文/南方醫(yī)科大學 段俊杰 劉思彤

2019年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）；2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出：“機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的根本保證。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起?！薄兑庖姟返某雠_和會議的召開，進一步申明了機關(guān)黨建的重要意義，對中央和國家機關(guān)以及企事業(yè)單位的機關(guān)黨建工作提出了明確要求和方向。高等院校承擔著“為黨育人、為國育才”的神圣使命，發(fā)展中國特色社會主義教育的根本保證，就是要加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，這是高校辦學治校的基本功。高校機關(guān)是執(zhí)行上級和學校決策部署的“第一棒”，是全校黨建工作的標桿。發(fā)揮好高校機關(guān)黨支部的示范引領(lǐng)作用，能夠以機關(guān)優(yōu)良作風輻射帶動高校其他單位，為學校實現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)保駕護航。

一、發(fā)揮高校機關(guān)支部示范引領(lǐng)作用的必要性

首先，黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導決定了高校機關(guān)黨支部必須全面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！皷|西南北中，黨政軍民學，黨是領(lǐng)導一切的?！奔訌婞h的全面領(lǐng)導是做好教育工作的根本保證，更是高校各項事業(yè)順利開展的政治保證和組織保證。發(fā)揮高校機關(guān)支部示范引領(lǐng)作用是高校機關(guān)黨建工作的題中之義，也是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想應有之義，本質(zhì)上是為實現(xiàn)“為黨育人、為國育才”使命服務(wù)。

其次，推進落實“立德樹人”的根本任務(wù)要求高校機關(guān)黨支部必須帶頭鑄魂育人。2017年2月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出高校必須堅持全員、全過程、全方位育人；2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上強調(diào)：“要把‘立德樹人’內(nèi)化到大學建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本?！币虼?，作為高校改革發(fā)展的重要推動部門和服務(wù)機構(gòu)，高校機關(guān)必須帶頭參與“立德樹人”各項工作，“‘立德樹人’是高校黨支部建設(shè)的切入點，是貫徹黨的教育方針的迫切需要。”機關(guān)黨支部要主動成為育人一線的戰(zhàn)斗堡壘，在“立德樹人”方面發(fā)揮出更為顯著的引領(lǐng)作用。

最后，高校機關(guān)工作特點和性質(zhì)從客觀上要求高校機關(guān)黨支部必須成為全校黨建工作的橋頭堡、排頭兵。高校機關(guān)主要職能在于執(zhí)行落實高校黨委的集體決策，作為保障學校運轉(zhuǎn)的中樞部門，服務(wù)師生需求、推進事業(yè)發(fā)展、回應社會關(guān)切是其重要職責。機關(guān)權(quán)力集中、責任集中、干部集中、黨員集中，在學院等高?；鶎訂挝坏狞h員群眾心里，機關(guān)黨員干部權(quán)力大、責任重，“黨建看機關(guān)，業(yè)務(wù)學機關(guān)”是高校全體師生的共識。因此，高校機關(guān)黨員、黨支部的一言一行，都必須起到良好示范帶頭作用。綜上三點，黨建必須被置于高校機關(guān)工作的核心位置，發(fā)揮機關(guān)黨支部示范帶頭作用則是加強機關(guān)黨建工作的重要突破口，是推動機關(guān)各部門工作順利開展的關(guān)鍵。

二、以“黨建+”為核心的“一心三環(huán)”體系內(nèi)涵

高校機關(guān)黨建工作的創(chuàng)造性開展，能夠有效發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用、切實增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、不斷提升黨在高校的領(lǐng)導和執(zhí)政水平。長期以來，“重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建、業(yè)務(wù)‘兩張皮’”現(xiàn)象是影響高校機關(guān)黨建工作效果的突出問題?！耙恍娜h(huán)”體系在“黨建+”理論基礎(chǔ)上結(jié)合高校機關(guān)黨建工作實際，提出黨支部建設(shè)的創(chuàng)新路徑。其主要內(nèi)容為“黨建+理論武裝”“黨建+業(yè)務(wù)素質(zhì)”“黨建+隊伍建設(shè)”，圍繞高校機關(guān)的政治引領(lǐng)能力、服務(wù)大局能力、業(yè)務(wù)執(zhí)行能力、創(chuàng)新發(fā)展能力的四種核心能力，三個外環(huán)緊密結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣，從理論與實踐兩方面為發(fā)揮高校機關(guān)黨支部示范引領(lǐng)作用提供了重要參考，著力破解高校機關(guān)黨建工作困局（詳見圖1）。

圖1 構(gòu)建以“黨建+”為核心的“一心三環(huán)”體系

“黨建+理論武裝”內(nèi)涵為高校機關(guān)黨支部要在思想理論學習方面做好全校標桿。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“全黨必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識?！庇纱丝梢姡瑥娀h員理論武裝是新時期堅持黨對高校的全面領(lǐng)導、提升高校黨建質(zhì)量的必然要求。此外，高等教育還承載著建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的重要使命任務(wù)，高校機關(guān)黨員必須具備教育、科技、人才、創(chuàng)新等多方面的綜合理論知識儲備。因此，高校機關(guān)黨支部的日常理論學習必須把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，并以此為基礎(chǔ)，全面學習高校“立德樹人”、改革發(fā)展等相關(guān)理論，切實用科學理論武裝頭腦、指導實踐。

“黨建+業(yè)務(wù)素質(zhì)”內(nèi)涵為高校機關(guān)黨支部在業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行能力上當好全校典范。高校機關(guān)業(yè)務(wù)龐雜，但核心業(yè)務(wù)是圍繞“立德樹人”大局開展工作。因此，機關(guān)黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應包括落實學校部署的執(zhí)行力、組織管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、行政工作能力以及根據(jù)各高校實際情況需要的綜合學習能力。黨建與業(yè)務(wù)工作的辯證統(tǒng)一揭示了黨建工作是業(yè)務(wù)工作的思想政治引領(lǐng)，業(yè)務(wù)工作是黨建工作落實落地落細的依托，兩者密不可分。要通過黨建工作達到凝心聚力、提振士氣的目的，充分保障業(yè)務(wù)工作順利推進，引導黨員在業(yè)務(wù)工作中積極發(fā)揮示范帶頭作用；同時以業(yè)務(wù)工作為載體，將黨支部的主題教育、特色活動全面融入業(yè)務(wù)工作，推動機關(guān)干部在業(yè)務(wù)工作中時刻以黨員標準要求自身，將高水平開展業(yè)務(wù)與高質(zhì)量“立德樹人”緊密結(jié)合，雙管齊下抓好黨建與業(yè)務(wù)工作。

“黨建+隊伍建設(shè)”內(nèi)涵為高校機關(guān)黨支部在優(yōu)化體制機制和提升創(chuàng)新能力上成為全校旗幟。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話指出：“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷嚴密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍?！备咝C關(guān)黨員是高校干部隊伍的核心，亦是高校黨員干部對標對表的標桿，應當在黨建工作中切實以團結(jié)合作為核心提升凝聚力、以優(yōu)化考核機制為核心強化組織力、以提升自我革新力為核心加強戰(zhàn)斗力。因此，必須重點提升機關(guān)黨支部黨務(wù)工作能力，支部委員帶頭組織開展多樣化主題教育，整合資源構(gòu)建行之有效的督導、考核體系，壓實責任，建強機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、以“黨建+”為核心的“一心三環(huán)”體系的實現(xiàn)

“一心三環(huán)”體系從理論基礎(chǔ)上構(gòu)建起了機關(guān)黨支部示范引領(lǐng)作用發(fā)揮的三個主要方面，其最終落腳點在于以“黨建+”為核心，以實踐為導向，在高校機關(guān)黨支部壓實黨建責任，落實黨建工作，加強支部干部隊伍建設(shè)，將黨支部工作作為機關(guān)工作的重點抓手推進，使高校機關(guān)黨支部成為全校標桿，引領(lǐng)高校整體黨建工作。

第一，必須始終以學為先、以學為基。要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義為指導，以“第一議題”“首要議題”制度為引領(lǐng)，建立規(guī)范化、體系化、常態(tài)化的學習制度；結(jié)合高校具體實際、機關(guān)工作實際、黨員理論基礎(chǔ)實際，兼顧理論深度和涉獵廣度，有針對性地選取具有廣泛性、時代性、先進性的學習內(nèi)容；要注重學習方法的創(chuàng)新和學習成果的運用和檢驗，切實將理論學習收獲轉(zhuǎn)化為推動黨建工作、提升示范效應的強大動力。第二，必須始終以業(yè)務(wù)能力提升為主線。從部門業(yè)務(wù)特點出發(fā)，由支部帶頭開展“業(yè)務(wù)能力提升計劃”，將業(yè)務(wù)能力有機納入黨員考核標準，將主題教育等黨建工作合理融入業(yè)務(wù)開展，加強探索以黨建引領(lǐng)機關(guān)業(yè)務(wù)工作的有效模式，最終在機關(guān)黨支部實現(xiàn)業(yè)務(wù)黨建能力雙提升，并成為全?；鶎狱h支部的模范。第三，必須在加強機關(guān)黨支部隊伍組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力方面下功夫。在前兩環(huán)充分實踐的基礎(chǔ)上，要按照服務(wù)“立德樹人”、服務(wù)師生、服務(wù)業(yè)務(wù)的原則，科學合理設(shè)置機關(guān)黨支部；要優(yōu)化干部隊伍，“把黨支部委員崗位作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的主陣地、主渠道之一?！痹跓釔埸h建工作的年輕干部中優(yōu)中選優(yōu)，從事黨建工作；要從各方面嚴格要求黨員，加強考核考評，樹立良好的黨員形象。培養(yǎng)純潔可靠的隊伍，確保有效貫徹執(zhí)行各項決策。