□李文靜 鄧春夢(mèng)

全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)的召開(kāi)和新《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的正式實(shí)施，為加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、辦好新時(shí)代職業(yè)教育提供了根本遵循。目前，我國(guó)職業(yè)教育處于提質(zhì)增效的重要階段，推進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)。教師是立教之本，興教之源，把好職業(yè)教育教師（簡(jiǎn)稱“職教教師”）質(zhì)量關(guān)是從源頭保障職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。教師準(zhǔn)入制度是師資隊(duì)伍建設(shè)的第一道關(guān)卡，是申請(qǐng)者在滿足準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和教師資格要求的情況下，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的程序成為一名合格教師的考核制度，主要涵蓋教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、教師資格認(rèn)證、教師選聘過(guò)程三個(gè)重要環(huán)節(jié)。在職業(yè)教育中，完善的職教教師準(zhǔn)入制度為教師培養(yǎng)和選拔提供制度保障。但我國(guó)職業(yè)教育還沒(méi)有形成一套嚴(yán)格的、明確統(tǒng)一的職教教師準(zhǔn)入制度，直接導(dǎo)致職教教師的職業(yè)素養(yǎng)和能力水平參差不齊。因此，從教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、教師資格認(rèn)證、教師選聘過(guò)程三個(gè)方面比較與審視德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和我國(guó)的職教教師準(zhǔn)入制度，可為我國(guó)職教教師準(zhǔn)入制度建設(shè)提供參考依據(jù)。

一、職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際比較

（一）德國(guó)職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

在德國(guó)，職教教師包括學(xué)校內(nèi)部的專任教師（Lehrer）和來(lái)自企業(yè)的兼職教師（Ausbilder，又稱實(shí)訓(xùn)教師）兩種類型。職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由德國(guó)聯(lián)邦政府制定，規(guī)定專任教師必須參加師范類課程的學(xué)習(xí)，具備與未來(lái)所教授職業(yè)崗位相關(guān)的3年工作經(jīng)歷、2年以上的教學(xué)和培訓(xùn)經(jīng)歷[1]?！秾?shí)訓(xùn)教師資格條例（Ausbilder-Eignungsverordung，AEVO）》明確提出：實(shí)訓(xùn)教師必須提供根據(jù)該條例獲得職業(yè)培訓(xùn)要求的職業(yè)教育教學(xué)技能、知識(shí)，以及獨(dú)立計(jì)劃、實(shí)施和控制行動(dòng)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)的能力證明，通過(guò)AEVO 考試獲得《德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定的實(shí)訓(xùn)教師職業(yè)教育教學(xué)資格。對(duì)于實(shí)訓(xùn)教師，也要求申請(qǐng)者具備3年的企業(yè)專業(yè)工作經(jīng)歷[2]。近年來(lái)，德國(guó)對(duì)職教教師要求更為多樣化。為應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，黑森州修訂《黑森州教師培訓(xùn)法》，在整個(gè)教師培訓(xùn)過(guò)程中注重包容性與數(shù)字化，突出教師培訓(xùn)的實(shí)踐性。黑森州教育和文化事務(wù)部長(zhǎng)R.Alexander Lorz教授提出：“訓(xùn)練有素的教師是學(xué)生教育成功的關(guān)鍵因素。因此，必須使教師培訓(xùn)適應(yīng)新的發(fā)展要求，黑森州采取必要的實(shí)踐方法應(yīng)對(duì)未來(lái)教師職業(yè)的挑戰(zhàn)?！盵3]由此可見(jiàn)，德國(guó)職教教師的培養(yǎng)始終如一地堅(jiān)持以實(shí)踐為導(dǎo)向的教師教育理念。

（二）美國(guó)職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

2015年，美國(guó)國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（NBPTS）頒布《國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)生涯與技術(shù)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：面向11—18 歲學(xué)生的教師》，提出10 條職業(yè)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各州對(duì)職教教師申請(qǐng)者的學(xué)歷、課程學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷與能力水平有不同的要求，對(duì)于具備學(xué)士學(xué)位及以上學(xué)歷的申請(qǐng)者，還需提供至少2年的相關(guān)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)證明[4]。該專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，有助于推動(dòng)職業(yè)教育教師的專業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)效果。

（三）澳大利亞職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

澳大利亞由職教工作者、政府相關(guān)工作人員、各行業(yè)代表以及其他利益相關(guān)者共同組成能力標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，共同協(xié)商、開(kāi)發(fā)和制定職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2018年，澳大利亞聯(lián)邦政府頒布《全國(guó)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（National Professional Standards for Teachers，NPST），提出規(guī)范職教教師的標(biāo)準(zhǔn)要求。澳大利亞的專任教師必須具備三方面要求：一是專業(yè)資格證書(shū)：職教教師須達(dá)到與所教授課程同等水平的資格等級(jí)；二是職業(yè)資格證書(shū)：2020年10月，澳大利亞頒布最新版的“培訓(xùn)和教育”培訓(xùn)包，最低要求是獲得四級(jí)資格證書(shū)；三是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：職教教師須具備3—5年的行業(yè)工作經(jīng)歷[5]。這不僅要求職教教師掌握專業(yè)知識(shí)技能，也保證職教教師具備合格的教育教學(xué)知識(shí)與能力。

（四）我國(guó)職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

2019年，教育部等四部門(mén)印發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》提出：“自2019年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘?！盵6]對(duì)于兼職教師，《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14 號(hào)）明確規(guī)定：“聘請(qǐng)的兼職教師一般應(yīng)為企事業(yè)單位在職人員，專業(yè)教學(xué)急需的也可聘請(qǐng)退休人員；兼職教師應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或高級(jí)工以上等級(jí)職業(yè)資格（職務(wù)），特殊情況也可聘請(qǐng)具有特殊技能的能工巧匠；初次聘請(qǐng)的退休人員，離開(kāi)原工作崗位的時(shí)間原則上不超過(guò)2年，年齡一般不超過(guò)65 周歲，特殊情況可據(jù)學(xué)校需要而定?！盵7]不同地區(qū)的職教教師的具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還要依據(jù)所處地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型和情況以及學(xué)校自身發(fā)展需求而定。

（五）國(guó)際職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)評(píng)析

在教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)維度，德、美、澳三個(gè)國(guó)家都很重視職教教師的理論和實(shí)踐能力，并從國(guó)家層面對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)歷和行業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)等方面制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)以師范畢業(yè)生作為專任教師的學(xué)歷要求，還有3年工作經(jīng)歷和2年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，保證職教教師具備合格的教師素質(zhì)；實(shí)訓(xùn)教師在國(guó)家統(tǒng)一資格考試的基礎(chǔ)上，也要求具備3年的企業(yè)工作經(jīng)歷。澳大利亞直接規(guī)定職教教師必須具備相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)，從證書(shū)的工具層面上保證了職教教師必須兼具教學(xué)理論知識(shí)和專業(yè)操作能力。美國(guó)關(guān)注職教教師教育教學(xué)能力的培養(yǎng)，在具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，還必須定期高質(zhì)量完成教育課程的學(xué)習(xí)，保證職教教師的教學(xué)能力與素質(zhì)的持續(xù)提升。

由此可見(jiàn)，三個(gè)國(guó)家都在學(xué)歷與工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)位證書(shū)與技能證書(shū)方面對(duì)職教教師準(zhǔn)入設(shè)置了條件，保證了職教教師不僅擁有理論知識(shí)，還具備實(shí)踐操作能力。目前，我國(guó)職教教師企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)不足，職教教師“到企學(xué)習(xí)”存在一定程度的形式化，職業(yè)技能證書(shū)的考核內(nèi)容與實(shí)際能力需求匹配度有待加強(qiáng)。在我國(guó)的職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中，主要關(guān)注學(xué)歷要求，而對(duì)申請(qǐng)者的工作和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)還沒(méi)有提出嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

二、職業(yè)教育教師資格認(rèn)證的國(guó)際比較

（一）德國(guó)職教教師資格認(rèn)證

在德國(guó)，由各州教育部門(mén)和相關(guān)大學(xué)負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)證工作。職業(yè)學(xué)校的專任教師必須參加兩次國(guó)家考試，師范生畢業(yè)后參加第一次考試，考試合格后進(jìn)入企業(yè)開(kāi)始2年的準(zhǔn)入實(shí)習(xí)，然后參加第二次國(guó)家考試，兩次考試通過(guò)后即可獲得職教教師合格證書(shū)，成為專任教師。新專任教師還需要進(jìn)行2—3年的教師終身制考核，考核通過(guò)即成為正式教師。要成為實(shí)訓(xùn)教師，申請(qǐng)者首先要經(jīng)過(guò)為期3年的“雙元制”專業(yè)培訓(xùn)，考核通過(guò)后成為滿師學(xué)徒，然后到企業(yè)參加不少于3年的實(shí)習(xí)培訓(xùn)，并順利通過(guò)品德、專業(yè)技能和自我更新能力的企業(yè)考評(píng)，最后進(jìn)入師資培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)相關(guān)教育教學(xué)課程，并通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的實(shí)訓(xùn)教師資格考試，才能成為一名合格的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)教師[1]。實(shí)訓(xùn)教師的資格要求與等級(jí)由行業(yè)進(jìn)行整體把握與考核，部分考試資格可以下放給企業(yè)，如圖1所示。不管是專任教師還是實(shí)訓(xùn)教師，其資格考核認(rèn)證周期都比較長(zhǎng)，且只有兩次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，如果都沒(méi)有通過(guò)，便終身失去教師報(bào)考和任職資格。

圖1 德國(guó)職教教師資格認(rèn)證流程圖

（二）美國(guó)職教教師資格認(rèn)證

在美國(guó)，獲得職教教師資格證書(shū)有傳統(tǒng)路徑和替代路徑兩種途徑。美國(guó)職業(yè)教育教師資格證書(shū)不是終身制的。州政府建立了一套嚴(yán)密的職業(yè)教育教師資格認(rèn)證體系，將其劃分為不同層次，第一級(jí)為初級(jí)或臨時(shí)教師資格證書(shū)，第二級(jí)為專業(yè)教師資格證書(shū)，第三級(jí)為高級(jí)教師資格證書(shū)[8]。初級(jí)或臨時(shí)教師資格證書(shū)的有效期為1—4年，專業(yè)教師資格證書(shū)的有效期為5年，完成相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)并通過(guò)考核后，獲得高級(jí)教師資格證書(shū)，而高級(jí)教師資格證書(shū)也不是終身有效，而是需要定期更新和認(rèn)證。

美國(guó)的州教育部門(mén)和國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)教師資格證書(shū)認(rèn)證工作。所有申請(qǐng)者在這一過(guò)程中，首先，完成學(xué)院或大學(xué)課程；其次，通過(guò)教育測(cè)試服務(wù)中心（ETS）開(kāi)發(fā)的實(shí)踐測(cè)試，包括實(shí)踐Ⅰ測(cè)試（閱讀、數(shù)學(xué)、寫(xiě)作技能等基本技能考核）、實(shí)踐Ⅱ測(cè)試（專業(yè)知識(shí)、學(xué)與教基本原理考核）和實(shí)踐Ⅲ測(cè)試（課堂教學(xué)能力考核）。傳統(tǒng)路徑是針對(duì)具備學(xué)士學(xué)位及以上學(xué)歷的申請(qǐng)者，通過(guò)美國(guó)州一級(jí)的職業(yè)教育教師資格考試（PRAXIS 考試）和實(shí)踐能力Ⅲ測(cè)試，獲得臨時(shí)教師資格證書(shū)；通過(guò)一系列的考核，獲得專業(yè)教師資格證書(shū)；再通過(guò)一系列的考核，獲得高級(jí)教師資格證書(shū)。而針對(duì)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)但未接受高等教育的人員，可選擇替代路徑，這類申請(qǐng)者在獲得臨時(shí)證書(shū)之前必須完成教育教學(xué)的課程并通過(guò)相應(yīng)的考核，獲得臨時(shí)教師資格證書(shū)，通過(guò)一系列的考核，獲得專業(yè)教師資格證書(shū)，再通過(guò)一系列的考核，獲得高級(jí)教師資格證書(shū)，如圖2所示。

圖2 美國(guó)職教教師資格認(rèn)證流程圖

（三）澳大利亞職教教師資格認(rèn)證

澳大利亞的職教教師資格認(rèn)證由第三方教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，包括TAFE 學(xué)院、高等教育機(jī)構(gòu)及職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)者要學(xué)習(xí)TAFE 學(xué)院的課程并完成相應(yīng)的理論考試，專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行專業(yè)能力的評(píng)估[9]。教師資格認(rèn)證參照《全國(guó)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中的教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，以及培訓(xùn)包中對(duì)教師核心能力的要求，統(tǒng)一按照國(guó)家資格框架體系（Australia Qualification Framework，AQF）評(píng)定。在澳大利亞，只要申請(qǐng)者想成為一名職教教師，除了滿足相應(yīng)的學(xué)歷和技能要求外，必須完成TAFE 學(xué)院的課程學(xué)習(xí)并通過(guò)學(xué)業(yè)考試，獲得相應(yīng)的等級(jí)資格證書(shū)，職教教師的資格認(rèn)證與教師培養(yǎng)聯(lián)系緊密。

（四）我國(guó)職教教師資格認(rèn)證

在我國(guó)，申請(qǐng)者擁有良好的身心素質(zhì)，沒(méi)有犯罪記錄，滿足國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷要求，即可報(bào)考教師資格證書(shū)，對(duì)申請(qǐng)者的準(zhǔn)入要求不高。中職教師資格認(rèn)證與普通中小學(xué)教師資格認(rèn)證流程一致，包括統(tǒng)一網(wǎng)上報(bào)名、全國(guó)統(tǒng)一教師資格考試、教師資格面試、材料審核和證書(shū)發(fā)放。對(duì)于高職教師來(lái)說(shuō)，是申請(qǐng)者先入職，不接受社會(huì)報(bào)考。入職后，由學(xué)校組織新教師參加省教育廳安排的高校新教師崗前培訓(xùn)。新教師集中學(xué)習(xí)后參加筆試，筆試通過(guò)后參加試講，全部完成且合格后頒發(fā)崗前培訓(xùn)合格證書(shū)。最后，依據(jù)申請(qǐng)者崗前培訓(xùn)合格證書(shū)、學(xué)歷及學(xué)位證書(shū)、普通話等級(jí)測(cè)試證書(shū)和體檢合格表等資料，由省教育廳認(rèn)定具有高校教師資格，并頒發(fā)高校教師資格證書(shū)。

（五）國(guó)際職教教師資格認(rèn)證評(píng)析

德、美、澳三個(gè)國(guó)家的資格認(rèn)證程序都相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，從橫向和縱向兩個(gè)維度考查準(zhǔn)職教教師的教師資格。縱向上，資格證書(shū)獲取時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，在證書(shū)備考過(guò)程中，準(zhǔn)職教教師教學(xué)能力不斷提高。德國(guó)以不同的側(cè)重點(diǎn)為考試內(nèi)容，設(shè)置了兩次國(guó)家考試；美國(guó)為職教教師資格申請(qǐng)者設(shè)置了州一級(jí)和國(guó)家一級(jí)的教師資格證書(shū)，遞進(jìn)式等級(jí)證書(shū)的定期更新與維護(hù)，督促教師不斷提升自身素質(zhì)與能力。證書(shū)的嚴(yán)格持續(xù)認(rèn)證，有利于鼓勵(lì)教師不斷進(jìn)行專業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)對(duì)職教教師職業(yè)的認(rèn)可。

橫向上，德國(guó)和美國(guó)擴(kuò)大職教教師資格認(rèn)證主體，關(guān)注企業(yè)和市場(chǎng)的需求。德國(guó)非常注重企業(yè)實(shí)訓(xùn)，并將企業(yè)考評(píng)納入資格認(rèn)證和審查的環(huán)節(jié)，這樣準(zhǔn)職教教師在培訓(xùn)中了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和勞動(dòng)力需求，對(duì)接企業(yè)用人需求培養(yǎng)優(yōu)秀的職教畢業(yè)生；澳大利亞組織企業(yè)、社會(huì)、學(xué)校、行業(yè)和專家等各方相關(guān)利益代表形成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能力委員會(huì)，在征集和考慮相關(guān)利益方的建議和需求后，委員會(huì)協(xié)商制定符合各類型、各層次以及各專業(yè)的職教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指引下設(shè)置并考查申請(qǐng)者的能力和資格，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化和可操作性。目前，我國(guó)以教師資格考試中合格的分?jǐn)?shù)線作為資格認(rèn)證的主要考評(píng)內(nèi)容，資格考核維度相對(duì)單一、考核方法簡(jiǎn)單。

三、職教教師選聘過(guò)程的國(guó)際比較

（一）德國(guó)職教教師選聘過(guò)程

德國(guó)的職教教師聘任程序規(guī)范嚴(yán)格，各州職業(yè)學(xué)校的教師選聘程序基本相同。首先，刊登教師聘用信息；其次，成立聘任委員會(huì)，組織面試與試講；再次，從申請(qǐng)者中選取3 個(gè)候選名額，提交學(xué)校專業(yè)和學(xué)術(shù)委員會(huì)，委員會(huì)從候選人中確認(rèn)1 名教師，將名單交給校長(zhǎng)；最后，再上報(bào)州文化與教育部，并確定最終的教師[10]。德國(guó)實(shí)訓(xùn)教師的考試包括筆試和面試兩部分。在筆試部分，實(shí)訓(xùn)教師必須在三個(gè)小時(shí)內(nèi)完成所有行動(dòng)領(lǐng)域的相關(guān)任務(wù)。在面試部分，實(shí)訓(xùn)教師進(jìn)行試講和實(shí)操。兩部分成績(jī)都合格，則考試通過(guò)[2]。德國(guó)不僅設(shè)立考試委員會(huì)進(jìn)行考試，還成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)以保證聘任程序的公平性。

（二）美國(guó)職教教師選聘過(guò)程

在美國(guó)，職教教師的選聘采用聘任制，遵循“公平、公開(kāi)、公正”的原則，整個(gè)過(guò)程充分體現(xiàn)包容性和絕對(duì)的透明化，以保障每一位申請(qǐng)者的權(quán)益。學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)刊登招聘信息，通過(guò)教師申請(qǐng)和面試考核后，教師開(kāi)始工作試用期。在此期間，職教教師需要展現(xiàn)其職業(yè)能力，并提升教學(xué)能力和專業(yè)操作技能，否則將不會(huì)繼續(xù)聘用。

（三）澳大利亞職教教師選聘過(guò)程

澳大利亞職教教師選聘采用向社會(huì)公開(kāi)招聘的形式，整個(gè)聘用過(guò)程包括學(xué)校發(fā)布TAFE 教師招聘信息、教師申請(qǐng)、資格篩選、面試、錄用、簽訂合同等步驟。在選聘過(guò)程中，學(xué)校成立面試專家組，由行業(yè)企業(yè)代表、教育管理者和專業(yè)教師組成，對(duì)申請(qǐng)者的綜合職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，面試合格后申請(qǐng)者進(jìn)入一年的試用期，試用期結(jié)束并考核合格后，簽訂聘任合同，并正式錄用[9]。通過(guò)以上的選聘過(guò)程，確保聘用具備教師資格和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀申請(qǐng)者加入TAFE 教師隊(duì)伍。

（四）我國(guó)職教教師選聘過(guò)程

我國(guó)職業(yè)院校的人事部門(mén)在確定好工作崗位類型和數(shù)量后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)，面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招聘教師公告，招聘崗位人數(shù)與實(shí)際報(bào)名人數(shù)之比原則上不低于1∶3。通過(guò)預(yù)報(bào)名和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名后，職業(yè)院校對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查、組織筆試和面試。面試采取綜合面談、試講及答辯兩種形式，測(cè)試應(yīng)聘人員邏輯思維、語(yǔ)言表達(dá)能力和運(yùn)用專業(yè)理論知識(shí)履行應(yīng)聘崗位職責(zé)的能力等。其中，面談環(huán)節(jié)主要以結(jié)構(gòu)化面試的形式，由第三方評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)，試講和答辯環(huán)節(jié)主要由學(xué)校行政管理人員和專業(yè)教師參與。體檢考察合格后擇優(yōu)錄取，簽訂聘用合同。

（五）國(guó)際職教教師選聘過(guò)程評(píng)析

秉承“公平、公正”的選聘原則，四個(gè)國(guó)家的職教教師聘任過(guò)程是比較嚴(yán)格的，按照招聘公告發(fā)布、個(gè)人申請(qǐng)、筆試、面試、錄用、簽訂任職合同等步驟。尤其是澳大利亞的職業(yè)學(xué)校組織行政管理人員、行業(yè)專家及專業(yè)教師共同組成評(píng)估小組，對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估。我國(guó)職教領(lǐng)域的專任教師主要還是面向高校招聘，學(xué)歷和技能水平是主要參考方面，教師資格證書(shū)一般不作為應(yīng)聘的硬性要求。兼職教師大多通過(guò)合作單位選派，只有少數(shù)人是通過(guò)社會(huì)公開(kāi)應(yīng)聘的。學(xué)校根據(jù)面試者的學(xué)歷、資歷、技能水平進(jìn)行擇優(yōu)錄取。但是，在面試環(huán)節(jié)中，有行政管理人員、專業(yè)教師參與選聘，缺乏行業(yè)企業(yè)專家參與對(duì)申請(qǐng)者的綜合職業(yè)能力評(píng)判。

四、啟示

通過(guò)對(duì)中、德、美、澳四個(gè)國(guó)家在職教教師準(zhǔn)入制度的教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、教師資格認(rèn)證、教師選聘過(guò)程三個(gè)維度的分析，參考與借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)職教教師準(zhǔn)入制度的建設(shè)路徑。

（一）制定全面的職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合

細(xì)化職業(yè)教育教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，學(xué)歷資歷、技能證書(shū)和業(yè)績(jī)成果都是職教教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中具有可測(cè)性和可操作性的內(nèi)容。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》中對(duì)職教教師的學(xué)歷資歷已提出了具體要求。在技能證書(shū)方面，我國(guó)可以構(gòu)建國(guó)家資歷框架，實(shí)現(xiàn)不同資格技能的平等互認(rèn)，進(jìn)一步完善技能資格認(rèn)證。借鑒德國(guó)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)制度，組織申請(qǐng)者參與企業(yè)實(shí)習(xí)，并要求申請(qǐng)者在結(jié)束時(shí)通過(guò)企業(yè)的考核和評(píng)估，讓企業(yè)參與評(píng)價(jià)過(guò)程，發(fā)揮企業(yè)的人才評(píng)價(jià)功能，這樣有利于建立校企信任機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)在師資建設(shè)、人才培養(yǎng)與就業(yè)等環(huán)節(jié)中的合作共贏。在資歷方面，工作年限方面設(shè)置最基本的準(zhǔn)入年限要求。最后，申請(qǐng)者的技能水平也可參考申請(qǐng)者的業(yè)績(jī)成果。申請(qǐng)者提供其參與省部級(jí)及以上課程或項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)賽項(xiàng)獲獎(jiǎng)、相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)作和科研成果等證明自身的專業(yè)技能水平。多種形式、多元內(nèi)容的技能與能力水平考察，能夠最大程度地選拔行業(yè)技能工匠進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域。

（二）成立教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，發(fā)揮專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用

積極發(fā)揮《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定和審查的統(tǒng)領(lǐng)作用。2013年教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)不到高職教師專業(yè)水平發(fā)展的要求，因此在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面也無(wú)法為高職教師的準(zhǔn)入提供有根據(jù)性的參考和引領(lǐng)。參考澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)政府相關(guān)工作人員、職教工作者和各行業(yè)代表以及其他利益相關(guān)者共同組成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，共同開(kāi)發(fā)和制定《高等職業(yè)院校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的類型屬性，考慮職教教師的教學(xué)現(xiàn)狀、對(duì)接行業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)未來(lái)人才的質(zhì)量規(guī)格需求，體現(xiàn)職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，從國(guó)家政策法律層面提高《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的有效性?，F(xiàn)階段，為打造特色的、高質(zhì)量專業(yè)素質(zhì)水平的職教師資隊(duì)伍，國(guó)家積極落實(shí)和擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持職業(yè)學(xué)校按規(guī)定自主招聘各類人才。在招聘過(guò)程中，《高等職業(yè)院校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》可以為高職院校教師招聘公告的制定和審查工作提供基礎(chǔ)性的規(guī)定和根據(jù)性參考，由此，我國(guó)高職教教師準(zhǔn)入門(mén)檻也將得到明顯提高。

（三）融合社會(huì)多方力量，規(guī)范教師資格認(rèn)證程序

職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類型的教育，人才培養(yǎng)的規(guī)格、需求、方式也大不相同，職教教師的資格考核與認(rèn)定應(yīng)充分考慮職業(yè)教育的類型屬性和特點(diǎn)。然而目前職教教師資格認(rèn)證仍沿用普通教育的師資考核內(nèi)容與方式，這不契合職教的類型特色，因此，需要制定各層次、各類別、各專業(yè)的國(guó)家職教教師資格認(rèn)證制度，且嚴(yán)格開(kāi)展教師資格審查。申請(qǐng)者在報(bào)考國(guó)家職教教師資格考試前，完成對(duì)學(xué)歷、專業(yè)技能水平和教育教學(xué)能力的硬性資格證明審查，從程序和工具層面提高職業(yè)教育教師資格證書(shū)的專業(yè)性和社會(huì)認(rèn)可度。在教學(xué)能力、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作能力的認(rèn)定過(guò)程中，采取多種方式的階段性考核，注重實(shí)踐能力的靈活考察，并邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)多方力量共同參與職教教師資格考核與認(rèn)定。尤其是職教教師實(shí)踐經(jīng)歷和技能水平的認(rèn)證更需要行業(yè)企業(yè)的專業(yè)判斷，通過(guò)行業(yè)企業(yè)專家對(duì)申請(qǐng)者在培訓(xùn)中工作態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能的考評(píng)，體現(xiàn)行企和社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)職業(yè)能力的需求，從而有效地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展選拔和培養(yǎng)卓越的職教教師。

（四）加強(qiáng)政校企合作，提升教師選聘過(guò)程的有效性與選聘結(jié)果的公平性

在教師選聘過(guò)程中，面試環(huán)節(jié)邀請(qǐng)企業(yè)人事代表或相關(guān)部門(mén)管理者參加評(píng)定，從源頭保障職教教師的質(zhì)量，共同協(xié)商選拔優(yōu)秀職教師資，提高該制度人才選拔過(guò)程的有效性。另外，為保證選聘結(jié)果的公平性，學(xué)校應(yīng)公開(kāi)選聘過(guò)程，并組建或邀請(qǐng)第三方監(jiān)察小組對(duì)整個(gè)選聘環(huán)節(jié)監(jiān)督考查，監(jiān)督考查嚴(yán)格，杜絕破壞公平選聘原則的行為，這樣不僅能加大選聘環(huán)節(jié)的公平性和有效性，還能加強(qiáng)相關(guān)利益方之間的交流與理解，減少政府與學(xué)校在教師選聘過(guò)程中的單一主導(dǎo)力量，以保障教師選聘結(jié)果的合理性。