金英毅

本文以RCEP框架下的關(guān)稅調(diào)整為主要研究對(duì)象，在闡述RCEP和關(guān)稅紅利基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入研究了RECP簽訂后我國(guó)與主要成員國(guó)之間貿(mào)易往來(lái)的變化，并據(jù)此提出RCEP框架下我國(guó)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的對(duì)策，以期為我國(guó)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展提供有益的理論指導(dǎo)。

關(guān)稅是以進(jìn)出口商品為課稅對(duì)象，由國(guó)家法定強(qiáng)制征收的一項(xiàng)稅費(fèi)，與國(guó)家財(cái)政關(guān)系密切，國(guó)家通過(guò)調(diào)整關(guān)稅稅率和關(guān)稅種類間接調(diào)控財(cái)政收支和財(cái)政政策，對(duì)增加國(guó)家財(cái)政收入和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)與日韓、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)于2020年11月15日簽訂的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱RCEP）作為一個(gè)旨在消除參與國(guó)家之間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資自由化的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，其產(chǎn)生的種種關(guān)稅紅利在一定程度上對(duì)我國(guó)與協(xié)定成員國(guó)之間的貿(mào)易格局，以及我國(guó)貿(mào)易行業(yè)自身的發(fā)展路徑都有著不可忽視的影響，因此必須重視RECP框架下的關(guān)稅調(diào)整，探尋新環(huán)境下中國(guó)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展新方向。

RECP紅利對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

RCEP旨在通過(guò)降低和消除關(guān)稅、促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、促進(jìn)技術(shù)合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施來(lái)促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化。具體而言，RECP紅利對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響包括以下幾個(gè)方面。

大幅提升經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心

RCEP作為目前全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定，涉及15個(gè)亞太國(guó)家，覆蓋了約30%的全球人口和全球約30%的GDP，為我國(guó)提供了廣闊的海外市場(chǎng)，中國(guó)作為協(xié)定成員國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化了和區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為我國(guó)企業(yè)提供了更加穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，從而增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心和活力。

打破產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，建立貿(mào)易新格局

除了上述影響外，RCEP對(duì)我國(guó)打破產(chǎn)業(yè)鏈壁壘和重塑貿(mào)易格局同樣有著積極作用。RCEP有助于降低區(qū)域內(nèi)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，打破了區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間的貿(mào)易壁壘，協(xié)定生效后，在更加開(kāi)放和包容的貿(mào)易體系下，各國(guó)之間的技術(shù)合作和經(jīng)驗(yàn)共享將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，我國(guó)企業(yè)將會(huì)得到更多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)和技術(shù)支持，不斷提升技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，從而加快中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

影響我國(guó)稅收收入

首先，關(guān)稅是國(guó)家對(duì)進(jìn)口貨物征收的稅費(fèi)，關(guān)稅調(diào)整將直接影響國(guó)家的關(guān)稅收入。如果關(guān)稅稅率提高，進(jìn)口商品的成本增加，進(jìn)口量可能減少，從而導(dǎo)致關(guān)稅收入減少；反之，如果關(guān)稅稅率降低，進(jìn)口商品的成本減少，進(jìn)口量可能增加，進(jìn)而可以提高關(guān)稅收入。其次，隨著跨境電商的興起，關(guān)稅調(diào)整也會(huì)對(duì)跨境電商的稅收產(chǎn)生影響。關(guān)稅稅率的變化可能會(huì)影響跨境電商平臺(tái)和消費(fèi)者的購(gòu)買行為，從而對(duì)跨境電商行業(yè)的稅收收入產(chǎn)生影響。最后，關(guān)稅調(diào)整可以通過(guò)對(duì)不同行業(yè)的關(guān)稅稅率調(diào)整來(lái)影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高某些進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率可以保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其發(fā)展；而降低關(guān)稅稅率則可以促進(jìn)進(jìn)口，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更具競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域調(diào)整。這可能對(duì)相關(guān)行業(yè)的稅收收入產(chǎn)生積極或消極的影響，并影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

RECP調(diào)整對(duì)我國(guó)貿(mào)易行業(yè)的影響

對(duì)我國(guó)與澳大利亞、新西蘭貿(mào)易的影響

我國(guó)和澳大利亞、新西蘭之間的貿(mào)易規(guī)模都比較大，且互為重要的出口市場(chǎng)。截至2022年，澳大利亞是我國(guó)的第八大貿(mào)易伙伴，而新西蘭是我國(guó)的第十五大貿(mào)易伙伴。2022年1-5月，中國(guó)與澳大利亞貿(mào)易額866.9億美元，同比下降2.7%；中國(guó)與新西蘭貿(mào)易額108.8億美元，同比增長(zhǎng)8.3%。總的來(lái)說(shuō)，RCEP的簽署對(duì)我國(guó)與澳大利亞、新西蘭之間的貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生了積極影響，推動(dòng)了雙方進(jìn)一步深化合作、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，為雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的政策環(huán)境。但與此同時(shí)，我們也要注意我國(guó)和澳大利亞和新西蘭兩國(guó)在某些貿(mào)易領(lǐng)域因受到政治因素的影響存在貿(mào)易摩擦，因此我國(guó)貿(mào)易企業(yè)要做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

對(duì)我國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)出口業(yè)務(wù)的影響

截至2022年，東盟已經(jīng)成為我國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，而我國(guó)同樣是東盟的第一大貿(mào)易伙伴。根據(jù)我國(guó)海關(guān)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2022年前五個(gè)月，我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)口額達(dá)到了1596.7億美元，同比增長(zhǎng)5.4%，同時(shí)，我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家出口額為2115.5億美元，同比增長(zhǎng)14.1%；中方順差518.8億美元，同比增長(zhǎng)33.3%。2022年我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口占對(duì)其他RCEP成員國(guó)進(jìn)出口規(guī)模的50.3%。我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口的中間產(chǎn)品4.36萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.2%，占我國(guó)與東盟進(jìn)出口總值的67%。但是隨著我國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易往來(lái)關(guān)系的進(jìn)一步加深，東盟國(guó)家如越南憑借其在勞動(dòng)力成本上的優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，我國(guó)部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步外流，國(guó)家需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

RECP關(guān)稅調(diào)整下我國(guó)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展對(duì)策

聚焦政策，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力

為了更好地應(yīng)對(duì)RCEP關(guān)稅調(diào)整下的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)政府和企業(yè)要聚焦政策，采取相應(yīng)的措施來(lái)提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控水平。一方面，我國(guó)政府可以建立信息共享平臺(tái)，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的貿(mào)易信息，這樣企業(yè)可以更好地了解市場(chǎng)變化、了解貿(mào)易政策，及時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)企業(yè)在貿(mào)易合作中使用數(shù)字化工具，如電子商務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等，可以提高企業(yè)的效率和安全性，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，我國(guó)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)RCEP協(xié)議內(nèi)容，了解各項(xiàng)規(guī)定對(duì)企業(yè)的影響，以制定合適的策略和方案。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)要增強(qiáng)自身的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化貿(mào)易合規(guī)管理，對(duì)貿(mào)易伙伴的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，有效防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

合理布局產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，推動(dòng)外貿(mào)活動(dòng)發(fā)展

RCEP對(duì)我國(guó)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局產(chǎn)生了多方面的影響，因此我國(guó)政府和企業(yè)要合理布局產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，推動(dòng)外貿(mào)活動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放和改革。通過(guò)加快國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放和改革，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力，從而更好地應(yīng)對(duì)RCEP帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。第二，加強(qiáng)與其他成員國(guó)的合作和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與其他RCEP成員國(guó)的合作和協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的投資和生產(chǎn)，加快物流和供應(yīng)鏈發(fā)展，推進(jìn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)更加緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

面對(duì)RCEP關(guān)稅調(diào)整，我國(guó)國(guó)內(nèi)的汽車行業(yè)、制造行業(yè)和貿(mào)易行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要采取以下措施和途徑。

第一，汽車產(chǎn)業(yè)。首先，加強(qiáng)創(chuàng)新。汽車行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升自主品牌的技術(shù)水平，提高汽車產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，提高新能源汽車的技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率。其次，加強(qiáng)品牌建設(shè)。汽車企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升品牌知名度和美譽(yù)度，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，拓展國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)汽車企業(yè)應(yīng)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大汽車出口規(guī)模，加強(qiáng)與國(guó)外汽車企業(yè)的合作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，制造產(chǎn)業(yè)。首先，推動(dòng)智能制造。制造業(yè)應(yīng)加快推動(dòng)智能制造，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，減少成本和資源浪費(fèi)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)。制造業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，提高服務(wù)質(zhì)量。制造業(yè)應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意度，加強(qiáng)與客戶的溝通和合作。

第三，貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。首先，拓展新市場(chǎng)。貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極拓展新市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，尋找新的貿(mào)易伙伴，提高企業(yè)的國(guó)際化水平。其次，提高產(chǎn)品質(zhì)量。貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的把控，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的管理，提高供應(yīng)鏈的效率和透明度，降低成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

樹(shù)立綠色稅收理念

綠色稅收理念是指通過(guò)稅收政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)環(huán)境友好型行為，降低不環(huán)保的行為成本，增加環(huán)境友好行為收益，以此達(dá)到促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的目的。RCEP是一個(gè)旨在推動(dòng)貿(mào)易自由化和投資便利化的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，對(duì)我國(guó)而言，這意味著將面臨更多來(lái)自協(xié)定各方的貿(mào)易壓力和競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，同時(shí)面臨著履行更多的環(huán)境保護(hù)責(zé)任的要求。因此，我國(guó)在RCEP框架內(nèi)踐行綠色稅收理念具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)需要做好以下幾項(xiàng)工作。

第一，針對(duì)高能耗、高污染和高排放的企業(yè)，征收環(huán)境保護(hù)稅和碳排放稅，在關(guān)稅層面則要設(shè)置出口稅率和暫定稅率，鼓勵(lì)企業(yè)降低能源和資源消耗，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第二，針對(duì)環(huán)保行業(yè)制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色投資，吸引更多資金投向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；和RCEP成員國(guó)在環(huán)保技術(shù)上加強(qiáng)合作共享，加大對(duì)環(huán)保技術(shù)研發(fā)的稅收支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在環(huán)保技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行更多的投入。

借助數(shù)字化促進(jìn)關(guān)稅新一輪升級(jí)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)字化和信息化已經(jīng)深度介入國(guó)家之間的貿(mào)易活動(dòng)，我國(guó)要因時(shí)而變，主動(dòng)利用數(shù)字化和信息化技術(shù)為關(guān)稅的征收管理和貿(mào)易活動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能，讓數(shù)字貿(mào)易成為RCEP框架下各個(gè)成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的新方向，新途徑。這種全新的貿(mào)易模式對(duì)原有的國(guó)際貿(mào)易體系和關(guān)稅征管制度產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響，因此RCEP協(xié)定也針對(duì)上述領(lǐng)域做出了相應(yīng)的調(diào)整。以電子商務(wù)跨境貿(mào)易為例，RCEP協(xié)定將通過(guò)制定統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展和合作，包括數(shù)字支付、消費(fèi)者保護(hù)、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的規(guī)定。數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅調(diào)整除了作為其重要組成部分的跨境電商關(guān)稅問(wèn)題外，還應(yīng)涉及相關(guān)貨物的關(guān)稅征收。建議依照《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》，對(duì)所涉及的如計(jì)算機(jī)制造、通訊及雷達(dá)設(shè)備制造、數(shù)字媒體設(shè)備制造、智能設(shè)備制造等數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)關(guān)稅優(yōu)先進(jìn)行減免安排，以抓住數(shù)字化對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局與全球價(jià)值鏈產(chǎn)生的積極態(tài)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提升全球價(jià)值鏈地位。

推動(dòng)貿(mào)易行業(yè)使用國(guó)際人民幣結(jié)算進(jìn)程

為了推動(dòng)貿(mào)易行業(yè)使用國(guó)際人民幣結(jié)算進(jìn)程，相關(guān)各方要做好以下幾項(xiàng)工作：第一，政府要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的金融市場(chǎng)的持續(xù)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的監(jiān)管和引導(dǎo)，加速國(guó)際人民幣結(jié)算進(jìn)程。政府可以通過(guò)發(fā)行跨境人民幣債券、建立人民幣清算系統(tǒng)等措施促進(jìn)人民幣結(jié)算的便利性和安全性，進(jìn)一步提高人民幣在國(guó)際貿(mào)易中的地位和作用。第二，政府在加強(qiáng)人民幣使用國(guó)際化的同時(shí)，應(yīng)該積極推動(dòng)建立跨境人民幣結(jié)算機(jī)制，使國(guó)際貿(mào)易和投資可以更便利和高效地進(jìn)行。

RCEP為我國(guó)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面，在RCEP框架下中國(guó)在全球貿(mào)易中的地位和影響力將得到進(jìn)一步提升；另一方面，RECP的實(shí)施也將帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，特別是在關(guān)稅方面的調(diào)整可能會(huì)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大影響，需要采取相應(yīng)的政策和措施來(lái)應(yīng)對(duì)。為此，政府和企業(yè)要采取相應(yīng)的措施，為企業(yè)提供政策支撐，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)共同努力，可以更好地應(yīng)對(duì)RECP帶來(lái)的挑戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：義烏市涉外服務(wù)中心）