■孝義市財(cái)政局

2022 年，在市委、市政府和上級財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，孝義市財(cái)政部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，靠前發(fā)力、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，退減稅費(fèi)激活力，抓收支保平衡，優(yōu)重點(diǎn)促發(fā)展，保民生增福祉，穩(wěn)化債防風(fēng)險(xiǎn)，抓管理提效能，著力深化財(cái)政預(yù)算管理體制改革，提高財(cái)政治理能力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、收入管理突出一個(gè)“嚴(yán)”字

2022 年孝義市全方位強(qiáng)化收入管理，一般公共預(yù)算收入再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)完成44.77 億元，同比增長43.46%，增收13.56 億元，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，定期組織召開財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化與稅務(wù)、發(fā)改、工信、能源等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓住煤炭市場利好的機(jī)遇，加大征收力度，確?！皯?yīng)入盡入”。二是狠抓欠稅（費(fèi)）清繳，組織稅務(wù)人員依據(jù)法規(guī)逐行業(yè)、逐企業(yè)分析、排查，對欠稅（費(fèi)）企業(yè)動(dòng)之以情、曉之以理，穩(wěn)妥清繳水資源稅、礦業(yè)權(quán)出讓收益等稅費(fèi)，同時(shí)充分應(yīng)用“5C 征管質(zhì)量監(jiān)控”系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)格控制新欠。三是部門聯(lián)動(dòng)積極爭取上級資金，在年初謀劃項(xiàng)目的同時(shí)，職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)與省市廳局的溝通對接，有的放矢申報(bào)上級投資計(jì)劃，將更多項(xiàng)目納入上級支持范圍，2022 年?duì)幦〉轿簧霞壻Y金19.82 億元，同比增長58.89%。四是貫徹減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化營商環(huán)境，著力培育新的財(cái)源稅源。2022 年免征增值稅9360 萬元，惠及市場主體35124 戶次，制造業(yè)延緩繳納稅費(fèi)、增值稅留抵退稅、減免“六稅兩費(fèi)”稅額惠及市場主體9299 戶。推出5大類25 項(xiàng)稅費(fèi)服務(wù)硬核舉措優(yōu)化稅務(wù)營商環(huán)境，推行“綠色采購”、建立營商環(huán)境法治保障共同體優(yōu)化采購營商環(huán)境，安排2000 萬元入股呂梁市融資擔(dān)保有限公司，拓寬中小企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)籌資渠道，優(yōu)化金融營商環(huán)境。

二、支出管理突出一個(gè)“細(xì)”字

堅(jiān)持“小錢小氣、大錢大方”，一方面，黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出；另一方面，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購等關(guān)口，在優(yōu)先保障“三?！敝С龅幕A(chǔ)上，統(tǒng)籌整合財(cái)力，把更多的財(cái)政資源騰出來，用于重點(diǎn)領(lǐng)域支出和支持市場主體發(fā)展。2022 年，孝義市的“三保”支出276707 萬元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。在重點(diǎn)支出方面，統(tǒng)籌資金12.34 億元用于全市十大領(lǐng)域77 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和支持市場主體發(fā)展支出。

三、民生事項(xiàng)突出一個(gè)“穩(wěn)”字

堅(jiān)持統(tǒng)籌財(cái)力，重保民生。2022年，民生支出占一般公共預(yù)算支出的79.41%。教育方面，累計(jì)支出99100萬元，主要是保障人民滿意教育相關(guān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和薄弱環(huán)節(jié)改善及能力提升、義務(wù)教育均衡發(fā)展、支持學(xué)前教育和高中教育事業(yè)發(fā)展、教師待遇提標(biāo)和隊(duì)伍建設(shè)等支出；社會(huì)保障方面，累計(jì)支出69504 萬元，主要是保障養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口補(bǔ)助、城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象基本生活保障、退役軍人經(jīng)費(fèi)保障、穩(wěn)就業(yè)崗位補(bǔ)貼及培訓(xùn)補(bǔ)貼等；衛(wèi)生健康方面，累計(jì)支出31590 萬元，主要是保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率補(bǔ)助、醫(yī)療服務(wù)保障能力與提升及疫情防控支出等；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面，累計(jì)支出41528 萬元，主要是圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，保障“一事一議”及“美麗鄉(xiāng)村”等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、保障糧食生產(chǎn)安全支出、市域內(nèi)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施提升改造和汾河流域防洪能力提升項(xiàng)目等。

四、債務(wù)管理突出一個(gè)“防”字

政府債務(wù)管理上“防”字當(dāng)頭，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立憂患意識(shí)和底線思維，多措并舉消化存量政府債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)下降。一是建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警，通過強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)測全覆蓋，堅(jiān)決遏制債務(wù)增長；二是妥善化解政府債務(wù)，逐年降低債務(wù)率。2022 年通過申請?jiān)偃谫Y債券、預(yù)算安排等方式，足額償還到期債券和應(yīng)付利息，超額完成存量債務(wù)化解任務(wù)，政府債務(wù)率穩(wěn)步下降，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級降為綠色。三是管好用好專項(xiàng)債券。對專項(xiàng)債券資金實(shí)行“借用管還”全流程管理和項(xiàng)目績效評價(jià)，確保債券資金?？顚Ｓ谩⒏咝褂?。全市2022 年新增專項(xiàng)債券全部依規(guī)落實(shí)到交通道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域的穩(wěn)投資、穩(wěn)增長項(xiàng)目。

五、財(cái)政改革突出一個(gè)“效”字

一是主動(dòng)學(xué)習(xí)、適應(yīng)省預(yù)算管理一體化2.0 系統(tǒng)新變化、新要求，以一體化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算制度改革，提升預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化水平，提升財(cái)政投資評審和政府采購管理效能。二是提升預(yù)算一體化系統(tǒng)精細(xì)化和規(guī)范化效能，著力打造“陽光財(cái)政”，全市除涉密部門外，各預(yù)算單位部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開。三是提升國有資產(chǎn)管理效能。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全市行政事業(yè)單位長期已使用在建工程轉(zhuǎn)固工作的通知》，重點(diǎn)督導(dǎo)在建工程資產(chǎn)數(shù)量大、價(jià)值高、竣工時(shí)間久的單位在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)27億元。四是提升績效管理效能。出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施方案》等七個(gè)方案和辦法，健全事前評估、績效目標(biāo)、績效評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用制度體系；選取重點(diǎn)民生項(xiàng)目和重點(diǎn)單位開展重點(diǎn)績效評價(jià)和整體績效評價(jià)，進(jìn)一步推動(dòng)了全市績效評價(jià)結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算安排的有機(jī)結(jié)合?！?/p>