史春林 付媛麗

一、引言

海關(guān)是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)門戶,應(yīng)牢牢掌握在自己手中,但中國近代海關(guān)主權(quán)卻被外國侵略者憑借不平等條約把持,成為西方列強(qiáng)操縱中國政治與經(jīng)濟(jì)的工具。對(duì)此,近代以來愛國人士為維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)進(jìn)行了長期努力,但因各種各樣的原因收效甚微。1921年中國共產(chǎn)黨成立后,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出一系列正確主張,并積極投身于有關(guān)實(shí)踐斗爭(zhēng),使之成為黨領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾反帝反封建斗爭(zhēng)的一個(gè)突破口與重要內(nèi)容。這樣,中國維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的愛國運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了全新階段,具有重要的歷史意義與鮮明的時(shí)代特征。

從縱向歷史維度來看,在1921年黨成立之前,具有初步共產(chǎn)主義思想的先進(jìn)分子就開始為中國實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主而吶喊,如1920年9月周恩來在天津領(lǐng)導(dǎo)青年學(xué)生愛國集會(huì)時(shí)就提出了“收回海關(guān)主權(quán)”的口號(hào)。(1)張?jiān)娯S、董強(qiáng):《改革開放以來“中國共產(chǎn)黨與近代海關(guān)”研究述評(píng)》,《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》2019年第3期,第3頁。1921年7月黨成立后到1927年大革命失敗期間,黨的早期領(lǐng)導(dǎo)通過撰寫文章、公開演講以及黨組織通過制定綱領(lǐng)、發(fā)表宣言、聲明與通告等來闡釋有關(guān)方針政策,并將維護(hù)及收回海關(guān)主權(quán)與廢除不平等條約結(jié)合起來,作為擺脫帝國主義統(tǒng)治、爭(zhēng)取民族獨(dú)立與實(shí)現(xiàn)人民解放的一個(gè)重要奮斗目標(biāo),從而獲得廣大民眾的熱烈擁護(hù)與支持。在此基礎(chǔ)上,黨還積極參與、組織、領(lǐng)導(dǎo)了當(dāng)時(shí)有關(guān)斗爭(zhēng),收回部分主權(quán),有力沖擊了半殖民地的關(guān)稅制度。由此可見,1921-1927年黨維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的主張與實(shí)踐表現(xiàn)出崇高的理想與追求并取得顯著成效,在一定程度上改變了近代海關(guān)屈辱悲慘的命運(yùn),成為黨領(lǐng)導(dǎo)反帝反封建總的革命運(yùn)動(dòng)的有機(jī)組成部分,并為后來根據(jù)地建設(shè)紅色海關(guān),直至新中國徹底收回海關(guān)主權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)。

有關(guān)這段歷史,目前學(xué)界關(guān)于黨維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)問題的研究主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是關(guān)于黨收回海關(guān)主權(quán)政策的研究;二是關(guān)于黨及主要領(lǐng)導(dǎo)人與關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)的研究;三是關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)海關(guān)青年運(yùn)動(dòng)的研究。(2)參見孫國權(quán):《中國共產(chǎn)黨關(guān)于收回海關(guān)主權(quán)的早期政策》,《海關(guān)研究》1990年第1期;董振平:《二十世紀(jì)二十年代中國共產(chǎn)黨與關(guān)稅自主活動(dòng)》,《中共黨史研究》2011年第9期;文君:《陳獨(dú)秀與國民革命時(shí)期的關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)》,《漳州師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2003年第1期;董強(qiáng):《黨領(lǐng)導(dǎo)近代海關(guān)青年運(yùn)動(dòng)的革命話語及其歷史邏輯闡析》,《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》2021年第4期。由此可見,目前學(xué)界研究主要集中在具體政策、人物與事件方面,較為零星與分散,缺乏整體探討。因此,本文擬以1921-1927年黨維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)為主線,力求在這一特定的歷史場(chǎng)域中,以較為開闊的研究視野,通過全景式的時(shí)空角度,系統(tǒng)梳理這一時(shí)期黨的有關(guān)主張、實(shí)踐、成效與特征,有助于進(jìn)一步科學(xué)認(rèn)識(shí)黨在當(dāng)時(shí)反帝反封建革命中的地位與作用,特別是黨把維護(hù)及收回海關(guān)主權(quán)與反帝廢約運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來,促進(jìn)了民族精神的空前覺醒,充分證明了共產(chǎn)黨是中華民族根本利益的代表者與實(shí)踐者。

二、中國共產(chǎn)黨維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的基本主張(1921-1927)

在這一歷史時(shí)期,中共中央和有關(guān)地方黨組織以及黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人通過各種方式全面科學(xué)地闡述了維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的基本主張與立場(chǎng),廣泛宣傳了黨的方針與政策,不僅深刻揭露了近代海關(guān)主權(quán)旁落的危害,旨在喚起民眾的覺醒及民族意識(shí),而且還在此基礎(chǔ)上提出了收回海關(guān)主權(quán)的路徑方法。

(一)揭露西方列強(qiáng)侵奪中國海關(guān)主權(quán)的表現(xiàn)及其危害

1921年黨成立后,首先對(duì)當(dāng)時(shí)中國海關(guān)實(shí)際情況進(jìn)行了科學(xué)分析,全面揭露了近代以來西方列強(qiáng)對(duì)中國海關(guān)主權(quán)侵奪的表現(xiàn)及其危害,從而揭示了舊中國海關(guān)的本質(zhì)。

一方面,揭露了西方列強(qiáng)對(duì)中國海關(guān)主權(quán)侵奪的表現(xiàn)。1923年劉仁靜指出,1842-1923年洋人控制中國海關(guān)80余年,期間“中國與列強(qiáng)協(xié)定稅則,到雇用外人幫辦稅務(wù),由雇用外人幫辦以至外人代管”,(3)《向?qū)А?匯刊影印本)第1集,人民出版社1954年版,第367頁。中國海關(guān)主權(quán)逐次斷送。第一,從對(duì)中國海關(guān)稅則制定權(quán)侵奪來看,作為一個(gè)主權(quán)國家可根據(jù)自身財(cái)政、金融與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)展的實(shí)際,擁有獨(dú)立自主制訂本國關(guān)稅制度的權(quán)力。但近代以來中國海關(guān)稅則由于“受外人協(xié)定的約束”,(4)《惲代英文集》(上卷),人民出版社1984年版,第458頁。而無法根據(jù)自身需要與利益變更,更“不能自由支配”稅收使用,(5)《陳獨(dú)秀文章選編》(中),生活·讀書·新知三聯(lián)書店1984年版,第299頁。因而無法通過關(guān)稅來主動(dòng)調(diào)節(jié)商品的進(jìn)出口。第二,從對(duì)中國海關(guān)行政管理權(quán)侵奪來看,1922年9月《向?qū)А分軋?bào)發(fā)刊詞指出,近代中國海關(guān)行政管理權(quán)“操諸外人之手”,(6)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第1冊(cè)),中央文獻(xiàn)出版社2011年版,第180頁。致使全國海關(guān)千余個(gè)高級(jí)職位都為洋員所盤踞,而“無一華人”。(7)《陳獨(dú)秀文章選編》(下),生活·讀書·新知三聯(lián)書店1984年版,第100頁。

另一方面,揭露了西方列強(qiáng)侵奪中國海關(guān)主權(quán)所帶來的危害。黨成立后就深刻認(rèn)識(shí)到海關(guān)主權(quán)特別是關(guān)稅制定權(quán)的喪失是近代中國產(chǎn)業(yè)落后、經(jīng)濟(jì)崩潰的主要原因,并由此造成了一系列政治與社會(huì)問題。

第一,阻礙中國實(shí)業(yè)發(fā)展。海關(guān)收稅權(quán)是一個(gè)國家民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在,但西方列強(qiáng)卻通過協(xié)定關(guān)稅便利了其向華資本輸入與原料吸收,對(duì)此1922年6月與1926年7月中共中央發(fā)表的第一次及第五次對(duì)于時(shí)局的主張都強(qiáng)調(diào),由于協(xié)定關(guān)稅等壓迫使中國實(shí)業(yè)“沒有發(fā)展的希望”(8)參見前引注⑥,第89頁。“阻礙中國工商業(yè)之發(fā)展”。(9)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第3冊(cè)),中央文獻(xiàn)出版社2011年版,第254頁。這是因?yàn)樵谶@種制度下,關(guān)稅失去了保護(hù)與促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,反而有利于帝國主義對(duì)華經(jīng)濟(jì)壓迫與打擊,造成近代產(chǎn)業(yè)落后。

第二,操縱中國金融財(cái)政。中國近代大部分財(cái)政收入需通過洋人控制的海關(guān)這一導(dǎo)管輸入中央國庫或存在外國銀行,以便用于戰(zhàn)爭(zhēng)賠款或償還外債,這就使得西方列強(qiáng)對(duì)中國金融與財(cái)政控制日益加強(qiáng),甚至可左右財(cái)政分配權(quán)。對(duì)此,《向?qū)А分軋?bào)揭露說,中國政府的財(cái)政權(quán)基本“操諸客卿總稅務(wù)司之手”。(10)參見前引注⑥,第180頁?！逗先嗣袷栈睾ｊP(guān)委員會(huì)宣言》則進(jìn)一步指出,西方列強(qiáng)還利用海關(guān)收稅之機(jī),“限制使用中國貨幣”,(11)中共中央黨校黨史教研室選編:《中共黨史參考資料》(二),人民出版社1979年版,第385-386頁。從而更加破壞了中國財(cái)經(jīng)狀況。

第三,左右中國政治生活。由于帝國主義通過海關(guān)掌控了中國經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與金融,進(jìn)而影響中國政治、干涉革命,加深半殖民地化程度。對(duì)此張?zhí)字赋?洋人管控關(guān)稅足使其能“左右中國的內(nèi)政”,(12)《張?zhí)孜募?人民出版社1981年版,第23頁。中國政府只能任人擺布、成為傀儡。

第四,造成中國社會(huì)問題。西方列強(qiáng)對(duì)中國海關(guān)主權(quán)的侵奪,還是造成國家貧困、動(dòng)亂等一系列社會(huì)問題的主因之一。對(duì)此,劉仁靜具體指出:一是由于洋人通過關(guān)稅壟斷了中國市場(chǎng),搜刮民脂民膏,造成“中國人民失業(yè)流離,只有做土匪和當(dāng)兵的一條路”。二是洋人通過其把持的海關(guān)向中國“輸入鴉片,嗎啡和軍火以荼毒中國人民,助長中國內(nèi)亂”。三是通過洋人以關(guān)稅作擔(dān)保,慫恿封建軍閥“大借外債以擾亂中國與延長軍閥的壽命”。因此,中國亂源“關(guān)鍵在協(xié)定稅則與洋人把持海關(guān)”。(13)參見前引注③,第367頁。

(二)提出維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的基本主張

黨成立后不僅揭露了帝國主義侵奪中國海關(guān)主權(quán)的罪惡行徑,而且還積極尋求維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的具體路徑,使海關(guān)成為保護(hù)中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有力屏障。

第一,改正協(xié)定關(guān)稅制。1922年6月中共中央發(fā)表了第一次對(duì)于時(shí)局的主張,其第一條就是“改正協(xié)定關(guān)稅制”。(14)參見前引注⑥,第97頁。中國有權(quán)自訂海關(guān)稅收條款并可隨時(shí)增減,而且抽稅多少,其他國家都不能橫加干涉。特別是經(jīng)濟(jì)落后的中國為保護(hù)民族經(jīng)濟(jì),應(yīng)“對(duì)于和本國競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)品重抽進(jìn)口稅,使本國的工業(yè)品和外品有競(jìng)爭(zhēng)之余地;對(duì)于本國工業(yè)需要的原料重抽出口稅,使本國的工業(yè)得著廉價(jià)的原料減輕成本”。(15)參見前引注⑤,第387頁。而且關(guān)稅自主應(yīng)是“無條件的,尤其應(yīng)該馬上實(shí)行”。(16)參見前引注⑦,第100-101頁。那種在現(xiàn)行不自主關(guān)稅的束縛下只增加一點(diǎn)稅收的想法,根本無法保證中國產(chǎn)業(yè)自由健康發(fā)展。

第二,收回海關(guān)行政管理權(quán)。為解決洋稅務(wù)司盤踞海關(guān)、喧賓奪主的問題,“中國的海關(guān)權(quán)應(yīng)歸中國人自己管理,是決不容許外人來操縱的”。(17)參見前引注,第386-387頁。只有真正做到管理自主,才能為解決其他問題創(chuàng)造有利條件。

第三,廢除不平等條約。近代西方列強(qiáng)通過一系列不平等條約攫取了中國海關(guān)主權(quán),因此要想維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)就必須廢除不平等條約,兩者“互相關(guān)聯(lián),互相因果”。(18)《趙世炎選集》,四川人民出版社1984年版,第322-323頁。正是基于這種認(rèn)識(shí),1923年6月中共三大通過的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》第一項(xiàng)要求就是廢除一切不平等條約,“實(shí)行保護(hù)稅則”。(19)參見前引注⑥,第253頁。由此可見廢除不平等條約對(duì)于維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的重要性。

第四,發(fā)動(dòng)反帝反封建斗爭(zhēng)。黨認(rèn)為只有廢除不平等條約才能維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán),而廢除不平等條約就要與反帝反封建斗爭(zhēng)密切結(jié)合。對(duì)此,1926年7月中共中央發(fā)表的第五次對(duì)于時(shí)局的主張就明確把“收回海關(guān),改協(xié)定稅制為國定稅制”作為反帝反封建民眾聯(lián)合戰(zhàn)線“共同政綱”的最低要求。(20)參見前引注⑨,第261頁。

第五,實(shí)行國民革命。只有反帝反封建才能維護(hù)和收回海關(guān)主權(quán),為此就要發(fā)動(dòng)群眾,實(shí)行國民革命,建立民眾政權(quán)。對(duì)此,趙世炎指出:“只有推倒舊政權(quán),建立人民政權(quán),才能實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主?！?21)參見前引注,第322-323頁。正是基于這種認(rèn)識(shí),1927年1月,中共中央發(fā)布了不同于以前的“時(shí)局主張”,而以更為鄭重的“時(shí)局宣言”將海關(guān)主權(quán)收回作為“國民革命的勝利”的主要內(nèi)容。(22)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第4冊(cè)),中央文獻(xiàn)出版社2011年版,第16頁。

三、中國共產(chǎn)黨維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的實(shí)踐斗爭(zhēng)(1921-1927)

黨成立后不僅提出了維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的基本主張,而且還按照黨的歷次代表大會(huì)等會(huì)議所確立的有關(guān)策略,積極投身于當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)并做出重要貢獻(xiàn),踐行了黨的基本主張。

(一)與西方列強(qiáng)掌控的粵海關(guān)稅務(wù)司進(jìn)行斗爭(zhēng)

當(dāng)時(shí)洋人掌控的粵海關(guān)稅務(wù)司為了帝國主義政治與經(jīng)濟(jì)利益,極力打壓中國革命,如1920年開始擅自截留“關(guān)余”,1926年又無端封關(guān)。對(duì)此,共產(chǎn)黨明確表示反對(duì),并聲援廣州政府有關(guān)斗爭(zhēng),特別是1926年還促成省港罷工在粵海關(guān)之外自行加征二五附加稅,實(shí)現(xiàn)了中國近代關(guān)稅自主的新突破。

第一,聲援孫中山廣州政府爭(zhēng)取關(guān)余斗爭(zhēng)。關(guān)余即“關(guān)稅節(jié)余”,指當(dāng)時(shí)中國海關(guān)稅收除了償還庚子賠款之外所剩下的余款。因此,關(guān)余并不在戰(zhàn)爭(zhēng)賠款與償還外債范圍之內(nèi),中國政府可自行處理。但當(dāng)時(shí)稅款卻保存在外國銀行,其支出須經(jīng)由洋人擔(dān)任的總稅務(wù)司之手。關(guān)余一開始由北洋政府所獨(dú)占,1917年孫中山領(lǐng)導(dǎo)的廣州政府成立后,從粵海關(guān)爭(zhēng)取到部分關(guān)余,但1920年4月駐北京各國外交使團(tuán)借口廣州政府分裂而停撥。1923年9月孫中山為籌措革命經(jīng)費(fèi),發(fā)起收回關(guān)余運(yùn)動(dòng)。對(duì)此,中國總稅務(wù)司、英國人安格聯(lián)(Francis Arthur Aglen)表示反對(duì),同時(shí)英美等國還派出聯(lián)合艦隊(duì)云集廣州進(jìn)行武力恫嚇與威脅。

面對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜、嚴(yán)峻的局勢(shì),1923年11-12月中共中央連續(xù)發(fā)出兩份專門通告,號(hào)召全黨支持廣州政府斗爭(zhēng)是“本黨目前最急需之工作”。(23)參見前引注⑥,第385頁。為此,黨的各級(jí)黨組織立即行動(dòng)起來,進(jìn)行廣泛的輿論宣傳并在行動(dòng)上積極配合,如1923年12月24日中共廣東區(qū)委組織廣州各革命團(tuán)體舉行反帝示威萬人大會(huì)。對(duì)此,蘇聯(lián)顧問鮑羅廷指出:“在廣州,由于海關(guān)沖突,現(xiàn)在工作很活躍”,(24)中共中央黨史研究室第一研究部譯:《聯(lián)共(布)、共產(chǎn)國際與中國國民革命運(yùn)動(dòng):1920-1925》,北京圖書館出版社1997年版,第396頁。從而把民眾運(yùn)動(dòng)推向新高潮。黨的上述有關(guān)活動(dòng)給孫中山廣州政府以有力支持,對(duì)于其堅(jiān)定爭(zhēng)取關(guān)余的決心與采取相應(yīng)行動(dòng)都產(chǎn)生了積極影響。同時(shí)黨還通過政治宣傳與組織群眾運(yùn)動(dòng)提升了爭(zhēng)撥關(guān)余的意義,并將其推進(jìn)到廢除舊關(guān)稅制度與不平等條約軌道上來。經(jīng)國共兩黨及各界民眾的抗?fàn)?1924年4月迫使北京外交使團(tuán)將粵海關(guān)的關(guān)余撥給廣州政府,這一斗爭(zhēng)取得了勝利。

第二,反對(duì)粵海關(guān)稅務(wù)司無端封關(guān)。1926年2月為破壞省港罷工,粵海關(guān)稅務(wù)司英國人卑路(F.H.Bell)借口省港罷工糾察隊(duì)扣留8艇貨物,下令粵海關(guān)停止驗(yàn)貨起卸。對(duì)此,共產(chǎn)黨進(jìn)行了揭露并明確反對(duì)。其一,中共中央指出卑路無端封關(guān)的目的是“摧殘廣州國民政府和餓斃廣東人民之計(jì)”。(25)中央檔案館編:《中共中央文件選集》(第2冊(cè)),中共中央黨校出版社1989年版,第523頁。其二,強(qiáng)調(diào)卑路無權(quán)封關(guān),卑路“雖是由人家強(qiáng)薦來與我們做守大門的號(hào)房,但是他決沒有權(quán)可以不得主人允許硬把大門關(guān)起了來,不許主人出入的道理”。(26)《張?zhí)孜募?人民出版社1981年版,第103頁。因此,“此種辦法實(shí)為完全蔑視政府”。其三,呼吁廣大民眾“應(yīng)一致起來抗議”,(27)參見前引注,第104頁。以防其他各地洋人稅務(wù)司效仿來危害中國主權(quán)與人民。

于是在黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)下,1926年2月26日廣州各界召開反封關(guān)大會(huì),要求撤換卑路,收回粵海關(guān)管理權(quán)。而且省港罷工委員會(huì)等還紛紛致電北京總稅務(wù)司安格聯(lián),要求立即復(fù)關(guān)、撤換卑路。在這種情況下,卑路只好開關(guān)。但張?zhí)讌s清醒地意識(shí)到:“我們更當(dāng)團(tuán)結(jié)一致進(jìn)行撤換稅務(wù)司與收回海關(guān)管理權(quán)之運(yùn)動(dòng)”,(28)參見前引注,第108頁。否則這種事情還會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。正如張?zhí)姿A(yù)料的那樣,1926年6月正當(dāng)有關(guān)各方協(xié)商解決省港罷工問題時(shí),卑路“又想借端封關(guān)”,以達(dá)到無條件解散罷工之目的。(29)參見前引注,第178頁。6月28日卑路向廣州政府謊報(bào)海關(guān)工會(huì)會(huì)員包圍海關(guān)并強(qiáng)迫其他關(guān)員入會(huì),并聲稱“若不禁止此事即宣告封關(guān)”。對(duì)此,6月29日全國總工會(huì)秘書長劉少奇親自到粵海關(guān)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)并無卑路所說的情況,于是劉少奇在給廣州政府呈交的調(diào)查報(bào)告中揭露了卑路的謊報(bào)陰謀以及“封關(guān)之目的”,(30)王一雕:《粵海關(guān)稅務(wù)司貝泐(F.H.Bell)與省港大罷工》,《海洋史研究》2017年第11輯,第213-214頁。卑路封關(guān)的企圖再次失敗。但卑路并不甘心,6月30日又造謠說廣州出現(xiàn)疫情,下令停發(fā)關(guān)單。對(duì)此,全國總工會(huì)致函廣州政府外交部,抨擊卑路“侮辱中國民族,藐視中國政府,謬悖已極”。(31)劉明逵、唐玉良主編:《中國工人運(yùn)動(dòng)史》(第3卷),廣東人民出版社1998年版,第393頁。廣東運(yùn)輸工會(huì)聯(lián)合會(huì)也發(fā)表宣言,要求撤換卑路并“收回海關(guān)自主”。(32)參見前引注,第394頁。廣州市衛(wèi)生局長還出面辟謠,稱卑路所謂的疫情并無其事。在這種情況下,卑路不得不恢復(fù)海關(guān)正常工作。

由此可見,卑路雖為洋人,但實(shí)為中國政府所聘雇員,理應(yīng)聽命中國管理,但他卻把海關(guān)當(dāng)成自家機(jī)構(gòu),明目張膽、隨心所欲、三番五次以封關(guān)相要挾,制造事端。因此,只有收回海關(guān)用人權(quán),才能徹底解決這一問題。為此,在黨的號(hào)召與組織下,1926年8月,廣州15萬人舉行反英大會(huì)與示威游行,高喊“取消外人管理關(guān)稅權(quán)”等口號(hào)。全國各界、各團(tuán)體也紛紛響應(yīng),發(fā)表宣言與通電要求撤換卑路,收回海關(guān)管理權(quán)。在這種形勢(shì)下,1926年12月,總稅務(wù)司安格聯(lián)只好把就任粵海關(guān)稅務(wù)司不到一年半的卑路調(diào)離崗位。

第三,促成省港罷工自行加征二五附加稅。近代不經(jīng)帝國主義同意,在協(xié)定關(guān)稅之外由中國自行加征二五附加稅是省港罷工開創(chuàng)的先例,更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主斗爭(zhēng)史上的大事。1926年下半年,隨著北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行,中共廣東區(qū)委與省港罷工委員會(huì)及蘇聯(lián)顧問鮑羅廷反復(fù)討論,議決由廣州政府在粵海關(guān)之外自設(shè)機(jī)關(guān),加征二五附加稅作為遣散罷工工人的費(fèi)用,從而集中力量支援北伐戰(zhàn)爭(zhēng)。于是1926年10月廣州政府與省港罷工委員會(huì)分別派人組成征稅機(jī)關(guān),在粵海關(guān)附近開始自行收稅。對(duì)此,鄧中夏認(rèn)為這是“中國革命史中的新紀(jì)錄”。(33)《鄧中夏文集》,人民出版社1983年版,第637頁。而且隨著北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的推進(jìn),廣州政府在新占區(qū)也參照上述辦法自行收稅。由此可見,這是中國長期爭(zhēng)取關(guān)稅自主斗爭(zhēng)過程中具有重要意義的歷史性突破。

(二)與北洋政府圍繞關(guān)稅問題的斗爭(zhēng)以及支持南方革命政府收回部分海關(guān)主權(quán)

1925年10月在北京召開的關(guān)稅特別會(huì)議,西方列強(qiáng)想在關(guān)稅稅率上做出讓步即增加附加稅,以此來緩和與消弭中國人民在五卅運(yùn)動(dòng)中日益強(qiáng)烈的民族主義情緒,但又強(qiáng)調(diào)增加附加稅要先以中國裁撤厘金為條件,并在附加稅的稅率、用途、開征日期等方面故意刁難;而北洋段祺瑞政府則想借此壟斷附加稅,以解決財(cái)政困難與維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)。這些都與中國人民所要求的關(guān)稅自主的主張相差甚遠(yuǎn),對(duì)此共產(chǎn)黨進(jìn)行了鮮明斗爭(zhēng)。與此同時(shí),還積極支持南方革命政府收回了部分海關(guān)。

第一,反對(duì)關(guān)稅特別會(huì)議。共產(chǎn)黨深刻揭露與批判了關(guān)稅特別會(huì)議的虛偽性與欺騙性,并通過積極宣傳與動(dòng)員,組織了關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)。一是揭露西方列強(qiáng)召開關(guān)稅特別會(huì)議的陰謀。一方面,帝國主義想用加點(diǎn)關(guān)稅來“賄買北京政府”,(34)參見前引注⑨,第211頁。以壓制五卅運(yùn)動(dòng)。同時(shí)由于段祺瑞政府害怕民族運(yùn)動(dòng)拆散其獲得附加稅的好夢(mèng),而對(duì)革命群眾采取高壓政策,“以取悅于外人”。另一方面,試圖制造中國混亂。這是因?yàn)楦鞯蹏髁x國家之所以同意召開關(guān)稅特別會(huì)議也是各有打算,彼此之間存在著矛盾糾葛與“利害沖突”,同時(shí)中國各派軍閥為了附加稅會(huì)“當(dāng)仁不讓”,“由暗斗而至明爭(zhēng)”,(35)參見前引注⑦,第98-99頁。從而造成中國內(nèi)亂。二是強(qiáng)調(diào)通過關(guān)稅特別會(huì)議無法實(shí)現(xiàn)中國關(guān)稅自主。關(guān)稅特別會(huì)議雖然名義上同意廢除協(xié)定關(guān)稅,但又定了5年期限,而且還以中國先裁撤厘金相要挾,對(duì)此中共中央指出:“我們應(yīng)即指出他們這延緩敷衍的手段,加以攻擊,指出中國應(yīng)當(dāng)立刻要求自由〔主〕”,這是由于是否裁厘是“中國的內(nèi)政,外國人無權(quán)干涉”。(36)中央檔案館編:《中共中央文件選集》(第1冊(cè)),中共中央黨校出版社1989年版,第523頁。三是明確提出反對(duì)關(guān)稅特別會(huì)議。陳獨(dú)秀呼吁與號(hào)召廣大中國人民“反對(duì)在現(xiàn)行關(guān)稅制度下要求加稅”。(37)參見前引注⑦,第100-101頁。趙世炎更是強(qiáng)調(diào):“關(guān)稅會(huì)議與段政府一樣現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)同時(shí)被反對(duì)。”(38)參見前引注,第322-323頁。

就這樣,在黨的大力宣傳、直接號(hào)召和有力領(lǐng)導(dǎo)下,在中共北方區(qū)委等積極發(fā)動(dòng)、精心組織與具體指導(dǎo)下,利用當(dāng)時(shí)國共合作的有利條件因勢(shì)利導(dǎo),在1925年10-11月組織北京各界團(tuán)體成立了“關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)籌備會(huì)”,通過了“關(guān)稅自主案”以及“解散關(guān)稅會(huì)議、宣布關(guān)稅自主”等決議,并連續(xù)舉行了反對(duì)關(guān)稅特別會(huì)議、要求廢除不平等條約的集會(huì)和示威游行。同時(shí)天津、上海、廣州等各地也紛紛舉行各種抗議活動(dòng),從而形成了全國規(guī)模反帝反封建的關(guān)稅自主群眾運(yùn)動(dòng)。因此,關(guān)稅特別會(huì)議隨著段祺瑞政府的下臺(tái),到1926年7月便無果而終。由此可見,中國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下已徹底覺醒,拋棄了向西方列強(qiáng)乞求增加一點(diǎn)關(guān)稅的幻想,認(rèn)清了北洋政府的媚外本質(zhì),從而走上了關(guān)稅自主并付諸行動(dòng)的新道路。

第二,支持南方革命政府收回部分海關(guān)。1925-1927年,在南方革命政府控制的地區(qū)和國共北伐新占領(lǐng)的地區(qū),在黨的支持下開始收回海關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng)。特別是隨著北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展,在黨的宣傳、組織與推動(dòng)下,各地紛紛掀起了關(guān)稅自主、收回海關(guān)主權(quán)的反帝運(yùn)動(dòng)。一是在廣東地區(qū),1925年11-12月,廣州政府東征期間,汕頭海關(guān)監(jiān)督兼交涉員馬文車在東征軍總政治部周恩來主任的支持下,成功收回潮汕海關(guān)主權(quán);二是在長江流域,1925-1927年長江沿岸的主要城市都爆發(fā)了收回海關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng),如安徽蕪湖常關(guān)被搗毀、江蘇金陵關(guān)被北伐軍占領(lǐng);三是在湖南,1927年4月,在黨的組織領(lǐng)導(dǎo)下,先后收回長沙與岳州海關(guān)。

(三)支持海關(guān)華員及有關(guān)革命力量維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)斗爭(zhēng)

黨在成立之初就致力于海關(guān)職工革命運(yùn)動(dòng),通過各種方式激發(fā)和引導(dǎo)海關(guān)華員為自身權(quán)益和國家利益而斗爭(zhēng),并將其作為維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的一個(gè)重要舉措,成為黨領(lǐng)導(dǎo)反帝運(yùn)動(dòng)的重要組成部分。

第一,通過揭露近代中國海關(guān)的殖民侵略特性以及海關(guān)高級(jí)洋員利用特權(quán)對(duì)華員所實(shí)施的剝削與壓迫,喚起與提高海關(guān)華員的革命覺悟,點(diǎn)燃了海關(guān)華員爭(zhēng)取權(quán)利、反抗欺壓的希望,鼓舞和團(tuán)結(jié)廣大海關(guān)華員投身于維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng)。如1922年在黨的革命思想影響下,上海江海關(guān)200多名華員集會(huì),提出要努力收回海關(guān)主權(quán)。

第二,在黨的領(lǐng)導(dǎo)與幫助下,海關(guān)華員開始建立工會(huì)或類似組織,并從海關(guān)內(nèi)部開展收回海關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng)。一是從粵海關(guān)來看,1925年,隨著五卅運(yùn)動(dòng)與省港大罷工的興起,推動(dòng)了海關(guān)華員的覺醒,促進(jìn)了海關(guān)工會(huì)的建立。1926年2月,粵海關(guān)稅務(wù)司卑路蓄意開除4名海關(guān)華員,使海關(guān)華員意識(shí)到“非聯(lián)合全體關(guān)員,實(shí)不足以資對(duì)抗”。(39)董強(qiáng):《黨領(lǐng)導(dǎo)近代海關(guān)青年運(yùn)動(dòng)的革命話語及其歷史邏輯闡析》,《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》2021年第4期,第9頁。于是在中共廣東省委的號(hào)召與大力支持下,3月全國海關(guān)首個(gè)工會(huì)組織--粵海關(guān)華人總工會(huì)在廣州成立,并發(fā)表宣言號(hào)召海關(guān)華員“為收回海關(guān)管理權(quán)……共同奮斗”。(40)參見前引注,第208頁。二是從江漢關(guān)來看,1926年10月,北伐軍占領(lǐng)武漢后,共產(chǎn)黨到處發(fā)動(dòng)群眾、組織工會(huì)。這樣,12月江漢關(guān)成立了職工總會(huì),并發(fā)表宣言反對(duì)洋員掌控海關(guān),要求收回海關(guān)管理權(quán)與關(guān)稅自主權(quán)。三是從江海關(guān)來看,在黨領(lǐng)導(dǎo)上海工人武裝起義等影響與激勵(lì)下,1927年3月江海關(guān)成立了海關(guān)外班華員俱樂部,并通過宣言與章程,提出“宣布關(guān)稅自主,廢除國際協(xié)定,提高華員地位,打破秘密行政”的口號(hào)以及“提高職權(quán),改良待遇,收回關(guān)權(quán),關(guān)稅自主”的方針。(41)趙文斌:《江海關(guān)里的紅色革命》,《百年潮》2021年第1期,第35頁。在此基礎(chǔ)上,為擴(kuò)大華員力量,4月還組織成立了全國海關(guān)華員聯(lián)合會(huì),發(fā)表了有關(guān)收回海關(guān)主權(quán)的宣言,(42)王意家:《中國海關(guān)概論》,中國海關(guān)出版社2002年版,第89頁。并為此開展了一系列愛國護(hù)關(guān)的斗爭(zhēng)。此外,在1926-1927年北伐戰(zhàn)爭(zhēng)期間,在黨的支持與幫助下,長沙、岳州、梧州、重慶等地也紛紛成立了海關(guān)工會(huì)或類似組織,并進(jìn)行了收回海關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng)。

第三,創(chuàng)辦《關(guān)聲》,宣傳有關(guān)維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的主張。為了團(tuán)結(jié)華員與對(duì)外抗?fàn)?1927年5月江海關(guān)外班華員俱樂部創(chuàng)辦了進(jìn)步刊物《關(guān)聲》。黨利用《關(guān)聲》,通過政論、通訊、雜文等形式,要求華洋員平等,反對(duì)帝國主義統(tǒng)治海關(guān),為提高海關(guān)華員思想覺悟以及團(tuán)結(jié)華員斗爭(zhēng)起到了重要作用。

四、中國共產(chǎn)黨維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的歷史意義(1921-1927)

1921年,中國共產(chǎn)黨一成立就高度重視維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)問題并進(jìn)行了有益探索,提出了一系列正確主張,而且還積極支持、參與、推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的實(shí)踐斗爭(zhēng),因此具有重要的歷史意義,不僅收回了部分海關(guān)主權(quán),在一定程度上打擊了帝國主義利用海關(guān)干涉中國內(nèi)政的囂張氣焰,而且為黨推動(dòng)海關(guān)革命運(yùn)動(dòng)奠定了一定基礎(chǔ)、指明了前進(jìn)方向。

第一,反映了當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的困局。黨在維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的主張及實(shí)踐中,強(qiáng)調(diào)要以廢除協(xié)定關(guān)稅為首要,這反映了當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)所面臨的艱難困境。第一次世界大戰(zhàn)后帝國主義憑借不平等條約又卷土重來,使中國民族經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重摧殘,百姓生活日益貧困并導(dǎo)致一系列社會(huì)問題。尤其是1921-1922年的華盛頓會(huì)議形成了帝國主義協(xié)同侵略中國的新格局,并利用不平等關(guān)稅權(quán)使其剩余商品“可以在中國壟斷一切”,導(dǎo)致“中國手工業(yè)的破產(chǎn),人民生計(jì)的窮迫……自然會(huì)流于兵匪流氓之一途”。(43)參見前引注,第385-386頁。在這種情況下,黨明確堅(jiān)持廢約方針并以廢除片面協(xié)定關(guān)稅為首務(wù),主張無條件收回海關(guān)主權(quán),這一主張適應(yīng)和反映了當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要與普遍愿望,凝聚了社會(huì)基本共識(shí)。

第二,促進(jìn)了國共合作維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。在這一歷史時(shí)期,共產(chǎn)黨大力支持國民黨收回海關(guān)主權(quán)的行動(dòng),成為國共合作一個(gè)重要內(nèi)容與基礎(chǔ)。如1924年1月,國民黨一大通過了由共產(chǎn)黨人參加起草的大會(huì)宣言,其中第一條就是外人管理關(guān)稅權(quán)等“皆當(dāng)取消”。國民黨一大還專門通過了《海關(guān)問題案》,提出“本黨尤當(dāng)更進(jìn)一步主張收回海關(guān)”。由此可見,國民黨這種前所未有的收回海關(guān)主權(quán)、實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主的態(tài)度,與共產(chǎn)黨影響有密切關(guān)系,并與共產(chǎn)黨的相關(guān)主張有共同之處。但同時(shí)也應(yīng)看到,共產(chǎn)黨有關(guān)維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的主張及實(shí)踐與國民黨相比又有所不同:一方面,國民黨一大宣言明確提出的具體廢約內(nèi)容主要是取消外人管理關(guān)稅權(quán),而共產(chǎn)黨除此之外還包括改協(xié)定關(guān)稅制為國定稅制;另一方面,國民黨一大通過的《海關(guān)問題案》僅強(qiáng)調(diào)用“和平正當(dāng)之手段”收回海關(guān)主權(quán),(44)榮孟源主編:《中國國民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》(上冊(cè)),光明日?qǐng)?bào)出版社1985年版,第20、40頁。而共產(chǎn)黨除此之外,更強(qiáng)調(diào)通過發(fā)動(dòng)人民大眾開展反帝反封建的革命運(yùn)動(dòng)來徹底收回海關(guān)主權(quán)。

第三,指明了以人民大眾為主體關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方向。在黨成立之前,長期以來近代維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)活動(dòng)多集中在政府層面,但一直不能取得令人滿意的結(jié)果。而黨成立后,便開始把爭(zhēng)取關(guān)稅自主問題與廢除不平等條約運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來,強(qiáng)調(diào)通過國民革命收回海關(guān)主權(quán),“才算完成了民族革命”。(45)參見前引注⑦,第355頁。這種認(rèn)識(shí)顯示了黨反帝反封建的決心與意志,教育與鍛煉了群眾,提高了覺悟,有力推動(dòng)了民族解放運(yùn)動(dòng)與民主革命斗爭(zhēng)的發(fā)展。

第四,推動(dòng)了廣州及南京國民政府在一定程度上維護(hù)與收回部分海關(guān)主權(quán)。事實(shí)上,廣州與南京國民政府在關(guān)稅自主問題上取得的某些進(jìn)展都與共產(chǎn)黨的正確主張與實(shí)踐斗爭(zhēng)密不可分。一方面從廣州國民政府來看,實(shí)際上1920年底孫中山重組廣州軍政府后就提出要爭(zhēng)取粵海關(guān)的關(guān)余,但未能如愿。而在1923年?duì)帗荜P(guān)余的斗爭(zhēng)中,孫中山由于獲得了共產(chǎn)黨鼓勵(lì)與支持,其對(duì)西方列強(qiáng)表現(xiàn)出前所未有的強(qiáng)硬姿態(tài)。如1923年12月,孫中山多次要求粵海關(guān)稅務(wù)司應(yīng)歸還1920年3月以后所欠的關(guān)余,否則就將其撤換。(46)廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究所歷史研究室等編:《孫中山年譜》,中華書局1980年版,第325-326頁。特別是當(dāng)廣州國民政府與帝國主義交涉陷入僵局時(shí),共產(chǎn)黨通過發(fā)動(dòng)大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)予以聲援,迫使北京外交使團(tuán)將粵海關(guān)的關(guān)余撥給廣州政府,取得了“比較令人滿意”的結(jié)果。(47)參見前引注,第392頁。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的省港大罷工,最后促使廣州國民政府自主開征二五附加稅,有力沖擊了當(dāng)時(shí)的關(guān)稅制度,“邁出了關(guān)稅自主的第一步”。(48)陳詩啟:《中國近代海關(guān)史》,人民出版社2002年版,第608-609頁。另一方面從南京國民政府來看,在關(guān)稅特別會(huì)議上,帝國主義迫于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)稅自主群眾運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大壓力,不敢公開反對(duì)關(guān)稅自主,便轉(zhuǎn)而采取拖延策略,如美國與日本代表分別提出中國關(guān)稅自主應(yīng)在3年或5年之后實(shí)行。1925年11月,該會(huì)議原則承認(rèn)中國關(guān)稅自主,但須在1929年裁撤厘金之后才能實(shí)行。后來隨著國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)展,西方列強(qiáng)不得不做出讓步,如1927年1月,美國聲明準(zhǔn)備與中國談判解決“關(guān)稅的全盤問題”。(49)世界知識(shí)出版社編:《中美關(guān)系資料匯編》(第1輯),世界知識(shí)出版社1957年版,第473-474頁。1928年6月,南京國民政府與美、英、日、德等國“重訂新約”,在法理上實(shí)現(xiàn)了部分關(guān)稅自主,由均一稅變成了等差稅,進(jìn)口稅率也有所提高。由此可見,這一成果在很大程度上是受到共產(chǎn)黨以前領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)的影響。當(dāng)然也應(yīng)看到,南京國民政府雖在法理上實(shí)現(xiàn)了部分關(guān)稅自主,但與共產(chǎn)黨的有關(guān)主張存在巨大差距,陳獨(dú)秀認(rèn)為關(guān)稅自主是指“稅則自主與管理自主”兩方面。(50)參見前引注⑦,第100頁。由此可見,維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)。

五、結(jié)語

總之,1921-1927年,中國共產(chǎn)黨在成立初期,就站在反帝反封建與民族生存發(fā)展的高度,非常重視維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)問題,提出了一系列正確主張,并積極投身于有關(guān)實(shí)踐斗爭(zhēng),具有鮮明特點(diǎn)。

第一,近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合。如在1923年,爭(zhēng)取關(guān)余的斗爭(zhēng)中,孫中山一開始僅表示只爭(zhēng)粵海關(guān)的關(guān)余,而“無干涉稅關(guān)及迫脅收管海關(guān)行政之意”。(51)陳錫祺主編:《孫中山年譜長編》(下冊(cè)),中華書局1991年版,第1777頁。對(duì)此,中共中央除了聲援其爭(zhēng)取關(guān)余的斗爭(zhēng)之外,還明確主張要“收回全國海關(guān)主權(quán),廢除協(xié)定關(guān)稅制”,從而將這一斗爭(zhēng)極大地向前推進(jìn)了一步。當(dāng)然,鑒于當(dāng)時(shí)紛繁復(fù)雜的特殊情況,黨也清醒地意識(shí)到這一主張并不是一時(shí)就能做到的,但“我們斷然不能失去宣傳的機(jī)會(huì)”。(52)參見前引注⑥,第385頁。這樣,共產(chǎn)黨既在爭(zhēng)取關(guān)余問題上與廣州政府保持一致、共同抗?fàn)?同時(shí)又保持了自身主張的獨(dú)立性,借以宣傳了有關(guān)方針,體現(xiàn)了黨在這一問題上的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。

第二,原則性與策略性相結(jié)合。黨在維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng)中,既堅(jiān)持不妥協(xié)的革命路線,又采取正確的斗爭(zhēng)策略,一切以利益最大化為主。如對(duì)于1925年召開的關(guān)稅特別會(huì)議,當(dāng)時(shí)黨的基本原則是持反對(duì)態(tài)度的,明確主張關(guān)稅自主,但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)可適當(dāng)利用該會(huì)議來爭(zhēng)取一些有利權(quán)益。如陳獨(dú)秀就認(rèn)為海關(guān)本“應(yīng)歸中國國家自主”,但“不必根本反對(duì)”關(guān)稅特別會(huì)議,而是要力爭(zhēng)通過該會(huì)議“廢止現(xiàn)行的協(xié)定關(guān)稅制”。(53)參見前引注⑦,第99-100頁。

第三,重點(diǎn)與非重點(diǎn)相結(jié)合。中國近代維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)體現(xiàn)在諸多方面,如海關(guān)行政管理權(quán)、關(guān)稅自主制訂權(quán)和關(guān)稅收支分配權(quán)等,而黨成立后在全面闡述維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)立場(chǎng)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)要解決重點(diǎn)問題,特別是從民族存亡的高度對(duì)協(xié)定關(guān)稅的危害以及廢除這一特權(quán)的重要性做了具體探討,并將其放在廢約反帝的首位。如1924年11月,中共中央就強(qiáng)調(diào):“第一重要是收回海關(guān),改協(xié)定關(guān)稅制為國定關(guān)稅制;因?yàn)檫@是全民族對(duì)外的經(jīng)濟(jì)解放之唯一關(guān)鍵?！?54)中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編:《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第2冊(cè)),中央文獻(xiàn)出版社2011年版,第170頁。

第四,根本手段與輔助措施相結(jié)合。在黨的早期維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng)中,普遍認(rèn)為只有廢除不平等條約、發(fā)動(dòng)群眾開展反帝反封建的國民革命、建立人民政權(quán),才能徹底收回海關(guān)主權(quán),這是解決這一問題的根本之道。但除此之外,黨也沒有放棄其他輔助手段,會(huì)根據(jù)不同的實(shí)際情況相應(yīng)采取有針對(duì)性的具體舉措,促進(jìn)兩者相輔相成。一是利用西方列強(qiáng)之間的矛盾。如瞿秋白就強(qiáng)調(diào)中國應(yīng)“利用列強(qiáng)沖突,而得步進(jìn)步的收回租界海關(guān)”。(55)《瞿秋白文集(政治理論編)》(第4卷),人民出版社1993年版,第505頁。二是爭(zhēng)取聯(lián)絡(luò)同情的軍閥。如1923年12月,黨在通告中指出,對(duì)于孫中山爭(zhēng)取關(guān)余的正義行動(dòng),“若軍閥有表同情者,雖與之合作亦所不惜”。(56)參見前引注⑥,第385頁。三是通過外交途徑進(jìn)行交涉。如在爭(zhēng)取關(guān)余的斗爭(zhēng)中,惲代英就明確表示應(yīng)支持廣州政府利用外交手段進(jìn)行斗爭(zhēng)。(57)《惲代英文集》(上卷),人民出版社1984年版,第431-432頁。四是開展抵制洋貨運(yùn)動(dòng)。如1923年11月,中共中央在有關(guān)通告中要求“發(fā)起劇烈的排斥英貨運(yùn)動(dòng)”,(58)參見前引注,第209頁。以支持廣州政府爭(zhēng)取關(guān)余。五是爭(zhēng)取民族資產(chǎn)階級(jí)參加。陳獨(dú)秀就號(hào)召“中國的資產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該加入工人學(xué)生的收回海關(guān)運(yùn)動(dòng)”,(59)參見前引注,第471頁。形成合力進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>

綜上所述,1921-1927年,中國共產(chǎn)黨提出了與以往完全不同的維護(hù)與收回海關(guān)主權(quán)的鮮明主張并指導(dǎo)實(shí)踐斗爭(zhēng),取得了顯著成效,體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特點(diǎn),留下了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn),為新中國成立前后最終收回海關(guān)主權(quán)奠定了前期基礎(chǔ)。在新時(shí)代,應(yīng)該深入挖掘海關(guān)紅色基因的深刻內(nèi)涵與歷史資源,豐富黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,切實(shí)感受黨的初心與使命,培育紅色文化,增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng),為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)提供不竭的精神動(dòng)力與強(qiáng)大的政治保證。