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老年教育促進(jìn)老年人力資源開(kāi)發(fā):何以可能與何以可為
——基于日本的經(jīng)驗(yàn)與啟示

2023-03-14 06:56:36李珺傅蕾
職教論壇 2023年2期
關(guān)鍵詞:老年人日本資源

□李珺 傅蕾

人口老齡化是我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)情。第七次全國(guó)人口普查顯示:截至2020年11月1日,60 歲及以上人口為26401.9 萬(wàn)人,占人口總數(shù)的18.70%,65 歲以上老年人口數(shù)量已達(dá)19063.5 萬(wàn)人,占人口總數(shù)的13.5%[1]。根據(jù)民政部預(yù)測(cè),“十四五”期間,全國(guó)老年人口將突破3 億人,我國(guó)將從輕度老齡化邁入中度老齡化[2]。

面臨如此嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì),如果用一種更加積極和具有建設(shè)性的態(tài)度來(lái)認(rèn)識(shí)老年人口,那么我們可以看到:雖然老年人的健康狀況和生理能力在一定程度上有所下降,但是很多老年人仍然身體健康,行動(dòng)敏捷;年齡的增長(zhǎng)固然帶來(lái)了身體的衰老、智力和記憶力的減退,但是經(jīng)驗(yàn)、智能、文化、生命認(rèn)知、社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)威望等優(yōu)勢(shì)也顯而易見(jiàn)。誠(chéng)如,2002年聯(lián)合國(guó)世界老齡大會(huì)制定的《2002年老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》指出的那樣:老年人不是社會(huì)的包袱,而是全社會(huì)、全人類的寶貴財(cái)富。

正因?yàn)槿绱?,需要進(jìn)一步理性看待“衰老”,視老年人為潛在的人力資源,積極開(kāi)發(fā)老年人力資源,這也成為國(guó)際上積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要共識(shí)和實(shí)施路徑。

那么,何為老年人力資源?筆者認(rèn)為:老年人力資源開(kāi)發(fā)是以終身教育或終身學(xué)習(xí)為手段,為具有繼續(xù)工作或者貢獻(xiàn)社會(huì)意愿的身體健康的老年人提供知識(shí)技能、社會(huì)規(guī)范等相應(yīng)的服務(wù),幫助其實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、學(xué)有所用、用有所為,服務(wù)社會(huì)的目的,提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

2021年11月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》中明確規(guī)定:要擴(kuò)大老年教育資源供給和就業(yè)機(jī)會(huì)。這足以說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了老年教育在新時(shí)代老齡工作以及老年人力資源開(kāi)發(fā)中的重要作用。概括地說(shuō),老年教育是老年人力資源開(kāi)發(fā)最經(jīng)濟(jì)的手段和途徑,是實(shí)現(xiàn)積極老齡化目標(biāo)的重要因素和推進(jìn)路徑。

首先,老年教育為老年人力資源開(kāi)發(fā)提供了重要場(chǎng)所。目前,老年教育正在建立和健全縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會(huì))三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),政府、高校、企事業(yè)單位、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等不同社會(huì)主體參與舉辦老年大學(xué)的積極性不斷提高。

其次,老年教育為老年人力資源開(kāi)發(fā)提供了重要源泉。過(guò)去老年教育以繪畫、攝影、戲曲、健身等休閑娛樂(lè)為主,而今正朝著知識(shí)技能型轉(zhuǎn)變,金融理財(cái)、數(shù)字技術(shù)、電腦網(wǎng)絡(luò)等課程逐漸成為熱門,有些老年學(xué)員零基礎(chǔ)入學(xué),通過(guò)教育和學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)了知識(shí)和技能的躍升,自身潛能得到開(kāi)發(fā),自我價(jià)值得到實(shí)現(xiàn),生活質(zhì)量和生活品質(zhì)得到提高。

最后,老年教育為老年人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好條件。許多老年人在老年大學(xué)學(xué)習(xí)之后,利用所學(xué)所長(zhǎng),在科學(xué)普及、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、治安維穩(wěn)、家風(fēng)家訓(xùn)等方面積極服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)。老年大學(xué)引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神,讓有能力、有意愿、有條件的老年人服務(wù)其他老年人、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)。通過(guò)組建老年志愿者隊(duì)伍、培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)員畢業(yè)后到社區(qū)從事老年教育、組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)等多種方法,為老年人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好條件。

一、日本老齡化背景下老年人力資源開(kāi)發(fā)的政策舉措

日本是全世界老齡化程度最嚴(yán)重的國(guó)家。20世紀(jì)70年代,日本就已進(jìn)入了老齡化社會(huì),90年代中期開(kāi)始,日本進(jìn)入了超少子化的時(shí)期,到了2000年,日本全國(guó)的老年人撫養(yǎng)比就開(kāi)始超過(guò)少年兒童撫養(yǎng)比,并且差距越來(lái)越大[3]。根據(jù)日本內(nèi)閣府2021年度發(fā)布的《高齡社會(huì)白皮書(shū)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),日本2020年10月1日總?cè)丝跒? 億2571 萬(wàn)人,其中65 歲以上的老年人為3619 萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?8.8%[4]。

老齡化和少子化的共同疊加,帶來(lái)了養(yǎng)老金和社會(huì)資源儲(chǔ)備不足、供不應(yīng)求的困擾。同時(shí)由于日本傳統(tǒng)文化的深刻影響,日本老年人對(duì)“工作、勞動(dòng)”抱有積極態(tài)度,年老退休并不影響他們高漲的工作熱情,反而認(rèn)為勞動(dòng)能帶來(lái)生活規(guī)律和節(jié)奏感,有利于身體健康,可以從中得到“老有所為”的滿足感和在家庭、社會(huì)中的存在感[5]66。在人口結(jié)構(gòu)失衡、財(cái)政壓力以及老年人的就業(yè)需求等因素的綜合影響下,日本開(kāi)啟了老年人力資源開(kāi)發(fā)之路。同時(shí)在老年人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,日本逐漸意識(shí)到,教育是開(kāi)發(fā)老年人力資源的有效途徑。

(一)踐行積極老齡觀

1990年9月,世界衛(wèi)生組織在哥本哈根召開(kāi)會(huì)議,提出了“健康老齡化”的口號(hào)。日本將“健康老齡化”作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。1999年,聯(lián)合國(guó)提出“積極老齡化”的口號(hào),旨在促進(jìn)“建立不分年齡、人人共享的社會(huì)”。日本積極響應(yīng)這一理念,促進(jìn)老年人充分參與社會(huì),積極開(kāi)發(fā)老年人力資源開(kāi)發(fā)。2012年,日本又提出“人生90年”的口號(hào),指出人們要注意把握好健康管理、工作與家庭生活、自我提高、社區(qū)活動(dòng)之間的平衡關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)健康而充實(shí)的老年生活。2019年,日本政府提出“終身不退休社會(huì)”“迎來(lái)100 歲人生”的理念,呼吁全社會(huì)樹(shù)立終身工作的意識(shí),為有意愿繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的老年人創(chuàng)造更加有利的工作機(jī)會(huì)和工作環(huán)境。

綜合而言,日本政府踐行積極老齡觀,提出老年人“自主、自立、共同勞動(dòng)、互相幫助”的口號(hào),鼓勵(lì)老年人再就業(yè),并創(chuàng)設(shè)有利于老年人參與社會(huì)發(fā)展的整體環(huán)境。

(二)制定全方位配套政策

日本老年人力資源開(kāi)發(fā)政策重點(diǎn)圍繞增進(jìn)健康、延遲退休、促進(jìn)就業(yè)三個(gè)方面合力推進(jìn)。

通過(guò)增進(jìn)健康政策,為老年人力資源開(kāi)發(fā)提供良好的生理基礎(chǔ)。老年人的健康,一方面可以轉(zhuǎn)化為有效的人力資源,從事多種形式的生產(chǎn)性活動(dòng),另一方面通過(guò)減少醫(yī)療等資源的占用,減少社會(huì)的保障性支出,從而節(jié)約了現(xiàn)有的資源。

通過(guò)延遲退休政策,保護(hù)中老年人的就業(yè)權(quán)利,并且通過(guò)職業(yè)能力開(kāi)發(fā),為中老年人的再就業(yè)提供技術(shù)支持。同時(shí)輔助保險(xiǎn)改革,明確了老年群體的權(quán)利。

通過(guò)促進(jìn)就業(yè)政策,鼓勵(lì)社會(huì)接納老年就業(yè)者。日本為老年人提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì),指導(dǎo)企業(yè)雇傭老年人并給予支持和鼓勵(lì)。

具體關(guān)注內(nèi)容如表1所示。

表1 日本老年人力資源開(kāi)發(fā)政策一覽

(三)建立網(wǎng)絡(luò)化的老年人就業(yè)服務(wù)平臺(tái)

在多方位政策支持下,日本設(shè)立各種專門機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)老年人力資源,如:政府的HelloWork 中心為包括老年人在內(nèi)的所有人提供工作機(jī)會(huì),各都道府縣設(shè)置老年人就業(yè)支援窗口,各大城市和市町村“銀發(fā)人才中心”均為老年人搭建就業(yè)平臺(tái)、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。各企業(yè)也在政策的刺激下,擴(kuò)大了老年人的就業(yè)崗位。這些機(jī)構(gòu),既包括政府組織,也包括企業(yè),既有來(lái)自都道府層面的機(jī)構(gòu),也有來(lái)自市町村層面的機(jī)構(gòu),形成了錯(cuò)落有致的網(wǎng)格體系。比如,日本的銀發(fā)人才中心,不僅在厚生勞動(dòng)省層面設(shè)立了老年人才中心協(xié)會(huì),在各地方還成立了老年人才中心總部和分中心,形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)共同服務(wù)于當(dāng)?shù)乩夏耆薣6]。值得一提的是,日本的老年人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),不僅注重就業(yè)市場(chǎng)與老年群體的匹配與互動(dòng),更注重老年人就業(yè)技能再獲取,人才中心為此提供了相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目,幫助老年人更好更快地適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)(見(jiàn)表2)。

表2 日本老年人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)一覽

二、日本老年教育促進(jìn)老年人力資源開(kāi)發(fā)的途徑

日本在老年人力資源開(kāi)發(fā)方面,從理念、政策和機(jī)構(gòu)等方面建構(gòu)了較為完善的網(wǎng)絡(luò)體系。為了推進(jìn)老年人力資源開(kāi)發(fā)的成效,老年教育作為參與主體之一,通過(guò)政策制定、課程建設(shè)以及機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)等方面的舉措,指向人力資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。

(一)在老年教育政策法規(guī)中強(qiáng)化社會(huì)參與

日本的老年教育政策呼吁老年群體的“可教”和“可為”,在強(qiáng)調(diào)老年人學(xué)習(xí)權(quán)的同時(shí),也同樣非常注重老年人社會(huì)參與,與老年人力資源開(kāi)發(fā)的政策與舉措遙相呼應(yīng)。日本老年教育政策,主要體現(xiàn)在《教育基本法》《終身學(xué)習(xí)振興法》《社會(huì)教育法》《高齡社會(huì)對(duì)策大綱》等政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定之中[7]。

《教育基本法》作為日本教育法規(guī)體系中的母法,提倡學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立以及學(xué)習(xí)成果的發(fā)揮?!渡鐣?huì)教育法》規(guī)定了公民館在社會(huì)教育中的地位,并且進(jìn)一步提倡將公民館的教育與老年人的福利問(wèn)題相結(jié)合,關(guān)注與老年人密切相關(guān)的健康衛(wèi)生、社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題等,為健康的老年人力資源儲(chǔ)備能量?!陡啐g社會(huì)對(duì)策大綱》全面關(guān)照了老年人的就業(yè)、收入、健康、福利、生活環(huán)境、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)等諸多方面,除了明確老年人的雇傭和就業(yè)機(jī)會(huì)之外,鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)面向老年人開(kāi)放,幫助他們獲得就業(yè)的能力[8]。《終身學(xué)習(xí)振興法》作為日本終身學(xué)習(xí)社會(huì)建立的奠基性法律,將終身教育的權(quán)責(zé)與措施明確化,尤其規(guī)定了都道府縣教育委員會(huì)作為立法實(shí)施主體的作用,強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體性與經(jīng)濟(jì)效益,雖然受到一定批判,但是對(duì)于老年人參與學(xué)習(xí)、參與社會(huì)勞動(dòng)的合理性提供了有力的法律保障[8]。不難看出,這些政策以公民福利、終身學(xué)習(xí)和社會(huì)參與為基調(diào),除了保障老年人的福祉和學(xué)習(xí)權(quán)以外,特別強(qiáng)調(diào)老年群體的主觀能動(dòng)性與社會(huì)參與需求[7]。

(二)建立符合老年人力資源開(kāi)發(fā)需要的課程體系

日本老年教育內(nèi)容范圍廣泛,靈活多樣,注重對(duì)老年人需求進(jìn)行定期調(diào)查,且根據(jù)老年人的不同需求設(shè)立相關(guān)課程以及開(kāi)發(fā)各種教育項(xiàng)目,從而有效服務(wù)于老年人力資源開(kāi)發(fā)。

首先,設(shè)立健康教育的課程,提供日常保健類的知識(shí)與技能。日本的老年養(yǎng)護(hù)、居家照料需求量較大,日本老年教育中專門開(kāi)設(shè)了老年人自我照料、日常保健、生活科學(xué)類的課程[9],幫助老年人樹(shù)立健康生活方式,獲取有效保健方式,從而延緩衰老、保存健康,為人力資源開(kāi)發(fā)提供基礎(chǔ)與可能。

其次,滲透社會(huì)適應(yīng)類課程。日本老年教育關(guān)注老年人的社會(huì)適應(yīng)能力,1971年發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對(duì)急劇的社會(huì)構(gòu)造的變化的社會(huì)教育的應(yīng)有狀態(tài)》社會(huì)教育審議會(huì)報(bào)告中,就表達(dá)了對(duì)老年群體狀態(tài)的關(guān)注,并且明確表示了老年教育與生存價(jià)值的相關(guān)性[10]。日本社會(huì)認(rèn)為,老年人的生存價(jià)值,不僅在于回顧過(guò)去時(shí)的感覺(jué)良好,更是放眼未來(lái)生活,對(duì)未來(lái)更好生活的期待感和把控感[11]。日本社會(huì)注重老年人的意識(shí)改革,從時(shí)代發(fā)展與社會(huì)需求的角度,開(kāi)設(shè)生死觀課程、生存技能課程、社會(huì)溝通能力、志愿者服務(wù)、老年社會(huì)參與技能、老年國(guó)際化認(rèn)識(shí)等課程[12],幫助老年人適應(yīng)變化激烈的現(xiàn)代社會(huì),靈活應(yīng)對(duì)并做出正確的判斷。日本還關(guān)心老年人退休前的教育,開(kāi)設(shè)“銀色計(jì)劃”的退休展望標(biāo)準(zhǔn)課程、“金色計(jì)劃”的退休精神準(zhǔn)備課程以及“灰色計(jì)劃”的50 歲左右年齡層課程等[13]。

(三)加強(qiáng)老年教育機(jī)構(gòu)與多元社會(huì)主體之間的聯(lián)動(dòng)

日本老年教育的實(shí)施機(jī)構(gòu),主要包括長(zhǎng)壽大學(xué)、公民館以及各類民間組織。老年教育機(jī)構(gòu)通過(guò)與教育內(nèi)部和外部等機(jī)構(gòu)開(kāi)展互動(dòng),助推老年人力資源開(kāi)發(fā)與使用。

首先,日本的老年教育機(jī)構(gòu)注重與中小學(xué)和高校之間的互動(dòng)。日本公民館注重搭建老年人與青少年的交流平臺(tái):注重與幼兒園、中小學(xué)開(kāi)展聯(lián)合活動(dòng);注重與初中、高中共同舉辦開(kāi)放性講座;注重與高等研究所以及大學(xué)進(jìn)行合作開(kāi)展專業(yè)性的學(xué)習(xí)講座等[14]。比如,佐伯市公民館老年人利用學(xué)生的課后時(shí)間,教小學(xué)生制作竹蜻蜓、竹馬、草鞋等從古代傳下來(lái)的娛樂(lè)工藝,以此加強(qiáng)學(xué)生和老人之間的聯(lián)系。老年人也受學(xué)校的委托,擔(dān)任授課講師,為學(xué)生提供新體驗(yàn)的機(jī)會(huì)[15]。高等院校為老年人設(shè)立入學(xué)條件,比如東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)研究生院,接收以50—70 歲為對(duì)象的高齡研究生。日本老年大學(xué)則為老年人提供基礎(chǔ)性的知識(shí),為老年人進(jìn)入高等院校深造提供鋪墊。

其次,日本的老年教育機(jī)構(gòu),充分利用社區(qū)資源,積極與社區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展互動(dòng)。比如豐田市高年大學(xué),以“生命價(jià)值之就業(yè)、地域貢獻(xiàn)、創(chuàng)造契機(jī)”為理念,與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、公共部門合作,為高齡者創(chuàng)造農(nóng)場(chǎng)管理的機(jī)會(huì),為高齡者創(chuàng)造就業(yè)咨詢的窗口等,幫助老年人根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特色,獲取就業(yè)技能與就業(yè)渠道[16]。為適應(yīng)老年人多樣的學(xué)習(xí)需求,日本老年教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與行政部門、盈利民間文教機(jī)構(gòu)、非盈利民間組織和社區(qū)居民等橫向聯(lián)系,以便提供更多元的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這種措施包括擴(kuò)充社會(huì)教育的公民館等設(shè)施、推動(dòng)文化活動(dòng)、振興運(yùn)動(dòng)體育及情報(bào)通信等民間文教機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)活動(dòng)等[17]。日本行政部門和民間組織的聯(lián)系密切與否會(huì)對(duì)社區(qū)構(gòu)建過(guò)程產(chǎn)生重要影響。它們之間的進(jìn)一步協(xié)作促進(jìn)了終身學(xué)習(xí)和社會(huì)參與的學(xué)習(xí)環(huán)境的形成,是對(duì)老年人力資源開(kāi)發(fā)的有力呼應(yīng)[18]。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

日本老年教育在推動(dòng)老年人力資源開(kāi)發(fā)方面具有良好的政策保障和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),且形成了相對(duì)較為清晰的發(fā)展路徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,我國(guó)老年教育發(fā)展不應(yīng)只局限于休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生保健、語(yǔ)言文學(xué)等滿足個(gè)人興趣愛(ài)好的知識(shí)技能,而應(yīng)著眼于國(guó)家發(fā)展大局,從人力資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)拓展老年教育的內(nèi)容和形式,讓老年教育成為老年人充分挖掘自己的潛能,實(shí)現(xiàn)老年人價(jià)值的重要載體和手段。鑒于日本的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)的老年教育可以從理念宣導(dǎo)、內(nèi)容設(shè)計(jì)、資源聯(lián)動(dòng)、機(jī)制優(yōu)化等方面開(kāi)創(chuàng)新局面。

(一)理念先行,營(yíng)造老有所為的理念氛圍

老年教育助力于老年人力資源開(kāi)發(fā),首先是要加強(qiáng)“老有所為”的理念宣傳,在政策設(shè)計(jì)中強(qiáng)化“積極老齡化”的思想。

1.政策理念引導(dǎo)。政策,是釋放價(jià)值觀的強(qiáng)有力信號(hào)。老年教育的政策,鮮明地體現(xiàn)了老年教育的辦學(xué)方向與價(jià)值取向。研究認(rèn)為,老年教育的政策,已經(jīng)從業(yè)余休閑取向到支持經(jīng)濟(jì)取向,開(kāi)始關(guān)注人力資源開(kāi)發(fā)這一主題[19]。日本老年教育政策除了保障老年人的福祉和學(xué)習(xí)權(quán)以外,特別強(qiáng)調(diào)老年群體的主觀能動(dòng)性與社會(huì)參與需求。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略中,已經(jīng)將老年人力資源開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)議題予以發(fā)展,近年來(lái)的老年教育政策文本中,也出現(xiàn)了“將老年人才開(kāi)發(fā)利用納入各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃”[20]“積極開(kāi)發(fā)老年人力資源”[21]等表述,但是僅僅作為政策實(shí)施的某項(xiàng)內(nèi)容出現(xiàn),并沒(méi)有提升至價(jià)值引導(dǎo)層面,表達(dá)力度仍顯薄弱。當(dāng)今的老年教育價(jià)值,仍以社會(huì)對(duì)老年群體的單向供給為主流,忽視了老年群體與社會(huì)的雙向互動(dòng),這無(wú)非也是對(duì)老年群體參與社會(huì)權(quán)利的忽視。因此,老年教育的政策中,可以扭轉(zhuǎn)以往單向供給的思想,轉(zhuǎn)向老年人與社會(huì)雙向輸出、多方共贏的思想理念,進(jìn)而鼓勵(lì)老年群體主動(dòng)提升自我、服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

2.輿論氛圍營(yíng)造。積極老齡化,意指“提高老年人的生活質(zhì)量,創(chuàng)造健康、參與、保障(安全)的最佳機(jī)遇?!盵22]依據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的解釋,“積極”不僅指老年人生理的健康完好,更重要的是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化方面的持續(xù)參與并發(fā)揮作用,不斷提高老年人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量。因此,無(wú)論是老年教育領(lǐng)域,還是人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,都應(yīng)當(dāng)積極宣傳積極老齡化的思想,引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立“老有可為”的思想。當(dāng)前,受我國(guó)的傳統(tǒng)文化的影響,社會(huì)對(duì)老年群體的印象和期待仍停留在“頤養(yǎng)天年”“含飴弄孫”的層面,是一種以家庭生活為中心、靜養(yǎng)為主要形式的形象存在,忽略了老年人的社會(huì)參與需求與自身所蘊(yùn)藏的社會(huì)價(jià)值。正如古羅馬著名哲學(xué)家、演說(shuō)家西塞羅在《三論·論老年》中說(shuō):“我們生命的每一階段都各有特色,因此,童年的稚弱、青年的激情、中年的穩(wěn)健、老年的睿智——都有某種自然優(yōu)勢(shì),人們應(yīng)當(dāng)適合時(shí)宜地享用這種優(yōu)勢(shì)?!盵23]老年大學(xué)作為老年人的精神家園,可以且應(yīng)當(dāng)幫助老年人認(rèn)識(shí)蘊(yùn)藏在自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和精神價(jià)值,樹(shù)立繼續(xù)參與社會(huì)發(fā)展、貢獻(xiàn)社會(huì)的意念,樹(shù)立“老有可為”的信心,是走向老年人力資源開(kāi)發(fā)的第一步,也是極為關(guān)鍵的一步。

3.科學(xué)研究支撐。日本重視老齡問(wèn)題研究,老齡問(wèn)題被納入高校社科研究、企業(yè)研究之中,日本政府以及各類機(jī)構(gòu)還注重對(duì)老年人開(kāi)展課題研究,定期調(diào)查老年人的再就業(yè)、勞動(dòng)需求、學(xué)習(xí)需求等情況,撰寫報(bào)告并對(duì)外發(fā)布,便于各機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人需求開(kāi)發(fā)各種教育項(xiàng)目,服務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)。我國(guó)老年教育在發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)功能略顯狹窄。老年教育更多注意到老年人的興趣和自我需要,而不能顧及國(guó)家和社會(huì)的需要[24]。老年教育的研究,對(duì)休閑生活關(guān)注得較多,對(duì)老年教育服務(wù)老年社會(huì)參與與人力資源開(kāi)發(fā),研究得相對(duì)較少。因此,老年教育應(yīng)注重理論和實(shí)證研究,積極與老年群體、社會(huì)各界開(kāi)展對(duì)話,針對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的需求、路徑策略、實(shí)施困境等問(wèn)題展開(kāi)專題研究,為老年教育助航人力資源開(kāi)發(fā)提供決策咨詢參考。同樣,老年教育還可充分發(fā)揮老年科研人才的作用,開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)研究,老年人既作為研究者,又作為被研究者,以雙重身份來(lái)支持老年人力資源開(kāi)發(fā)。

(二)系統(tǒng)設(shè)計(jì),開(kāi)發(fā)有利于老年人潛能發(fā)揮的學(xué)習(xí)內(nèi)容

老年教育,還可從教育內(nèi)容入手,助力老年人力資源開(kāi)發(fā)。老年教育內(nèi)容,可以健康養(yǎng)生為前提,以素養(yǎng)提升為核心,以技能習(xí)得為補(bǔ)缺,不斷完善其課程內(nèi)容,滿足老年人力資源發(fā)揮作用的需求。

1.以健康為前提。健康,是個(gè)體生存的根本,對(duì)于老年人而言,健康的學(xué)習(xí)需求,位列各類學(xué)習(xí)之首[25]。積極老齡化將“健康”作為第一內(nèi)容,就是主張人們?cè)谶M(jìn)入老年期后能夠保持健康生活,享受更長(zhǎng)時(shí)間、更高質(zhì)量的生活[26]。健康的個(gè)體,恰恰是人力資源開(kāi)發(fā)以及發(fā)揮作用的前提。

日本老年教育開(kāi)設(shè)了大量關(guān)于自我保健的課程,幫助老年人保存體力與精力。此外,日本的老年教育還開(kāi)設(shè)居家照護(hù)類的課程,幫助低齡老年人獲得照護(hù)家人以及高齡老年人的知識(shí)與技能。同樣,我國(guó)老年教育也普遍開(kāi)設(shè)了養(yǎng)生保健類的課程,如食療營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)按摩等,這是人力資源保存的根本。但是,目前老年教育對(duì)老年心理健康的關(guān)注有所欠缺。根據(jù)WTO 的界定,健康不僅包括身體的健康,還包括心理健康和社會(huì)適應(yīng)能力。目前,較少有老年教育機(jī)構(gòu)關(guān)照到老年人的心理健康,而心理健康也是老年人力資源的有機(jī)組成部分,無(wú)論對(duì)于老年人自身感受還是作為人力資源功能的發(fā)揮,都扮演著重要角色。因此,我國(guó)的老年教育在內(nèi)容開(kāi)設(shè)上應(yīng)當(dāng)以健康保健為基礎(chǔ),同時(shí)加大老年心理健康的內(nèi)容比重。

2.以素養(yǎng)為核心。老年人力資源開(kāi)發(fā),不僅僅是指發(fā)揮功效,還包括整體人力資源素質(zhì)的提升。日本注重老年人整體生活方式的改善與文化素養(yǎng)的修煉,不僅僅在于幫助老年人獲得高品質(zhì)的生活,也意在提升老年人力資源儲(chǔ)備的能量。日本老年教育關(guān)注老年人的社會(huì)適應(yīng)能力,開(kāi)設(shè)社會(huì)適應(yīng)類課程。我國(guó)的老年教育,雖然在休閑生活、志愿者隊(duì)伍與老年團(tuán)體等方面開(kāi)展了一定實(shí)踐探索,但是對(duì)于思想文化、國(guó)際化理念以及與退休相關(guān)的事項(xiàng),涉足較少。

我國(guó)要建立人力資源強(qiáng)國(guó),不僅只注重對(duì)勞動(dòng)人口和受教育人口的培養(yǎng),也應(yīng)當(dāng)重視老年人這一能夠發(fā)揮巨大作用的潛在群體。在此過(guò)程中,老年教育承擔(dān)著提升老年人力資源整體素養(yǎng)的重要責(zé)任,因此應(yīng)加大素養(yǎng)類課程的比重,在原有的休閑文化類課程的基礎(chǔ)增加諸如新時(shí)代價(jià)值觀、道德法制、政策宣講等內(nèi)容,提升老年群體的公民素養(yǎng),提升其作為人力資源潛在力量的綜合素養(yǎng)。

3.以技能為補(bǔ)缺。老年教育服務(wù)老年人力資源開(kāi)發(fā),最直接的方式即為老年人提供職業(yè)技能類學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在日本,有些在職的中老年職工,每年都要學(xué)習(xí)一些技術(shù)和知識(shí),每年“向一門考試挑戰(zhàn)”。一些老年人已獲得多項(xiàng)資格考試證書(shū),他們認(rèn)為擁有技能是個(gè)體的一種財(cái)富[5]62。日本老年教育為老年人提供了豐富的、適合老年人再就業(yè)的職業(yè)類課程。當(dāng)前,我國(guó)老年教育職業(yè)培訓(xùn)類課程相對(duì)缺失[27]。老年人渴望再次回歸工作崗位,除了一部分老年人能夠繼續(xù)從事與退休前職業(yè)相似的工作之外,大部分老年人退休后二次工作可能與之前的工作經(jīng)歷不匹配。即便是退休后從事與自己之前相同的工作,在新形勢(shì)下在也會(huì)遇到新問(wèn)題。因此,無(wú)論從老年群體自身,還是從雇傭老年群體的單位而言,都需要對(duì)老年人力資源進(jìn)行職業(yè)再培訓(xùn),而老年教育恰好可以有能力承擔(dān)這一職能,幫助老年人掌握合適的職業(yè)技能、獲取適合的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外,老年教育中也應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)仲裁類的學(xué)習(xí)內(nèi)容,幫助老年人在再就業(yè)過(guò)程中保護(hù)自身的權(quán)益。

(三)資源聯(lián)動(dòng),建立互信互通的機(jī)構(gòu)聯(lián)盟

促進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)與社會(huì)多元主體的動(dòng)態(tài)互動(dòng)也是推進(jìn)老年人力資源開(kāi)發(fā)和使用的良好途徑。既可以在教育系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)互動(dòng),也可以與所在社區(qū)、企業(yè)行業(yè)建立聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)老年人力資源的潛能最大可能地發(fā)揮。

1.與其他教育類型聯(lián)動(dòng)。老年教育雖然也是有目的、有組織的教育,但是不同于中小學(xué)和高校的是:老年教育學(xué)員具有豐富的人生經(jīng)歷和閱歷、具備成熟穩(wěn)定的人格、具有時(shí)代的文化和烙印,是巨大的生成性資源。換言之,老年人不僅是學(xué)員,同時(shí)也很可能成為教學(xué)資源。日本則很好地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),將老年教育與其他類型的教育展開(kāi)聯(lián)動(dòng),比如與幼兒園和中小學(xué)結(jié)對(duì),讓老年人走進(jìn)課堂,講述歷史文化故事,傳授手作技能,充分利用蘊(yùn)藏在老年人身上的精神財(cái)富開(kāi)展教育活動(dòng)。目前,我國(guó)的老年教育仍然是“自?shī)首詷?lè)”的狀態(tài),在教育系統(tǒng)內(nèi)部與外部的連接與互動(dòng)頻次較少,且內(nèi)容局限于文娛表演類,難以觸達(dá)老年人自身所印刻的時(shí)代記憶和精神財(cái)富。同樣,我國(guó)的老年群體也可以很好地充當(dāng)“校外講師”的職能。老年教育可以與幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校乃至大學(xué)建立合作項(xiàng)目,邀請(qǐng)老年人開(kāi)展諸如紅色教育、非遺傳承、職業(yè)認(rèn)識(shí)、婚姻家庭等方面的活動(dòng),通過(guò)真實(shí)的故事或感受,觸及雙方的情感與價(jià)值觀層面,在共情中更好地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo),同時(shí)也讓能夠老年人體驗(yàn)到精神上的滿足感與自豪感。

2.與社區(qū)聯(lián)動(dòng)。老年教育雖是一種教育形式,但也離不開(kāi)與社區(qū)的互動(dòng)連接。老年人一方面是活動(dòng)參與中的主力軍,另一方面也是活動(dòng)組織中的志愿團(tuán)。日本的老年大學(xué),與社區(qū)建立緊密地聯(lián)系,老年大學(xué)的學(xué)員經(jīng)常協(xié)助社區(qū)開(kāi)展居民活動(dòng),并且樂(lè)于提供志愿者服務(wù)。同樣,我國(guó)老年教育機(jī)構(gòu),除了與社區(qū)學(xué)院聯(lián)動(dòng)以外,也應(yīng)當(dāng)與所在社區(qū)的各類機(jī)構(gòu),比如企業(yè)等商業(yè)性機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館等公共服務(wù)型機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)等民間公益機(jī)構(gòu)等建立合作,收集社區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)的老年人力資源需求,包括長(zhǎng)期固定的、短期的或是一次性的,包括有償?shù)暮蜔o(wú)償?shù)?,并且將這些信息及時(shí)告知老年人,搭建老年人與社區(qū)勞動(dòng)力需求之間的橋梁,更直接更有效地促進(jìn)老年人力資源的效用發(fā)揮。

3.與企業(yè)聯(lián)動(dòng)。老年人力資源開(kāi)發(fā)必然繞不開(kāi)公司企業(yè)這個(gè)主體。公司與企業(yè)可能成為老年人力資源發(fā)揮效用的最大陣地。日本老年教育與大型公司企業(yè)建立廣泛聯(lián)系,為企業(yè)提供老年人職業(yè)培訓(xùn),便于老年人快速地適應(yīng)再就業(yè)的環(huán)境。而我國(guó)老年教育則更傾向于與政府和學(xué)校的對(duì)接,與市場(chǎng)的互動(dòng)性較為薄弱。然而,老年人力資源很大一部分是走向市場(chǎng)、走向公司、走向企業(yè)。因此,我國(guó)的老年教育,也應(yīng)當(dāng)秉承開(kāi)放包容的原則,與勞動(dòng)市場(chǎng)建立合作關(guān)系,甚至根據(jù)老年勞動(dòng)市場(chǎng)的需求,接受公司的委托,雙方共同出資,共同開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)項(xiàng)目,一方面節(jié)約公司企業(yè)開(kāi)支,另一方面也幫助老年人快速進(jìn)入職業(yè)角色,實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

人口老齡化是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志,也是社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。老年人力資源開(kāi)發(fā),是老齡化社會(huì)的必然選擇。老年教育作為一項(xiàng)公共服務(wù),應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地參與其中。老年教育應(yīng)當(dāng)積極宣導(dǎo)“積極老齡化”理念以鼓勵(lì)老年人樹(shù)立參與社會(huì)的信心,應(yīng)當(dāng)不斷更迭教育內(nèi)容以促進(jìn)老年人力資源素質(zhì)的提升,應(yīng)當(dāng)與社會(huì)建立廣泛連接以直接推動(dòng)老年人力資源發(fā)揮效用。此外,老年人力資源開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,同樣需要有效的頂層設(shè)計(jì),需要有序的政策推動(dòng),需要有力的財(cái)政支撐,共同變“壓力”為“動(dòng)力”,變“福利”為“紅利”,變“人力資源大國(guó)”為“人力資源強(qiáng)國(guó)”,從而開(kāi)辟老齡化社會(huì)的新局面。

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