檢察聽證工作座談會上，來自全國各地的15名檢察聽證員代表分別結(jié)合自身工作經(jīng)驗和參與檢察聽證經(jīng)歷，從不同角度對加強和改進檢察聽證工作提出了意見建議

黃勇 最高檢檢察聽證員代表，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)涉外法治研究院常務(wù)副院長、民建中央法制委員會副主任

目前檢察聽證的“面”已經(jīng)很廣了，接下來要將這項制度作拓展和細分，發(fā)揮其在專業(yè)性強和疑難復(fù)雜案件中的作用。當聽證員和檢察官意見不一致時，檢察機關(guān)需要向聽證員及時反饋，在聽證會后繼續(xù)就實質(zhì)性的不同意見延續(xù)專業(yè)上的研討。尤其是重要案件中聽證員和檢察官意見相悖的，要上檢委會討論，讓聽證員意見成為辦案決策的參考。確定檢察聽證制度的定位，防止檢察聽證淪為“走過場”“走形式”。

吳宏耀 最高檢檢察聽證員代表，中國政法大學(xué)國家法律援助研究院院長

檢察聽證是新時代檢察制度銳意進取、能動履職的重要產(chǎn)物。檢察聽證邀請第三方社會力量擔(dān)任聽證員是民眾參與司法的重要體現(xiàn)，是全過程民主的客觀要求。作為一名理論工作者，我通過檢察聽證這個窗口更多更好地了解了鮮活的檢察法治實踐，對法治有了更直觀的感受，挖到了國家法學(xué)研究的富礦。

孟軍 北京市檢察聽證員代表，北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授

建議明確檢察聽證案件的范圍和條件。根據(jù)目前檢察聽證工作的規(guī)定，聽證的啟動是由檢察機關(guān)根據(jù)案件需要，依據(jù)職權(quán)來決定，是否啟動以及如何啟動，取決于檢察機關(guān)的裁量權(quán)，什么樣的案件會啟動聽證程序需要對外界予以明確。另外，雖然規(guī)定了當事人可以申請啟動聽證，但當事人申請啟動聽證比例極低，有必要提高基于當事人申請的聽證比例。

建議聽證人員組成多元化。除法律專業(yè)人員以外，教育學(xué)、心理學(xué)、社區(qū)工作人員，專業(yè)領(lǐng)域的專家以及普通民眾都應(yīng)該被吸納進來。

建議總結(jié)檢察聽證工作經(jīng)驗。檢察聽證是一種新生事物，需要經(jīng)過實踐進行經(jīng)驗總結(jié)，探究檢察聽證的模式和規(guī)律。

王超 河北省檢察聽證員代表，北京市京師（保定）律師事務(wù)所黨總支書記、執(zhí)行主任

擴大聽證員的來源范圍。目前基層聽證員的專家學(xué)者比例總體較低，建議引入不同領(lǐng)域的專家學(xué)者作為聽證員，在聽證過程中對專業(yè)問題進行解答，提高聽證員與案件辦理的適配度。群眾代表應(yīng)廣泛參與檢察聽證，以樸素的法律認知為矛盾實質(zhì)性化解提供更多的思路。

完善聽證員的管理機制，開展聽證員法律知識、聽證工作能力等方面的專題培訓(xùn)，不斷提升聽證員的素能，提高聽證員對爭議化解的能力。

探索推廣聽證方式和經(jīng)驗，探索批量案件集中聽證、類案集中聽證等方式，總結(jié)推廣在矛盾爭議實質(zhì)性化解方面的聽證經(jīng)驗做法以及典型案例，使其具有借鑒、引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)的作用。

董英卓 吉林省檢察聽證員代表，吉林省柳河縣信訪局副局長

聽證員履職能力是影響聽證會質(zhì)量的因素，許多聽證員在法律層面只具有樸素的正義觀，對法律關(guān)系把握不專業(yè)，對法律規(guī)定理解比較淺。建議檢察機關(guān)對聽證員多做檢察業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，最好實現(xiàn)與檢察官同堂培訓(xùn)。

建議將聽證制度上升到法律層面，讓這項制度有法可依，走得更長遠。

魏光梅 黑龍江省檢察聽證員代表，黑龍江省大慶市紅崗區(qū)八百坰街道鐵人社區(qū)黨支部書記、主任

建議檢察機關(guān)對基層聽證員定期進行培訓(xùn)，提高其履職能力和水平。建議檢察聽證邀請更多部門共同參與，解決單個部門無法解決的問題。

徐海燕 上海市檢察聽證員代表，上海市青浦區(qū)政協(xié)常委、副秘書長

建議在聽證員庫建設(shè)上將廣泛的代表性和專業(yè)的適配性相結(jié)合，進一步充實聽證員的隊伍。同時加強對聽證員隊伍的培訓(xùn)，針對部分基層聽證員庫專業(yè)領(lǐng)域聽證力量不足的問題，探索跨區(qū)交流。

加大對典型案例的宣傳力度，拓展聽證的效果，達到化解一案推動一方的效果。

進一步完善雙向銜接機制。一方面將政協(xié)提案轉(zhuǎn)化為公益訴訟的線索，另一方面讓政協(xié)委員更多參與到公益訴訟案件聽證的各個環(huán)節(jié)，探索聽證監(jiān)督與提案監(jiān)協(xié)同聯(lián)動、相互促進，讓監(jiān)督剛?cè)嵯酀?/p>

高憲忠 江蘇省檢察聽證員代表，江蘇省沛縣政協(xié)研究室主任

隨著全面依法治國深入推進，老百姓用法維權(quán)的意識不斷增強，大量的民事糾紛進入了司法領(lǐng)域。建議對事實清楚證據(jù)充分、當事人情緒比較激動的案件先進行調(diào)解，調(diào)解不成再進行檢察聽證，節(jié)約司法資源。

按照最高檢的規(guī)定，聽證會一般都在檢察機關(guān)的聽證室舉行，簡易聽證目前適用范圍比較窄。建議推動靈活多樣的聽證方式，因案制宜，尤其是上門聽證，更能同時起到普法作用。

建議由非主辦案件的檢察官主持聽證會，防止檢察官向聽證員介紹案件情況時帶有傾向性意見，影響聽證員客觀公正的立場。

黃凱 安徽省檢察聽證員代表，安徽御杰建設(shè)工程有限公司法定代表人、黨支部書記

希望能將檢察工作和服務(wù)保障民營經(jīng)濟結(jié)合起來，提高涉民企案件的檢察聽證適用率。

希望檢察機關(guān)進一步加強宣傳工作，同時探索靈活多變的聽證形式，讓更多的檢察聽證進村入戶，走進田間地頭，走進社區(qū)企業(yè)，走到群眾身邊來，切實提高廣大公民和組織對檢察聽證工作的認知程度。

建議檢察機關(guān)適時開展聽證員觀摩、培訓(xùn)研討等活動，不斷提高聽證員的聽證能力、群眾工作能力、釋法說理能力。

胡常龍 山東省檢察聽證員代表，山東大學(xué)法學(xué)院教授

聽證程序需要進一步精細化、科學(xué)化、規(guī)范化。目前檢察聽證工作的主要規(guī)范依據(jù)是最高檢2020年發(fā)布的《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》，這個規(guī)定只有23條，有些內(nèi)容可以進一步細化和完善。

聽證案件選擇需要具備典型性、合理性和必要性，避免將沒有必要聽證的案件納入其中，合理配置司法資源。

檢察聽證制度全面推開以后，各級檢察機關(guān)普遍重視聽證意見，大多予以采納，如何保障聽證意見的合理性、合法性、公正性就顯得至關(guān)重要。聽證員的聽證范圍涵括了案件的事實認定、法律適用、案件處理，可以考慮在聽證前將主要證據(jù)給到聽證員。

通過檢察聽證切實貫徹羈押必要性審查制度，進而達到有效落實少捕慎訴慎押刑事司法政策的目的。

進一步規(guī)范和完善檢察機關(guān)考核制度，對檢察聽證工作貫徹的質(zhì)和量作出科學(xué)合理的評價，基于此進一步推動檢察聽證工作優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

彭勤 湖北省檢察聽證員代表，武漢前程優(yōu)學(xué)教育培訓(xùn)學(xué)校有限公司法定代表人、總經(jīng)理

進一步推動聽證工作的規(guī)范化。一方面要不斷擴展聽證案件的范圍，對符合案件情形的案件，尤其是重點領(lǐng)域、重點案件，通過組織檢察聽證及時回應(yīng)社會關(guān)切，實行應(yīng)聽盡聽。另一方面要嚴格規(guī)范聽證案件的程序，開展分類聽證，適當簡化部分案件聽證流程，提高庭審效率，進一步推行檢察長或分管領(lǐng)導(dǎo)主持聽證工作機制，防止把一些無實質(zhì)爭議的案件納入聽證。

進一步實現(xiàn)聽證運行的實質(zhì)化。一方面要把矛盾化解貫穿聽證工作始終，認真傾聽當事人的訴求，善于利用聽證員等第三方力量對當事人進行疏導(dǎo)勸解，推動矛盾就地化解。另一方面要把釋法說理貫穿聽證工作始終，聽證過程中把事實講清楚，把道理講明白，把法律講透徹，真正贏得當事人的認可。

進一步健全聽證制度的體系。目前聽證制度既沒有被直接引入訴訟法及相關(guān)司法解釋，也沒有對其中部分籠統(tǒng)寬泛的內(nèi)容進一步明確細化，在適用中缺乏統(tǒng)一標準和解釋，建議進一步完善制度層面的頂層設(shè)計，盡快與其他訴訟制度相銜接。

廖軍民 江西省檢察聽證員代表，北京市煒衡（南昌）律師事務(wù)所律師

賦予當事人對聽證人員申請回避的權(quán)利。檢察機關(guān)如果不采納當事人提出的申請，要進行釋法說理，為了避免多次更換聽證員，可以允許當事人在聽證員庫當中自主選擇。

發(fā)揮聽證的監(jiān)督性，聽證員的發(fā)問環(huán)節(jié)至關(guān)重要。聽證工作規(guī)定當中對此規(guī)定得很詳細、很具體，在實踐的落實當中還是有一定距離。

黃克雄 廣東省檢察聽證員代表，廣東省大埔縣政協(xié)常委

對于一些疑難復(fù)雜的案件，建議提前告知聽證事項和內(nèi)容，預(yù)留足夠的時間讓聽證員對案件信息進行消化，保證聽證效果。對公開聽證的案件，可多組織旁聽，以看得見聽得到的法治形式，讓聽證會成為一場生動的普法課堂。

王東冬 貴州省檢察聽證員代表，貴州省凱里市科學(xué)技術(shù)協(xié)會黨組書記、主席

聽證員隊伍來自各行各業(yè)，對法律法規(guī)的了解并不專業(yè)，在履行聽證員職責(zé)之前，要加強培訓(xùn)。同時建議加強檢察聽證運作機制的管理，堅持對聽證案件后續(xù)情況的通報。

蘇理洲 云南省檢察聽證員代表，云南省昆明滇俊環(huán)保除臭技術(shù)有限公司總經(jīng)理

建議將環(huán)境保護類公益訴訟聽證會常態(tài)化，不僅能督促行政機關(guān)依法履職，而且能增強環(huán)境參與人的環(huán)保意識及法律觀念，同時又能提高普通社會公眾的環(huán)保責(zé)任感。

完善聽證員互聯(lián)網(wǎng)工作平臺。中國檢察聽證網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)直播功能很受聽證員青睞，但其他功能相對貧乏的，建議進一步豐富該網(wǎng)站的功能，建立學(xué)習(xí)園地、互動交流等欄目，把相關(guān)的規(guī)章制度、工作要求、培訓(xùn)視頻、會議通知等放到網(wǎng)絡(luò)中。