促進(jìn)檔案管理人員綜合素養(yǎng)的發(fā)展，進(jìn)而提高整個(gè)檔案管理隊(duì)伍的工作水平的提升[1]。

1.2 加強(qiáng)與高校合作吸引專業(yè)人才。針對(duì)現(xiàn)階段檔案學(xué)專業(yè)不被重視的現(xiàn)象，人力資源和社會(huì)保障局要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)馗咝５暮献?，促進(jìn)高校檔案學(xué)專業(yè)發(fā)展，提升群眾對(duì)于檔案專業(yè)的認(rèn)識(shí)。人力資源和社會(huì)保障局增強(qiáng)與高校的合作，一方面可以為單位內(nèi)部工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過定期設(shè)定幾個(gè)培訓(xùn)名額，將實(shí)際工作中各個(gè)方面表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員送到高校進(jìn)行培訓(xùn)深造，以促進(jìn)單位自身檔案管理隊(duì)伍專業(yè)水平的提升；另一方面，人力資源和社會(huì)保障局也可以為高校檔案學(xué)專業(yè)的學(xué)生定期開展講座，通過已經(jīng)從事檔案管理工作的工作人員向?qū)W生講述實(shí)際工作情況，能夠增強(qiáng)學(xué)生對(duì)自身未來工作的了解，提高其學(xué)習(xí)的積極性，從而吸引更多的新鮮血液加入檔案管理隊(duì)伍之中。此外，人力資源和社會(huì)保障局還可以為高校即將畢業(yè)的學(xué)生提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)崗位，進(jìn)一步加深學(xué)生對(duì)于未來工作的了解，使學(xué)生能夠更快的融入社會(huì)工作中，同時(shí)也能夠借此提高社會(huì)對(duì)于檔案學(xué)專業(yè)的重視程度，促進(jìn)檔案學(xué)專業(yè)的發(fā)展[2]。

2．完善檔案管理制度

在檔案管理工作過程中，健全完善的制度是保證檔案管理工作能夠順利開展的基礎(chǔ)。由于我國幅員遼闊，各地情況差異較大，同時(shí)我國交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，因此失業(yè)人員的流動(dòng)性十分巨大，各地對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理工作方式也不盡相同。完善失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理制度，是要針對(duì)檔案的收集、整理、歸檔工作程序提出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各地檔案管理工作水平共同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)檔案信息高速流轉(zhuǎn)的同時(shí)，保證信息的準(zhǔn)確性，以便于用人單位和失業(yè)者及時(shí)查閱、調(diào)用檔案信息[3]。

3．注重幫扶教育工作提高就業(yè)率

目前，我國就業(yè)率情況并不樂觀，失業(yè)人員數(shù)量一直都處于一個(gè)較高的水平，造成這種情況的原因是多個(gè)方面的，但主要的原因在于失業(yè)者主觀上自身認(rèn)知程度不足，客觀技能水平不夠。因此，幫扶教育能夠有效改善就業(yè)率不高的現(xiàn)狀。基于此，人力資源和社會(huì)保障局在對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理的過程中，首先要對(duì)所有的失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息進(jìn)行全面細(xì)致的審查、清點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)當(dāng)下失業(yè)者的情況進(jìn)行全面詳盡的了解，對(duì)失業(yè)者的之前的工作情況、勞動(dòng)技能情況以及離職原因等信息，以此能夠精準(zhǔn)對(duì)失業(yè)人員信息進(jìn)行分析。之后，相關(guān)部門要結(jié)合失業(yè)人員的實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性的幫扶教育活動(dòng)，先要建立善的再就業(yè)管理體系和培訓(xùn)教育體系，設(shè)計(jì)多樣化的教育培訓(xùn)方式，幫助失業(yè)人員重新樹立正確的工作觀念、學(xué)習(xí)相應(yīng)的工作技能，盡快實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化，使失業(yè)人員能夠盡快重新工作。此外，人力資源和社會(huì)保障局還要將失業(yè)人員的檔案信息交流給各個(gè)企業(yè)，讓企業(yè)從能夠及時(shí)地獲取到所需人員的檔案信息，促進(jìn)再就業(yè)情況的發(fā)展；政府也可以設(shè)立一定的職位，如便民超市、流動(dòng)早餐車等等，并以此為失業(yè)人員提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。制定這樣的幫扶措施，能夠有效幫助失業(yè)人員重新就業(yè)，為失業(yè)人員提供相應(yīng)的保障[4]。

4．促進(jìn)檔案管理工作的信息化程度

隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，促使檔案管理工作也在不斷提升信息化程度。由于失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的工作量較大，工作精確度要求較高，因此傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)階段實(shí)際的需求。因此，在實(shí)際工作過程中加大信息化程度，能夠顯著提升檔案管理工作效率和檔案管理工作精準(zhǔn)度。人力資源和社會(huì)保障局想要提高自身檔案管理工作的信息化程度，主要可以從軟件和硬件兩個(gè)方面著手優(yōu)化。在工作硬件方面，在失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作過程中，對(duì)于工作硬件的需求還是比較大的，首先人力資源和社會(huì)保障局要對(duì)自身的基礎(chǔ)硬件設(shè)備不斷地完善，例如計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等等，保證這些基礎(chǔ)硬件設(shè)備都能夠被有效地利用起來，同時(shí)還應(yīng)該安排專人對(duì)這些硬件設(shè)備進(jìn)行管理和后期，保證檔案管理工作能夠順利進(jìn)行下去；其次在軟件方面，人力資源和社會(huì)保障局首要任務(wù)就是要對(duì)自身的檔案網(wǎng)站，保證失業(yè)人員能夠通過網(wǎng)站完成所有的檔案信息調(diào)用、查詢等工作，以保障失業(yè)人員的利益。此外人力資源和社會(huì)保障局對(duì)自身內(nèi)部軟件系統(tǒng)也要進(jìn)行完善，一方面，要建設(shè)一個(gè)檔案信息綜合信息平臺(tái)，將失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息上傳到這個(gè)信息平臺(tái)之中，以實(shí)現(xiàn)人力資源與社會(huì)保障局對(duì)檔案信息進(jìn)行自動(dòng)化的收集、整理、利用，進(jìn)而能夠顯著提高人力資源和社會(huì)保障局在檔案管理工作方面的工作效率和工作準(zhǔn)確度，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。在新的時(shí)代背景下，人力資源和社會(huì)保障局想要使自身的工作能夠滿足現(xiàn)階段社會(huì)實(shí)際的需求，更好地為失業(yè)人員提供其應(yīng)有的保障，就要推動(dòng)自身工作方式的信息化進(jìn)程，促進(jìn)檔案信息管理與利用工作的進(jìn)步和發(fā)展[5]。

我國人口眾多，未來對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理與利用工作還會(huì)遇到各種各樣的問題，同時(shí)地域情況的差異也會(huì)導(dǎo)致實(shí)際開展檔案信息管理與利用工作時(shí)遇到不同的情況。因此當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和社會(huì)保障部門要隨機(jī)應(yīng)變，針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具有針對(duì)性的解決措施，為當(dāng)?shù)厥I(yè)人群提供保障。

結(jié)語

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，失業(yè)人員的生活保障受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，這也就給人力資源和社會(huì)保障局的檔案信息管理與利用工作提出了更高的要求。因此，人力資源和社會(huì)保障局要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，正視自身工作中的問題，針對(duì)管理隊(duì)伍素養(yǎng)、管理制度建設(shè)、幫扶教育措施、工作方式信息化等方面著手提高自身的檔案信息管理與利用工作水平，促進(jìn)檔案信息管理與利用工作效率和工作效果的發(fā)展，進(jìn)而保證失業(yè)人員的切實(shí)利益，能夠通過失業(yè)保險(xiǎn)得到有效的幫助。