張曉燕

（常州市武進(jìn)區(qū)檔案館，江蘇常州，213159）

雪堰鎮(zhèn)城西回民村

蘇南地區(qū)唯一的少數(shù)民族聚居地——常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)城西回民村，是元世祖忽必烈至元年間回民南遷時(shí)部分回民在常州定居而自然聚集形成的，距今已有700多年歷史。700多年來(lái)，伊斯蘭文化和農(nóng)耕文化交相輝映，形成了獨(dú)具特色的城西回民鄉(xiāng)村文化。近年來(lái)，城西回民村以開(kāi)展檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理試點(diǎn)為契機(jī)，充分發(fā)揮檔案工作在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、保障性作用，將檔案工作與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，以黨建引領(lǐng)為核心，創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，積極探索特色鄉(xiāng)村治理路徑。如今，“檔案+”融合發(fā)展模式已在全市復(fù)制推廣，該村也先后收獲了“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“全國(guó)生態(tài)文化村”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”等10多塊“國(guó)”字頭金招牌。

一、“檔案+黨建”，提升基層組織戰(zhàn)斗力

一是實(shí)行檔案工作書(shū)記負(fù)責(zé)制。為加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，城西回民村將試點(diǎn)工作列為書(shū)記項(xiàng)目，村黨支部書(shū)記親自抓檔案工作，組織村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》《村級(jí)檔案管理辦法》等檔案法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成立試點(diǎn)工作專(zhuān)班，明確工作要求，制定實(shí)施方案，任務(wù)分解到人，掛圖作戰(zhàn)，每月定期監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作進(jìn)度和質(zhì)量。

二是實(shí)現(xiàn)檔案工作與黨建工作同頻共振。為增強(qiáng)黨建陣地吸引力、黨員教育感染力和民族群眾凝聚力，村委會(huì)從加強(qiáng)檔案材料收集整理入手，通過(guò)走訪老村民，尋找村史典籍，征集反映村史民情的老物件、老照片，對(duì)檔案資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)利用，將村史文化、回民文化和黨建文化有機(jī)結(jié)合，重新整理修繕顧家老宅，建成村史（黨建）文化館。如今，這座百年老宅已成為遠(yuǎn)近聞名的黨建網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，每年接待各地學(xué)習(xí)參觀者3000余人次。因黨建工作成績(jī)顯著，2021年城西回民村黨支部被評(píng)為“常州市‘五星’級(jí)村（社區(qū)）黨組織”，利用檔案總結(jié)展示的“五融”工作法被評(píng)為“常州市基層黨建優(yōu)秀案例”，成為城西回民村黨建工作的一張亮麗名片。

二、“檔案+服務(wù)”，聚攏群眾向心力

一是優(yōu)化村級(jí)檔案資源體系建設(shè)。城西回民村根據(jù)《村級(jí)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，結(jié)合村委工作實(shí)際，認(rèn)真制定《城西回民村檔案資源建設(shè)基本目錄》，堅(jiān)持檔案工作與村務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，將群眾對(duì)基層治理的重大關(guān)切、鄉(xiāng)村治理的實(shí)際需求轉(zhuǎn)化為不同類(lèi)型的村級(jí)檔案資源，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩委”換屆、區(qū)委巡察、主題教育、村務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光扶貧、司法調(diào)解、股份合作社、承包地確權(quán)、規(guī)劃建設(shè)和疫情防控等工作文件材料的收集整理。同時(shí)運(yùn)用拍攝、口述采集等方式，做好社會(huì)名人、民俗風(fēng)情、人文景觀、文化遺產(chǎn)、家譜族譜、鄉(xiāng)村變遷等特色珍貴檔案資料的收集，村級(jí)檔案資源得到豐富和優(yōu)化。截至2021年底，該村檔案室共保管文書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目、會(huì)計(jì)、照片、實(shí)物等13個(gè)門(mén)類(lèi)近3000卷（件）檔案。

二是搭建檔案服務(wù)“連心橋”。城西回民村地處武進(jìn)最南端，距離中心城區(qū)30多千米，以前村民利用檔案需花費(fèi)大半天時(shí)間前往區(qū)檔案館查詢(xún)，十分不便。為解決村民查檔難問(wèn)題，2021年7月，村委在村黨群服務(wù)中心設(shè)立檔案查詢(xún)窗口，率先開(kāi)通“民生檔案一網(wǎng)通查、即時(shí)出證”服務(wù)，利用常州政務(wù)一體化平臺(tái)與全市各級(jí)檔案館實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，村民憑有效身份證件即可在家門(mén)口查閱婚姻登記檔案、宅基地登記檔案等十大類(lèi)民生檔案。在線查檔服務(wù)開(kāi)通以來(lái)，城西回民村已受理檔案查閱78人次，出具檔案證明材料百余份。檔案為解決拆遷安置、低保救助、婚姻關(guān)系變更、糾紛調(diào)解等提供了可靠依據(jù)，越來(lái)越多的村民學(xué)會(huì)了利用檔案解決矛盾糾紛、維護(hù)自身權(quán)益。城西回民村社會(huì)治理效能得到進(jìn)一步提升，成為“江蘇省民主法治示范村”“江蘇省民族團(tuán)結(jié)和諧小康村”。

三、“檔案+文化”，增強(qiáng)民族凝聚力

近年來(lái)，城西回民村圍繞“生態(tài)城西、靚麗城西、和諧城西”發(fā)展定位，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。村委組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)反映本村歷史和民族特色的檔案、遺跡、文化民俗進(jìn)行搶救性保護(hù)和挖掘。充分發(fā)揮檔案?jìng)鞒形幕?、凝聚民心、引領(lǐng)群眾的獨(dú)特功能，探索出一條構(gòu)建民族檔案資源體系的武進(jìn)模式，為記錄好、留存好、傳承好民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供有力保障。

一是利用民族檔案資源實(shí)現(xiàn)民族文化形態(tài)化。陡門(mén)塘是城西回民村的自然村莊，其中回民比例高達(dá)70%。近年來(lái)，村委以打造江蘇省傳統(tǒng)村落為契機(jī)，廣泛開(kāi)展老照片、老物件征集，尋訪老村民、老專(zhuān)家進(jìn)行口述歷史采集，充分挖掘民族元素和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)編制特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村精品示范點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)民居、門(mén)樓、篝火廣場(chǎng)、文體中心、清真餐廳等進(jìn)行回族風(fēng)格修繕改造。在保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌的同時(shí)，充分體現(xiàn)民族特色，留住了青山綠水，記住了鄉(xiāng)愁。村史館用大量生動(dòng)翔實(shí)的實(shí)物、圖片、文字、影像，展示回漢民族融合發(fā)展的歷史，成為中華民族共同體意識(shí)教育的生動(dòng)課堂。

二是利用民族檔案資源實(shí)現(xiàn)民族文化活態(tài)化。解放初期潘家地區(qū)活躍著一支馬燈隊(duì)，他們表演的“調(diào)馬燈”是城西回民先祖?zhèn)鞒邢聛?lái)的一種特有的文體活動(dòng)。由于歷史原因，這項(xiàng)活動(dòng)在20世紀(jì)50年代末停演。改革開(kāi)放后，此項(xiàng)停留在村民記憶中的表演因后繼無(wú)人而瀕臨失傳。為了保護(hù)傳承這一具有鮮明回族特色的民俗項(xiàng)目，村委積極收集整理相關(guān)檔案文獻(xiàn)，成功申報(bào)了常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，并利用項(xiàng)目資金對(duì)回民馬燈項(xiàng)目進(jìn)行搶救性挖掘再保護(hù)。功夫不負(fù)有心人，如今“調(diào)馬燈”已成功恢復(fù)表演，成為常州市優(yōu)秀民俗文化品牌。

三是利用民族檔案資源實(shí)現(xiàn)民族文化業(yè)態(tài)化。近年來(lái)，村委積極探索將民族文化檔案、口述檔案等新理念植入到鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展中，通過(guò)文字、圖片、聲像和實(shí)物等形式多管齊下、多重發(fā)力，重點(diǎn)對(duì)歷史典故、民間傳說(shuō)和具有回族特點(diǎn)的歌舞、節(jié)慶、婚喪、飲食等習(xí)俗進(jìn)行收集整理，創(chuàng)編成文字、視頻資料，宣傳推介城西回民村。對(duì)民族文化、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)文化檔案資源進(jìn)行加工再開(kāi)發(fā)，打造獨(dú)特的節(jié)慶文化活動(dòng)。每年舉辦的清真美食節(jié)和采摘節(jié)，都能吸引蘇、錫、常、鎮(zhèn)等周邊地區(qū)大批回民前來(lái)游覽。如今，城西回民村不僅是省內(nèi)富有回民風(fēng)情的旅游勝地，更是各民族交流發(fā)展的好去處。檔案工作在發(fā)出幸福小康“好聲音”的同時(shí)，也傳遞著民族團(tuán)結(jié)“正能量”。

四、“檔案+產(chǎn)業(yè)”，匯聚發(fā)展創(chuàng)新力

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最根本是要讓農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)，日子過(guò)得更加富裕體面。近年來(lái)，城西回民村依托檔案工作，充分挖掘其獨(dú)特的歷史文化資源、民族文化資源和自然風(fēng)光資源，多方整合，走出了一條“一產(chǎn)促三產(chǎn)、三產(chǎn)帶一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展致富路。

一是利用檔案培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。城西回民村盛產(chǎn)水蜜桃、梨、葡萄、楊梅、茶葉等特色農(nóng)副產(chǎn)品。近年來(lái)，村委以加強(qiáng)農(nóng)科檔案建設(shè)為抓手，把檔案資源轉(zhuǎn)化成技術(shù)成果，科學(xué)指導(dǎo)種植戶(hù)增產(chǎn)提效，形成以千畝梨園、千畝桃園、千畝葡萄園和千畝茶園為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范建檔工作，積極申報(bào)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，有力推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，成為全國(guó)“一村一品”示范村。如今城西回民村茶果農(nóng)產(chǎn)品年銷(xiāo)售額達(dá)3000多萬(wàn)元，原來(lái)山坳里的“窮山村”變成了遠(yuǎn)近聞名的“致富村”。

二是利用檔案發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。近年來(lái)，村委以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，將檔案工作與鄉(xiāng)村旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，在果園里搭起“活課堂”，走出了一條山水融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)游結(jié)合的富民強(qiáng)村路。通過(guò)招商引智，對(duì)歷史文化、宗教信仰等進(jìn)行選擇性挖掘與重構(gòu)，大力發(fā)展具有民族風(fēng)情的“特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)”，建設(shè)陡門(mén)塘民俗文化園、清真寺、篝火廣場(chǎng)、百年老宅美學(xué)館、民族村史館等風(fēng)情展示區(qū)域，將處處景連成了全域美。春天桃紅柳綠，秋天果實(shí)累累，夏天湖光山色更是風(fēng)情婉約，城西回民村已成為令人神往的“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。每年慕名前來(lái)觀光休閑的游客多達(dá)20余萬(wàn)人次，興起的旅游業(yè)還帶動(dòng)了農(nóng)家樂(lè)、住宿餐飲業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售。如今城西回民村每年農(nóng)旅收入超億元，農(nóng)民人均純收入突破3.65萬(wàn)元，村級(jí)集體年收入超200萬(wàn)元，真正是帶動(dòng)一批人才、帶活一片產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓。

村級(jí)檔案是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程的真實(shí)記錄，是鞏固鄉(xiāng)村振興成果、提升鄉(xiāng)村治理水平、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要抓手。加強(qiáng)村級(jí)檔案工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作重要批示精神的具體行動(dòng)。城西回民村開(kāi)展的檔案工作服務(wù)農(nóng)村社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng)為開(kāi)展新時(shí)代農(nóng)村檔案工作提供了武進(jìn)樣本。