李志平

（中國(guó)石化銷售股份有限公司山西忻州石油分公司，山西忻州 034000）

近年來(lái)，中國(guó)石化銷售企業(yè)認(rèn)真貫徹中央、中國(guó)石化黨組和銷售公司黨委一系列決策部署，大抓基層、大抓支部，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動(dòng)基層黨組織組織力、凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力顯著提升。踏上中國(guó)石化高質(zhì)量發(fā)展新征程，面對(duì)新形勢(shì)、新情況，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，真正實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

1 近年來(lái)銷售企業(yè)抓基層黨建取得的成效

近年來(lái)，銷售企業(yè)積極貫徹落實(shí)中央、中國(guó)石化黨組和銷售公司黨委關(guān)于大抓基層、大抓支部各項(xiàng)部署，基層黨建工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是在中國(guó)石化黨組“1355”黨建工作總體思路指導(dǎo)下，隨著日常安排部署要求的細(xì)化加強(qiáng)與督導(dǎo)幫扶，以及月度、季度、年度黨建考核的落實(shí)，從地市公司機(jī)關(guān)到各縣（區(qū)）公司，基層黨建工作整體得到顯著提升，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成和改進(jìn)提升起到了不可替代的作用。

第一，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用日臻凸顯。按照“支部建在連上”要求和“六有”標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織及陣地建設(shè)逐年規(guī)范并持續(xù)提升?；鶎狱h支部書(shū)記抓黨建的主責(zé)意識(shí)逐步樹(shù)立，組織宣傳發(fā)動(dòng)群眾能力明顯提升，特別是近三年，黨員干部在攻堅(jiān)創(chuàng)效、疫情防控、幫扶基層等急難險(xiǎn)重任務(wù)前，主動(dòng)請(qǐng)纓、勇挑重?fù)?dān)的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，經(jīng)受住了各種困難的考驗(yàn)，受到員工群眾和地方黨委的普遍肯定，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)工作取得明顯進(jìn)步，展現(xiàn)了中國(guó)石化品牌形象和國(guó)企擔(dān)當(dāng)。

第二，與中心工作融合的意識(shí)、方式日趨向好。在上級(jí)黨組織的持續(xù)引導(dǎo)、指導(dǎo)與督導(dǎo)下，基層黨支部在融入中心抓黨建方面逐步找到了切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，過(guò)去存在的“兩張皮”現(xiàn)象得到顯著改觀。比如疫情或保供等特殊時(shí)期幫扶基層“黨團(tuán)員突擊隊(duì)”的組建，以安全生產(chǎn)為專題的“主題黨日”的開(kāi)展，圍繞油品和非油品營(yíng)銷與提升服務(wù)評(píng)價(jià)的支部研討交流等，都充分彰顯了黨工團(tuán)組織在各階段性重點(diǎn)工作中的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

第三，基層組織生活日趨規(guī)范?！叭龝?huì)一課”“主題黨日”等黨內(nèi)生活各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”按時(shí)落實(shí)，“自選動(dòng)作”結(jié)合實(shí)際務(wù)實(shí)開(kāi)展并有所創(chuàng)新，黨員責(zé)任區(qū)、示范崗等陣地及職責(zé)進(jìn)一步明確，黨務(wù)工作手冊(cè)等記錄日趨規(guī)范，“做不做”和“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本得到解決，正向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”提升邁進(jìn)。

第四，和諧有序的內(nèi)部氛圍基本形成并持續(xù)向好。隨著黨建帶工建、促團(tuán)建相關(guān)制度和措施的逐步落實(shí)，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的層層強(qiáng)化，工會(huì)、團(tuán)青組織的橋梁紐帶作用日益凸顯，各類聚焦中心工作、有益身心的活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，加之圍繞聚能鼓勁堅(jiān)持正面宣傳引領(lǐng)，以黨組織決策部署統(tǒng)一干部員工的思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)宣傳群眾身邊的典型事跡，激發(fā)帶動(dòng)廣大員工逐步樹(shù)立起“企業(yè)靠我發(fā)展，我靠企業(yè)成長(zhǎng)”的主人翁責(zé)任感。同時(shí)，冬送溫暖、夏送清涼、金秋助學(xué)、紅白事祝賀慰問(wèn)、節(jié)日發(fā)放福利、困難職工幫扶救助、EAP 工作等關(guān)心關(guān)愛(ài)員工舉措，使廣大員工充分感受到企業(yè)大家庭的溫暖和組織的人文關(guān)懷。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)落實(shí)安全穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”，利用下基層調(diào)研、督導(dǎo)幫扶等時(shí)機(jī)，與員工面對(duì)面溝通，談心談話，關(guān)注各類群體訴求，及時(shí)通報(bào)企情、公開(kāi)企務(wù)，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，促進(jìn)黨群干群關(guān)系持續(xù)改善，營(yíng)造了積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧穩(wěn)定的內(nèi)部氛圍。

2 存在的主要問(wèn)題和不足

雖然取得的成績(jī)和進(jìn)步有目共睹，但對(duì)照中央、中國(guó)石化黨組和銷售公司黨委有關(guān)要求，還存在明顯差距。

第一，基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和政治能力亟待快速提升。經(jīng)過(guò)多年逐步深入的體制機(jī)制改革，目前銷售企業(yè)大多數(shù)縣（區(qū)）公司實(shí)行的是經(jīng)理、黨支部書(shū)記一肩挑模式，由于政治覺(jué)悟、思想認(rèn)識(shí)、工作經(jīng)歷、慣性思維、習(xí)慣做法等因素，一些同志仍然存在重經(jīng)營(yíng)輕黨建傾向，有的依然認(rèn)為抓黨建就是組織開(kāi)會(huì)、學(xué)領(lǐng)導(dǎo)講話和上級(jí)文件、搞一些參觀或?qū)W習(xí)活動(dòng)，只要把支部工作手冊(cè)和筆記記好，能夠應(yīng)付檢查就行，與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象依然不同程度地存在。究其原因，主要是有的同志任黨支部書(shū)記后，身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，抓基層黨建的主動(dòng)性不夠，對(duì)高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，能力素質(zhì)還不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)要求，沒(méi)有真正搞清楚基層黨建工作應(yīng)該抓什么、如何抓。

第二，與地方職能部門的橫向聯(lián)系不緊密、不到位。銷售企業(yè)市縣一體化改革以來(lái)，管理職能上移，管理層大幅精減，雖然對(duì)外保留了縣（區(qū)）公司和黨支部的牌子，但除應(yīng)對(duì)政府職能部門檢查外，與地方黨委政府的日常聯(lián)系明顯減少。縣（區(qū)）公司作為原商業(yè)系統(tǒng)一個(gè)科級(jí)建制單位，在地方的話語(yǔ)權(quán)明顯減弱。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，對(duì)于黨建工作，地方黨委過(guò)問(wèn)少，地市公司黨委也不夠重視，黨支部功能明顯弱化，黨員整體老化且數(shù)量減少，而培養(yǎng)發(fā)展新黨員也較慢，造成加油站黨員覆蓋率低。分析成因，一是一些縣公司規(guī)模小、人員少，與地方黨組織溝通聯(lián)系少，地方影響力弱，爭(zhēng)取黨員指標(biāo)難；二是企業(yè)用工身份多元，或勞務(wù)派遣，或職業(yè)雇員，或委托聘用等，受經(jīng)營(yíng)量效等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)制約，薪酬待遇無(wú)明顯吸引力，加之戶外工作等因素，一些員工入職后感到與預(yù)期差距大，缺乏長(zhǎng)期打算，向黨組織主動(dòng)靠攏意愿不強(qiáng)；三是因安全環(huán)保地方監(jiān)管擔(dān)責(zé)而企業(yè)稅收上劃等因素，地方黨政部門在打非治違、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、證照辦理、黨員指標(biāo)等方面支持力度不足。

第三，與中心工作深度融合上還需加強(qiáng)引導(dǎo)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。當(dāng)前縣（區(qū)）公司普遍感到各方面任務(wù)重、要求細(xì)、考核嚴(yán)，而且內(nèi)外各類檢查、會(huì)議、報(bào)表等也較多。上面千條線，下面一根針。日常工作忙碌起來(lái)，多數(shù)同志仍然習(xí)慣于以行政命令部署并推動(dòng)工作，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨建思想政治工作在調(diào)動(dòng)員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性方面的巨大作用，還不善于將黨建與中心工作結(jié)合起來(lái)，踐行“抓經(jīng)營(yíng)從思想入手，抓思想從經(jīng)營(yíng)出發(fā)”的理念，個(gè)別同志甚至還存在搞黨建會(huì)影響到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

第四，基層黨建工作的優(yōu)劣未列入干部選拔任用的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，在干部選拔任用過(guò)程中，組織部門主要考察的是工作能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和個(gè)人綜合素質(zhì)等，對(duì)抓基層黨建方面的具體表現(xiàn)，如班子整體合力發(fā)揮和隊(duì)伍建設(shè)狀況、員工精神面貌、思想政治工作能力、支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、培養(yǎng)發(fā)展黨員等不夠重視。這也是一些黨員干部抓基層黨建責(zé)任心不強(qiáng)、力度不足的一個(gè)重要原因。

3 改進(jìn)提升對(duì)策與建議

第一，進(jìn)一步提升基層黨建帶頭人的政治素養(yǎng)和政治能力。結(jié)合正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣講等契機(jī)，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，對(duì)基層黨支部書(shū)記開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)，提升“政治三力”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。同時(shí)，緊緊圍繞基層黨支部“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展”五大任務(wù)，著力提升黨支部書(shū)記的實(shí)踐工作能力，使他們真正搞清楚基層黨建究竟應(yīng)該做什么、誰(shuí)來(lái)做、怎么做，與中心工作融什么、怎么融等問(wèn)題，切實(shí)提高其政治素養(yǎng)和具體工作能力。

第二，多維度充分彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。為此，首先，從基層“一把手”職務(wù)稱謂上彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)。突出黨內(nèi)職務(wù)，凸顯國(guó)企政治屬性，同時(shí)強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的職責(zé)使命。這也是目前各類國(guó)企的普遍性安排。其次，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分彰顯黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。緊扣中心工作，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)決策部署精神，正面引領(lǐng)凝共識(shí)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷聚合力，勇挑重?fù)?dān)走在前，身先士卒做表率。最后，充分發(fā)揮基層黨支部的議事決策功能。在入黨評(píng)先、人員調(diào)整、幫扶救助、薪酬分配等方面嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審核，彰顯基層黨組織的核心作用。

第三，重視與地方黨委政府的橫向溝通聯(lián)系。從市、縣兩個(gè)層級(jí)，加強(qiáng)與地方黨委政府的橫向聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)企業(yè)在安全環(huán)保、勞動(dòng)就業(yè)、社零稅收、鄉(xiāng)村振興等方面的工作成效，爭(zhēng)取資源配送、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、打非治違、稅收云平臺(tái)、信訪穩(wěn)定等方面的理解支持。在黨員指標(biāo)、黨費(fèi)返還、干部調(diào)整、典型選樹(shù)、活動(dòng)開(kāi)展等方面，分層級(jí)做好溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)，通過(guò)黨建共建、愛(ài)心驛站和司機(jī)之家建設(shè)、“青年文明號(hào)”創(chuàng)建等工作載體，揚(yáng)品牌，樹(shù)形象，爭(zhēng)榮譽(yù)，彰顯中國(guó)石化“黨和人民好企業(yè)”形象，擴(kuò)大影響力，提升美譽(yù)度，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第四，將黨建工作優(yōu)劣列為各級(jí)干部年度考核和選拔任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)年度考核與選聘考察，倒逼基層黨員干部，特別是“一把手”主動(dòng)履行抓黨建職責(zé)，牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的工作理念，真正將基層黨建提上重要議事日程，將黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上，切實(shí)落實(shí)到具體工作實(shí)踐中。

第五，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)黨建工作的督導(dǎo)考核。建議突出黨支部書(shū)記和支部委員是否認(rèn)真履職，支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是否有效發(fā)揮，黨建與中心工作是否有機(jī)融合，基層黨支部議事規(guī)則是否嚴(yán)格落實(shí)，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)是否較好完成，安全環(huán)保、內(nèi)控風(fēng)控各項(xiàng)政策和規(guī)章制度是否能夠有效執(zhí)行，本單位（部門）是否和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)，從實(shí)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真、務(wù)實(shí)規(guī)范開(kāi)展，真正實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。