●郭志銀

一、引言

2021年8月17號(hào)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提出“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！钡陌l(fā)展目標(biāo)。而北大國發(fā)院院長(zhǎng)姚洋在答記者提問中提到：實(shí)現(xiàn)共同富裕的首要任務(wù)是解決教育公平的問題。近年來，高職院校的發(fā)展已成為推動(dòng)高等教育大眾化、平等化的重要組成部門，因此，高職院校的發(fā)展已成為完成共同富裕目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。在國家相關(guān)政策支持及社會(huì)各界廣泛宣傳下，高職院校的教育理念得到普遍認(rèn)可、專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)也更加符合市場(chǎng)需求、院校教育體系也更加完善。但在高職教育得以迅速發(fā)展的環(huán)境下，阻礙其前進(jìn)步伐的腐敗現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。根據(jù)聚焦職教相關(guān)數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計(jì)，2020年約有來自19所職校的24位高層領(lǐng)導(dǎo)被依法查處，涉及廣東、云南及福建等14個(gè)地區(qū)。其危害之大、范圍之廣，阻礙我國高職教育的改革進(jìn)程，因此，對(duì)新時(shí)代高職院校廉政體系的探索勢(shì)在必行。

二、高職院校腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)

（一）招生“一張嘴”——大言不慚

近兩年受疫情影響，失業(yè)人口劇增、失業(yè)率明顯提高，高職院校擴(kuò)招政策不僅具有穩(wěn)就業(yè)、惠民生的作用，還能緩解當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)壓力。但在這樣一項(xiàng)好政策下，不僅存在高職院校招生時(shí)承諾“掛讀”“全托管”等現(xiàn)象以收取高額費(fèi)用，更有很多院校為完成招生數(shù)量從就業(yè)率、薪資待遇等層面大夸其詞。如某職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)定老師必須“想法設(shè)法”招到學(xué)員。且每招到一個(gè)學(xué)生，學(xué)校會(huì)從其學(xué)雜費(fèi)中抽取一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)返還老師，完不成招生計(jì)劃則會(huì)以扣除老師工資作為懲罰，而該院校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻可以將自愿報(bào)考學(xué)生領(lǐng)取的獎(jiǎng)金收入囊中，并揚(yáng)言好老師的標(biāo)準(zhǔn)是“既會(huì)教書又會(huì)招生，招生頭等重要”；某經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院給一些班主任“回扣”，表示每推薦一名學(xué)生可獲得兩三千元。這種在高職院校招生工作中為私人利益而大言不慚，既浪費(fèi)學(xué)生青春、無法真才實(shí)學(xué)，又打擊了老師的工作積極性和教學(xué)宗旨，最終造成高職院校教育體系的惡性循環(huán)。

（二）錢款“一支筆”——唯利是圖

阻礙高職院校廉政體系建設(shè)中不乏唯利是圖現(xiàn)象。高職教師行為、院校風(fēng)氣直接影響著學(xué)生的人生觀與價(jià)值觀，對(duì)社會(huì)各界及國家未來發(fā)展布局意義重大。高職院校這種“一支筆”決定錢款流向的行為不僅會(huì)使公眾喪失對(duì)高職院校的信心，更不利于對(duì)高等職業(yè)教育改革政策的落實(shí)，拖累共同富裕目標(biāo)的前進(jìn)步伐。

（三）決策“一言堂”——徇私舞弊

高職院校相比社會(huì)企業(yè)而言范圍有限、相對(duì)封閉，這也導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)干部濫用人事權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，被通報(bào)查處的高職院校腐敗案例中，70%為院校主要負(fù)責(zé)人，如海南省旅游學(xué)校原校長(zhǎng)馮樹祝，在教師招聘和干部提拔任用等方面受賄500多萬；云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委副書記馬洪軍，既將本已落選人員轉(zhuǎn)為外聘人員，又承諾將會(huì)設(shè)置相關(guān)崗位使其轉(zhuǎn)入學(xué)院內(nèi)部。這些高職院校腐敗案例均是由于院校權(quán)利集中、資源富集，領(lǐng)導(dǎo)者在人、事、財(cái)?shù)确矫娴臋?quán)利十足，存在決策“一言堂”現(xiàn)象，在面臨利益誘惑時(shí)難以自持，最終掉入腐敗的泥潭里。

三、推動(dòng)高職院校廉政體系建設(shè)的必要性

高職院校是我國高等院校的重要力量和關(guān)鍵組成部分，就讀的學(xué)生和普通本科院校一樣，可以獲得高等學(xué)歷。就現(xiàn)實(shí)而言，高職院校的發(fā)展和完善可以使在讀生獲得更高的專業(yè)技能水平。在我國3000多所高等院校中，高職院校的比例占據(jù)一半、從就讀人數(shù)來看仍居首位。近幾年我國提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大力鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，在從經(jīng)濟(jì)大國逐步走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的過程中，高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。高職院校作為技術(shù)人才輸出和培訓(xùn)基地，必然對(duì)其健康良性的教育環(huán)境提出更高要求。但事與愿違，隨著更多違法亂紀(jì)、貪污受賄現(xiàn)象的披露，引起社會(huì)各界對(duì)高職院校廉政建設(shè)的高度重視。黨的十八大以來，黨和國家高度重視院校紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持發(fā)揮高職院校管理育人、服務(wù)育人及文化育人的功能，推動(dòng)高職院校廉政體系建設(shè)勢(shì)在必行。

（一）高職院校廉政體系建設(shè)，提高大學(xué)生思想建設(shè)

人才是一個(gè)國家競(jìng)爭(zhēng)力提高的重要條件，而高職院校能夠?qū)崿F(xiàn)培養(yǎng)由生產(chǎn)、建設(shè)管理和服務(wù)為一體的綜合大學(xué)生基地。新時(shí)代國家真正需要的不僅僅是專業(yè)知識(shí)和技能，還要求這些學(xué)生必須具有責(zé)任感、誠信和廉潔意識(shí)。一些學(xué)生受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，又不注重自我修養(yǎng)，存在享樂、拜金及功利思想。高職院校要想培育高質(zhì)量合格人才，就必須加強(qiáng)廉政文化育人工作?？傊呗氃盒＝逃陂g正是學(xué)生樹立正確人生觀、世界觀和價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)期，廉政體系建設(shè)的影響深遠(yuǎn)。高職院校廉政體系建設(shè)是大學(xué)生廉潔教育的重要環(huán)節(jié)，以傳統(tǒng)文化為根本、以課堂教學(xué)為著力點(diǎn)進(jìn)行宣傳教育，對(duì)于培育合格人才具有十分重要意義。

（二）高職院校廉政體系建設(shè)，強(qiáng)化教師的廉政意識(shí)

目前，我國高職院校的部分教師，職業(yè)道德出現(xiàn)嚴(yán)重問題。除缺乏敬業(yè)與奉獻(xiàn)意識(shí)外，很多教師在招生中受賄、教學(xué)上敷衍、學(xué)術(shù)中投機(jī)取巧。教師是教育的靈魂，“身教重于言傳”，教師不僅僅是理論知識(shí)傳播者，更是學(xué)生為人處世的模范。反腐倡廉活動(dòng)，不僅僅是對(duì)學(xué)生，更有利于培育教師正確的價(jià)值觀。建設(shè)完善廉政體系，會(huì)促使教師將更多心思花在學(xué)生和科研上，從而為國家培育優(yōu)秀的社會(huì)主義接班人。

（三）高職院校廉政體系建設(shè)，促進(jìn)和諧校園的構(gòu)建

教育部一直提倡高職院?！案哔|(zhì)量擴(kuò)招”，當(dāng)畢業(yè)生獲得了更多職業(yè)技能證書，有工作、好崗位也將隨之而來。而校企合辦高職院校、多學(xué)科教學(xué)模式，的確對(duì)解決高職院校畢業(yè)生的就業(yè)問題有很大幫助。根據(jù)國家發(fā)展及應(yīng)對(duì)疫情影響的需要，國家提出高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)的指導(dǎo)思想。制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、增加國民經(jīng)濟(jì)意義重大。而當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展面臨“三重困境”，其中人才供需結(jié)構(gòu)矛盾更為突出。在這一背景下，加大制造業(yè)人才培養(yǎng)力度勢(shì)在必行。廉潔教育是高職院校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，而廉政體系的建設(shè)，在引導(dǎo)師生樹立正確價(jià)值觀的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)為國家培育高質(zhì)量人才目標(biāo)。在達(dá)到多贏的同時(shí)促進(jìn)和諧校園的構(gòu)建，從而完成高職院校從招生、培養(yǎng)到就業(yè)的良性循環(huán)。

（四）高職院校廉政體系建設(shè)，優(yōu)化高校黨風(fēng)建設(shè)環(huán)境

習(xí)近平總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。新時(shí)代做好高職院校紀(jì)檢監(jiān)督工作，必須以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以能力素質(zhì)建設(shè)為基礎(chǔ)、以清廉學(xué)校建設(shè)為抓手、以正風(fēng)素紀(jì)建設(shè)為保障、以隊(duì)伍管理建設(shè)為根本。高職院校廉政體系建設(shè)，有利于警示每一位黨員增強(qiáng)廉政自律意識(shí)、完成保持先進(jìn)、為人師表的準(zhǔn)確定位，從源頭上防止腐敗。廉政體系建設(shè)，更有利于保證高職院校的穩(wěn)步前進(jìn)，在推動(dòng)高職院校改革發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)化高校黨風(fēng)建設(shè)環(huán)境。

四、構(gòu)建新時(shí)代高職院校廉政體系建設(shè)的路徑

目前，高職院校廉政管控機(jī)制存在很多問題，如權(quán)利制約不足、對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不夠重視、相關(guān)制度不完善及監(jiān)督不到位。為更好發(fā)揮高職院校對(duì)社會(huì)造成的正外部性，構(gòu)建新時(shí)代高職院校廉政體系建設(shè)刻不容緩。

（一）落實(shí)廉政教育——治未病

為了有效發(fā)揮廉政教育作用，各個(gè)高職院校應(yīng)該選擇合適的方式方法，促進(jìn)教育深入人心。比如開展一對(duì)一談話，了解每位普通教師的廉政態(tài)度，更需強(qiáng)化各校領(lǐng)導(dǎo)的廉政理念；舉辦廉政講座、觀看廉政教育宣傳片，通過以案說紀(jì)、以案明規(guī)的方式讓全校職工深知貪污受賄、違法亂紀(jì)的后果，做到廉政教育不僅入耳、更應(yīng)入心；組織職工走出去切身體驗(yàn)并撰寫心得的方式，感受貧困地區(qū)的教學(xué)環(huán)境與當(dāng)?shù)亟處煹囊磺袨榱藢W(xué)生、為了學(xué)生一切的工作理念；參觀“廉政教育基地”，時(shí)刻謹(jǐn)記“忠、孝、仁、義、禮、智、信、廉”的思想內(nèi)涵。通過落實(shí)廉政教育，引導(dǎo)廣大高職院校職工廉潔從學(xué)的思想，構(gòu)建風(fēng)清氣正、崇尚廉潔的校園文化氛圍。

（二）分工明確、權(quán)利受制——設(shè)關(guān)卡

根據(jù)大量數(shù)據(jù)證明，高職院校違法亂紀(jì)、貪污受賄的腐敗現(xiàn)象，大多出現(xiàn)于領(lǐng)導(dǎo)層面。這一層面的特點(diǎn)為“一言堂”，所以分工明確、權(quán)利制衡有利于分散風(fēng)險(xiǎn)，抑制違法亂紀(jì)行為。在高職院校招生收費(fèi)階段，財(cái)務(wù)人員應(yīng)將所有費(fèi)用按規(guī)定納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門，杜絕財(cái)務(wù)收支管理部門和領(lǐng)導(dǎo)勾結(jié)出現(xiàn)“小金庫”問題。在教師招聘階段，做到評(píng)選組、記錄組、公開組職權(quán)分立，所有人員均記錄在冊(cè)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將任聘結(jié)果及時(shí)公示保證公平性，杜絕“走后門”現(xiàn)象發(fā)生。在干部選拔任用階段，完善選拔任用制度、規(guī)范選拔程序，確保統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果準(zhǔn)確。在基建管理階段，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，杜絕高職院校管理人員與社會(huì)群體勾結(jié)，出現(xiàn)“內(nèi)定”問題。

（三）加大監(jiān)督力度——撒天網(wǎng)

2021年，我們黨首次針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制度發(fā)布首個(gè)專門文件，這也充分證明：實(shí)施自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、上下監(jiān)督、公眾監(jiān)督的形式，是新時(shí)代高職院校廉政體系建設(shè)的關(guān)鍵步驟。對(duì)個(gè)人而言，一定守住底線、自我約束，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。而高職院校本身應(yīng)倡導(dǎo)全校監(jiān)督、鼓勵(lì)檢舉行為、設(shè)置線下監(jiān)督部門和線上網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)電話等形式，為公眾提供監(jiān)督路徑、保證其合法權(quán)益。從紀(jì)檢監(jiān)督干部來看，一定清正廉潔、嚴(yán)守紀(jì)律，做到禁止打探消息、跑風(fēng)漏氣行為發(fā)生。

（四）健全懲罰機(jī)制——敲警鐘

我們大力提倡反腐倡廉活動(dòng)，其中反腐則是指對(duì)于腐敗現(xiàn)象應(yīng)給予懲罰。隨著國家對(duì)反腐敗行為的零容忍、懲罰機(jī)制的建立健全，遵循有逃必追、一追到底的原則，向腐敗分子發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)。此外，地方政府對(duì)反腐倡廉政策的落實(shí)，不僅有利于肅清貪污腐敗之風(fēng)，更有利于和諧文化的建設(shè)。最后一旦出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，一定嚴(yán)懲不貸并進(jìn)行公示教育，誓將后續(xù)不法行為扼殺致?lián)u籃中。

五、小結(jié)

本文從高職院校違法亂紀(jì)、貪污受賄事件頻發(fā)的背景出發(fā)，探索其腐敗的表現(xiàn)主要在招生時(shí)大言不慚、工作中唯利是圖、決策時(shí)徇私舞弊等。高職院校廉政體系的完善之所以會(huì)引起社會(huì)各界極大關(guān)注，是因?yàn)槠渚哂刑岣叽髮W(xué)生思想建設(shè)、強(qiáng)化教師的廉政意識(shí)、促進(jìn)和諧校園的構(gòu)建及優(yōu)化高校黨風(fēng)建設(shè)環(huán)境的作用。為了加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)，營(yíng)造反腐倡廉濃厚氛圍，本文建議落實(shí)廉政教育從源頭遏制腐敗思想、分工明確及權(quán)利受制從中間環(huán)節(jié)杜絕亂紀(jì)行動(dòng)、加大監(jiān)督力度從廣度防范隱患、健全懲罰機(jī)制從根本樹立威嚴(yán)。