吳國(guó)文，覃 榮，彭 正，唐 慶*，譚桂菲

(1.廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院，廣西南寧 530002；2.廣西壯族自治區(qū)國(guó)有高峰林場(chǎng)，廣西南寧 530001;3.河池市林業(yè)局，廣西河池 547000)

自2016年以來(lái)，廣西啟動(dòng)現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。“十三五”期間，共成功創(chuàng)建各類(lèi)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)78個(gè)[1]，在助推廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了突出的作用。筆者研究了廣西創(chuàng)建示范區(qū)過(guò)程中存在的有利條件和不利因素，并提出了針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策，以期為下一步持續(xù)深入開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)提供科學(xué)參考。

1 廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)(S)

1.1.1森林資源豐富。廣西位于低緯度區(qū)域，屬亞熱帶季風(fēng)氣候和熱帶季風(fēng)氣候[2]，適宜種植松、杉、桉等速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林以及油茶、八角、肉桂等特色經(jīng)濟(jì)林，為示范區(qū)發(fā)展提供了優(yōu)越的自然條件。廣西森林資源豐富，截至“十三五”期末森林面積達(dá)到0.15億hm2，其中，人工林面積有0.09億hm2，在全國(guó)排名第1；森林覆蓋率達(dá)到62.5%，在全國(guó)排名第3，在西部地區(qū)排名第1[3]。

1.1.2區(qū)位條件突出。廣西是我國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，也是西南地區(qū)最便捷的出?？谥籟4]。作為全國(guó)僅有的沿海、沿江、沿邊的少數(shù)民族自治區(qū)，廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯[5]。

1.1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。“十三五”期間廣西林業(yè)生產(chǎn)總值超過(guò)7 500億元，年均增長(zhǎng)11.8%，排名從全國(guó)第5躍居第2。林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1 000億元[6]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使其成為廣西經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.1.4林農(nóng)參與建設(shè)積極性高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西已創(chuàng)建成功的78個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)年均帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到11.7萬(wàn)人次，年均帶動(dòng)林農(nóng)增收1.72萬(wàn)元/人。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，社會(huì)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)的流動(dòng)量明顯增加，廣大林農(nóng)也切身體會(huì)到了示范區(qū)建設(shè)帶來(lái)的紅利，極大提升了參與建設(shè)的積極性。

1.2 劣勢(shì)(W)

1.2.1設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后。雖然廣西各地各級(jí)地方政府都高度重視示范區(qū)建設(shè)，但是由于自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和投入能力的限制，部分示范區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代設(shè)施裝備水平落后的情況。

1.2.2專(zhuān)業(yè)人才缺乏，科技創(chuàng)新能力不足。由于缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的管理、技術(shù)人才，導(dǎo)致部分示范區(qū)對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)能力弱，缺乏新產(chǎn)品自主研發(fā)能力。部分重視人才培養(yǎng)的示范區(qū)由于地域、行業(yè)波動(dòng)大等難以招到合適的人才，或者是留不住人才。

1.2.3龍頭企業(yè)較少，示范帶動(dòng)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。示范區(qū)入駐企業(yè)規(guī)模普遍偏小，有影響力的大型企業(yè)數(shù)量不多，管理方式粗放，原材料利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)品增值效益不明顯[7]；一些合作社運(yùn)作尚不夠規(guī)范，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、提供社會(huì)化服務(wù)等方面的能力仍不強(qiáng)，未有效組織農(nóng)戶(hù)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)向挑戰(zhàn)。

1.3 機(jī)遇(O)

1.3.1各級(jí)政府重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家非常重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家林業(yè)和草原局2019年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，廣西隨即出臺(tái)《廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，并在國(guó)家林業(yè)和草原局的支持下加緊創(chuàng)建以突出現(xiàn)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)的廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。作為林業(yè)資源大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，林業(yè)是廣西綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，是綠色就業(yè)的重大載體，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，就業(yè)容量大。相關(guān)政策的出臺(tái)以及廣西建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)區(qū)的決心為現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了民意基礎(chǔ)、需求空間、政策支持、發(fā)展前景。

1.3.2林業(yè)改革不斷深化。在林業(yè)改革不斷深入的大背景下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“需求側(cè)”、提供有效供給、擴(kuò)大品牌競(jìng)爭(zhēng)力是推進(jìn)“壯美林業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。廣西林業(yè)全面推進(jìn)“放管服”改革，有效地?zé)òl(fā)了林業(yè)發(fā)展活力。社會(huì)對(duì)森林旅游、森林文化、林下經(jīng)濟(jì)、珍貴樹(shù)種、木本油料(油茶)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的投資增加迅猛，促進(jìn)了林業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展。

1.3.3林產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛。隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，綠色消費(fèi)觀越來(lái)越為消費(fèi)者所接受，人們對(duì)改善人居環(huán)境、提供安全林產(chǎn)品、提升生活品質(zhì)等要求日趨強(qiáng)烈，對(duì)類(lèi)型多樣、品質(zhì)優(yōu)良的林產(chǎn)品需求也產(chǎn)生了很強(qiáng)大的拉動(dòng)力。廣西通過(guò)現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，不斷生產(chǎn)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的林產(chǎn)品，將使市場(chǎng)空白得到有效填補(bǔ)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 挑戰(zhàn)(T)

1.4.1林產(chǎn)品自身特殊性影響。林業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)性和周期性影響較大，相當(dāng)一部分林產(chǎn)品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售過(guò)程中極易發(fā)生損耗，因此對(duì)物流時(shí)效及專(zhuān)業(yè)技術(shù)的要求較高[8]。

1.4.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響。廣西作為沿海沿邊省區(qū)，在享受區(qū)位條件便利的同時(shí)，也將受到東南亞國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。同時(shí)，周邊的廣東、湖南、福建等林業(yè)大省也將對(duì)廣西的林產(chǎn)品市場(chǎng)形成挑戰(zhàn)。

1.4.3綠色壁壘影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展一直受到不同形式綠色貿(mào)易壁壘的制約[9-10]，許多示范區(qū)的主要市場(chǎng)為海外國(guó)家，由于檢驗(yàn)指標(biāo)與實(shí)施體系過(guò)于規(guī)范嚴(yán)密，使林產(chǎn)品生產(chǎn)成本投入不斷加大，降低了在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2 SWOT-AHP模型構(gòu)建

層次分析法由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.沙旦于20世紀(jì)70年代提出，主要通過(guò)研判和衡量各決策方案中每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的相對(duì)重要性，合理給出每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重，從而對(duì)各方案優(yōu)劣次序進(jìn)行排序[11]。

2.1 建立層次結(jié)構(gòu)模型對(duì)廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展的SWOT分析結(jié)果進(jìn)行整理，確定目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型(圖1)。

圖1 SWOT層次結(jié)構(gòu)模型Fig.1 Hierarchical structure model of SWOT

2.2 構(gòu)造比較判斷矩陣確定相關(guān)指標(biāo)后，通過(guò)咨詢(xún)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)各指標(biāo)的相對(duì)重要程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到比較判斷矩陣。在專(zhuān)家評(píng)價(jià)時(shí)運(yùn)用相對(duì)重要性標(biāo)度，標(biāo)度aij為1，i因素與j因素相比同樣重要；3，i因素比j因素略重要；5，i因素比j因素較重要；7，i因素比j因素非常重要；9，i因素比j因素絕對(duì)重要；2、4、6、8，為以上2判斷之間的中間狀態(tài)對(duì)應(yīng)的標(biāo)度值；倒數(shù)，若j因素與i因素比較，得到的判斷值為aji=1/aij。2個(gè)因素i和j分別代表2個(gè)進(jìn)行比較的標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)度aij為元素構(gòu)成比較判斷矩陣。

2.3 權(quán)重計(jì)算將SWOT-AHP層次模型準(zhǔn)則層相對(duì)于目標(biāo)層的重要性進(jìn)行兩兩比較，計(jì)算相應(yīng)權(quán)重，得出廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略組的判斷矩陣。將每一準(zhǔn)則層下的各指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，計(jì)算相應(yīng)權(quán)重，分別得出優(yōu)勢(shì)組、劣勢(shì)組、機(jī)遇組、挑戰(zhàn)組的判斷矩陣。利用公式CR=CI/RI進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，若CR<0.1，則計(jì)算結(jié)果有效，否則無(wú)效，需要調(diào)整后再次進(jìn)行檢驗(yàn)。

通過(guò)對(duì)10位行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，對(duì)現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展的SWOT分析中16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分與統(tǒng)計(jì)，利用層次分析法計(jì)算相應(yīng)權(quán)重，得到相對(duì)重要判斷矩陣5個(gè)(表1～5)。

表1 戰(zhàn)略組比較判斷矩陣Table 1 Comparison judgment matrix of strategic group

表2 優(yōu)勢(shì)組比較判斷矩陣Table 2 Comparison judgment matrix of advantage groups

表3 劣勢(shì)組比較判斷矩陣Table 3 Comparison judgment matrix of disadvantaged groups

表4 機(jī)遇組比較判斷矩陣Table 4 Comparison judgment matrix of opportunity group

表5 挑戰(zhàn)組比較判斷矩陣Table 5 Comparison judgment matrix of challenge group

計(jì)算后得出現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展研究指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表6：優(yōu)勢(shì)中影響最大的因素是森林資源豐富(S1)，劣勢(shì)中影響最大的因素是設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后(W1)，機(jī)遇中影響最大的是各級(jí)政府重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(O1)，挑戰(zhàn)中影響最大的是林產(chǎn)品自身特殊性影響(T1)。

2.4 SWOT-AHP四象限坐標(biāo)系量化分析廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略是由優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)綜合作用的結(jié)果，因此以這4個(gè)變量作為半坐標(biāo)軸，坐標(biāo)軸上的點(diǎn)S′、W′、O′、T′分別代表總體優(yōu)勢(shì)、總體劣勢(shì)、總體機(jī)遇和總體挑戰(zhàn)水平，由各變量層次綜合權(quán)重之和的平均值計(jì)算而得。通過(guò)四象限分析法構(gòu)建廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展的SWOT四邊形進(jìn)行戰(zhàn)略選擇(圖2)。

表6 廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展研究指標(biāo)權(quán)重Table 6 Weights of development research indicators of Guangxi modern characteristic forestry demonstration area

圖2 SWOT分析四邊形圖Fig.2 SWOT analysis quadrangle

計(jì)算象限內(nèi)4個(gè)三角形的面積：

S△SAO=(0.085 324×0.122 248)/2=0.005 215

S△OAW=(0.122 248×0.067 645)/2=0.004 135

S△WAT=(0.067 645×0.029 675)/2 =0.001 004

S△SAT=(0.085 324×0.029 675)/2=0.001 266

得出S△SAO>S△OAW> S△SAT> S△WAT。因此，廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展應(yīng)優(yōu)先選擇SO戰(zhàn)略。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論該研究運(yùn)用SWOT分析法對(duì)影響廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)展開(kāi)分析,再通過(guò)層次分析法對(duì)SWOT分析中的各項(xiàng)因素賦予相應(yīng)權(quán)重,計(jì)算各因素的重要程度。 結(jié)果表明,優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇在廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展中具有較高的影響權(quán)重。 利用四象限分析法得出示范區(qū)今后發(fā)展應(yīng)優(yōu)先選擇SO戰(zhàn)略,即在今后的發(fā)展過(guò)程中要充分保持和發(fā)揮廣西自然條件、資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì),緊緊抓住相關(guān)政策、市場(chǎng)需求等各項(xiàng)發(fā)展機(jī)遇,利用好外部條件,不斷彌補(bǔ)自身的劣勢(shì),應(yīng)對(duì)好外部挑戰(zhàn),促進(jìn)現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建議現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體[12]?；趶V西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)發(fā)展過(guò)程中優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)各項(xiàng)因素的判斷，結(jié)合層次分析法得出的結(jié)論，提出下一步示范區(qū)發(fā)展的建議，以期為優(yōu)化廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

3.2.1持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。廣西各地應(yīng)結(jié)合地方的實(shí)際情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件、林業(yè)資源總量、市場(chǎng)環(huán)境等實(shí)際情況，明確創(chuàng)建示范區(qū)總體指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上，挖掘自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展適宜該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，在保護(hù)生態(tài)優(yōu)先的前提下進(jìn)一步強(qiáng)化“三產(chǎn)”融合、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、豐富業(yè)態(tài)、多元經(jīng)營(yíng)。

3.2.2加大財(cái)政支持力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重財(cái)政資金聚合，進(jìn)一步加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合，對(duì)涉林、涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行全面梳理，按照示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，遵循統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)的原則，不斷完善水、電、路等對(duì)示范區(qū)發(fā)展影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步引導(dǎo)金融資金與財(cái)政資金相互配合，充分發(fā)揮金融資金和財(cái)政資金的不同作用，取得現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的最佳成效。

3.2.3強(qiáng)化科技支撐，注重人才培養(yǎng)。圍繞珍貴樹(shù)種栽培技術(shù)、特色經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)、林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)、林產(chǎn)品精深加工、林板家具一體化建設(shè)、林化一體化、速豐林與生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等方面組織科研院所、高等院校進(jìn)行科技攻關(guān)，積極做好生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)提升、資源優(yōu)化配置、資源高效利用以及科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)等科研工作，提高示范區(qū)的科技含量。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)示范區(qū)建設(shè)業(yè)主單位參與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)，由政府出臺(tái)相關(guān)政策在科研院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)以及建立社會(huì)培訓(xùn)體系，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，支持開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

3.2.4優(yōu)化龍頭企業(yè)扶持政策，打造名特優(yōu)品牌。在政府紅利和市場(chǎng)前景的支撐下，引導(dǎo)各示范區(qū)開(kāi)展多元化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶(hù)組織化程度，打造“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的引進(jìn)與扶持，挖掘龍頭企業(yè)潛力，提高管理水平和產(chǎn)品檔次，并充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作組織在促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面的作用。在品牌建設(shè)方面，可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)策劃公司從品牌定位、品牌特征、品牌設(shè)計(jì)及品牌故事等方面對(duì)示范區(qū)品牌進(jìn)行整體策劃，充分利用各種渠道廣泛宣傳示范區(qū)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、“建設(shè)壯美廣西”和廣西打造現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)區(qū)中的重要作用，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

3.2.5實(shí)施差異化戰(zhàn)略，通過(guò)各種渠道拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量差異化的戰(zhàn)略，以高質(zhì)量林產(chǎn)品品牌形象進(jìn)入市場(chǎng)，挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，在市場(chǎng)上樹(shù)立特色優(yōu)勢(shì)。采取適合進(jìn)入市場(chǎng)初期的撇脂定價(jià)法，用較高的價(jià)格來(lái)影響消費(fèi)者對(duì)林產(chǎn)品的品質(zhì)感知和價(jià)格感知，在快速收回成本的同時(shí)又能緩解市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)壓力。待產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)量增加后，在保證產(chǎn)品品質(zhì)不低于同類(lèi)型品牌的情況下再進(jìn)入中低端市場(chǎng)和其他細(xì)分市場(chǎng)。將傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)方式和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式相結(jié)合，建立健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布信息，網(wǎng)上簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同。建立一系列示范區(qū)網(wǎng)站及微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品信息，通過(guò)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系大力進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，借助一系列林產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，加大產(chǎn)品推銷(xiāo)力度，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。