王煥煥，霍 瑜*，潘生亮

(1.塔里木大學經(jīng)濟與管理學院，新疆阿拉爾 843300；2.塔里木大學南疆經(jīng)濟社會發(fā)展研究院，新疆阿拉爾 843300)

農(nóng)村改革開放后，中國畜牧業(yè)高速發(fā)展，從數(shù)量上解決了畜產(chǎn)品供應不足問題，在新發(fā)展階段，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關鍵在于實現(xiàn)質(zhì)的跨越；同時，生態(tài)需求、綠色消費成為新時代市場的主旋律，急需推動綠色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從數(shù)量與質(zhì)量兩方面解決發(fā)展不平衡不充分問題[1]。綠色高效、低碳節(jié)能是新階段新疆畜牧業(yè)發(fā)展的主要特征。既關心畜牧業(yè)最終產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全，又關心畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程的綠色高效。既注重新疆畜牧業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟效益，也強調(diào)以低碳節(jié)能為核心的可持續(xù)發(fā)展。所以，綠色高質(zhì)量畜牧業(yè)可以被解釋成：以綠色發(fā)展為引導，以生產(chǎn)高效為依托，以低碳節(jié)能為核心，圍繞與畜牧業(yè)生產(chǎn)息息相關的生產(chǎn)者、消費者、分解者，運用科技創(chuàng)新等手段，不斷加強畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，規(guī)范生產(chǎn)體系，不斷提升我國畜牧業(yè)產(chǎn)品市場競爭力的一種發(fā)展。

新疆是我國的第二大牧區(qū)，分南北兩部，新疆有著多樣的草場，種類繁多的畜牧品種，是我國西部開放的橋頭堡，聯(lián)系著西亞、中亞、南亞等國家。畜牧業(yè)的發(fā)展對新疆地區(qū)農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入提升和生活水平提高有著重要的影響，是當?shù)刂匾慕?jīng)濟來源之一。2021年政府工作報告首次提出“碳達峰、碳中和”[2]。“十四五”以來，綠色低碳畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的呼聲越來越高，原有的傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不再適合我國新的生產(chǎn)力發(fā)展階段。未來，畜牧業(yè)在面臨日益嚴峻的資源環(huán)境約束下，將逐步由數(shù)量增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益并重的高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展。綠色低碳畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對推進新疆地區(qū)畜牧業(yè)供給側改革，倒逼新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)模式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，助力國家完成碳達峰碳中和的國際承諾，有著極其重要的作用。

1 綠色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳目標”的關系及現(xiàn)狀

1.1 綠色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標的關系綠色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以養(yǎng)殖業(yè)為中心，因地制宜地發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)少污染甚至零污染的高效畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，形成生態(tài)優(yōu)先和資源利用的有機平衡[3]。在西部牧區(qū)，國家建立了畜牧業(yè)生態(tài)補償機制，發(fā)展現(xiàn)代草地畜牧業(yè)，國家的大力支持、地方政府的積極引導為西部牧區(qū)高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展提供了大力支撐[4]。

“雙碳目標”是指“碳達峰”和“碳中和”，所謂“碳達峰”是指我國在未來的某個時間節(jié)點，二氧化碳的排放量達到歷年峰值，其量不再增加并從此節(jié)點開始穩(wěn)步下降。所謂“碳中和”是指通過各種有效方法，使我國的二氧化碳排放量和吸收量在某個時間段內(nèi)達到增減平衡，互抑互消。在畜牧業(yè)中，可以通過將畜牧業(yè)、種植業(yè)、生物工程先進技術三者緊密結合，來實現(xiàn)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)，提升生物體的減碳匯能[5-6]。

想要完成“雙碳”目標，必須堅持綠色低碳畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，兩者相輔相成。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的兩大支柱之一，綠色低碳畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對我國“雙碳目標”的實現(xiàn)有著重要意義。

1.2 新疆畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全疆引進多胎(多羔)母羊170萬只，已形成近300萬只出欄肉羊生產(chǎn)能力。同時，新疆肉牛、肉羊增產(chǎn)行動也在穩(wěn)步推進。南疆農(nóng)區(qū)高效肉羊養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴增，北疆地區(qū)加快試點布局。南疆家禽及特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展[7]。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全疆新建及改擴建規(guī)?；馀?85個，引進能繁母牛4萬頭。肉牛發(fā)展優(yōu)勢不斷凸顯，養(yǎng)殖總量增加，成為今年新疆畜牧業(yè)發(fā)展新亮點。

2022年上半年，全疆生豬存欄399.4萬頭、出欄302.1萬頭，同比分別增長26.2%、16.9%；牛存欄600.3萬頭、出欄137.9萬頭，同比分別增長10.1%、5.8%；羊出欄1 689.4萬只，同比增長2.0%。豬牛羊存欄總量5 600.5萬頭，同比增長2%；豬牛羊出欄2 129.4萬頭，同比增長4.1%；豬牛羊禽肉總產(chǎn)量83.3萬t、牛奶產(chǎn)量94.1萬t、禽蛋產(chǎn)21.6萬t。同比分別增長8.1%、18.7%、1.3%。全疆奶制品外銷約9萬t，同比增長2.0%。2019年新疆畜牧總產(chǎn)值為915.27億元，而2020年新疆畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1 038.08億元，同比增長13.4%。為農(nóng)牧民增收帶來了有力保障。

據(jù)調(diào)查，畜禽糞便是造成農(nóng)業(yè)面源污染的一個原因。根據(jù)畜禽出欄量畜種養(yǎng)殖個體糞污平均產(chǎn)生量，可計算出全疆的畜禽糞便產(chǎn)生量約為64 696.9萬t，尿液產(chǎn)生約56 000萬t,并且新疆的畜禽糞污利用率2016年只達到了70%，而2019年禽糞污利用率就達到了75%，雖然有所提升，但畜禽糞便中含有大量的硫化氫、氨氣、糞臭素等有害物質(zhì)糞污被直接排放到自然環(huán)境中，這也是導致水體污染、大氣中的碳排放高的主要原因。

2 新疆畜牧業(yè)目前存在的主要問題

2.1 新疆畜牧業(yè)良種普及度較低新疆的畜牧品種，一直以傳統(tǒng)的遺傳育種方式繁衍生息，地域特征明顯，生產(chǎn)水平較低。新疆畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展應當依靠優(yōu)質(zhì)品種，現(xiàn)今缺乏較為完善的繁育管理體系，牧區(qū)仍存在一些低質(zhì)牛羊品種，這些低質(zhì)品種直接影響當?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。新疆牛羊良種仍較少，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模相對較小，育種與選種機制還不完善，國家、自治區(qū)、當?shù)刎斦谟N方面未能給予大的支持。與此同時，新疆發(fā)展畜牧業(yè)自然條件較差，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，市場體系不夠健全，生產(chǎn)管理還處于粗放階段，想要穩(wěn)定而高質(zhì)地發(fā)展畜牧業(yè)還面臨著諸多問題，特別是近年來新疆當?shù)匦竽亮挤N不斷收到國外進口種業(yè)的沖擊，部分畜牧良種的培育工作嚴重依賴于國外進口核心種源，這種不利的發(fā)展現(xiàn)狀為新疆畜牧業(yè)的未來埋下了隱患，影響新疆的畜牧種業(yè)安全[7]。

2.2 優(yōu)質(zhì)飼料供給不足制約新疆畜牧業(yè)的發(fā)展新疆天然草場受季節(jié)影響較大，夏秋季牧草供給充分，冬季牧草和春季牧草供給不足，這種天然牧草的季節(jié)分布不均勻，對新疆畜牧業(yè)的發(fā)展影響明顯，會造成牲畜在冬春季節(jié)損失率提高，降低新疆畜牧業(yè)的生產(chǎn)率[8]。除天然牧草季節(jié)分布不均勻外，新疆草場還面臨著草場退化問題，超載的放牧使草場不斷退化，畜牧業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之間的矛盾日益突出。因此，新疆畜牧業(yè)發(fā)展在優(yōu)質(zhì)飼料飼草方面仍存在很大問題。

2.3 新疆畜牧業(yè)疾病防控存在著很大漏洞世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶來“地球村”交通便利水平的提高，不同區(qū)域之間生物的遷移、擴散頻率越來越快。病毒的廣泛傳播，為畜牧業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，新疆各種支原體病毒、流感病毒在當?shù)貐^(qū)域性、周期性傳播，嚴重危害新疆畜牧業(yè)的發(fā)展[9]。隨著畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展快速推進，對畜牧業(yè)技術服務、執(zhí)法監(jiān)管、疫病防控等工作要求越來越高。新一輪機構改革后，部分畜牧業(yè)大州、大縣畜牧獸醫(yī)局撤并后，從事畜牧獸醫(yī)管理工作人員明顯減少，部分縣(市)動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫落空，監(jiān)管工作缺位。

2.4 新疆畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益突出新疆畜牧業(yè)的發(fā)展既給當?shù)剞r(nóng)民帶來了經(jīng)濟收入，也使地方生態(tài)環(huán)境承受著較大壓力，帶來了很多亟待解決的問題。如，反芻動物厭氧消化產(chǎn)生了大量二氧化碳和甲烷；畜禽糞尿排泄物未經(jīng)處理便直接進入自然環(huán)境，污染了水源和土壤。部分地州規(guī)劃發(fā)展目標與當?shù)刭Y源環(huán)境承載能力不相適應。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理人員生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄，上級檢查時就敷衍對付，上級檢查一過就聽之任之，生態(tài)環(huán)境短板并沒有得到妥善解決[10]。“雙碳目標”時間緊、任務重，如何通過科技創(chuàng)新和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)新疆畜牧業(yè)的高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展，擺在了每一位新疆畜牧工作者的面前。

3 新疆“雙碳目標”下綠色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1 加強當?shù)仄贩N保護與強化品種開發(fā)畜牧業(yè)種業(yè)的振興與發(fā)展，是習近平總書記一直關心的事情。2021年7月9日，中央全面深化改革委員會通過《種業(yè)振興行動方案》，該方案的制定與實施，為我國種業(yè)振興提供了方向路徑、目標任務和措施要求。要解決新疆畜牧業(yè)良種普及度較低的問題，需從長遠角度出發(fā)，以新疆本土特色優(yōu)質(zhì)畜牧種業(yè)保護為基礎，以國內(nèi)獨立自主進行種業(yè)創(chuàng)新為核心，依托新疆種業(yè)企業(yè)和科研院所，匯聚種業(yè)創(chuàng)新資源，加快提升新疆畜牧業(yè)的種業(yè)保障能力、市場競爭能力、科技創(chuàng)新能力。新疆畜牧業(yè)良種的振興與發(fā)展，一定要立足新疆的資源稟賦和發(fā)展基礎，圍繞新疆畜牧業(yè)良種的現(xiàn)實需求，集中力量破發(fā)展難題、補行業(yè)短板、強本土優(yōu)勢、控市場風險，加大畜牧業(yè)良種的培育、宣傳、普及工作，引導當?shù)匦竽翗I(yè)走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展之路[4]。

3.2 完善農(nóng)牧結合機制，推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展想要尋求新疆畜牧業(yè)的發(fā)展，就要以發(fā)展的眼光去看待新疆畜牧業(yè)現(xiàn)存的問題，要以全盤的思維去統(tǒng)籌畜牧業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)結合在我國具有悠久的歷史，只有不斷完善農(nóng)牧結合機制，才能推動新疆畜牧業(yè)的發(fā)展。

畜牧業(yè)的發(fā)展離不開動物飼料的進步與發(fā)展，為了提升畜牧業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)，謀求不同畜禽的最佳糧肉比，需要不斷培育、推廣、種植優(yōu)質(zhì)牧草，改進動物飼料配比，研發(fā)出適合不同畜禽生長階段所需要的最佳飼料。牧草的種植固化了大氣中的二氧化碳，通過光合作用釋放出氧氣，并為動物飼料的發(fā)展提供了基礎原料。完善農(nóng)牧結合機制就是在大自然的生態(tài)鏈中不斷緊密結合生產(chǎn)者和消費者的關系，將畜禽糞污農(nóng)業(yè)資源化利用，改良牧草品質(zhì)，研發(fā)優(yōu)質(zhì)配合飼料等方式來降碳提效，實現(xiàn)新疆畜牧業(yè)的綠色發(fā)展。

3.3 不斷完善疫病防控體系，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展疫病防控體系的完善，需從3個方面入手：一是強化畜禽疫病預防，二是阻斷病源傳播，三是消滅病毒源頭。首先，畜禽疫病防控要以前期預防為主，從小處從幼處抓起，新建一批集疫苗研發(fā)、疫病監(jiān)控、接種育種為一體的社會化的畜禽疫病防控中心，填補政府畜禽疫病預防體系的薄弱。其次，要增強各疫病檢查站對病毒的阻斷能力，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，各疫病檢查站要立即啟動相應的畜禽疫病防控等級，按照批批檢、車車檢的要求，加大檢疫監(jiān)督力度，嚴格標準管控畜禽和畜牧業(yè)從業(yè)人員的流動，確保未感染畜禽的安全。最后，強化畜牧疫病區(qū)域管理，對于病毒感染區(qū)，要做好畜禽的消殺、病毒的溯源工作，從源頭處復盤病毒的傳染途徑，進一步筑牢新疆防疫戰(zhàn)線[12]。

3.4 大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，“三位一體”減碳匯能推動綠色發(fā)展，構建農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展模式各地將畜禽糞污資源化利用列入項目建設規(guī)劃，以畜禽糞污肥料化利用作為紐帶，將畜牧養(yǎng)殖與蔬菜大棚、果樹種植等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有機結合。2016年，習近平總書記在基層考察時指出“循環(huán)利用是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的要求，全國都應該走這樣的路”，習近平總書記還表示“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高資源利用效益的必由之路”[8]。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是新疆畜牧業(yè)未來的發(fā)展方向，要想實現(xiàn)新疆畜牧業(yè)的生態(tài)循環(huán)，就要充分利用畜牧業(yè)的“三位一體”，這里的“畜牧業(yè)三位一體”是指植物是整個畜牧業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者，可以將二氧化碳和水轉(zhuǎn)化為有機物和氧氣，是天然的儲碳寶庫[5]。

各種牲畜是畜牧業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的初級消費者，可以將植物轉(zhuǎn)化為蛋白質(zhì)、脂肪等能量物質(zhì)，供給人類的需求。生物工程先進技術，可以利用微生物等分解者來處理畜牧業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中消費者和生產(chǎn)者的生產(chǎn)生活廢物，減少環(huán)境污染和二氧化碳排放。以往的畜牧業(yè)發(fā)展，只注重從自然界中獲取飼料來生產(chǎn)畜禽，忽略了畜牧業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的整體性。未來新疆畜牧業(yè)的發(fā)展，要堅持以生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟為原則，通過“三位一體”“種養(yǎng)結合”“綜合開發(fā)”等生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和科技創(chuàng)新所帶來的偉大變革來提高資源的利用率和生產(chǎn)率，盡可能地減少發(fā)展畜牧業(yè)對環(huán)境的損害，實現(xiàn)人與自然的和諧相處[11]。