張立楠

(黑龍江工業(yè)學(xué)院 體育學(xué)院,黑龍江 雞西 158100)

資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個重要的世界性課題,發(fā)展特色旅游業(yè)成為促進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一條有效路徑。2018年9月,習(xí)近平總書記在東北考察期時強調(diào),綠水青山、冰天雪地都是金山銀山。同時,明確指出“新時代東北振興,是全面振興、全方位振興”。雞西地區(qū)作為資源型城市,煤炭資源豐富,為其他行業(yè)的發(fā)展提供了原材料,并形成了有力的經(jīng)濟后盾,對雞西當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟的平穩(wěn)運行與發(fā)展起著重要作用。但也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化等問題,目前重點發(fā)展石墨資源的開采與精深加工工業(yè),注重發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),在持續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時,關(guān)注城市生態(tài)競爭力的提升,大力發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè),以促進自身城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。

一、雞西市煤炭資源狀況

雞西市位于黑龍江省東南部,是以煤炭為主體,兼有機械、裝備制造、冶金、電力、化工、建材等門類的工業(yè)城市。雞西是黑龍江省著名的煤城,已經(jīng)有百年的開采歷史。雞西地區(qū)煤炭、石墨等礦藏豐富,主要煤炭種類有焦煤、1/3焦煤、氣煤、褐煤、長焰煤等,具有低硫、低磷、中等灰份、高發(fā)熱量等特點,適合應(yīng)用于煤化和煤電項目。雞西現(xiàn)有探明煤炭儲量60多億噸,占全省的1/3[2];石墨探明資源儲量9.76億噸,遠(yuǎn)景儲量20億噸以上,50%以上為大鱗片晶質(zhì)石墨,儲量占全省50%[3]。2020年全市煤炭產(chǎn)量1200萬噸;2021年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、石墨、綠色食品、醫(yī)藥)增加值比重占規(guī)模以上工業(yè)的85.6%,增速為19.6%;2022年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢,增速為10.3%。“十四五”期間,雞西市立足煤炭支柱產(chǎn)業(yè),強化資源勘查,增加資源接續(xù)儲備,圍繞“煤頭電尾、煤頭化尾”鞏固提升煤炭產(chǎn)業(yè),夯實煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),預(yù)計到2025年全市煤炭總產(chǎn)量達3500萬噸/年,同時依托天和焦化等企業(yè)建設(shè)煤焦油深加等項目,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條?？傮w而言,煤炭產(chǎn)業(yè)為全市經(jīng)濟增長提供了有力支撐。

二、資源型城市發(fā)展中面臨的難題

1.資源產(chǎn)業(yè)依賴嚴(yán)重,影響平衡發(fā)展

隨著不可再生資源逐漸進入衰弱期或開發(fā)成本過大,資源型城市的發(fā)展受到了一定阻礙。以雞西市為例,作為東北重要資源型城市,雞西市煤炭、石墨資源量大質(zhì)優(yōu),過去一直以煤炭作為主要產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,以賣原料為主的粗放型發(fā)展方式為主,資源精深加工不足,影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合平衡發(fā)展。雖然,2019年底雞西煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)以上工業(yè)增加值的比重已由最高時80%左右下降了30多個百分點[4],但煤炭資源產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)氐挠绊懸焉钊肷a(chǎn)生活的方方面面,依賴程度較大,作為擁有不可再生資源儲存量大的城市而言,為了保證資源型城市的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展旅游業(yè)為其提供了新的思路。

2.環(huán)境污染,生態(tài)破壞嚴(yán)重

隨著資源型城市主體資源可采儲量急劇下降或開采成本大量增加,城市出現(xiàn)生態(tài)惡化等現(xiàn)象。在煤炭業(yè)發(fā)展中,因礦山開采、取煤工作而產(chǎn)生的地面裂縫、變形及地面塌陷等會嚴(yán)重破壞山體和大量的土地,經(jīng)常發(fā)生山體滑坡、泥石流、礦坑突水、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,造成山體表面植被嚴(yán)重破壞,加上開采工作面及其他人工設(shè)施的建設(shè),使得原有樹木等植被被大量砍伐破壞[5],植被的減少帶來土壤養(yǎng)分下降、粘性不足,影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。同時煤炭加工業(yè)有高污染、高耗能的特點,煤炭的開采和加工帶來的廢水、廢氣、廢渣會嚴(yán)重污染環(huán)境,尤其是長年的煤炭開采作業(yè)影響了地下水的分布,水質(zhì)也受到不同程度的污染,嚴(yán)重破壞了生活及生產(chǎn)用水安全,煤礦開采作業(yè)導(dǎo)致區(qū)域性地下水位下降,往往不可恢復(fù)。為了改善資源型城市的環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題,發(fā)展旅游業(yè)成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟恢復(fù)與生態(tài)環(huán)境重建的一條重要途徑。

三、資源枯竭型城市發(fā)展冰雪旅游的必要性

1.有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一。而旅游業(yè)是綜合產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有關(guān)聯(lián)帶動作用,發(fā)展冰雪旅游必須要提供大量的各種設(shè)施設(shè)備和物資等來滿足旅游者的需求,相關(guān)行業(yè)勢必要擴大自己的生產(chǎn)能力,增添新的人員和設(shè)備,增加供給,進而推動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的市場需求擴大。資源型城市將逐步擺脫城市發(fā)展對資源的依賴,實現(xiàn)多樣化的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展對實現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化及資源型城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式具有重要意義[6]。

2.有利于增加就業(yè)機會

旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),旅游需要提供面對面的人性化服務(wù),需要大量的人工手動完成。另外,旅游業(yè)就業(yè)的崗位層次眾多,就業(yè)門檻在一定程度上較低,這可以在一定程度上緩解和推動資源型城市由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)單一而帶來的大量社會富余勞動力的就業(yè)發(fā)展。此外,由于旅游的乘數(shù)效應(yīng),可以帶動如酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,也會大大增加相關(guān)行業(yè)的就業(yè)機會,這對于解決由于資源枯竭而帶來的產(chǎn)業(yè)性失業(yè)和再就業(yè)問題具有一定的現(xiàn)實意義。

3.有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境

資源型產(chǎn)業(yè)出于利潤最大化的目的,在發(fā)展過程中一般會進行粗放式發(fā)展,這必然會對生態(tài)環(huán)境造成破壞,對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展面臨一定考驗。旅游業(yè)由于對自然和社會環(huán)境有強烈的依賴性,需要圍繞可持續(xù)發(fā)展制定相關(guān)的城市發(fā)展規(guī)劃,重視和維持地區(qū)的環(huán)境保護及綠化等工作,改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,提高居住環(huán)境質(zhì)量。這些都對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的保護和改善起到了促進作用,助推了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

4.有利于改善城市人文環(huán)境

良好的社會人文環(huán)境是招商引資的外部基礎(chǔ)。旅游業(yè)的發(fā)展,會不斷完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)措施,改善當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境,提高人民群眾的整體素質(zhì)。同時,為豐富當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,旅游目的地勢必要維護和修復(fù)當(dāng)?shù)匚幕袍E等人文環(huán)境,尤其是資源型城市廢棄的礦井等煤炭工業(yè)遺址的打造與升級,使其成為呈現(xiàn)在旅游者面前的工業(yè)文化旅游資源,豐富游客的旅游經(jīng)歷[6],提升人們的人文認(rèn)知。冰雪旅游業(yè)的開發(fā)可提高城市的知名度,人們通過各種方式了解旅游的同時,也會加深對城市的認(rèn)知和對旅游目的地的了解,對于區(qū)域樹立良好形象有著一定的積極作用,能有效地促進當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境的改善,利于社會的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

四、雞西市發(fā)展冰雪旅游的可行性

1.冰雪資源特色鮮明

雞西市地處中國東北部,是黑龍江省唯一同時擁有界江、界湖、界河之地,區(qū)域資源特色鮮明,冬季旅游資源尤其豐富,雪期長、雪質(zhì)好,擁有原始、自然、野性、多樣的冰雪之美。雞西市依托烏蘇里江、興凱湖、松阿察河等域內(nèi)豐富的冰雪資源和具有地域特色的歷史文化底蘊,特別是界江、界湖、界河的冬季隔岸異域、蒼茫神秘,具備山水林田湖冰雪全要素資源優(yōu)勢,形成了雞西市與眾不同的獨特冰雪資源。而以特殊的地理位置、得天獨厚的資源稟賦、獨特的發(fā)展歷程、多民族的融合造就了以北大荒文化、礦山文化、邊境文化為典型代表的別具一格的人文特色與文化景觀。

2.地方政府重視冰雪旅游發(fā)展

《雞西市冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2022—2030)》提出:重點打造冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪培訓(xùn)、冰雪裝備“五大產(chǎn)業(yè)”[7]。雞西堅決貫徹習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的理念,注重冰雪旅游的規(guī)劃與開發(fā),在冬季旅游項目開發(fā)時深度整合域內(nèi)冰雪特色旅游資源,全方位注入旅游要素,集中推出觀覽、體驗、文博、民俗、體育、商貿(mào)、度假等系列冰雪旅游產(chǎn)品,設(shè)計推出多條冰雪主題旅游線路,精心打造冰雪嘉年華游園會、“冰之秀”網(wǎng)紅冰場、動植物園滑雪場、興凱湖湖灣漁港冰雪游樂園、興凱湖青山湖冬捕體驗、虎頭冰雪旅游打卡地(吉米虎、401米冰滑梯)、虎頭月牙湖冬釣體驗、寶泉林場雙芽山旅游區(qū)冰雪樂園等網(wǎng)紅打卡地,豐富冬季旅游產(chǎn)品供給,著力把雞西大美的冰雪資源“捂暖”“炒熱”,致力實現(xiàn)冰雪由“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”。

3.冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

雞西地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,廣泛開展大眾性冰雪運動、冰雪健身等活動,推動冰雪娛樂、冰雪休閑等冰雪旅游產(chǎn)品開發(fā),建設(shè)了東方紅瑞?；﹫觥⑴d凱湖冬捕基地等一批冰雪項目,冰雪旅游業(yè)得到較大發(fā)展。連續(xù)舉辦“冰雪歡樂匯”等賽事活動,在省內(nèi)乃至全國產(chǎn)生一定影響,牽頭成立龍江東部濕地旅游聯(lián)盟并開展系列活動,為冰雪旅游市際聯(lián)合開發(fā)探索了新路徑,奠定了良好的基礎(chǔ)。同時,不斷加大冰雪活動設(shè)施投入,僅2021年全市澆建冰場91塊,雪場和雪道8處,直接參與冰雪運動1.2萬人,帶動和影響參與冰雪活動約16萬人次。同時,依托“興凱湖、穆棱河、烏蘇里江”三大原生態(tài)冰雪旅游資源,推出系列冰雪活動,為市民和游客帶來一場又一場精彩的冰雪盛宴,深受群眾的關(guān)注和歡迎,吸引了眾多市民游客參與冰上運動和雪地項目,推動了雞西市冬季旅游提檔、升溫。

五、資源枯竭型城市發(fā)展冰雪旅游的建議

《雞西市冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》明確:聚焦冰雪經(jīng)濟,促進交流合作,做強做優(yōu)冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪培訓(xùn)、冰雪裝備產(chǎn)業(yè),努力建設(shè)龍江冰雪經(jīng)濟強市,為雞西全面振興全方位振興提供產(chǎn)業(yè)動力[7]。雞西要發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)就要全面踐行“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念,加強頂層設(shè)計,精準(zhǔn)目標(biāo)定位,深入挖掘雞西冰雪優(yōu)勢資源差異化發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益,深度融合雞西大界江、大界湖的獨特優(yōu)勢,著力打造集觀賞性、娛樂性、趣味性、參與性為一體的冰雪旅游特色品牌,不斷擴大冬季旅游知名度和影響力。

1.加強頂層設(shè)計、激發(fā)旅游活力

雞西擁有豐富獨特的冰雪資源,發(fā)展冬季旅游具有廣闊空間。發(fā)展冰雪旅游業(yè)要著眼長遠(yuǎn)深度謀劃,既要立足大界江、大界湖、大濕地,深入發(fā)掘各類旅游資源優(yōu)勢,更要依托雞西市特有的人文底蘊,推動旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、招商引資等融合發(fā)展,從宏觀和戰(zhàn)略上規(guī)劃架構(gòu)、明確路徑,盡快形成引領(lǐng)未來旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體規(guī)劃,積極探索創(chuàng)新冰雪旅游新形式,做足冰雪文章,把“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”。在加強頂層設(shè)計的同時,明確發(fā)展思路,做優(yōu)做強龍頭旅游品牌,形成優(yōu)勢疊加,激發(fā)倍增效應(yīng)。要打造特色品牌,突出雞西冰雪資源特色,精準(zhǔn)把握客群定位、產(chǎn)業(yè)定位和功能定位,依托品牌賽事、冬捕冬釣、獵奇體驗等形式,不斷豐富旅游產(chǎn)品、優(yōu)化旅游線路、合理空間布局,激發(fā)冬季旅游發(fā)展新活力[8]。要強化市場營銷,創(chuàng)新營銷方式,策劃主題活動,推出具有獨特性、連續(xù)性、高品質(zhì)的冬季旅游線路,打造具有不同層次、不同特點的冬季旅游產(chǎn)品,積極融入全省冬季旅游線路,形成資源共享、各具特色、優(yōu)勢互補、一體化營銷的旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

2.豐富旅游產(chǎn)品,讓雞西冬季旅游“熱起來”

要盡快補齊冬季旅游短板,豐富冬季冰雪旅游產(chǎn)品。全面建設(shè)升級改造越野滑雪、冰雪驛站、溫泉小鎮(zhèn)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施,補齊配套設(shè)施短板。通過開展冰雪汽車?yán)?、冬季鐵人三項賽、冰上龍舟賽、冬捕冬泳冬釣等經(jīng)典賽事,越野滑雪、冬季攝影、邊境探險等趣味活動攪熱雞西冬季,不斷擴大冬季旅游品牌影響力,推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。具體而言,在冰雪旅游方面,重點打造興凱湖、烏蘇里江、穆棱河等冰雪旅游必到必游點;在冰雪運動方面,建設(shè)縣級賞冰樂雪活動中心,打造各具區(qū)域特色的冰雪體育賽事,在城市公園、大型廣場、重點社區(qū)、具備條件的學(xué)校等開放水域地建設(shè)室外冰雪運動場,構(gòu)建城市30分鐘冰雪健身圈;在冰雪文化方面,重點打造密山冰雪漁獵文化旅游節(jié)、雞東寶泉林場冰雪童話大世界等一批冰雪文化創(chuàng)意項目。

3.深挖文化內(nèi)涵,打造特色旅游產(chǎn)品

旅游業(yè)市場的發(fā)展要求自身擁有更多值得深入思索和品味的文化內(nèi)涵。旅游產(chǎn)品自身所具有的文化底蘊的內(nèi)涵和深度不僅決定了旅游產(chǎn)品的競爭力,更決定了旅游產(chǎn)品的附加價值。雞西具有濃厚的傳統(tǒng)文化氣息,冰天雪地不僅孕育了具有傳統(tǒng)底色的睡火炕、坐爬犁、鑿冰捕魚等極富韻味的冰雪文化,還滋養(yǎng)了濃厚的肅慎文化、北大荒文化、少數(shù)民族文化等民族文化和悠久的歷史人文,冰雪旅游產(chǎn)品的開發(fā)亟待強化本土文化意識,在冰雪旅游產(chǎn)品中充分挖掘雞西文化內(nèi)涵,植入具有地方性、民族性的文化符號,推動冰雪文化與歷史文化、民俗文化、傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展[9],提升旅游產(chǎn)品品位,將豐富的旅游資源與深厚的文化底蘊有機結(jié)合,宣傳推廣,打造不一樣的雞西冰雪旅游。

4.打造冰雪四季游,釋放季節(jié)潛力

由于天然冰雪受季節(jié)限制明顯,冰雪旅游呈現(xiàn)出典型的季節(jié)性消費特點。目前,雞西地區(qū)四季冰雪樂園建設(shè)仍處于空白,重點景區(qū)內(nèi)也缺乏能夠體現(xiàn)冰雪特色的場館。此外,冰雪體育場館、冰雪訓(xùn)練基地等基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高。應(yīng)多措并舉,在重點景區(qū)和公園建設(shè)一批集冰雪運動項目和冰雪娛樂項目于一體的室內(nèi)冰雪休閑場所;積極申辦重要賽事,創(chuàng)辦滑雪、滑冰、冰球、冰壺賽事品牌,提升冰雪體育場館的利用率,促進旅游與體育的深度融合[9],將滑雪場開發(fā)建設(shè)成冬季滑雪、夏季避暑、春秋觀光的旅游度假目的地,除一般的觀光、避暑、住宿、餐飲、購物、會議等活動之外,加快開展登山、攀巖、高爾夫、山地自行車等運動;同時,組織各類音樂節(jié)、美食節(jié)等活動,發(fā)展滑雪場全季節(jié)經(jīng)營模式,實現(xiàn)冰雪旅游從“一季”到“四季”的轉(zhuǎn)變,加快四季冰雪樂園建設(shè)進程[10]。

5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,釋放融合潛力,實現(xiàn)多業(yè)態(tài)運營

當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)競爭已不是產(chǎn)業(yè)鏈條中某一環(huán)節(jié)的競爭,而是全產(chǎn)業(yè)鏈條中整合水平和能力的競爭。因此,應(yīng)充分構(gòu)建冰雪旅游、冰雪文化和冰雪裝備等冰雪產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,打造冰雪經(jīng)濟的整合性競爭優(yōu)勢。發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)必須深入挖掘當(dāng)?shù)乇┪幕瘍?nèi)涵,重點發(fā)展冰雪藝術(shù)、冰雪民俗等產(chǎn)業(yè)形態(tài);大力發(fā)展冰雪體育,構(gòu)建以群眾為主體的冰雪體育運動常態(tài)化賽事體系,提升賽事運營能力。加速推進以滑雪(冰)裝備、清雪裝備等產(chǎn)品為主的冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè),積極推動向制造服務(wù)業(yè)延伸,提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價值鏈[11];大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做好餐飲、酒店等配套服務(wù)的規(guī)劃和建設(shè),釋放融合潛力,實現(xiàn)多業(yè)態(tài)運營。

6.冰雪工業(yè)旅游,實現(xiàn)文化認(rèn)知

國家《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確:依托工業(yè)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝和工業(yè)遺產(chǎn)開展工業(yè)旅游,建設(shè)一批國家工業(yè)旅游示范基地[12]。工業(yè)為旅游提供了新資源,旅游則為工業(yè)帶來了高附加值。工業(yè)旅游發(fā)展中,豐富的產(chǎn)品內(nèi)容是推廣工業(yè)旅游的基礎(chǔ),工業(yè)旅游本身就蘊藏著豐富的教育資源并具有知識性,工業(yè)旅游要充分利用已有的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)資源,通過恰當(dāng)?shù)慕M合形成集教育科普與產(chǎn)業(yè)認(rèn)知于一體的全新旅游產(chǎn)品,打造區(qū)別于其他旅游產(chǎn)品的獨特賣點。一方面,規(guī)范工業(yè)旅游服務(wù),完善工業(yè)旅游功能,注重參與性,因地制宜開發(fā)一些互動性、體驗性強的項目,增加用戶體驗。另一方面,整合與提升工業(yè)遺產(chǎn)的價值,加強對特色工業(yè)文化資源的挖掘和創(chuàng)新,傳承工業(yè)文化精神,加深游客對工匠精神、師徒情懷、開放胸懷等工業(yè)文化的認(rèn)同,提升吸引力,這是資源型城市振興的精神力量所在[13]。工業(yè)旅游發(fā)展景點建設(shè)要考慮其過去、現(xiàn)在、和未來的三個維度,尤其是對工業(yè)旅游景點過去的考量,必然引發(fā)經(jīng)歷滄桑變故的懷舊情結(jié),在懷舊情結(jié)以及歷史沉淀的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)旅游,打造博物館以及舊廠改造,在詮釋過去的芳華時,也在訴輝煌鑄就的歷程。發(fā)展工業(yè)旅游,對實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合、推動資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。