蘇東嶺，王 東

（1.山東合益氣體股份有限公司，山東東營(yíng) 257500；2.山東合創(chuàng)氣體有限公司，山東東營(yíng) 257100）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，我國(guó)在安全生產(chǎn)方面的管理力度也在不斷加強(qiáng)，但仍然存在著一些安全問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。為了避免類似問(wèn)題的發(fā)生，我國(guó)相關(guān)部門和企業(yè)制定了相關(guān)規(guī)定和文件對(duì)化工行業(yè)進(jìn)行管理。本文主要從雙重預(yù)防機(jī)制執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

1 化工企業(yè)生產(chǎn)事故特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)設(shè)備眾多，且部分設(shè)備老化

首先，由于我國(guó)化工企業(yè)的發(fā)展較晚，很多企業(yè)都是在二十世紀(jì)七八十年代才開(kāi)始從事化工生產(chǎn)工作。因此，在很多方面，企業(yè)的發(fā)展還處于不完善的狀態(tài)。其次，由于一些企業(yè)缺乏先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，致使企業(yè)在開(kāi)展化工生產(chǎn)工作時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到很多問(wèn)題。例如：在化工生產(chǎn)過(guò)程中，由于設(shè)備較多且部分設(shè)備老化，再加上工作人員自身操作不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的概率不斷上升。再次，由于化工生產(chǎn)涉及的工藝流程較多、設(shè)備較多以及工藝復(fù)雜等特點(diǎn)使很多企業(yè)難以避免一些安全風(fēng)險(xiǎn)[1]。例如：在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，一些企業(yè)由于管理水平不足，缺乏完善的制度和措施以及法律法規(guī)，導(dǎo)致事故發(fā)生的概率不斷上升。最后，由于化工生產(chǎn)中需要大量使用易燃、易爆、有毒等物質(zhì)進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)。因此要想保證安全生產(chǎn)必須做好防爆處理。

1.2 化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多

化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中涉及的工藝環(huán)節(jié)較多，因此需要投入較大的資金進(jìn)行設(shè)備建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。但部分企業(yè)沒(méi)有考慮到實(shí)際情況，盲目地投入大量資金建設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，從而導(dǎo)致自動(dòng)化控制系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題。在實(shí)際工作中，化工企業(yè)由于使用的設(shè)備較多，因此需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。但是有些化工企業(yè)對(duì)這些設(shè)備和設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作不到位。當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)，從而導(dǎo)致一些事故的發(fā)生。例如：在日常工作中，化工企業(yè)會(huì)對(duì)某些設(shè)備進(jìn)行檢修或更換零件。在此期間可能會(huì)導(dǎo)致一些易燃易爆物質(zhì)泄漏。如果這些易燃易爆物質(zhì)泄漏到周圍空氣中會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。此外，有些化工企業(yè)在實(shí)際工作中并沒(méi)有嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定和相關(guān)程序，員工違規(guī)操作。這些違規(guī)操作很容易引發(fā)安全事故。某些化工企業(yè)將一些易燃易爆物質(zhì)混合在一起生產(chǎn)，這種操作方式很容易引起爆炸事故。因此，化工企業(yè)要想保證生產(chǎn)安全和提高經(jīng)濟(jì)效益就必須重視安全管理工作。

1.3 化工企業(yè)存在較大的安全隱患

有些化工企業(yè)員工對(duì)于化工生產(chǎn)的原理和工藝流程并不熟悉，因此，他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中很有可能會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作情況，最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生。另外，由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和管理，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了“三違”行為。而這些行為都可能會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此，化工企業(yè)必須重視員工素質(zhì)和安全意識(shí)的培養(yǎng)，這對(duì)于提高企業(yè)生產(chǎn)效率和安全性具有重要意義。但從化工企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，很多企業(yè)仍然將員工看成是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力，他們認(rèn)為只要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)就能夠使他們掌握相應(yīng)的知識(shí)。但實(shí)際情況是由于對(duì)員工培訓(xùn)不到位導(dǎo)致員工沒(méi)有形成正確的安全生產(chǎn)意識(shí)。另外，由于化工企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員管理，導(dǎo)致相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備老化、操作不規(guī)范等問(wèn)題出現(xiàn)，最終導(dǎo)致事故頻發(fā)。

2 雙重預(yù)防機(jī)制定義及特點(diǎn)

雙重預(yù)防機(jī)制，指的是一種以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以隱患排查治理為手段，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理方法。這種管理方法能夠有效保障企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全，降低企業(yè)的安全隱患和事故發(fā)生率。其主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)。

1）雙重預(yù)防機(jī)制屬于綜合性管理制度，是一種全員參與式的管理模式。也就是說(shuō)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查時(shí)要充分發(fā)揮出全體員工的力量，調(diào)動(dòng)他們參與風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理工作。在雙重預(yù)防機(jī)制中，安全生產(chǎn)工作不再是企業(yè)單方面承擔(dān)，而是每個(gè)崗位員工共同參與。這樣能夠有效保障員工在生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全。

2）雙重預(yù)防機(jī)制能夠有效提升企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平。在雙重預(yù)防機(jī)制中，所有員工都參與其中，通過(guò)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制能夠讓每個(gè)人都重視風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

雙重預(yù)防機(jī)制是一種新型的安全管理模式，也是對(duì)傳統(tǒng)安全管理模式的創(chuàng)新與完善。其主要是在事故隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控上下功夫，能夠從源頭上阻止事故發(fā)生。通常來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)分為三類，即顯性風(fēng)險(xiǎn)、隱性風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。顯性風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源及事故隱患等；隱性風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的不安全行為和不安全狀態(tài)等；潛在風(fēng)險(xiǎn)則是在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的一些導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素[2]。要想實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制需要具備以下幾點(diǎn)：①要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè)。在實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制時(shí)，不能隨心所欲地進(jìn)行操作，而是要嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求操作，確保每一個(gè)步驟都能夠按照規(guī)定執(zhí)行到位；②對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素要進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上全面掌握企業(yè)中可能存在的隱患點(diǎn)情況；③對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

3 化工企業(yè)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制管理的重要性

1）保證生產(chǎn)安全?；て髽I(yè)中的危險(xiǎn)因素較多，主要包括化工生產(chǎn)過(guò)程中的可燃?xì)怏w、易爆氣體以及有毒氣體等，這些危險(xiǎn)源都會(huì)給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成巨大威脅。從化工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)角度來(lái)看，化工企業(yè)的安全隱患主要存在于生產(chǎn)過(guò)程中。由于企業(yè)安全管理工作不到位，導(dǎo)致一些事故隱患長(zhǎng)期存在，危害著員工的生命健康以及財(cái)產(chǎn)安全。所以說(shuō)，建立雙重預(yù)防機(jī)制是確保生產(chǎn)安全的重要手段。

2）提高化工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平?；て髽I(yè)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作時(shí)，要認(rèn)真分析每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中存在的危險(xiǎn)因素及其潛在風(fēng)險(xiǎn)。只有將這些危險(xiǎn)因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)了解清楚后才能進(jìn)行下一步工作。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作進(jìn)行分析，能夠找出所有環(huán)節(jié)中存在的安全隱患問(wèn)題，并將這些隱患問(wèn)題及時(shí)反饋給企業(yè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。這樣就能避免類似事故的再次發(fā)生，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

3）幫助化工企業(yè)降低事故發(fā)生率。在開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制時(shí)會(huì)對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。在這個(gè)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題存在，就能夠及時(shí)采取相應(yīng)措施對(duì)其進(jìn)行有效處理；如果沒(méi)有問(wèn)題存在，就可以將這些問(wèn)題徹底消除。在開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制時(shí)會(huì)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，在這一過(guò)程中能夠?yàn)閱T工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境；而且雙重預(yù)防機(jī)制也能夠促進(jìn)化工企業(yè)管理水平不斷提高，還能幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平等，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

4 基于雙重預(yù)防機(jī)制的化工安全管理模式

安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工作，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用現(xiàn)代安全科學(xué)的理論和方法，通過(guò)對(duì)影響安全的各種因素進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)提出切實(shí)可行的解決措施，才能有效的預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。雙重預(yù)防機(jī)制是我國(guó)化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理模式中一個(gè)創(chuàng)新性、特色化的管理模式，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作具有積極意義。建立雙重預(yù)防機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)的全面評(píng)估、及時(shí)消除和管控，從而避免和減少事故發(fā)生。

4.1 建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系

首先要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，使其能夠得到有效的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門和企業(yè)還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。最后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)。只有在上述步驟基礎(chǔ)上才能構(gòu)建出完善的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。

要想建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，就需要采取以下幾個(gè)措施：一是要建立起安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息平臺(tái)；二是要定期組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作；三是要對(duì)相關(guān)的評(píng)價(jià)報(bào)告以及評(píng)估結(jié)果進(jìn)行綜合分析，從而使其能夠得到有效落實(shí)；四是要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理；五是要對(duì)各企業(yè)單元、單位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，這樣才能使雙重預(yù)防機(jī)制在化工企業(yè)中得到有效落實(shí)[3]。此外，為了提升安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系運(yùn)行效率，還要積極地引入信息化技術(shù)。如果能夠?qū)⑿畔⒒夹g(shù)融入雙重預(yù)防機(jī)制中，就可以極大提高工作效率。其中，信息化技術(shù)在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中具有重要作用，主要是因?yàn)樾畔⒒夹g(shù)可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行綜合分析，然后制定出有效的控制措施以及管理措施。這樣就可以使雙重預(yù)防機(jī)制在化工企業(yè)中得到有效實(shí)施，進(jìn)而使化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的概率降低。

4.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作

為保證基于雙重預(yù)防機(jī)制化工安全管理模式的有效運(yùn)行，企業(yè)要積極地做好人員培訓(xùn)工作，保證雙重預(yù)防機(jī)制能夠在企業(yè)內(nèi)部得到有效的落實(shí)和執(zhí)行。在進(jìn)行員工培訓(xùn)的過(guò)程中要以實(shí)際生產(chǎn)需求為基礎(chǔ)，不斷地提升員工對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的認(rèn)識(shí)程度以及工作熱情。另外，對(duì)于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作要將其作為重點(diǎn)內(nèi)容，以實(shí)際需求為基礎(chǔ)開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，從而提升員工的安全生產(chǎn)意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作可以讓員工充分地了解到雙重預(yù)防機(jī)制的重要性，進(jìn)而提升其對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度以及工作積極性。同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)工作還能夠有效地提高員工的綜合素質(zhì)以及實(shí)際操作能力，從而促進(jìn)化工企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

4.2.1 企業(yè)應(yīng)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)進(jìn)行充分的資金投入

在進(jìn)行化工企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到資金投入的重要性，保證雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)所需資金的充足。在進(jìn)行雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，企業(yè)可以通過(guò)不同的途徑對(duì)資金進(jìn)行投入，如設(shè)立專項(xiàng)資金、申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼等。與此同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)充分地利用自身的優(yōu)勢(shì)資源對(duì)安全生產(chǎn)資金進(jìn)行投入。例如，企業(yè)可以將其安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入安全生產(chǎn)信息化建設(shè)中，使其能夠?qū)崿F(xiàn)信息化管理。通過(guò)建立并完善雙重預(yù)防機(jī)制能夠有效地促進(jìn)化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)的和諧發(fā)展。另外，為保證雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)得到有效的落實(shí)，企業(yè)還可以建立安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

4.2.2 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)應(yīng)通過(guò)提高工作積極性以及自覺(jué)性來(lái)全面提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度[4]。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)將其列入年終考核中，使其能夠在工作中始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)而保障企業(yè)能夠穩(wěn)定且長(zhǎng)久地發(fā)展下去。

4.3 落實(shí)好隱患排查治理工作

在實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制的過(guò)程中，隱患排查治理是一項(xiàng)重要內(nèi)容。落實(shí)好隱患排查治理工作不僅能夠有效地促進(jìn)化工企業(yè)朝著更加健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，還能確保化工企業(yè)生產(chǎn)的安全性。為此，在企業(yè)實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際情況制定好隱患排查治理計(jì)劃，同時(shí)要讓所有員工都參與進(jìn)來(lái)。另外，要做好隱患排查治理工作中的整改工作。為了確保整改工作能夠有效的落實(shí)，要明確責(zé)任分工并加強(qiáng)整改工作的管理力度。只有這樣才能保證整改工作能夠得到有效地落實(shí)，從而保證化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提升。同時(shí)，還應(yīng)該定期對(duì)整改情況進(jìn)行檢查評(píng)估。只有這樣才能確保整改措施的落實(shí)情況，進(jìn)而保證安全管理措施的有效性。另外，還需要加強(qiáng)隱患排查治理的考核評(píng)價(jià)工作，這樣才能確保隱患排查治理工作能夠得到有效的執(zhí)行。

4.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的檢查

對(duì)于化工企業(yè)而言，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作的檢查主要包括兩個(gè)方面：①企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理檢查；②政府監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查。要想促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升，就必須加強(qiáng)這兩方面工作的檢查力度。首先，企業(yè)要將雙重預(yù)防機(jī)制融入安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)中，以此來(lái)保證企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)要做好相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)工作。在雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中，首先要對(duì)化工企業(yè)內(nèi)部存在的安全隱患進(jìn)行排查，進(jìn)而保證化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不會(huì)存在任何安全隱患。其次，要做好定期檢查工作。這種檢查主要是由相關(guān)部門以及工作人員進(jìn)行檢查，以此來(lái)保證化工企業(yè)能夠按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行全面的監(jiān)管[5]。在進(jìn)行員工教育時(shí)，要充分考慮到員工在實(shí)際工作中可能存在的不安全因素?？偠灾?，在我國(guó)化工企業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程中，基于雙重預(yù)防機(jī)制的化工安全管理模式得到了廣泛應(yīng)用。但是在具體應(yīng)用過(guò)程中也存在著很多問(wèn)題和不足之處。為了能夠提高企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量以及安全管理水平，還需要企業(yè)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和完善工作方法以及手段。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)化工企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制的研究，可以幫助企業(yè)提升安全管理水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以為化工企業(yè)發(fā)展提供良好的安全保障。因此，為降低安全隱患的發(fā)生概率，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在問(wèn)題的分析，并采取有效措施對(duì)其進(jìn)行解決。此外，國(guó)家相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)化工行業(yè)安全管理工作的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)好雙重預(yù)防機(jī)制，保障生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。