張之劍

摘 要： 以2013年到2023年的218份中國可持續(xù)創(chuàng)業(yè)政策文本、134篇新聞報道為研究對象，采用扎根理論的質(zhì)性研究方法，探尋我國政策驅(qū)動的可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為機制，構(gòu)建了政策驅(qū)動可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為的創(chuàng)新性“循環(huán)模型”：政策動力是政策工具和可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識的源泉，政策工具激勵或約束可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識，可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識轉(zhuǎn)化為可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為，可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為賦能政策目標(biāo)的達(dá)成，政策目標(biāo)反作用政策動力形成閉環(huán)。據(jù)此，我們給出了我國可持續(xù)創(chuàng)業(yè)政策制定的對策與建議，即：政策制定后應(yīng)保障創(chuàng)業(yè)行為實施路徑上的資金、資源、政策工具及可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識的協(xié)同發(fā)展，共促可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為；有效利用可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為帶來的效益反推激勵或約束性政策的制定、政策的宣傳以及教育作用以提升創(chuàng)業(yè)者的內(nèi)驅(qū)力。

關(guān)鍵詞： 可持續(xù)創(chuàng)業(yè)； 循環(huán)模型； 扎根理論； 創(chuàng)業(yè)政策； 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號： F120; F249.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2023.06.014

隨著我國社會、科技及工業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，能源問題和環(huán)境問題日益成為人類面臨的最嚴(yán)峻的問題之一，這迫使企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者尋找可持續(xù)的企業(yè)發(fā)展模式。如今，廣大消費者也日益關(guān)注環(huán)境和社會責(zé)任，隨著消費者環(huán)保意識和社會責(zé)任感的提高，他們對企業(yè)的關(guān)注度也在不斷增強。消費者不僅僅關(guān)注企業(yè)產(chǎn)品的價格和品質(zhì)，還希望企業(yè)在生產(chǎn)過程中關(guān)注環(huán)境、人權(quán)和社會公正。由于以上種種原因，可持續(xù)創(chuàng)業(yè)作為一種注重經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)性的新型創(chuàng)業(yè)模式在如今的經(jīng)濟和社會環(huán)境中越來越受到重視。它不僅可以為企業(yè)帶來商業(yè)上的成功，還能帶來社會與環(huán)境效益的改善和提高。2010年之前，關(guān)于可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的概念并不明確。直到2010年學(xué)者在文獻(xiàn)中強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為減少環(huán)境破壞、解決社會問題的重要概念，并探討了創(chuàng)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的作用[1]，可持續(xù)創(chuàng)業(yè)概念才逐漸獲得大眾的認(rèn)同?？沙掷m(xù)創(chuàng)業(yè)政策對于創(chuàng)業(yè)活動有著至關(guān)重要的作用，政策的引導(dǎo)、監(jiān)管、宣傳和合作，對于推動綠色低碳發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、服務(wù)社會具有重要影響。

本文從國家政策出發(fā)，通過扎根理論的質(zhì)性研究方法，收集并整理我國可持續(xù)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策材料，旨在探索政策如何驅(qū)動可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的機制，以期豐富可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)理論，提出可持續(xù)創(chuàng)業(yè)政策制定、可持續(xù)創(chuàng)業(yè)實踐活動開展的建議。

一、 相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述

在可持續(xù)創(chuàng)業(yè)獲得廣泛關(guān)注之前，國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究探討更多集中在社會創(chuàng)業(yè)和綠色創(chuàng)業(yè)上，社會創(chuàng)業(yè)更傾向于強調(diào)通過產(chǎn)品、技術(shù)等創(chuàng)新創(chuàng)造來為社會貢獻(xiàn)力量，解決社會問題[2]，綠色創(chuàng)業(yè)則傾向通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)等創(chuàng)新創(chuàng)造為生態(tài)改善提供支持，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[3]?？沙掷m(xù)創(chuàng)業(yè)的概念讓學(xué)者開始關(guān)注如何通過創(chuàng)業(yè)過程去實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會三者的協(xié)同發(fā)展[4]。有學(xué)者研究認(rèn)為，只有充分考慮經(jīng)濟、環(huán)境、社會因素的創(chuàng)業(yè)者才能稱之為可持續(xù)創(chuàng)業(yè)者[5]，可持續(xù)創(chuàng)業(yè)活動必須考慮創(chuàng)業(yè)過程中對于三個因素的影響，他們還要通過培育生態(tài)和社會環(huán)境來恢復(fù)自然、社會和經(jīng)濟活動之間的平衡性[6-7]。

目前，可持續(xù)創(chuàng)業(yè)研究主要包括可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的個體影響因素、制度因素和可持續(xù)創(chuàng)業(yè)模式等。其中，個體因素，如個體的創(chuàng)業(yè)自我效能感、個人特質(zhì)、個體的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等，會對個體可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意愿產(chǎn)生正向或負(fù)向影響[8-10]。同時，個人的創(chuàng)業(yè)觀、創(chuàng)新創(chuàng)造思維能力、溝通協(xié)調(diào)能力、學(xué)科專業(yè)技術(shù)能力、跨學(xué)科交叉融合能力等，對其可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為也有重大影響[11-12]。

一些國內(nèi)外學(xué)者研究了環(huán)境法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部制度對于可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為的影響[13]，其研究表明，企業(yè)內(nèi)部組織的協(xié)調(diào)制度可以對可持續(xù)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生積極或消極的作用。環(huán)境法規(guī)的變化會對創(chuàng)業(yè)行為產(chǎn)生波動效應(yīng)[14-15]。有學(xué)者對可持續(xù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的商業(yè)模式、運營模式進(jìn)行了相關(guān)研究，研究結(jié)論表明，一個合適的創(chuàng)業(yè)模式需要遵循資源原則、利益原則、戰(zhàn)略原則、質(zhì)量原則等原則[16-17]?？沙掷m(xù)創(chuàng)業(yè)者會通過積極的政治行動來影響政府政策和行業(yè)規(guī)范，有研究發(fā)現(xiàn)，可持續(xù)創(chuàng)業(yè)者在行動上是積極的，他們會通過集體行動來從事相關(guān)政治活動[18]。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者從不同角度對可持續(xù)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了相關(guān)研究，這些研究對于本文而言具有一定的借鑒意義。然而，目前國內(nèi)外的相關(guān)研究并未得出政府政策驅(qū)動與可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為之間究竟是怎樣的關(guān)系，對于政府政策驅(qū)動的創(chuàng)業(yè)行為機制的研究結(jié)論并不明晰。無疑，政策研究對于可持續(xù)創(chuàng)業(yè)具有重要作用，這是因為可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的政策研究可以幫助政府和企業(yè)了解如何采用可持續(xù)的商業(yè)模式，并為其中的創(chuàng)新獲取支持，可以幫助促進(jìn)可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，從而為產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新注入新的動力[19-21]。同時，關(guān)于可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為的政策研究還可以有效地控制環(huán)境污染和資源耗竭的風(fēng)險，減少對地球的負(fù)面影響。可持續(xù)創(chuàng)業(yè)政策研究對于推進(jìn)可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義，可以為政府、企業(yè)、社會和環(huán)境帶來更多的益處。

二、 研究設(shè)計

（一） 研究方法

本文的研究主題涉及到不同地區(qū)的可持續(xù)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策對于創(chuàng)業(yè)行為的作用機制問題，如財政政策、環(huán)保政策、貸款政策等，這些政策通過什么機制最終激勵或約束了可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的行為。由于研究中涉及的相關(guān)因素眾多，如果采用定量研究方法，會大大增加研究的困難程度，而采用程序化的扎根理論作為研究工具，就能較好地處理此類的定性分析問題。在以Strauss[22]為代表的程序化扎根理論中，其編碼程序的核心在于明確概念的指向，指向變化會產(chǎn)生新的概念內(nèi)涵。本文采用從收集政策材料、新聞材料的方式出發(fā)，通過從原始材料中抽取核心觀點，逐步歸納到經(jīng)驗范疇，直至上升到理論模型，比較適合本文關(guān)于政策對于可持續(xù)創(chuàng)業(yè)機制研究的現(xiàn)實情況，研究框架如圖1所示。

（二） 資料來源

政策文本作為政府處理公共事務(wù)的一種可觀測的政策信息物化載體，也是政府行為的表征，可以有效揭示政府行為的思路和邏輯，為我們對可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)性研究提供了有效的路徑。本文收集了從2013年到2023年的218份中國可持續(xù)創(chuàng)業(yè)政策，如在2022年8月18日科技部等部門共同頒布的《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》等政策文件，同時進(jìn)一步收集整理了關(guān)于可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)業(yè)行為的新聞報道等二手資料134篇，最終整理出13余萬字的原始材料，如表1所示。

三、 研究發(fā)現(xiàn)

（一） 開放編碼

開放式編碼是扎根分析的第一個環(huán)節(jié)，為了保證分析過程的盡可能真實，在研究中需要將訪談收集的文字資料從原始語句開始進(jìn)行逐字逐句的分析。第一步是對原始語句進(jìn)行標(biāo)簽化處理，對原始語句進(jìn)行相應(yīng)編碼；第二步是概念化，即對標(biāo)簽化了的資料進(jìn)行進(jìn)一步提煉，其中概念的命名可以直接從資料中提取，也可以通過概括化的語句進(jìn)行概括得到；第三步是范疇化，針對概念化后的所有概念，將屬性相同或相似的概念歸為同一類范疇。如果在編碼過程中出現(xiàn)差異或不一致時，需要分析出現(xiàn)這種情況的原因，需要去除個人的偏見及理解偏差，重新修正編碼以保證編碼的準(zhǔn)確性。本文在收集的政策材料、新聞，通過篩選關(guān)于研究主題相關(guān)的語句，按照開放式編碼步驟將原始語句概念化為包括A1資源環(huán)境制約問題、A2節(jié)能環(huán)保問題、A17經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要、全面建成小康社會需要等228個初始概念，隨后進(jìn)行范疇化后得到包括環(huán)境約束、經(jīng)濟約束、社會約束等14個初始范疇，最終形成開放式編碼表，如表2所示。

（二） 主軸編碼

主軸編碼是通過采用典范模型結(jié)構(gòu)將開放性編碼中得到的各個范疇進(jìn)行進(jìn)一步提煉和發(fā)展主范疇的過程，通過典范模型將相似的范疇進(jìn)行聯(lián)合整合，從而得出范疇與范疇之間的內(nèi)在聯(lián)系。本文按照開放式編碼得出的初始范疇進(jìn)行進(jìn)一步整合，按照副范疇所屬屬性如動因條件、行動策略、結(jié)果三類得出了政策動力、政策工具、政策目標(biāo)、可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識、可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為這五個與政策、可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為相關(guān)的主范疇，如表3所示。

（三） 選擇編碼

根據(jù)本文研究主題，按照扎根理論分析的步驟，在主軸編碼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步歸納整理出各個主范疇之間的相互聯(lián)系，故事線可以描述成政策動力是政策工具和可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識的基礎(chǔ)，通過政策動力衍生出政策工具，政策動力影響可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識的形成過程，政策工具對可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為起到了激勵和約束作用，隨后創(chuàng)業(yè)者將這種可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識轉(zhuǎn)化為可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為，從而賦能政策目標(biāo)的實現(xiàn)，政策目標(biāo)實現(xiàn)也反過來對政策動力起著影響作用，進(jìn)一步指導(dǎo)國家、政府對于可持續(xù)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的制定，形成了“政策-意識-行動-政策”的循環(huán)模型，如圖2所示。

（四） 理論飽和度檢驗

將前期未使用到的另外六份原始資料（這六份原始材料的屬性與之前類似）用于進(jìn)行理論的飽和度檢驗。根據(jù)三級編碼后出現(xiàn)的結(jié)果，同樣符合并沒有出現(xiàn)新的概念和范疇，范疇之間也沒有新的聯(lián)結(jié)，說明前述研究所得的編碼達(dá)到了理論飽和，具有較高的準(zhǔn)確性和實用性，故本研究得出范疇編碼及“政策-意識-行動-政策”的循環(huán)模型在理論上達(dá)到了飽和的結(jié)論。

四、 結(jié)論與建議

（一） 研究結(jié)論

1.政策動力是政策工具和可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識的源泉。政策動力其中包括了環(huán)境約束、經(jīng)濟約束及社會約束，政策動力是后續(xù)政策制定和企業(yè)行動的先導(dǎo)。環(huán)境約束即資源環(huán)境制約問題，資源環(huán)境等問題日益成為國家發(fā)展過程中面臨的重要矛盾；經(jīng)濟約束如民生改善、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等問題；社會約束如社會發(fā)展需求、人民群眾消費結(jié)構(gòu)升級等問題。正是這些約束讓政府、可持續(xù)創(chuàng)業(yè)者思考如何制定有效的政策、采取有益的行動去改善環(huán)境、提升經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。政策動力會進(jìn)一步衍生出政策手段、法律手段、經(jīng)濟手段等政策工具的制定，同時政策動力會影響可持續(xù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識如創(chuàng)業(yè)內(nèi)在驅(qū)動力、企業(yè)家精神的形成。

2.政策工具激勵或約束可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識。政策工具包含的政策手段、法律手段、經(jīng)濟手段對可持續(xù)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識起到了激勵或是約束的作用。政策手段如通過稅收、環(huán)保、補貼的政策激勵可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為；法律手段如通過制定環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)等手段，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取必要的強制法律措施來加強對可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的管理；經(jīng)濟手段如對具備可持續(xù)創(chuàng)業(yè)性質(zhì)的企業(yè)提供優(yōu)惠的融資、獎勵等手段鼓勵可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為?？沙掷m(xù)創(chuàng)業(yè)者在官方新聞媒體報導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)下了解政策，從而激發(fā)其可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識，為后續(xù)通過技術(shù)性創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等形式的可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行動奠定基礎(chǔ)。在法律手段中，政府通過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定建立環(huán)境保護(hù)機構(gòu)，對企業(yè)在生產(chǎn)、加工、運輸?shù)冗^程中的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)管和控制，從而鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，政府可以制定各種節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣更高效的能源使用技術(shù)，規(guī)定企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)使用什么樣的節(jié)能設(shè)備、工藝，從而鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中節(jié)約用電、水等資源，減少對環(huán)境的影響，政府可以規(guī)定各種資源的利用標(biāo)準(zhǔn)和公平合理的分配機制，如水資源、土地資源等等，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中更好地利用資源，減少資源的浪費，達(dá)到可持續(xù)利用的目的。在政策和經(jīng)濟手段中，政府可以通過加強環(huán)保稅、資源稅等稅收政策，對企業(yè)環(huán)境污染等行為加以懲罰，同時對環(huán)保、節(jié)能等方面作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，實行減免稅措施，向符合條件的企業(yè)提供各種補貼，如環(huán)保補貼、節(jié)能補貼等，以降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識。政府和金融機構(gòu)可以為符合條件的企業(yè)提供貸款，如綠色貸款、可持續(xù)貸款等，支持企業(yè)注重環(huán)保、節(jié)能等方面，推進(jìn)可持續(xù)創(chuàng)業(yè)。政府和社會可以對注重環(huán)保、節(jié)能、資源利用等方面的企業(yè)進(jìn)行獎勵和表彰，鼓勵企業(yè)更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，爭創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)企業(yè)。在政策宣傳和引導(dǎo)方面，政府從制定可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)開始，將可持續(xù)創(chuàng)業(yè)作為其中一個重要的方面，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者按照這些目標(biāo)來創(chuàng)業(yè)。政府通過加強對可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的宣傳和教育，讓公眾更加了解可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的重要性和可能的機會，企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者們才會積極響應(yīng)政府的環(huán)保政策和監(jiān)管措施，為可持續(xù)創(chuàng)業(yè)作出貢獻(xiàn)。

3.可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識轉(zhuǎn)化為可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為?？沙掷m(xù)創(chuàng)業(yè)意識是一種內(nèi)在的力量和態(tài)度，而可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為則是將這種態(tài)度和力量轉(zhuǎn)化為具體的實踐行動。可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識分為內(nèi)在驅(qū)動力及企業(yè)家精神兩個部分，內(nèi)在驅(qū)動力更多地傾向于從企業(yè)自身盈利的角度出發(fā)，通過企業(yè)的發(fā)展來帶動就業(yè)并促進(jìn)科技進(jìn)步。其內(nèi)涵包括了企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營理念，需要考慮企業(yè)的經(jīng)營成本、長期利益，而不僅僅是短期收益的經(jīng)營方式，以及合作與競爭的理念，這需要考慮企業(yè)與其他企業(yè)、組織和社區(qū)建立合作伙伴關(guān)系，共同推動可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)家精神包括敏銳的商業(yè)眼光、風(fēng)險意識、創(chuàng)新思維、領(lǐng)導(dǎo)力和決策能力等，在可持續(xù)創(chuàng)業(yè)過程中，其內(nèi)涵更多傾向于外部對于社會、環(huán)境、經(jīng)濟的貢獻(xiàn)，包括作為創(chuàng)業(yè)者的社會奉獻(xiàn)精神、社會責(zé)任感如創(chuàng)業(yè)者對于社會、經(jīng)濟、環(huán)境影響的關(guān)注和承諾。通過政策宣傳、政策教育及引導(dǎo)，可持續(xù)創(chuàng)業(yè)政策工具的作用使得企業(yè)家已經(jīng)具備了創(chuàng)業(yè)行動的意愿，后續(xù)需通過創(chuàng)業(yè)工具的落地實施以實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與可持續(xù)創(chuàng)業(yè)資源的協(xié)調(diào)配合，從而更好地實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為。

4.可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為賦能政策目標(biāo)的達(dá)成?？沙掷m(xù)創(chuàng)業(yè)行為涉及到包括如新產(chǎn)品設(shè)計與制造、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，可以賦能政策目標(biāo)的實現(xiàn)，即實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會進(jìn)步和環(huán)境改善的達(dá)成。可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為可以激發(fā)市場需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，通過提供新的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟增長。同時，由于可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和材料，可降低生產(chǎn)成本和損失，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟增長；可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為可以提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，如更健康、更安全和更環(huán)保的產(chǎn)品，從而提高人們的生活質(zhì)量和滿意度。另外，可持續(xù)創(chuàng)業(yè)還可以溝通和協(xié)調(diào)不同社會群體之間的利益，促進(jìn)社會公正和包容；可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為可以減少環(huán)境污染和浪費，縮小環(huán)境和資源的負(fù)荷和壓力，實現(xiàn)可持續(xù)利用和保護(hù)自然資源。由于可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為以循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和碳減排為導(dǎo)向，也可以推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。政策制定者采取的一系列支持可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的政策和行動，如鼓勵創(chuàng)新、研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提供金融資助和稅收優(yōu)惠，促進(jìn)競爭與合作，打造可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)等，從而進(jìn)一步引導(dǎo)和推動可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為的發(fā)展和落地，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會進(jìn)步和環(huán)境改善的政策目標(biāo)。

5.政策目標(biāo)反作用政策動力形成閉環(huán)。政策目標(biāo)可以反作用于政策動力如經(jīng)濟約束、環(huán)境約束、社會約束，從而反推政策的制定。政府可以通過制定有利于可持續(xù)發(fā)展的政策和措施，激發(fā)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的動力，帶動社會和環(huán)境的進(jìn)步和發(fā)展，可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為的過程也可以理解為政策執(zhí)行與實現(xiàn)的過程，為的是最終實現(xiàn)政策目標(biāo)，達(dá)成政策執(zhí)行的預(yù)期效果，在每一次的政策目標(biāo)達(dá)成后，需要進(jìn)行政策的監(jiān)督和評估，這是政策作用機制過程中的重要環(huán)節(jié)，政策制定者需要對政策實施的效果進(jìn)行評估和監(jiān)測，了解政策是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，是否存在關(guān)于更多的問題和挑戰(zhàn)，并對政策執(zhí)行過程中的細(xì)節(jié)分析和總結(jié)，從而得出更深遠(yuǎn)的關(guān)于政策動力的結(jié)論，進(jìn)一步指導(dǎo)政策的制定和實施，形成“政策動力-政策工具-可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為-政策目標(biāo)-政策動力”這樣的閉環(huán)。

（二） 政策建議

1.政策制定后應(yīng)保障創(chuàng)業(yè)行為實施路徑上的資金和資源。首先，政策制定后，國家、政府需要提供足夠的資金支持，使得創(chuàng)業(yè)者能夠從事持續(xù)性的創(chuàng)業(yè)活動。政策制定者可以通過創(chuàng)業(yè)投資、貸款、補貼等方式為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)濟支持，以確保他們能夠持續(xù)地開展創(chuàng)業(yè)活動。其次，政策制定者還需要提供必要的技術(shù)支持，幫助創(chuàng)業(yè)者提高生產(chǎn)效率，降低成本。這些技術(shù)支持可以包括技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等。另外，政策制定者還應(yīng)該為創(chuàng)業(yè)者提供必要的設(shè)施和設(shè)備，以便其能夠順利開展創(chuàng)業(yè)活動。政策制定者可以提供一些扶持政策，如稅收優(yōu)惠、租金減免等，以降低創(chuàng)業(yè)者的固定成本。最后，政策制定者還應(yīng)該關(guān)注基礎(chǔ)建設(shè)問題。在城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政策制定者應(yīng)該關(guān)注創(chuàng)業(yè)活動可能帶來的影響，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為可持續(xù)創(chuàng)業(yè)者提供更好的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境?？傊咧贫ㄕ咝枰ㄟ^提供資金、技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備和基礎(chǔ)建設(shè)等支持措施，為可持續(xù)創(chuàng)業(yè)者提供更好的創(chuàng)業(yè)條件，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者可持續(xù)創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)性發(fā)展。

2.政策工具、可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識協(xié)同發(fā)展，共促可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為。政策制定需要從現(xiàn)實經(jīng)濟、環(huán)境、社會約束出發(fā)，制定相應(yīng)的政策工具，以期從心理層面調(diào)動創(chuàng)業(yè)者意識，促進(jìn)可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為。從經(jīng)濟角度來看，政策制定者需要了解當(dāng)前市場的需求和供給情況，針對性地制定支持創(chuàng)業(yè)的政策。比如，在市場需求旺盛的領(lǐng)域提供更多的創(chuàng)業(yè)資源，扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。從環(huán)境角度來看，政策制定者需要考慮環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者們需要在一個良好的生態(tài)環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動，政策制定者要在政策制定中充分考慮環(huán)保約束。從社會角度來看，政策制定者需要承認(rèn)創(chuàng)業(yè)者對于社會的貢獻(xiàn)和價值，鼓勵創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新和社會責(zé)任。同時，政策制定者還需要制定一些能促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展的政策。通過考慮到現(xiàn)實經(jīng)濟、環(huán)境、社會等各方面的約束，政策制定者可以采取針對性措施，有效調(diào)動創(chuàng)業(yè)者的積極性和可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意愿、可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行動?？傊?，在政策制定與執(zhí)行過程中需注意從物質(zhì)、心理層面同時激勵和鼓勵創(chuàng)業(yè)者，幫助他們更好地投入到創(chuàng)業(yè)活動中。

3.有效利用可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為帶來的效益反推激勵或約束性政策的制定?？沙掷m(xù)創(chuàng)業(yè)行為帶來經(jīng)濟、社會、環(huán)境的改善，可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為政策動力，推動政策工具、可持續(xù)創(chuàng)業(yè)意識及創(chuàng)業(yè)行為的產(chǎn)生，政策目標(biāo)的達(dá)成實際上也是企業(yè)、社會組織和公民等各方的意見和需求的滿足，這種需求可以指導(dǎo)未來的政策制定與執(zhí)行。政府應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)莫剟钪贫?，表彰可持續(xù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成就、進(jìn)步和貢獻(xiàn)，給予他們一定的物質(zhì)和榮譽獎勵，政府機構(gòu)應(yīng)該向公眾通報相關(guān)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等信息，同時鼓勵企業(yè)和社會組織共享采用可持續(xù)發(fā)展實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以便其他人更好地學(xué)習(xí)和借鑒。政府需要建立完善的監(jiān)管和評估體系，及時發(fā)現(xiàn)并糾正環(huán)保、節(jié)能、安全等領(lǐng)域的違法行為，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。通過以上具體措施的實施，政府可以更好地利用可持續(xù)創(chuàng)業(yè)行為帶來的效益，進(jìn)一步指導(dǎo)激勵或約束性政策的制定，從而推動可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

4.利用政策的宣傳和教育作用提升創(chuàng)業(yè)者的內(nèi)驅(qū)力。政府可以通過各種渠道加強對可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的宣傳和教育，包括開展宣傳活動、組織創(chuàng)業(yè)講座和培訓(xùn)等；政府還可以建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，為可持續(xù)創(chuàng)業(yè)者提供個性化的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，幫助他們克服創(chuàng)業(yè)中遇到的各種問題；政府可以鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的形成，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵人們勇于嘗試、敢于創(chuàng)新，從而提升可持續(xù)創(chuàng)業(yè)者的內(nèi)驅(qū)力。

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（責(zé)任編輯 文 格）

Policy-Driven Sustainable Entrepreneurship Mechanism

ZHANG Zhi-jian

（School of Entrepreneurship，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China；

School of Automotive Engineering，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：Based on 218 Chinese sustainable entrepreneurship policy texts and 134 news reports from 2013 to 2023，this paper adopts the qualitative research method of grounded theory to explore the mechanism of policy-driven sustainable entrepreneurship behaviors in China，and constructs an innovative “cycle model” of policy-driven sustainable entrepreneurship behavior： Policy motivation is the source of policy tools and sustainable entrepreneurship awareness.Policy tools encourage or restrict sustainable entrepreneurship awareness，sustainable entrepreneurship awareness is transformed into sustainable entrepreneurial behavior，sustainable entrepreneurial behavior enables the achievement of policy goals，and policy goals react with policy motivation to form a closed loop.Based on this，we give the countermeasures and suggestions of sustainable entrepreneurship policy making in our country，namely： After the formulation of policies，it is necessary to ensure the coordinated development of funds，resources，policy tools and sustainable entrepreneurship awareness on the implementation path of entrepreneurial behavior，jointly promote sustainable entrepreneurial behavior，and effectively use the benefits brought by sustainable entrepreneurial behavior to promote the formulation of incentive or binding policies，policy publicity and education to enhance the drive of entrepreneurs.

Key words：sustainable entrepreneurship; cyclic model; grounded theory; entrepreneurship policy; sustainable development