郭維娜，劉利俊，葛正祥

(杭州科技職業(yè)技術學院/杭州社區(qū)大學，浙江杭州 310000)

文化禮堂是農村居民群眾精神文化生活的主陣地，社區(qū)教育是提升農村居民素質的重要途徑。當前，文化禮堂普遍存在作用發(fā)揮不充分、個性挖掘不明顯、管理機制不清晰等問題，“重建設、輕應用”的現(xiàn)象比較突出。為努力實現(xiàn)農村文化禮堂“用”的熱度和“育”的深度的全面提升，杭州市積極開展社區(qū)教育進文化禮堂路徑策略研究，即“一條路徑、兩個渠道、三項工程、四個機制”，在運行過程中取得了良好的社會效益。

1 現(xiàn)狀與問題

2021年11月，各地農村文化禮堂掀起學習貫徹十九屆六中全會精神熱潮，農村文化禮堂作為宣傳文化的重要陣地，紛紛開展學習貫徹十九屆六中全會精神主題宣講活動，為農村居民送去“精神財富”。截至2020年11月，由浙江省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭負責建設的農村文化禮堂已經達到了17 715個，其中杭州4 836個。文化禮堂已經成為農村居民群眾精神文化生活的主陣地和重要載體。

在數(shù)量穩(wěn)步增長的同時，農村文化禮堂在建設過程中普遍存在作用發(fā)揮不均衡、個性挖掘不充分、部門合力不到位、人才隊伍不穩(wěn)定等現(xiàn)實問題，“重建設、輕應用”的現(xiàn)象比較突出。究其原因，在于文化禮堂管理機制不清晰，定位不明確，欠缺頂層設計和整體規(guī)劃；在于文化禮堂沒有發(fā)揮應有的傳承鄉(xiāng)土文明的作用；在于社區(qū)教育資源的瓶頸等。

文化禮堂既是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，又是社區(qū)教育的重要載體，是社區(qū)教育與美麗鄉(xiāng)村建設相結合的時代產物(圖1)。社區(qū)教育進文化禮堂滿足居民多層次、多樣化的學習需求，破解社區(qū)教育資源的供需矛盾。社區(qū)教育進文化禮堂，既為社區(qū)教育找到新的落腳點，解決其薄弱和乏力的難題，形成助力，又提高了文化禮堂的效能，增強其“生命力”。同時，在鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設的背景下，以社區(qū)教育進農村文化禮堂為抓手踐行社區(qū)教育融入社會治理的社會服務職能，是新時代的產物，具有劃時代的意義。

圖1 社區(qū)教育進文化禮堂框架建構Fig.1 Framework construction of community education into cultural auditorium

2 路徑與策略

2016年2月，為了更好地解決農村文化禮堂普遍存在的一些問題，杭州市人民政府印發(fā)的《關于構建市民學習圈 大力推進終身教育工作的意見》提出，統(tǒng)籌全市社區(qū)教育資源，構建市民學習圈，大力推進終身教育，著力構建全納、開放、多樣的終身教育體系，實現(xiàn)一個場所、多種功能，促進基層公共服務資源效益最大化，提升市民素養(yǎng)與生活品質，推動“人人皆學、處處可學、時時能學”的學習型城市建設[1]。

2019年4月，為全面深入貫徹黨的十九大精神，促進社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展，同時讓文化禮堂的效能發(fā)揮到最大化，全面服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村文化建設，進一步推進農村社區(qū)教育進文化禮堂工作，浙江省教育廳、中共浙江省委宣傳部印發(fā)《推進社區(qū)教育進農村文化禮堂三年行動計劃(2019—2021年)》的通知，提出要實現(xiàn)農村文化禮堂“用”的熱度和“育”的深度的全面提升，滿足農村居民群眾的終身學習和精神文化需求，推進社區(qū)教育與農村文化禮堂協(xié)同建設發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設[2]。杭州市文禮辦、杭州市教育局印發(fā)《2019年杭州市農村文化禮堂建設工作成員單位重點服務項目》和《推進社區(qū)教育進文化禮堂(家園)工作方案的通知》，為社區(qū)教育進文化禮堂提供頂層設計，明確工作任務和工作目標。

杭州是浙江省農村文化禮堂建設的發(fā)源地、樣板田，在堅持不懈的推敲、實踐、“打磨”過程中，杭州市社區(qū)教育進文化禮堂路徑與策略的探索為社區(qū)教育進文化禮堂提供了理論依據，即構建一條“快速公路”，開通兩個教育渠道，實施三大助學工程，踐行四個推進機制。

2.1 共建——構建社區(qū)教育進文化禮堂的快速公路杭州作為省會城市，具有得天獨厚的地域、文化優(yōu)勢和快速發(fā)展的社區(qū)教育。2019年，杭州市把全面推進社區(qū)教育進文化禮堂工作作為創(chuàng)新社區(qū)教育管理、推進學習型城市建設的重要舉措，積極探索新思路、新辦法，并取得了顯著成效。目前，杭州市已建文化禮堂4 836家，占村(社區(qū))總數(shù)82%，社區(qū)教育進入文化禮堂3 885家，占禮堂總數(shù)的88.2%，已開展社區(qū)教育進文化禮堂主題活動26 611場次，參與市民232 279人次，占全市常住人口的23.76%。

在政府主導下，杭州社區(qū)大學印發(fā)《關于開展社區(qū)教育進文化禮堂(家園)活動信息報送和課程評選工作的通知》。杭州各區(qū)縣社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)學校在杭州社區(qū)大學的指導下，結合實際，有序推進，形成院校主推的路徑模式，開展文化禮堂“農村書屋”“流動書亭”“巡回講堂”“學習社團”體驗活動。

在杭州社區(qū)大學、各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學院協(xié)調配合，共同推進村社文化禮堂活動，構建一條提升文化禮堂“用”的熱度和“育”的深度“政府主導、院校主推、村社主體”社區(qū)教育進文化禮堂的“快速公路”(圖2)。

圖2 社區(qū)教育進文化禮堂的路徑設計Fig.2 Path design of community education into cultural auditorium

2.2 共享——開通社區(qū)教育進文化禮堂的教育渠道《教育——財富蘊藏其中》指出，終身教育有助于安排教育的各個階段，規(guī)劃各階段之間的過渡，使途徑多樣化，同時提高每種途徑的價值[3]。杭州為使教育途徑多元化，開通了線上線下兩個社區(qū)教育進文化禮堂的教育渠道。

“杭州終身學習網”作為社區(qū)教育進文化禮堂的線上平臺，充分運用信息技術成果，實現(xiàn)多媒體呈現(xiàn)、多資源聚合、多技術應用、多功能開發(fā)的融媒體作用[4]，用融合創(chuàng)新的傳播手段和互聯(lián)網話語方式，讓基層村社文化禮堂(家園)的創(chuàng)新學習“飛入尋常百姓家園”，深受廣大市民群眾歡迎。

杭州城鄉(xiāng)廣泛開展形式多樣、內容豐富的社區(qū)教育進文化禮堂線上線下全民學習終身學習活動。杭州社區(qū)大學市民大學堂走進建德梅城西湖村文化大禮堂，為村民帶去由浙江省婚姻家庭協(xié)會志愿者馬三鳴老師的所作的題為《孝慈文化與鄉(xiāng)村產業(yè)振興》的主題講座，受到當?shù)厝罕姷囊恢職g迎，暢通了線上線下兩個教育渠道，更好地推動書香杭州、學習型城市建設。

2.3 共學——實施社區(qū)教育進文化禮堂的助學工程杭州通過建體系、建平臺、建隊伍的“三建工程”，搭建杭州社區(qū)教育進文化禮堂的軟件“渠道”，為村社輸送課程、課本、課堂服務(“三送工程”)提供“文化營養(yǎng)”，使轄區(qū)各地開出多彩的“學習之花”，即根據本地實際開展內容豐富、形式多樣，特色鮮明，適應市民需求的社區(qū)教育進農村文化禮堂助經營、助教育、助學習的活動，實施三大助學工程(“三助工程”)。

“三建工程”：建體系即建立并組織開展杭州市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村4級社區(qū)教育進文化禮堂主題的助學體系；建平臺即建立杭州終身學習文化禮堂網上平臺；建隊伍指建立社區(qū)教育進文化禮堂人才隊伍，提高專業(yè)人員的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)，為杭州市的社區(qū)教育進文化禮堂工作奠定了基礎。

“三送工程”：送課程、送課本、送課堂即根據《社區(qū)教育“三送”進農村文化禮堂活動》，組織好市社區(qū)大學、區(qū)(縣市)社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)學校三級聯(lián)動送學習課程、課本、服務進農村文化禮堂，截至2020年11月，共計送課程1 915場，送課本23 465組織活動28 089場。

“三助工程”：組織開展杭州市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村四級社區(qū)教育進文化禮堂、文化家園主題系列活動。助經營——杭州社區(qū)大學市民大學堂節(jié)目組走進建德梅城西湖村文化大禮堂，為建德梅城西湖村村民講解鄉(xiāng)村產業(yè)經營方面的相關知識；助教育——富陽區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校教師走遍全區(qū)304個村，積極組織村級文化員、文化禮堂負責人召開會議，組織培訓，指導村級文化員、文化禮堂負責人廣泛開展社區(qū)教育進文化禮堂主題教育活動；助學習——濱江區(qū)社區(qū)學院和街道分院主動對接社區(qū)文化禮堂，具體切實做好社區(qū)教育進文化禮堂的活動設計與載體創(chuàng)新，形成“教育+”志愿服務、“墨香六和”培訓、“晶銀花開”老年教育、“金色年華”大課堂等多個社區(qū)教育進文化禮堂特色學習品牌。

2.4 共育——踐行社區(qū)教育進文化禮堂的推進機制

2.4.1課程開發(fā)機制。社區(qū)教育進文化禮堂為居民送去什么樣的課程，哪些課程會受到居民們的歡迎，是社區(qū)教育進文化禮堂活動要考慮的關鍵問題，因此課程開發(fā)成為首要考慮的因素。2019年9月，杭州社區(qū)大學印發(fā)了《關于開展社區(qū)教育進文化禮堂(家園)活動信息報送和課程評選工作的通知》，經過自主申報、專家評審、評比展示以及通過杭州日報、杭州市終身學習網、“杭+新聞”等媒體宣傳推廣的方式，對社區(qū)教育進文化禮堂的特色課程進行征集、遴選和課程開發(fā)，明確開發(fā)內容。

2.4.2團隊組織機制。為切實把文化禮堂工作落到實處，杭州各區(qū)縣社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)學校專門成立社區(qū)教育進文化禮堂領導小組。領導小組負責研究制定社區(qū)教育進文化禮堂實施方案，部署推進重大政策、重大行動和重要工作，協(xié)調解決社區(qū)教育進文化家園重點難點問題[5]。下城區(qū)社區(qū)學院領導小組逐漸探索出一套有效的社區(qū)教育進文化家園的管理模式，促進文化家園“建、管、用、育”一體化。

2.4.3評價激勵機制。2019年12月，杭州社區(qū)大學印發(fā)了《關于推薦社區(qū)教育進文化禮堂優(yōu)秀組織單位、特色課程及先進個人的通知》(杭社大〔2019〕3號)，制定了《杭州市社區(qū)教育進文化禮堂(家園)優(yōu)秀組織單位和先進個人推薦認定要求》，并參照評比標準，截至2020年11月，共評選出市級社區(qū)教育進文化禮堂特色課程作品70個，其中學習活動50個。此外，還對社區(qū)教育進文化禮堂的優(yōu)秀團隊組織進行了表彰，評出優(yōu)秀組織獎20個，優(yōu)秀個人116名，并對特色課程負責人和優(yōu)秀個人進行物質獎勵。通過表彰和獎勵鼓舞了大家對文化禮堂的工作熱情，并形成一套長效的評價激勵機制。

2.4.4學習活動機制。由于農村文化禮堂學習活動主題鮮明，內容豐富，再加上講課語言能貼近百姓，得到政府和村民的認可。錢塘新灣街道以農村文化禮堂為平臺，大力開展急救知識培訓、法律知識培訓、交通安全知識培訓、消防安全知識培訓等學習活動。2019年開展紅十字急救培訓305人，交通安全知識講座307人，消防安全培訓208人，法律知識培訓303人，心理健康培訓104人，中老年人糖尿病預防培訓101人，大基數(shù)減重身體素質培訓105人，社區(qū)肺健康知識講座100人，共計1 533人。杭州逐步形成課程開發(fā)、團隊組織、評價激勵、學習活動等社區(qū)教育進文化禮堂推進機制。

3 實踐與經驗

通過社區(qū)教育進文化禮堂的政策文件出臺、協(xié)同機制建設、活動載體設計、激勵機制建立，探索一條社區(qū)教育進文化禮堂的杭州實踐路線，從而在實踐中總結杭州經驗與做法，為實現(xiàn)杭州社區(qū)教育的特色化可持續(xù)發(fā)展提供借鑒，為踐行社區(qū)教育融入社會治理的社會服務職能，為全民學習、終身學習建設學習型社會營造良好氛圍。在探索并實施社區(qū)教育進文化禮堂的路徑以及踐行工作策略過程中，杭州社區(qū)大學立足自身實際，探尋出一系列實踐經驗，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 出臺政策文件，落實工作機制根據浙江省教育廳、中共浙江省委宣傳部印發(fā)《推進社區(qū)教育進農村文化禮堂三年行動計劃(2019—2021年)》(浙教職成〔2019〕27號)，杭州市文禮辦印發(fā)《2019年杭州市農村文化禮堂建設工作成員單位重點服務項目》(杭文禮辦〔2019〕10號)，杭州市教育局印發(fā)《推進社區(qū)教育進文化禮堂(家園)工作方案的通知》(杭教辦職成〔2019〕170號)，以及杭州社區(qū)大學印發(fā)《關于開展社區(qū)教育進文化禮堂(家園)活動信息報送和課程評選工作的通知》(杭社大〔2019〕2號)等文件，通過對社區(qū)教育進文化禮堂政策文件的深入貫徹以及后續(xù)文件的出臺，進一步明確杭州市社區(qū)教育進文化禮堂工作的發(fā)展目標和主要任務，為扎實有效地開展社區(qū)教育進文化禮堂工作指明了方向，并提供強有力的保障。

3.2 整合教育資源，建設協(xié)同機制協(xié)同[6]機制[7]是指協(xié)調兩個或兩個以上的不同資源或者個體，更好地協(xié)同一致地合作完成共同目標的具體運行方式。整合轄區(qū)教育資源，組織開展市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村4級社區(qū)教育與文化禮堂活動，形成了市-區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社4級聯(lián)動的社區(qū)教育與文化禮堂的縱向協(xié)同機制；杭州市不同文化禮堂之間開展同步聯(lián)動，形成左右平行的橫向協(xié)同機制；在文化、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興等領域廣泛開展合作，形成杭州文化禮堂的跨界協(xié)同機制。使得社區(qū)教育與文化禮堂工作既能夠從上至下層層落實、有序開展，又能夠保證各部門同步聯(lián)動，即時響應，不同部門之間跨界融合，從而搭建起橫向到邊、縱向到底多座橋梁。各級層面，各個部門，各個領域互相協(xié)調、協(xié)同一致，有力保障了社區(qū)教育與文化禮堂工作渠道的順暢，有效地發(fā)揮了各自之間的相互作用。

根據社區(qū)教育進文化禮堂的終身學習要求，數(shù)字化學習資源建設工作以突出宣傳價值、擴大共建共享為目標。首先，遴選優(yōu)質培訓項目和師資。其次，加大合作力度，以較低的成本擴張資源的規(guī)模，杭州社區(qū)大學通過與市科協(xié)合作，共享科普中國的大量精品視頻，以專題的形式逐步投放在杭州市終身學習網免費供市民學習。

3.3 設計活動載體，創(chuàng)新學習形式在活動載體的設計上，利用全媒體時代的傳播方式，設計杭州終身學習文化禮堂網上平臺。線下開展豐富的學習體驗活動。杭州社區(qū)大學組織社區(qū)教育中心、發(fā)展研究中心、社會培訓中心、市民大學堂等“三中心一學堂”骨干力量先后走進上城區(qū)社區(qū)學院、建德市社區(qū)學院、西湖街道社區(qū)教育學院、建德市梅城西湖村文化大禮堂、西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)龍池村、三墩鎮(zhèn)繞城村文化禮堂、富陽區(qū)新登鎮(zhèn)半山村等區(qū)縣社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)學校、村文化禮堂等基層單位，指導社區(qū)教育送課程、送課本、送課堂“三送”系列活動，并與區(qū)縣社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、街道社區(qū)學校的社區(qū)教育工作者等進行面對面、互動式的分享交流、業(yè)務指導、項目研究。通過成立“文化禮堂學習聯(lián)盟”、建設社區(qū)教育進文化禮堂“師資庫”“課程庫”、贈送社區(qū)教育進文化禮堂“智慧學習與數(shù)字管控”設備設施等形式，營造文化禮堂學習氛圍，提高城鄉(xiāng)市民科學素質。社區(qū)教育進文化禮堂活動內容反映村社市民在學習、社區(qū)教育在引領、學習品牌在創(chuàng)新，活動形式在呈現(xiàn)。學習者掃碼、刷卡參與學習、教育者實時實景存儲數(shù)據、管理者智慧智能管控實況。踐行了社會主義核心價值觀，構建了靈活開放的社區(qū)教育進文化禮堂服務體系，提高了市民學習幸福指數(shù)。確保社區(qū)教育進農村文化禮堂活動既有“熱度”，又有“溫度”，更加“接地氣”。

線上線下同步運營，線上文化禮堂網上平臺讓基層村民不受時間、地點的局限，在家里就能享受便捷的學習服務；線下豐富的學習活動，滿足了市民多層次、多樣化的學習需求。線上線下多元化的學習方式，突顯了杭州市積極貫徹省市有關部門的相關政策和文件精神，落實社區(qū)教育進文化禮堂的工作任務，真抓實干、有條不紊地把社區(qū)教育進文化禮堂工作全面落地，同時也是用實際行動倡導全民終身學習，建設學習型社會最有力的體現(xiàn)。

3.4 建立激勵機制，培育特色品牌

3.4.1提出明確目標。杭州市社區(qū)教育進農村文化禮堂行動，以提升城鄉(xiāng)文化禮堂的運行效益、服務能力和管理水平為宗旨，重點關注新農民、新市民、青少年、老年人群學習活動。杭州社區(qū)大學制定了社區(qū)教育進文化禮堂以及特色課程的評比要求，制定了《杭州市社區(qū)教育進文化禮堂(家園)優(yōu)秀組織單位和先進個人推薦認定要求》《杭州市社區(qū)教育進文化禮堂(家園)特色課程評比標準》，明確了分三步走實現(xiàn)活動全覆蓋的目標。

第一階段(2019年6—12月)。根據城鄉(xiāng)文化禮堂目標定位，把文化禮堂建設成為“村社成人教育綜合體和精神文化家園”，結合杭州學習節(jié)、西湖讀書節(jié)、全民終身學習活動周、科普宣傳周等大型學習活動，啟動實施社區(qū)教育進文化禮堂行動。

第二階段(2020年1—12月)。堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進的工作目標，總結階段性工作成果，提煉典型經驗，促進社區(qū)教育進文化禮堂的品牌建設與培育。進一步拓展工作思路，強化制度措施，優(yōu)化項目載體，豐富教育服務，推進社區(qū)教育與文化禮堂的功能融合，強化內涵發(fā)展，提升工作質量。進一步加強社區(qū)教育機構與文化禮堂設施統(tǒng)籌、信息共享、服務聯(lián)動，促進全市文化禮堂內涵建設。

第三階段(2021年1—12月)。堅持以群眾需求為導向，突出社區(qū)學校教育項目工作特色，精準設計教學內容，精心組織項目實施，從點餐送教到主動送教、預約送教，不斷創(chuàng)新項目服務模式，不斷提升文化禮堂的使用率和居民群眾的參與率，增強教育效果。

3.4.2落實保障措施。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。各區(qū)、縣(市)加強社區(qū)教育進文化禮堂工作的統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全工作機制，把社區(qū)教育進文化禮堂工作納入學習型城市建設和教育現(xiàn)代化建設大局，作為為民辦實事重要內容。各級社區(qū)教育機構要主動對接文化禮堂，切實做好社區(qū)教育進文化禮堂的活動設計與載體創(chuàng)新，確保實效。推動“建管用育”一體化，確保大門常開、活動常態(tài)、內容常新，使文化禮堂真正成為城鄉(xiāng)村居開展文明實踐活動的主陣地。

二是豐富學習資源。教育行政部門主動對接宣傳部門，將文化禮堂和市民學校基礎能力建設有機融合，協(xié)同加強專兼職教師和志愿者隊伍建設，確保各項工作落到實處。要充分重視“互聯(lián)網+教育”工作，積極推進“學習強國”“浙江學習網”“杭州市終身學習網”等網絡平臺學習推廣工作，推送優(yōu)質在線資源，創(chuàng)設線上線下聯(lián)動的學習環(huán)境。依托“浙江學習網”“杭州市終身學習網”做好各級社區(qū)教育機構和文化禮堂在線學習平臺互聯(lián)互通、共建共享，豐富優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)學習資源供給。

三是強化指導服務。市社區(qū)大學、市職業(yè)教育與成人教育研究室做好具體工作統(tǒng)籌、指導和服務，優(yōu)化配置各種優(yōu)質資源向社區(qū)教育機構集聚，推動文化禮堂學習品牌培育工作，指導各社區(qū)教育機構將當?shù)氐膶W習資源納入杭州市終身學習資源庫，指導市民積極登入“杭州市終身學習網”學習，指導各地做好個人學習成果與浙江省終身教育學分銀行的數(shù)據對接，建立學習賬戶成果積累和學習激勵機制。

3.4.3打造區(qū)域特色。各區(qū)、縣(市)教育部門主動對接宣傳部門，把社區(qū)教育進文化禮堂工作納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、文明村居建設考核和星級文化禮堂評定體系，并將社區(qū)教育進文化禮堂工作與省級學習型城市、省級現(xiàn)代化成校、成教培訓品牌創(chuàng)建等工作有機結合起來，與市30 min市民學習圈、示范性學習型社團創(chuàng)建等工作有機結合起來。要按照省教育工作業(yè)績考核有關要求，認真做好此項工作。及時了解掌握社區(qū)教育進文化禮堂活動開展情況，每年12月20日前將當年活動工作總結報市教育局。

全市各地根據實際開展了內容豐富、形式多樣，特色鮮明，適應市民需求的社區(qū)教育進農村文化禮堂、社區(qū)文化家園學習活動，極大地提升了文化禮堂、文化家園“用”的熱度、“育”的深度和“學”的黏度，進一步滿足了轄區(qū)居民群眾的終身學習和精神文化需求，推進社區(qū)教育與文化禮堂協(xié)同建設發(fā)展[8-10]。廣大市民對終身學習的認識，激發(fā)了市民主動參與的學習熱情，營造了全民終身學習的良好氛圍，培育了一批社區(qū)教育進文化禮堂特色品牌。

2019年初，西湖區(qū)社區(qū)教育開展“百場三送”進文化禮堂活動。西湖區(qū)社區(qū)教育委員會印發(fā)了關于《西湖區(qū)社區(qū)學院2019年社區(qū)教育“百場三送”進文化禮堂工作方案》。全區(qū)已經實現(xiàn)學習活動進文化禮堂55家76場，其中區(qū)級大型活動開展5場，街鎮(zhèn)舉辦各類學習活動71場，每所街鎮(zhèn)社區(qū)學校(成校)服務文化禮堂舉辦各類學習活動平均6.45次，覆蓋率達到88.71%，全年累計參與“百場三送”進文化禮堂學習的居民超過35 000人次。

4 探索與思考

社區(qū)教育進文化禮堂路徑策略和實踐的探索既為破解杭州社區(qū)教育管理發(fā)展瓶頸提供新思路，引入新思維，尋找新突破，又為文化禮堂效能最大化的發(fā)揮提供新資源，拓展新路徑，迸發(fā)新能量。在鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設背景下，社區(qū)教育與文化禮堂的協(xié)同建設既是新時代結合的產物，又滿足了市民多渠道、多層次文化訴求，具有鮮明的時代特征和重要的現(xiàn)實意義。立足當下，放眼未來，今后的社區(qū)教育進文化禮堂還需要更多的政策扶持，未來的社區(qū)教育進文化禮堂將呈現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢。

4.1 進一步開展保留傳統(tǒng)文化、接軌現(xiàn)代文明教育活動杭州是華夏文明的發(fā)祥地，中國著名的七大古都之一，以“東南名郡”著稱于世。杭州歷史文化內涵博大精深，幾千年來，以西湖文化，運河文化、錢塘江文化為代表的杭州文化，在開放中融合，在創(chuàng)新中發(fā)展。社區(qū)教育進文化禮堂應側重開展傳統(tǒng)文化與家風家訓，村容村貌與美麗鄉(xiāng)村，疫情防控與科學素養(yǎng)，社區(qū)主義核心價值觀等方面的教育活動。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，浙江各地醫(yī)務工作者、企業(yè)家、社區(qū)工作者、黨員干部等各條戰(zhàn)線的同志們團結一心，眾志成城，共克時艱，在各自崗位上貢獻出自己的力量，用實際行動弘揚著“真”“善”“美”以及社會主義核心價值觀等社會“正能量”。這有助于弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農村廣大居民綜合素養(yǎng)，促進農村經濟社會發(fā)展和精神文明建設[11]。

4.2 進一步完善社區(qū)教育進文化禮堂的政策支持因為各地社區(qū)教育發(fā)展不平衡，不適合搞“一刀切”，應結合當?shù)厣鐓^(qū)教育和文化禮堂的實際情況，因地制宜，合理安排。完善提高社區(qū)教育進文化禮堂的組織管理機制，創(chuàng)建工作機制，考核評價機制。重點解決“誰進，怎么進”“誰教，怎么教”“誰學，怎么學”的問題。

4.3 進一步提高社區(qū)教育進文化禮堂的治理能力社區(qū)教育進文化禮堂不應是一時的口號，而是一種長效機制。只有常抓不懈，才能確保全面落地。浙江省教育廳和相關主管部門應因地制宜，對落后地區(qū)加強指導和服務，優(yōu)化配置各種優(yōu)質資源集聚，鼓勵較發(fā)達地區(qū)對相對落后地區(qū)進文化禮堂活動的援助。一方面，有助于各地社區(qū)教育的均衡發(fā)展；另一方面，同樣有助于進文化禮堂活動的實效性和普惠性。

4.3.1開展精準服務。例如針對經濟相對落后的地區(qū)，開展鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓和講座；對于經濟發(fā)達地區(qū)，開展愛老敬老等進文化禮堂的活動。確保社區(qū)教育進文化禮堂政策的普惠性，廣泛提高市民參與度。

4.3.2創(chuàng)新特色服務。比如2020年，政策的制定側重于強化特色課程和品牌建設，精準教學內容，創(chuàng)新教育服務模式等。例如三墩鎮(zhèn)社區(qū)學校在繞城村、華聯(lián)村文化禮堂、吉鴻社區(qū)、西苑社區(qū)、自在城西苑社區(qū)、華樂社區(qū)、頤蘭社區(qū)、文鼎苑社區(qū)文化家園紛紛開展特色服務和活動，通過“送課程、送教材、送課堂”等“三送”系列活動不斷增強文化禮堂(家園)服務能力。內容涵蓋“學習強國”知識講堂、西湖文化、“子女教養(yǎng)”“新爸新媽教育”“防災難威脅”風險規(guī)避教育、新型職業(yè)農民培訓、農民素質提升、中老年閑暇藝術教育、現(xiàn)代家庭家政服務教育、茶文化系列等課程；打造社區(qū)教育進文化禮堂的智慧服務模式，創(chuàng)新線上線下相融合的終身學習方式，推行社區(qū)教育網格化、清單化、信息化服務模式，利用社區(qū)教育進文化禮堂的大數(shù)據分析，實現(xiàn)資源的科學配置與精準推送，滿足市民終身學習個性化需求。

4.3.3推進個性化服務。事先開展廣泛調研，根據當?shù)鼐用駥嶋H需要，以新型職業(yè)農民培養(yǎng)、青少年校外教育、老年人休閑生活教育為主要內容，積極開展職業(yè)技能培訓、校外實踐學習、閑暇教育、現(xiàn)代生活教育等學習活動[2]。激發(fā)農村廣大居民內在學習熱情，讓他們成為美麗鄉(xiāng)村建設者和鄉(xiāng)村振興的主導力量。