馬光澤 劉萌萌

（河南大學法學院，河南 開封 475001）

2017 年，國務院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》指出，經(jīng)過60 多年的演進，特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算等新理論、新技術以及經(jīng)濟社會發(fā)展強烈需求的共同驅(qū)動下，人工智能呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢［1］。黨的二十大報告也明確提出，要構(gòu)建新一代信息技術、人工智能、生物技術等增長引擎［2］。人工智能技術作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響，深刻改變了人類的生產(chǎn)生活方式和思維模式。

當下，人工智能已逐漸滲透到社會各行各業(yè)，勞動領域也不例外，許多企業(yè)紛紛選擇借助人工智能來提高工作效率以及增強創(chuàng)新能力。例如，2022 年11 月，人工智能聊天機器人ChatGPT 上線，隨后，百度推出大模型“文心一言”、阿里云推出大模型“通義千問”，三者均面向企業(yè)提供服務。2023年3 月16 日，微軟公司在“工作的AI 未來”發(fā)布會上宣布推出Microsoft 365 Copilot，將ChatGPT-4 技術引入Office，此舉大大提高了企業(yè)員工的工作效率［3］。2023 年4 月11 日，釘釘接入阿里通義千問，用戶只需輸入一個符號“/”就可以調(diào)動十余種高能AI 功能，包括自動生成群聊要點、輔助內(nèi)容創(chuàng)作、總結(jié)會議紀要、排版等［4］。然而，人工智能技術在勞動領域的應用也給勞動者的權(quán)益保障帶來困境。如何在大力發(fā)展人工智能的同時，切實保障勞動者的權(quán)益成為當下需要關注的問題。為此，我們首先對人工智能時代勞動市場的變化進行觀察，繼而對這些變化可能會對勞動者權(quán)益保障帶來的困境進行分析，最后針對這些困境提出有針對性的解決措施。

一、人工智能語境下勞動市場的新景象

人工智能的迅速發(fā)展對勞動市場產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響。首先，在人工智能技術的影響下，傳統(tǒng)的勞動方式受到?jīng)_擊，勞動用工形式逐漸趨于靈活化。其次，基于生產(chǎn)效率的考慮，人工智能技術逐漸應用于各個行業(yè)，其與勞動者之間的合作不可避免，人機協(xié)作呈現(xiàn)普遍化態(tài)勢。最后，技術進步引發(fā)勞動力的替代效應［5］，一些傳統(tǒng)的勞動崗位可能會被人工智能取代。

（一）用工形式的靈活化

人工智能技術的發(fā)展使得辦公自動化程度越來越高，尤其是遠程辦公和云辦公等技術的快速發(fā)展，為用工形式的靈活化提供了基礎。其一，傳統(tǒng)的全日制用工模式向更加靈活的用工方式轉(zhuǎn)變，用人單位與勞動者之間建立臨時性、短期性或項目性勞動關系的情況逐漸增加。此種勞動關系更強調(diào)工作任務的完成而非固定的職位安排，基于此，企業(yè)可以根據(jù)需求有針對性地、彈性地選擇人才和用工時間，并且不用繳納社會保險。由于這種方式在注重工作結(jié)果交付質(zhì)量的同時可以降低企業(yè)的成本，因此很容易被企業(yè)接受。其二，靈活的就業(yè)方式使得更多的工作者可以在不受地域限制的情況下工作，而越來越多的求職者也樂意選擇靈活的工作方式，即為了擁有更多的自由時間，他們更愿意憑借自己的技能，在某個特定的項目或任務中工作一段時間，然后轉(zhuǎn)而去從事其他的工作。

2020 年7 月28 日，國務院辦公廳發(fā)布的《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》強調(diào)，要鼓勵并支持多渠道靈活就業(yè)，加快推動網(wǎng)絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展［6］。2021 年12 月29 日，人力資源解決方案提供商人瑞人才科技集團有限公司在北京發(fā)布的《中國靈活用工發(fā)展報告（2022）》顯示，2021 年，我國有61.14%的企業(yè)采用了靈活用工方式，企業(yè)更傾向于擴大而非縮減靈活用工的規(guī)模［7］。2023 年第一季度，美世（Mercer）咨詢公司收集了各個行業(yè)共220 家企業(yè)的相關數(shù)據(jù)，整理發(fā)布了《2023 年中國靈活用工政策與實踐報告》，據(jù)該報告顯示，在服務業(yè)和制造業(yè)中，有超過半數(shù)的企業(yè)已積極推行或計劃嘗試靈活用工方式，93%的服務業(yè)和81%的制造業(yè)企業(yè)都認為，靈活用工引發(fā)了企業(yè)關于用工關系的思考，為未來勞動市場的優(yōu)化提供了機遇［8］。這些調(diào)查數(shù)據(jù)表明，靈活就業(yè)具有廣闊的市場前景，隨著人工智能技術的成熟化發(fā)展，以線上市場為主的靈活就業(yè)方式將逐漸成為主流。

（二）人機協(xié)作的普遍化

智能機器人在搜索、推理、存儲、學習等方面擁有人類無法匹及的優(yōu)勢［9］，因此被廣泛應用于各行各業(yè)，這在一定程度上助推了人機協(xié)作的趨勢。例如，智能機器人被用來幫助醫(yī)生、律師等專業(yè)人員快速分析和處理大量數(shù)據(jù)，提供相關專業(yè)建議，輔助專業(yè)人員做出判斷；此外，在制造業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)中，智能機器人被用來完成許多繁重和危險的工作，不但降低了人工成本而且減少了人員事故風險。然而，人工智能只是改變了勞動者從事勞動的方式和類型，并不可能完全替代勞動者，兩者之間更多是協(xié)同融合、優(yōu)勢互補的關系。即使在強人工智能階段，也需要大量的勞動者參與人工智能的開發(fā)、管理、運行、維護等工作。

在不同的發(fā)展階段，人機協(xié)作的緊密程度有所不同，具體可以分為協(xié)助、合作、協(xié)同3 種類型。在弱人工智能階段，機器的工具性較強，主要發(fā)揮協(xié)調(diào)輔助的功能，幫助人類更高效地完成相關工作，屬于協(xié)助類型；在強人工智能階段，人工智能可以更大程度地替代人類的部分工作，其類人性更強，更具合作屬性［10］；在超人工智能階段，相關技術高度發(fā)達，工作中機器人和勞動者基本不存在主、次地位差異，機器人因具備高度智能而可以形成相應的決策。未來人工智能和人工的協(xié)作將會越來越普遍，伴隨著技術的成熟化，人機關系的緊密程度將達到協(xié)同階段，呈現(xiàn)人機融合、人機共生的和諧一體化狀態(tài)［9］。

（三）勞動力的替代轉(zhuǎn)移

人工智能技術的迅速發(fā)展對勞動市場產(chǎn)生了雙重影響，在促進新型就業(yè)的同時，也引發(fā)了失業(yè)風險。一方面，隨著人工智能技術的深入發(fā)展和廣泛應用，一些新型就業(yè)機會不斷涌現(xiàn)。據(jù)普華永道咨詢公司的研究報告顯示，預計未來20 年內(nèi)，人工智能將為中國就業(yè)帶來12%的凈增長，相當于創(chuàng)造額外9 000 萬個就業(yè)崗位［11］。這些崗位更具專業(yè)性，需要如人工智能開發(fā)、數(shù)據(jù)科學、機器學習、自然語言處理等方面的技術人才。因此，在人工智能時代，具有專業(yè)技能和高端技術的勞動力將更受重視，勞動者應不斷學習、更新知識和技能，以適應新的技術和市場需求。另一方面，人工智能的發(fā)展也滋生了失業(yè)風險。2022 年6 月20 日，我國國際發(fā)展知識中心發(fā)布的《全球發(fā)展報告》指出，自動化生產(chǎn)線和智能化的機器人將大量代替從事重復性、機械性工作的勞動者；據(jù)估計，到2025 年，全球會有8 500 萬個工作崗位被機器取代［12］。在人工智能技術發(fā)展的推動下，機器替代人工已成為制造業(yè)發(fā)展的顯見趨勢。人工智能技術可以代替一些簡單、重復性的工作，如數(shù)據(jù)輸入、文檔處理、客服、生產(chǎn)線上的操作等，從而減少對人工勞動力的需求，由此導致一些崗位的減少或者人員調(diào)整。伴隨著應用能力的提升，人工智能甚至也可能會導致某些行業(yè)面臨整體性的失業(yè)風險，例如，隨著自動駕駛技術的進步，可能會導致市場對駕駛員需求的大幅減少。

二、人工智能語境下勞動者權(quán)益保障的困境分析

盡管人工智能對勞動市場的介入大大改善了勞動者的工作方式，提高了工作效率，但也導致勞動者的權(quán)益保障面臨諸多困境，即各種新型用工方式給傳統(tǒng)勞動關系認定標準帶來難題，勞動者職業(yè)技能差異加劇貧富差距以及社會保障制度面臨新的挑戰(zhàn)等。

（一）傳統(tǒng)勞動關系認定標準滯后

按照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，建立勞動關系應當訂立勞動合同（1）。用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同但具備下列情形的，視為勞動關系建立：（1）用人單位和勞動者符合法律法規(guī)規(guī)定的主體資格；（2）用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；（3）勞動者提供的勞動系用人單位業(yè)務的組成部分（2）。

在人工智能應用背景下，傳統(tǒng)勞動關系的認定將面臨一定困難，這主要源于以下3 個方面的原因。一是勞動主體要素發(fā)生變化。在傳統(tǒng)的勞動關系中，勞動者往往只對應單一的用人單位，而在人工智能應用背景下，勞動者因為用工形式的靈活性，可以對應多個用人單位，由此給勞動關系的認定帶來復雜性。二是勞動者的從屬性趨于弱化。人工智能技術的應用，使得更多的工作可以在移動設備和互聯(lián)網(wǎng)上進行，自由職業(yè)者和遠程工作者的數(shù)量迅速增加，這些主體通常在工作時間和內(nèi)容上擁有更高程度的靈活性和自主性，在人格上與用人單位的依附關系逐漸減弱。三是勞動者與單位關系的穩(wěn)定性受到影響。與傳統(tǒng)勞動關系相比，靈活用工形式下的勞動者與用人單位之間一般不建立長期的用工關系，用人單位對勞動者的人事管理相比于傳統(tǒng)模式也更為松散。簡言之，勞動者的工作方式已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)勞動關系中的“打卡坐班”模式，他們對工作內(nèi)容、時間、地點等的自主選擇權(quán)變大。

（二）勞動技能差異加劇貧富差距

人工智能是新一輪科技革命的核心驅(qū)動力，盡管其對生產(chǎn)、分配、交換和消費等經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)具有重要影響，但不可能惠及所有部門、要素和群體。換言之，在人工智能尚未促進社會物質(zhì)走向極大豐富的情境下，其帶來的紅利在不同對象之間是存在差異的。

適應人工智能發(fā)展的勞動技能的差異，可能導致貧富差距的加劇，進而引發(fā)社會正義失衡的問題。首先，人工智能的發(fā)展使得部分傳統(tǒng)工作崗位逐漸被機器和自動化取代，而勞動市場對算法、大數(shù)據(jù)、機器學習等技術的需求也越來越大。因此，具有這些人工智能技術背景的人才在市場上更具優(yōu)勢，相應的薪酬也更高，甚至“有可能成為該領域的壟斷者，也相應地成為社會財富的壟斷者”［13］，而缺乏這些技能的人，則面臨失業(yè)和薪資降低的風險。其次，人工智能的發(fā)展導致勞動分工兩極分化，即部分高技能行業(yè)的勞動者工作和收入較為穩(wěn)定，而低端行業(yè)（如部分服務行業(yè)）的勞動者則呈現(xiàn)出非標準就業(yè)形態(tài)，工作和收入的穩(wěn)定性受到影響［14］。此外，靈活用工方式的流行也在一定程度上加速沖擊了勞動者工作和收入的穩(wěn)定性。在傳統(tǒng)的用工模式下，勞動者往往與用人單位之間建立了穩(wěn)定長久的用工關系，用人單位按照勞動者的工作時間和工作量為其支付相應的工資，勞動者的工作和收入相對穩(wěn)定；在新型勞動模式下，勞動者往往采用零工、兼職、自由職業(yè)等形式，由此導致其可能隨時被解雇或失去工作機會，收入也隨之處于不穩(wěn)定狀態(tài)。特別是低技能的勞動者，因其自身教育水平和能力有限等問題很難找到長期適合的工作，極可能面臨失去穩(wěn)定工作的風險，不得不繼續(xù)被迫選擇靈活用工方式，如此形成工作和收入欠穩(wěn)定的惡性循環(huán)。

（三）社會保障制度面臨挑戰(zhàn)

“從廣泛的意義上說，社會保障是國家以再分配的手段，保障公民基本生活需要，維護社會安定的一種正式的制度安排，它的主要內(nèi)容包括社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫。”［15］社會保障制度的目的在于減少貧困、維護公平和保護弱勢群體，該制度的實行可以幫助人們在面對各種風險和不確定情況時獲得一定支持，從而提高人們的生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟增長和維護社會穩(wěn)定。

在傳統(tǒng)的勞動市場背景下，全職工作、長期就業(yè)是常態(tài)，社會保障制度主要關注的也是這些全職和長期就業(yè)的勞動者，而與傳統(tǒng)全職、長期就業(yè)勞動者相對應的非正規(guī)就業(yè)勞動者則通常被排除在社會保障之外［16］。然而，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟形式多元化和智能化的快速發(fā)展，非正規(guī)就業(yè)勞動者的數(shù)量不斷增加，勞動市場的風險保障目標也相應發(fā)生了變化。其一，在人工智能時代，自動化生產(chǎn)可能導致大量人員失業(yè)，許多勞動者需要一定期限的經(jīng)濟援助、職業(yè)培訓和就業(yè)服務等支持，失業(yè)保險和兜底性收入支持可能成為主要的社會保障項目。其二，臨時性就業(yè)、非全日制工作等靈活就業(yè)形式逐漸成為常態(tài)，一個勞動者可能與多個用人單位存在用工關系，并且沒有固定的勞動合同。當下，我國的社會保障制度是建立在用人單位和勞動者共同繳費的基礎之上的，社會保障與勞動關系直接掛鉤，而靈活用工方式下的勞動者通常無法像正式全職員工那樣享受社會保障待遇，一旦發(fā)生意外或失業(yè)，他們就可能面臨經(jīng)濟上的困境。因此，如何將這些靈活就業(yè)群體納入社會保障體系是政府必須要考慮的問題。

三、人工智能語境下勞動者權(quán)益保障困境的出路

人工智能發(fā)展引發(fā)的勞動者權(quán)益保障困境具有多面性，在解決這些困境時，需要結(jié)合不同面向的困境痛點制定有針對性的因應之策。

（一）明確勞動關系認定標準

從屬理論發(fā)端于工業(yè)革命時期，是判斷勞動關系是否存在的關鍵依據(jù)，以勞動時間、是否提供生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具、勞動者的可替代性、勞動報酬等為主要衡量要素［17］。該理論認為，勞動者與用人單位之間的關系是不平等的。具言之，用人單位因擁有對生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具的控制權(quán)以及對用工關系的決定權(quán)而處于主導地位，其可以選擇是否雇傭某個勞動者以及如何安排工作和給予勞動者報酬，但相對而言，作為弱勢群體的勞動者在勞動市場中則處于從屬地位，其必須服從用人單位的指揮、監(jiān)督和管理。隨著人工智能時代的到來，傳統(tǒng)的勞動從屬觀念面臨調(diào)整和變革的現(xiàn)實需要。人工智能技術的發(fā)展使得越來越多的工作可以通過遠程辦公、自由職業(yè)、協(xié)同勞動等方式進行。在此背景下，靈活用工成為一種重要的勞動方式，由此降低了用人單位對勞動者的控制和管理程度，勞動者和用人單位之間的關系隨之不再如從前那樣緊密。

人工智能時代的勞動用工方式逐漸趨于靈活化，勞動者和用人單位之間的用工關系也呈現(xiàn)多樣化特征。在此背景下明確勞動關系認定標準，需要對不同類型的用工關系進行甄別，其核心要點在于，需要考慮勞動者在工作活動中的實質(zhì)地位。其一，在人工智能背景下，部分勞動者在工作活動中對用人單位仍具有較強的從屬性。具言之，在新型用工關系中，表面上一些勞動者擁有一定的選擇工作地點和時間的自由權(quán)利，但實際上，其仍然存在較強的隸屬性，即用人單位對這些勞動者的勞動時間、勞動內(nèi)容以及勞動報酬等關鍵事項仍具有較強的影響作用，而且日常的工作管理也較為嚴格，只不過在形式上“人對人的直接管理升級為電腦程序?qū)τ趧趧诱叩墓芾怼保?8］。針對此類勞動者，需要為其提供完全的勞動法保護，應認定其與用人單位之間存在勞動關系。其二，人工智能時代用工方式逐漸趨于靈活化，部分勞動者對用人單位的隸屬性顯著減弱。例如，在未訂立勞動合同的情況下，部分勞動者僅以工作任務完成交付為主，在日常監(jiān)督、管理上呈現(xiàn)極度自由的狀態(tài)。此種情況下，不宜認定其與用人單位之間存在勞動關系，否則將會導致勞動關系的不當擴張，繼而引發(fā)權(quán)利義務配置失當?shù)暮蠊?，但這并非意味著此類主體的權(quán)益不受保護，只不過需要建立在其他法律關系的基礎之上，如民法意義上的勞務關系或承攬關系等。

（二）加強勞動技能教育培訓

勞動者權(quán)益的保障離不開個人素質(zhì)的提升，有必要為勞動者創(chuàng)造良好的教育環(huán)境并加強職業(yè)培訓，以促使其適應人工智能背景下新的社會職業(yè)需求。

一是加強教育支持。隨著人工智能技術的發(fā)展，未來的就業(yè)市場將需要更高水平的技能和知識［19］。政府應從以下兩個方面積極為勞動者技能的提升創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。一方面，鼓勵和推動終身學習，促使勞動者意識到學習和進修的重要性，如可以通過構(gòu)建獎勵機制和實行激勵措施等方式，合理引導勞動者持續(xù)學習和提升自身技能；另一方面，構(gòu)建靈活、多元的學習途徑以方便勞動者學習，如可以搭建在線學習平臺、提供遠程培訓課程和自主學習資源等，使失業(yè)者能夠根據(jù)自身時間和需求進行學習。此外，政府還應把握發(fā)展方向，及時根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展需要調(diào)整教育方針，鼓勵交叉學科教育和研究，以培養(yǎng)具備人工智能專業(yè)知識和其他領域?qū)ｉL的復合型人才，從而促使勞動者能夠勝任更復雜的工作。例如，鼓勵和推動對人工智能與醫(yī)學、環(huán)境科學、城市規(guī)劃等領域的交叉研究。

二是加強職業(yè)培訓。政府應通過加強職業(yè)培訓，為勞動者提供更多職業(yè)發(fā)展機會，以幫助其適應人工智能時代的就業(yè)市場需求［20］。其中需要注意的是，在針對下崗再就業(yè)人員展開培訓時，不僅需要為其提供與人工智能技術相關的學習機會，幫助其適應新的工作環(huán)境，而且需要為其提供其他領域所需技能的學習機會，避免其通過學習仍無法掌握人工智能技術而再次面臨失業(yè)的風險。同時，政府還可從以下4 個方面加強職業(yè)培訓。其一，建立多層次的培訓計劃，包括初級、中級和高級的培訓課程，滿足不同層次勞動者的培訓需求，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。其二，通過與培訓機構(gòu)合作、提供補貼和獎勵等方式為失業(yè)者提供學習機會，促使其掌握人工智能相關的技能，幫助他們重新就業(yè)。其三，提供個性化的轉(zhuǎn)崗輔導和職業(yè)咨詢，幫助失業(yè)者了解自身的技能、興趣和潛力。其四，提供相關的職業(yè)選擇和發(fā)展建議以及最新的就業(yè)市場信息，幫助失業(yè)者了解人工智能領域的就業(yè)趨勢和發(fā)展方向。

（三）完善和創(chuàng)新社會保障制度

勞動者權(quán)益的保障不僅需要從勞動關系的認定以及勞動者個人素質(zhì)提升入手，而且需要著力完善和創(chuàng)新社會保障制度，以此為勞動者提供兜底性的支持，防止失業(yè)對勞動者的基本生活構(gòu)成威脅與沖擊。從具體措施來看，在完善社會救濟制度的同時，還需要注重社會保險制度的創(chuàng)新。

第一，完善社會救濟制度。人工智能的替代效應會導致市場對勞動者的需求量減少，造成部分人員失業(yè)，繼而導致生活困難人員數(shù)量增加。針對失業(yè)的生活困難人員，向其提供社會救濟至關重要。從既有的制度經(jīng)驗來看，直接救濟占據(jù)主流，即通過為失業(yè)人員提供生活補貼等方式幫助其渡過難關。但類似的直接救濟在某種程度上可能會降低失業(yè)者再就業(yè)的欲望，并滋生心理惰性。為了避免此種情況的發(fā)生，在擴大社會保障范圍的同時，有必要從制度準入、救助期限、個人情況、追蹤和退出等方面進行精細化的設計和管理［13］。其一，在提供直接救濟之前，應確保救濟的對象符合一定的準入標準，具體包括失業(yè)者注冊、證明失業(yè)原因和就業(yè)能力評估等，以確保救濟的公平性和針對性。其二，直接救濟應被明確為一種臨時性的措施，要設定一定的救助期限，從而激勵失業(yè)者積極尋找新的就業(yè)機會和提升自身能力，避免其產(chǎn)生長期依賴和惰性。其三，針對不同的失業(yè)者個體，需要根據(jù)其實際情況進行差異化的救濟安排，具體包括提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)支持等，幫助他們更好地適應新的就業(yè)形勢。其四，建立失業(yè)者的追蹤監(jiān)測機制，及時了解他們的就業(yè)狀況變化，以便調(diào)整救助措施；同時，應構(gòu)建和完善退出機制，當失業(yè)者恢復就業(yè)或具備自主創(chuàng)業(yè)能力時，應逐步減少或停止救助。

第二，創(chuàng)新社會保險制度。人工智能時代各類新型用工方式的出現(xiàn)，使得社會保險制度需要增強靈活性和適應性以滿足不同工作形式和工作時間的需求，從而確保盡可能多的勞動者能夠獲得基本的社會保障。其一，通過制定和完善相應的政策、法律法規(guī)擴大社會保險的覆蓋范圍，將新型勞動形態(tài)的工作者納入進來，如自由職業(yè)者、平臺工作者和短期合同工等，并確保這些工作者能夠享受到基本的社會保險待遇，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等。其二，考慮到人工智能時代新型勞動者靈活就業(yè)的特點，可以探索引入靈活的社會保險制度，包括彈性的繳費方式和福利選項，使新型勞動者可以根據(jù)自身情況進行靈活的社保繳納和福利選擇，以滿足其特定需求［21］；此外，還可以提供靈活的醫(yī)療保險方案，以適應新型勞動者不穩(wěn)定的工作狀態(tài)。其三，支持新型勞動者的職業(yè)風險保險?？紤]到新型勞動者可能面臨的職業(yè)風險，可以建立相應的職業(yè)風險保險制度，包括失業(yè)保險、工傷保險和職業(yè)病保險等，為新型勞動者提供一定的經(jīng)濟保障和福利，確保其在職業(yè)風險發(fā)生時能夠得到適當?shù)难a償和救助。其四，加強信息共享和合作。在新型勞動者社會保險體系建設的過程中，各利益相關方之間需要加強信息共享和合作。具言之，政府、企業(yè)、勞工組織和保險機構(gòu)可以共同合作，分享有關的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，從而制定更加科學和有效的保險政策和制度。

四、結(jié)語

倡導人工智能發(fā)展是推動社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提高生產(chǎn)力之所需，但在此背景下，需要深刻認識到的是，人工智能是一把“雙刃劍”，其在優(yōu)化勞動者的工作方式和提升勞動效率的同時，也會給勞動者權(quán)益保障帶來一系列困境，包括傳統(tǒng)勞動關系認定標準滯后、勞動技能差異加劇貧富差距以及社會保障制度難以適應等。人工智能的發(fā)展需要以尊重和保障勞動者的權(quán)益為基本準則，落實到具體層面，即需要通過對實質(zhì)地位的強調(diào)與考量來明確勞動關系的認定標準；同時，政府應加強勞動技能教育培訓，為勞動者提供更多的就業(yè)機會和培訓資源，幫助其適應人工智能時代的工作需求。此外，完善社會保障制度也是應對困境的重要舉措，在人工智能時代，勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性可能會受到挑戰(zhàn)，因此需要建立靈活的社會保障機制，為其提供相應的保險和福利待遇。

注釋：

（1）參見《中華人民共和國勞動法》第19 條、《中華人民共和國勞動合同法》第10 條。

（2）參見勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》第1 條。