趙志偉，葉原豐，管航敏，林曉霞，田文杰

（金陵科技學(xué)院 材料工程學(xué)院，江蘇 南京 211169）

0 引言

高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)課程是提高學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的重要過程，實(shí)驗(yàn)中涉及到多種危險(xiǎn)化學(xué)品，但是相應(yīng)的安全管理卻未及時(shí)完善，以致出現(xiàn)種種問題，甚至是生命、財(cái)產(chǎn)的損失，例如2015 年北京某高校實(shí)驗(yàn)室氫氣泄漏爆炸、2016 年上海某高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故不但嚴(yán)重影響了教學(xué)科研活動(dòng)的開展，而且還嚴(yán)重威脅著師生的生命健康安全，給高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理敲響了警鐘[1]。危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理一直是高校面臨的重大難題，一方面，高校教學(xué)科研活動(dòng)具有創(chuàng)新性、多樣性、探索性等特點(diǎn)，有的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需要使用危險(xiǎn)化學(xué)品，且高校危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、數(shù)量少的特點(diǎn)。另一方面，由于危險(xiǎn)化學(xué)品自身的性質(zhì)，造成安全事故的方式多，這給危險(xiǎn)化學(xué)品的管理帶來了艱巨的挑戰(zhàn)。因此，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理越來越受到重視，如何科學(xué)有效消除危險(xiǎn)化學(xué)品的不利影響，充分發(fā)揮其在教學(xué)科研活動(dòng)中的價(jià)值，已成為眾多高校亟待研究和解決的問題。

1 高校危險(xiǎn)化學(xué)品管理存在的問題

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度不健全

當(dāng)前，大多數(shù)高校制定了危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，但是仍然存在著不完善的問題。有的高校未能結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，照搬其他高校的管理制度，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度無法有效落實(shí)，制度上存在漏洞[2]。有的高校危險(xiǎn)化學(xué)品由保衛(wèi)處、設(shè)備處、科技處等多個(gè)部門聯(lián)合管理，在實(shí)際過程中容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。有的高校未建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任制，安全責(zé)任未能逐級(jí)傳導(dǎo)下去，導(dǎo)致無法從思想上真正重視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。有的高校未建立危險(xiǎn)化學(xué)品從采購到廢棄物處置方面的制度，實(shí)際管理過程缺乏有效的抓手。

1.2 安全意識(shí)薄弱，安全教育流于形式

長(zhǎng)期以來，高校重視教學(xué)科研工作，而忽視了實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作，因?yàn)榻虒W(xué)科研活動(dòng)能帶來一定的成果和經(jīng)濟(jì)效益[3]。安全意識(shí)薄弱是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作中普遍存在的問題，比如有些師生不重視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用，認(rèn)為實(shí)驗(yàn)過程中不會(huì)發(fā)生安全事故，有些師生未對(duì)實(shí)驗(yàn)的安全性進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，不熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)性質(zhì)和使用注意事項(xiàng)就開始實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)過程不注重對(duì)學(xué)生指導(dǎo)，這些都存在著較大的安全隱患。此外，安全教育流于形式也是一個(gè)較為普遍的問題。有的高校未設(shè)立關(guān)于實(shí)驗(yàn)室安全方面的課程，老師在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)前未能向?qū)W生灌輸安全實(shí)驗(yàn)理念及危險(xiǎn)化學(xué)品使用注意事項(xiàng)。有的高校未能構(gòu)建系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、多樣化的安全教育體系，安全教育僅為通識(shí)教育，內(nèi)容主要是消防教育，較為單一，且未能針對(duì)專業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)化教育。

安全教育的形式也較為單一，仍然停留在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，無法調(diào)動(dòng)老師、學(xué)生的興趣。有的高校開展安全教育的目的僅僅是為了獲得安全培訓(xùn)證書而已。無法進(jìn)行有效的安全教育導(dǎo)致師生對(duì)安全的理解不夠深入，未能樹立安全意識(shí)，掌握安全技能，由此導(dǎo)致在實(shí)驗(yàn)過程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率大大增加。

1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理經(jīng)費(fèi)投入不足

長(zhǎng)期以來，高校在危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理上投入的經(jīng)費(fèi)較為有限，以致一直未能得到規(guī)范化管理。特別是隨著高校教學(xué)科研水平的飛速提升，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目涉及到的危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、數(shù)量少、分布廣，對(duì)安全條件提出了更高的要求。在儲(chǔ)存方面，有的高校由于實(shí)驗(yàn)室面積比較緊張，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室分布在年代久遠(yuǎn)的建筑里，有的高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室由其他功能的實(shí)驗(yàn)室改造而成，防護(hù)設(shè)施配備不足，危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用條件均無法達(dá)到國(guó)家的規(guī)定。有的高校危險(xiǎn)化學(xué)品散落在實(shí)驗(yàn)室的多個(gè)地方，甚至未配備儲(chǔ)存柜，未考慮理化性質(zhì)混亂擺放。有的高校雖有專用的實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，但是其安全防范條件卻不完善，還停留在人防和物防層面，在技防層面的資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在使用方面，部分高校危險(xiǎn)化學(xué)品從申領(lǐng)到歸還登記還停留在比較原始的紙質(zhì)記錄和存檔，未能實(shí)現(xiàn)信息化管理，且紙質(zhì)登記本經(jīng)常存在隨意涂改、記錄不清現(xiàn)象，導(dǎo)致無法正確核對(duì)購入量、使用量、庫存量[4]，既增加了管理人員的工作量，又降低了工作效率。

此外，安全經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室環(huán)境未達(dá)到開展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，如缺少通風(fēng)裝置，嚴(yán)重?fù)p害了師生的健康。經(jīng)費(fèi)投入不足給危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理帶來了較大的困難，增大了安全事故發(fā)生的可能性。

1.4 危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員配備不足，專業(yè)性不高

危險(xiǎn)化學(xué)品管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，對(duì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高。但是，很多高校的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理人員并非專職人員，而是由實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)老師或行政管理人員兼職管理，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)知識(shí)，且還承擔(dān)著其他工作，以致無法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的管理[5]。比如，很多高校的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，而保衛(wèi)處一般沒有專業(yè)技術(shù)人員，難以對(duì)種類繁多的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行規(guī)范化管理，在安全檢查中也難以提出較為專業(yè)的指導(dǎo)。有的高校不重視危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員的能力提升，導(dǎo)致管理人員無法掌握最新的政策及要求，不能借鑒其他高校先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。此外，大部分高校人員編制不足，崗位晉升、薪資福利、職責(zé)模糊等多重因素也在一定程度上影響了危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員的工作態(tài)度和積極性，導(dǎo)致無法做實(shí)做細(xì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作。

1.5 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管不到位，安全責(zé)任未落實(shí)

當(dāng)前，很多高校都制定了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理制度，但在實(shí)際管理過程中部分高校對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管力度不強(qiáng)，方法落后，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度流于形式，未能真正落到實(shí)處[6]。在采購環(huán)節(jié)，有的實(shí)驗(yàn)室未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購進(jìn)行統(tǒng)一管理，造成危險(xiǎn)化學(xué)品大量囤積，從不具備資質(zhì)的經(jīng)銷商購買危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至從其他學(xué)校將管制類危險(xiǎn)化學(xué)品帶回實(shí)驗(yàn)室。在儲(chǔ)存方面，部分高校未對(duì)現(xiàn)有的儲(chǔ)存條件進(jìn)行改善，缺少必要的技防設(shè)施，儲(chǔ)存條件不符合標(biāo)準(zhǔn)，未能按照危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)分類儲(chǔ)存。在使用環(huán)節(jié)，使用人員未經(jīng)培訓(xùn)，未掌握實(shí)驗(yàn)流程及危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)，未做好個(gè)人防護(hù)措施就開始實(shí)驗(yàn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)性較高的實(shí)驗(yàn)，開展前未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。使用危險(xiǎn)化學(xué)品后未及時(shí)做好記錄，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)不清。在實(shí)驗(yàn)廢棄物處置環(huán)節(jié)，有的實(shí)驗(yàn)室將實(shí)驗(yàn)過程產(chǎn)生的“三廢”直接排放，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。這些現(xiàn)象的存在大大增加了實(shí)驗(yàn)室的安全隱患，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的機(jī)率也大大增加。此外，監(jiān)管手段也未能與時(shí)俱進(jìn)，還停留在較為原始的階段。安全監(jiān)管不到位導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任制無法落實(shí)，因而危險(xiǎn)化學(xué)品的管理存在較大的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。

2 高校危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理體系的探索

2.1 完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理需要一系列完善、科學(xué)的制度。當(dāng)前，高校的發(fā)展進(jìn)入了快車道，危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)章制度也應(yīng)要結(jié)合高校的發(fā)展特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，使危險(xiǎn)化學(xué)品的管理有章可循、有據(jù)可依。高校要成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門，并且明確管理過程中各級(jí)工作人員的職責(zé)，建立“學(xué)?！?jí)學(xué)院—實(shí)驗(yàn)室”三級(jí)安全責(zé)任體系，細(xì)化、量化安全責(zé)任，并層層壓實(shí)，將安全責(zé)任制落到實(shí)處，避免出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象[7]。此外，要建立危險(xiǎn)化學(xué)品從采購到廢棄物處置全過程的管理制度，使整個(gè)過程都有據(jù)可依。同時(shí)，高校還應(yīng)建立有效的獎(jiǎng)懲追責(zé)制度，充分調(diào)動(dòng)全員參與危險(xiǎn)化學(xué)品管理的積極性。

2.2 加強(qiáng)師生安全教育，提高安全意識(shí)

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理關(guān)系到高校的穩(wěn)定和發(fā)展，因此全體師生在思想上一定要重視，杜絕麻痹思想和僥幸心理。通過分析近些年來高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)過程中的不安全行為和不規(guī)范操作是事故發(fā)生的直接原因，而背后的根本原因是實(shí)驗(yàn)人員安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)匱乏[8]。安全教育是防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的有效方法，高校應(yīng)將其作為一項(xiàng)常規(guī)工作納入到危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理中去。高校應(yīng)定期邀請(qǐng)專業(yè)人士開展安全教育培訓(xùn)，同時(shí)可在校園內(nèi)組織相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品教育培訓(xùn)活動(dòng)，通過形式多樣的活動(dòng)來提高師生安全意識(shí)。除了拓展師生的安全知識(shí)，還應(yīng)定期開展安全演練，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。此外，要設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全課程，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)課程，將危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)安全教育納入到實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程中。

高校要構(gòu)建系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、多樣化的安全教育體系，既要有通識(shí)教育，也要有學(xué)科特色的安全教育，學(xué)生通過安全教育考核后才具備公共課、專業(yè)課的選課資格。高?？衫么髷?shù)據(jù)技術(shù)等信息化手段，收集實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源種類等相關(guān)信息，針對(duì)不同的實(shí)驗(yàn)室開展精準(zhǔn)化的安全教育。要將安全教育融入到實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中去，教師在設(shè)置實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目前要評(píng)估實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)驗(yàn)開始前要向?qū)W生講解實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目涉及到的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、性質(zhì)及緊急情況下的處置方法，實(shí)驗(yàn)過程中要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生操作的指導(dǎo)。此外，安全教育的形式要突破傳統(tǒng)的課程教育、安全講座等模式，可通過危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)競(jìng)賽、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)安全教育等形式。構(gòu)建系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、多樣化的安全教育體系，有助于師生掌握安全知識(shí)，提高應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化師生的安全意識(shí)。

2.3 保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理經(jīng)費(fèi)，完善配套設(shè)施

近些年來，高校教學(xué)科研水平迅速提升，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全設(shè)施條件也提出了更高的要求，尤其是涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)驗(yàn)室。為了使危險(xiǎn)化學(xué)品得到規(guī)范化管理，高校需提供經(jīng)費(fèi)保障。在儲(chǔ)存條件方面，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相應(yīng)的儲(chǔ)存場(chǎng)所，配備安全防護(hù)設(shè)施。完善的防護(hù)設(shè)施是保障安全的基礎(chǔ)，比如危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所要配備儲(chǔ)存柜、滅火器、防火門、煙霧報(bào)警器、通風(fēng)設(shè)備、急救藥箱、個(gè)人防護(hù)用品等。同時(shí)要加強(qiáng)技防層面的投入，如配備氣體預(yù)警系統(tǒng)、火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等[9]。引入科學(xué)技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全防范，是對(duì)傳統(tǒng)防范措施的完善，提高了安全防范的質(zhì)量，以便于突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)可及時(shí)進(jìn)行有效處理。

在危險(xiǎn)化學(xué)品的使用條件方面，要配備充足的急救藥箱、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急噴淋和洗眼裝置，在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)可在第一時(shí)間內(nèi)得到有效救治。此外，為了有效管理危險(xiǎn)化學(xué)品，高校還可投入經(jīng)費(fèi)采購化學(xué)試劑管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)詳細(xì)記錄實(shí)驗(yàn)室里每一種危險(xiǎn)化學(xué)品的信息，如來源、領(lǐng)用記錄、庫存量、儲(chǔ)存位置、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處理措施等，這樣便可實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的動(dòng)態(tài)化管理[10-11]。

2.4 加大專職安全管理人員的配置，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理

由于危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊性，管理人員的專業(yè)性對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和預(yù)防安全事故發(fā)生具有重要意義，因此要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行管理，不可安排實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)老師兼職管理危險(xiǎn)化學(xué)品。

高校要定期安排危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員參加培訓(xùn)、去其他高校交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到本校的危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作中去。同時(shí)，管理人員要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定和政策的學(xué)習(xí)，結(jié)合高校自身實(shí)際，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理提出專業(yè)的指導(dǎo)意見和建議。此外，高校還可通過鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員不斷提高專業(yè)水平和管理能力、暢通晉升渠道、肯定工作業(yè)績(jī)、實(shí)施獎(jiǎng)懲制度等方法，提高管理人員的工作積極性和責(zé)任感[12]。

2.5 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的全過程監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患

高校要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身實(shí)際，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管力度，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度落到實(shí)處。在采購環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購管理，定期盤點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)有存量，摸清底數(shù)，避免出現(xiàn)重復(fù)采購而造成危險(xiǎn)化學(xué)品大量囤積的現(xiàn)象。為防止從不正規(guī)渠道獲得危險(xiǎn)化學(xué)品，要定期檢查危險(xiǎn)化學(xué)品采購記錄，防止此類現(xiàn)象的發(fā)生。在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，要改善儲(chǔ)存條件，并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)進(jìn)行存放。要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止因不合理存放引發(fā)的安全事故。在使用環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品流向和使用記錄的檢查[13]。

在實(shí)驗(yàn)廢棄物處置環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁直接排放實(shí)驗(yàn)過程產(chǎn)生的“三廢”，由于高校一般不具備處理資質(zhì)和能力，因此可將實(shí)驗(yàn)廢棄物交給專業(yè)的公司進(jìn)行處理。除了學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品管理部門的檢查，高?？裳?qǐng)第三方公司開展危險(xiǎn)化學(xué)品的安全檢查。

此外，在信息化技術(shù)高速發(fā)展的新時(shí)代，高校應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等信息化手段，建立信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全流程信息化管理。在該管理模式下，將全程收集實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品采購、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處置等方面數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，既可以對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，也可為管理部門的決策提供數(shù)據(jù)支持。信息化管理手段的引入可對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全生命周期監(jiān)管、追蹤，大大提高危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理效率，有助于及時(shí)消除安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作是高校實(shí)驗(yàn)室管理的重要組成部分，高校要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，探索科學(xué)規(guī)范的管理模式，創(chuàng)新管理機(jī)制，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度落到實(shí)處，提高師生安全意識(shí)，塑造全員重視安全的實(shí)驗(yàn)室文化，充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品在教學(xué)科研活動(dòng)中的積極作用，消除危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患，保障師生生命健康安全，保障校園安全穩(wěn)定。