楊華
在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境背景下,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,內(nèi)部控制體系逐漸成為形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。但是,由于內(nèi)部控制在我國(guó)企業(yè)中仍處于發(fā)展階段,部分企業(yè)尚未形成系統(tǒng)性的內(nèi)部控制體系,使得內(nèi)部控制成效不足。預(yù)算管理作為企業(yè)管理手段之一,是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制完善的重要路徑,企業(yè)可以促進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算結(jié)果相結(jié)合,從而達(dá)到使企業(yè)內(nèi)部組織相互協(xié)調(diào)配合的目的。這種方法不僅可以極大程度上提升企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)活力和生命力,還可以保障企業(yè)的資金使用價(jià)值,使企業(yè)的資金使用需求與資金支出進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接,從而提升企業(yè)資金使用的效率。內(nèi)部控制作為企業(yè)進(jìn)行管理的重要手段,不僅能夠提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制力,還能為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)及職員個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障,內(nèi)部控制作為預(yù)算管理的關(guān)鍵部分,是約束預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的重要保證,預(yù)算管理核心價(jià)值的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大具有重要影響。下面將對(duì)預(yù)算管理視角下的企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略進(jìn)行探析,把握預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)系與作用,推動(dòng)預(yù)算管理下內(nèi)部控制意識(shí)的構(gòu)建,再通過(guò)分析預(yù)算管理視角下企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的問(wèn)題與策略,提出企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制質(zhì)量提升的方向與策略,實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制成效提升。
在內(nèi)部控制實(shí)踐階段,部分企業(yè)對(duì)預(yù)算管理與內(nèi)部控制間的關(guān)系把握不明,使得預(yù)算管理在企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中的作用難以實(shí)現(xiàn)。下面我將從預(yù)算管理與企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的關(guān)系出發(fā),分析把握預(yù)算管理對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的作用,再探析預(yù)算管理視角下企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題與控制策略,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制質(zhì)量提升。
概述預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制內(nèi)涵
分析預(yù)算管理含義
預(yù)算管理是企業(yè)通過(guò)新時(shí)代現(xiàn)有的科技手段對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與計(jì)算和預(yù)測(cè)分析等過(guò)程,也是企業(yè)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行管理的主要措施之一。企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理不僅可以幫助自身對(duì)已經(jīng)擁有的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行全面優(yōu)化配置,還能夠提升管理效能,提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。從某種意義上來(lái)看,實(shí)施預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要措施之一。
企業(yè)內(nèi)部控制
內(nèi)部控制是企業(yè)對(duì)自身組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理的重要方式。內(nèi)控一般指公司企業(yè)內(nèi)部的控制運(yùn)作。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。高效的內(nèi)部控制工作不僅可以促使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量升級(jí),還可以保障企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格遵守法律,使企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)模式下獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部控制不僅對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督,還有利于幫助企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃以及發(fā)展目標(biāo)決策提供相應(yīng)參考。換而言之,企業(yè)內(nèi)部控制工作開(kāi)展的好壞,很大程度上也關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量,更關(guān)系著企業(yè)未來(lái)發(fā)展的空間。
預(yù)算管理與企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的關(guān)系
全面預(yù)算是提高內(nèi)部控制執(zhí)行力的手段
2008年6月28日,我國(guó)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部控制作為企業(yè)進(jìn)行管理工作的重心,并將內(nèi)部控制工作落實(shí)到職責(zé)管理、授權(quán)管理、審批管理、系統(tǒng)管理以及財(cái)產(chǎn)管理等方面。將內(nèi)部控制落實(shí)到企業(yè)的全面預(yù)算管理工作之中,不僅能夠提升企業(yè)內(nèi)部控制工作的執(zhí)行效率,還能提升企業(yè)全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量。從全面預(yù)算與內(nèi)部控制的關(guān)系來(lái)看,全面預(yù)算從概念上包括了內(nèi)部控制,并對(duì)內(nèi)部控制的職責(zé)編制、管理制度、編制審批、下達(dá)執(zhí)行等過(guò)程進(jìn)行了編排;但是,從具體的執(zhí)行過(guò)程來(lái)看,內(nèi)部控制卻要對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)控,全面預(yù)算管理工作也要在內(nèi)部控制的監(jiān)控下開(kāi)展。由此可見(jiàn),從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),全面預(yù)算管理工作本身就屬于內(nèi)部控制工作的管理范疇。全面預(yù)算制度的制定以及工作的執(zhí)行,也應(yīng)當(dāng)是企業(yè)內(nèi)部控制部門需要關(guān)注的地方。只有企業(yè)將自身的內(nèi)部控制工作與全面預(yù)算管理工作進(jìn)行了協(xié)調(diào)與平衡,全面預(yù)算管理工作才能在內(nèi)部控制工作的監(jiān)控之下有序開(kāi)展,企業(yè)的內(nèi)部控制工作也能在其基礎(chǔ)上高效落實(shí)。
與具體的管理制度不同,內(nèi)部控制是動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程,企業(yè)分級(jí)制定預(yù)算成本目標(biāo),執(zhí)行過(guò)程中按照預(yù)算成本目標(biāo)進(jìn)行分段控制,保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制的實(shí)時(shí)性,進(jìn)而達(dá)到過(guò)程管控與企業(yè)制度相結(jié)合的目的;保證企業(yè)的規(guī)則和制度得以執(zhí)行和遵守,從而保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、資產(chǎn)的安全性,從而提高企業(yè)管理效率和效果。換而言之,企業(yè)內(nèi)部控制工作落實(shí)的質(zhì)量,很大程度上取決于管理制度的完善。因此,企業(yè)想要發(fā)揮內(nèi)部控制的作用,就應(yīng)當(dāng)將管理制度進(jìn)行完善和明確,確保內(nèi)部控制工作的開(kāi)展“有制度可依”。
內(nèi)部控制是約束預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的重要保證
全面預(yù)算管理工作是幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。全面預(yù)算管理工作作為企業(yè)一項(xiàng)具體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),其基本流程不僅包括對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核三個(gè)環(huán)節(jié),還應(yīng)當(dāng)服務(wù)于企業(yè)的內(nèi)部控制。例如,如果企業(yè)在編制預(yù)算的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了業(yè)務(wù)部門參與度較低等情況,那么,全面預(yù)算管理部門就應(yīng)當(dāng)針對(duì)此情況,對(duì)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行責(zé)問(wèn),并鼓勵(lì)業(yè)務(wù)部門積極參與預(yù)算編制的各項(xiàng)具體工作之中,進(jìn)而確保預(yù)算管理工作的質(zhì)量。
企業(yè)要想落實(shí)好全面預(yù)算管理,就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制;要想促使內(nèi)部控制達(dá)到其應(yīng)有的效果,就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的制定,提升內(nèi)部控制制度的權(quán)威性。
預(yù)算管理對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用
在市場(chǎng)環(huán)境影響下,內(nèi)部控制成為企業(yè)不可或缺的構(gòu)成部分,亦成為預(yù)算管理落實(shí)的關(guān)鍵因素。但是,在實(shí)際會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過(guò)程中,部分企業(yè)忽視了預(yù)算管理對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的影響,而從上文可知兩者關(guān)系密切,下面將分析預(yù)算管理對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用。預(yù)算管理對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面:
增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)
預(yù)算管理具有系統(tǒng)性特征,預(yù)算管理工作展開(kāi)需企業(yè)各部門的配合,與自上而下的機(jī)構(gòu)體系支持。在此背景下,在實(shí)行預(yù)算管理時(shí),各部門能夠借預(yù)算編制與執(zhí)行展開(kāi)溝通,實(shí)現(xiàn)內(nèi)控信息與認(rèn)知的有效傳遞,進(jìn)而達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)各部門內(nèi)部控制意識(shí)的效果。
強(qiáng)化資金管理
預(yù)算管理的核心目標(biāo)在于保證資金按原計(jì)劃運(yùn)行,在預(yù)算控制階段,工作人員會(huì)及時(shí)歸納以及分析資金流動(dòng)偏差,為內(nèi)部控制工作展開(kāi)提供數(shù)據(jù)支持,促進(jìn)內(nèi)部資金管理質(zhì)量的提升。
優(yōu)化控制計(jì)劃
企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制包含組織規(guī)劃、授權(quán)審批、預(yù)算控制以及內(nèi)部審計(jì)等多項(xiàng)內(nèi)容,預(yù)算管理與內(nèi)部控制具有共同目標(biāo),即推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn),由此,預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部控制計(jì)劃的制定提供支持。具體表現(xiàn)為:預(yù)算管理能夠?qū)︻A(yù)算企業(yè)所有資源進(jìn)行合理分配,并以計(jì)劃為立足點(diǎn)對(duì)企業(yè)投入到產(chǎn)出各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,能夠強(qiáng)化企業(yè)管理人員對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展方向的認(rèn)知,為內(nèi)部控制計(jì)劃的制定提供參照,此外,管理層還能借助預(yù)算管理預(yù)先了解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)數(shù)據(jù),分析判定企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn),提升內(nèi)控階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)力。
量化績(jī)效考核
企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行質(zhì)量與企業(yè)職員的配合密切相關(guān),由此,績(jī)效成為內(nèi)部控制的重要構(gòu)成。在此過(guò)程中,預(yù)算管理能夠量化分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行量化考核,提升了績(jī)效的明晰度,達(dá)到激勵(lì)企業(yè)職員的效果,引導(dǎo)職員以預(yù)測(cè)目標(biāo)為方向奮進(jìn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)職員管理難度的降低,進(jìn)而達(dá)到降低內(nèi)部控制難度的效果。
預(yù)算管理視角下企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,是企業(yè)發(fā)展中自我管理與控制的有效方式,但由于該項(xiàng)工作與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)之間的融合上依舊存在著一些差異,目前實(shí)踐中依舊存在著諸多不足。將其歸納為以下三點(diǎn):
內(nèi)部控制工作的客觀特征不突出
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作是內(nèi)部資源長(zhǎng)期調(diào)配與管理的有效方法,其目的是為了增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益,減少企業(yè)資本浪費(fèi)。但由于這一系列工作的開(kāi)展主體依舊是人,由此,當(dāng)前大部分企業(yè)中都存在著內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作主觀意識(shí)過(guò)強(qiáng)的問(wèn)題。
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效能分析不到位
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,是企業(yè)內(nèi)資本運(yùn)行調(diào)控的有效手段,它實(shí)現(xiàn)了資本、市場(chǎng)、賬目等方面的多元化把握與科學(xué)性安排。但當(dāng)前部分企業(yè)過(guò)于重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在企業(yè)發(fā)展中的作用,繼而出現(xiàn)了控制環(huán)節(jié)增加,控制措施復(fù)雜的趨向。這種逐步增多內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)踐流程,不僅提升了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的成本,也掩蓋了工作開(kāi)展的效能性。例如:某企業(yè)集團(tuán)調(diào)貨流程出現(xiàn)多個(gè)控制環(huán)節(jié),各個(gè)環(huán)節(jié)審批流程執(zhí)行緩慢,不僅增加了控制成本也增加了工作時(shí)間,嚴(yán)重影響正常工作進(jìn)度。建議每項(xiàng)業(yè)務(wù)從發(fā)起到結(jié)束,系統(tǒng)設(shè)定合理時(shí)間管理,設(shè)置業(yè)務(wù)提醒,超期需要提供說(shuō)明等相關(guān)設(shè)計(jì),這樣可以有效督促相關(guān)審批人員及時(shí)處理業(yè)務(wù);也可簡(jiǎn)化復(fù)雜的審批流程,保留必要環(huán)節(jié),從而保障工作效能。同時(shí),企業(yè)進(jìn)行資本控制與管理期間,往往只重視經(jīng)常操控的部分,而忽視了不常操作部分的運(yùn)行情況,這種片面化的會(huì)計(jì)控制方式,自然也會(huì)影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效能的實(shí)施效果。
缺乏完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理體系
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作,是從企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)周期、資本安排層面進(jìn)行內(nèi)部要素分析、控制,其目的借助企業(yè)前期預(yù)算目標(biāo),實(shí)現(xiàn)多維資本條件的科學(xué)性控制,為決策提供科學(xué)依據(jù)。但當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí),缺乏規(guī)范性的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)控方式,資本科學(xué)性安排與控制的結(jié)果,受到較大強(qiáng)度的質(zhì)疑。
預(yù)算管理視角下的企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略
突破企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)踐中的局限,需在企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理視角下,進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方法的安排調(diào)控。
彰顯內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的客觀性
企業(yè)內(nèi)部資源規(guī)劃與探索過(guò)程中,如何充分發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的優(yōu)勢(shì),將企業(yè)內(nèi)部條件有序的安排到內(nèi)部業(yè)務(wù)實(shí)踐中,就需要通過(guò)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制條件分析的方式,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制條件的持續(xù)性把握與協(xié)調(diào)運(yùn)用。一方面,從企業(yè)全面實(shí)行預(yù)算的視角出發(fā),進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制條件的安排,將原有以局部規(guī)劃控制的思維分析方式,轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的企業(yè)資金調(diào)控戰(zhàn)略。同時(shí),從實(shí)踐主體人的視角上進(jìn)行客觀性調(diào)整。無(wú)論是從操作主觀條件的層面上進(jìn)行操控條件的把握,還是在人員思維引導(dǎo)與監(jiān)管上,均要通過(guò)客觀分析的方式,規(guī)避其操作中存在的主觀趨向。
舉例來(lái)說(shuō),某企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)踐期間,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的客觀性調(diào)節(jié)與控制,就著重從彰顯內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作客觀性特征的視角上尋求問(wèn)題解決途徑。本次實(shí)踐戰(zhàn)略探索的要點(diǎn)可歸納為:一是以企業(yè)階段性發(fā)展特征為基礎(chǔ),進(jìn)行內(nèi)部核算條件的科學(xué)性控制與安排,并初步確定了全面預(yù)算管理?xiàng)l件下內(nèi)部控制因素的把握趨向,對(duì)應(yīng)做好階段性預(yù)算控制數(shù)據(jù)、賬目以及市場(chǎng)方面的發(fā)展情況分析;以企業(yè)成本控制最佳狀況為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中投入資本決策情況、資產(chǎn)運(yùn)行安全性等方面進(jìn)行分析;二是通過(guò)提升在職人員對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重要性的認(rèn)知高度,實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)素養(yǎng)能力提升,以及構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制操作監(jiān)管窗口等方式,體現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的客觀性特點(diǎn)。
在企業(yè)集團(tuán)資金全面預(yù)算管理的前提下,進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主觀性特征的把握與調(diào)控,應(yīng)將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制客觀性實(shí)踐作為第一重條件,而做好預(yù)算管理?xiàng)l件和運(yùn)行要素的探究,才能起到資源科學(xué)性處理的效果。同時(shí),把握操作主體人的實(shí)踐要點(diǎn),也是為企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
把握資本控制效能特點(diǎn)
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作應(yīng)在企業(yè)全面預(yù)算管理期間有序安排,也應(yīng)著重體現(xiàn)“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效能性”。一方面,基于企業(yè)全面預(yù)算管理理念下,資本控制效能條件的控制與把握,在于盡量壓縮當(dāng)前內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)踐流程。即,重視該部分工作,在全面預(yù)算分析期間,合理安排收益、成本、負(fù)債三大部分的核算工作,而不是通過(guò)增加多重“程序”達(dá)到局部控制的效果;另一方面,預(yù)算管理的目的,是為了確定一個(gè)財(cái)務(wù)資本投入的目標(biāo)條件,避免企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作實(shí)踐期間出現(xiàn)資本風(fēng)險(xiǎn)性運(yùn)行的情況,由此,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制既要對(duì)經(jīng)常操作的部分進(jìn)行效能把握,又要為不常操控部分進(jìn)行控制或風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的狀態(tài)下,為企業(yè)提供科學(xué)、全面的內(nèi)部預(yù)算管理?xiàng)l件客觀性分析保障。
例如:某企業(yè)集團(tuán)在全面預(yù)算管理的視角下進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí),就著重對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的要點(diǎn)進(jìn)行了把握,其實(shí)踐要點(diǎn)可歸納為:一是結(jié)合企業(yè)當(dāng)前財(cái)務(wù)資本控制的具體情況,分別從收益、成本、負(fù)債三個(gè)層面上進(jìn)行層次化的評(píng)估;二是在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制數(shù)據(jù)及時(shí)反饋、信息資源全方位分析的思路上,進(jìn)行了預(yù)算規(guī)劃的目標(biāo)化調(diào)整,盡量壓縮其實(shí)踐中不必要的實(shí)踐程序,如部門之間手動(dòng)傳遞紙質(zhì)檔案、繁瑣的審批流程等,可借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件等直接審批,減少冗余流程。同時(shí)提供責(zé)任預(yù)算框架,即全過(guò)程預(yù)算計(jì)劃實(shí)施的每個(gè)步驟均設(shè)置對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人,根據(jù)控制內(nèi)容計(jì)算控制比例,彰顯內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)運(yùn)行操控中的作用;三是針對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的目標(biāo),總結(jié)常規(guī)項(xiàng)目預(yù)算管理過(guò)程控制經(jīng)驗(yàn),制定適用于企業(yè)的成本控制和資金控制標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù),對(duì)不常操作部分進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題調(diào)節(jié)分析,從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角上,尋求內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的控制策略。
在企業(yè)全面預(yù)算管理的視角下,進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的調(diào)控與安排,就是要對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行整合;同時(shí),也對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的顯性風(fēng)險(xiǎn)和隱性風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)進(jìn)行防護(hù)。
形成體系化的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制結(jié)構(gòu)
形成體系化的控制結(jié)構(gòu)在于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制結(jié)構(gòu)的實(shí)踐和多視角進(jìn)行集團(tuán)結(jié)構(gòu)與資源管理目標(biāo)化的分析。一方面,結(jié)合企業(yè)全面預(yù)算管理的具體情況,設(shè)定基層服務(wù)管理體系,形成與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相互融合的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制結(jié)構(gòu);另一方面,從內(nèi)部控制的視角出發(fā),開(kāi)展與企業(yè)發(fā)展相互適應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作。關(guān)于企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理視角下,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制戰(zhàn)略工作的綜合把握過(guò)程,是從宏觀視角尋求內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)踐高效、集成、共享的戰(zhàn)略應(yīng)用方法。
從預(yù)算管理的角度落實(shí)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制需要構(gòu)建完善的制度框架,除了預(yù)算制度外,還應(yīng)搭配其他相關(guān)制度進(jìn)行綜合管理,提升制度落實(shí)的可行性與科學(xué)性,確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制結(jié)構(gòu)的完整性,避免信息孤島情況。首先需要優(yōu)化崗位責(zé)任制度,為滿足基層服務(wù)管理體系,應(yīng)進(jìn)一步完善崗位工作設(shè)置,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部輪崗換崗制度的落實(shí),保證員工明確各個(gè)工序的責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)以及詳細(xì)分工。其次,稽核制度,與崗位責(zé)任制度相配合,通過(guò)培訓(xùn)了解稽核工作職責(zé)、權(quán)限以及相關(guān)程序。再次,定額管理制度,應(yīng)改變以往一人多崗的現(xiàn)象,明確職責(zé)分工,建立與企業(yè)內(nèi)控體系配套的定額管理體系,可將其納入崗位責(zé)任制范疇中,為形成體系化內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。需要相關(guān)人員科學(xué)編制定額,引入EPR系統(tǒng)管理做好日常維護(hù),并詳細(xì)記錄數(shù)據(jù)構(gòu)成動(dòng)態(tài)化模式,為預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,完善基層服務(wù)管理體系。最后,優(yōu)化財(cái)務(wù)收支審批制度,需要明確企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作落實(shí)的范圍,明確審批程序、權(quán)限以及相關(guān)責(zé)任,強(qiáng)化資金管控力度,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提升內(nèi)控工作的執(zhí)行力度。
綜上所述,企業(yè)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有相輔相成的作用,會(huì)計(jì)內(nèi)部控制能夠?yàn)轭A(yù)算管理提供必要的環(huán)境支持與制度管控指引,而預(yù)算管理作為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的手段能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制成效的提升。對(duì)此,在落實(shí)以預(yù)算管理為視角的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作時(shí),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握兩者的關(guān)系與作用。
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