王雨帆，李依文

（杭州職業(yè)技術(shù)學院 商貿(mào)旅游學院，浙江杭州 310018）

1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個具有共生關(guān)系的經(jīng)濟共同體，也是一個基于長期信任關(guān)系形成的松散而又相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，市場、高校、學術(shù)機構(gòu)、政府機關(guān)、金融咨詢、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等各類主體形成了網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)學結(jié)合共生關(guān)系。其中，市場資源配置與政府政策導(dǎo)向，雙元合力推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)向高階段發(fā)展。

2 浙江省飼料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基礎(chǔ)

2.1 浙江省飼料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 經(jīng)過20余年的飛速發(fā)展，浙江省飼料產(chǎn)業(yè)已形成相對完備的產(chǎn)業(yè)體系，同時也進入平穩(wěn)發(fā)展階段。作為支撐浙江省農(nóng)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在增加浙江省糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著積極作用。目前，浙江省飼料生產(chǎn)企業(yè)有400余家，年產(chǎn)量為500萬t左右，2021年產(chǎn)量同比增長20.4%，有2家生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)量在10萬t以上，最大生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量在13萬～15萬t。隨著生豬養(yǎng)殖量的大幅增加，飼料生產(chǎn)量逐漸落后于需求量，同時飼料生產(chǎn)也存在諸多問題。一是飼料質(zhì)量問題，由于浙江省飼料加工企業(yè)大多規(guī)模較小、研發(fā)水平低、經(jīng)濟實力弱，且目標客戶是對飼料質(zhì)量要求低的個體養(yǎng)殖戶，缺乏對飼料質(zhì)量的科學管理；二是行業(yè)結(jié)構(gòu)問題，浙江省飼料產(chǎn)業(yè)多以小型加工企業(yè)為主，缺乏具有一定規(guī)模且有研發(fā)水平的大企業(yè)在整個行業(yè)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用；三是行業(yè)合作問題，各飼料企業(yè)各自經(jīng)營，“單槍匹馬”并不利于浙江省飼料產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展。因此，浙江省飼料企業(yè)應(yīng)加強科技創(chuàng)新、加強合作交流，積極響應(yīng)時下政策，提高全行業(yè)的整體素質(zhì)（降雪輝，2022）。

2.2 浙江省飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基礎(chǔ)

2.2.1 打造以高端智力為支撐的知識創(chuàng)造體系，原始創(chuàng)新能力不斷增強 近年來，浙江省飼料與動物營養(yǎng)重點實驗室共承擔國家、省部及企業(yè)的科研項目400多項，科研經(jīng)費8000多萬元，獲省部級以上科技進步一、二等獎18項，其中國家科技進步二等獎2項；獲國際和國家發(fā)明專利21項，發(fā)表高水平學術(shù)論文920多篇。實驗室科研成果已在全國20多個省區(qū)市（包括西部地區(qū)的貴州、云南、新疆、寧夏西藏等）200多家企業(yè)推廣應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)值250多億元、稅利30多億元。國務(wù)院、科技部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，以及浙江省委、省政府等主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次到本實驗室指導(dǎo)工作，并給予高度評價。

2.2.2 建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換卓有成效 截至2020年，浙江省飼料企業(yè)超464家，涌現(xiàn)出新和成股份、中大飼料、強順飼料等一批創(chuàng)新型飼料企業(yè)，以及平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟迅猛發(fā)展。

2.2.3 構(gòu)建以開放融通為特征的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，國內(nèi)外合作向縱深推進 深化與國際級畜牧類研究院、實驗室等多方深度合作，浙江省飼料與動物營養(yǎng)重點實驗室、杭師大實驗動物科學實驗室等創(chuàng)新載體加快建設(shè)。加強與G20國家、“一帶一路”沿線國家的合作交流，綠色飼料與健康養(yǎng)殖國家工程研究中心和浙江省飼料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺加快建設(shè)，飼料產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。

2.3 完善以精準高效為特征的公共服務(wù)體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 以“最多跑一次”改革為牽引，飼料產(chǎn)業(yè)改革不斷深化，建立浙江省飼料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，大力研發(fā)并推廣使用新型環(huán)保綠色飼料，深化改革飼料產(chǎn)業(yè)，在原有飼料基礎(chǔ)上進行改良，研制出價格更低廉、用料更安全、效果更顯著的新型復(fù)合飼料，滿足家禽養(yǎng)殖戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶等用戶的不同需求，從而推進浙江省農(nóng)畜牧業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的高效發(fā)展。同時，政府完善飼料產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律政策，推動飼料產(chǎn)業(yè)往更規(guī)范、更高效、更精準的方向發(fā)展。

3 制約浙江省飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的短板

3.1 飼料產(chǎn)業(yè)“頂級掠食者”企業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成 浙江省飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全國比重較低，遠落后于四川、廣東、山東等省份。缺乏類似于新希望、正大等具有國際影響力的飼料企業(yè)，同時也缺乏類似于國茂這樣的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)來帶動浙江省飼料生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。另外，浙江省飼料產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)形單影只，多處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)，缺乏貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有效協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同整合的市場化推進機制尚未完全建立，串珠成鏈、融合融通的全產(chǎn)業(yè)鏈整合提升亟待進一步加強。

3.2 高校院所圍繞飼料專業(yè)的科技創(chuàng)新生力軍的作用尚未有效發(fā)揮 浙江教育業(yè)始終處于“一頭獅子帶領(lǐng)一群綿羊”的尷尬境地。全省僅浙江大學一所高校躋身全國“雙一流”高校方陣，“雙一流”學科更是鳳毛麟角。農(nóng)業(yè)類高校僅1所，農(nóng)業(yè)高水平研究型大學十分缺乏，飼料產(chǎn)業(yè)市場需求與高校產(chǎn)學研之間存在嚴重的信息不對等和需求不匹配等問題。相關(guān)領(lǐng)域科研僅停留在論文、課題層面，缺乏成果轉(zhuǎn)化的土壤與動能，難以真正做到產(chǎn)、學、研無縫銜接。同時，農(nóng)業(yè)、畜牧領(lǐng)域高端科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求極不匹配，缺乏像中國農(nóng)業(yè)科學院、中科院動物研究所、省農(nóng)科院這樣具有較強研究實力的重點院所。一方面缺少懂行業(yè)、精學術(shù)的高水平領(lǐng)軍人才，另一方面對飼料產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)發(fā)展又缺乏新鮮血液補充，再加上政府對飼料產(chǎn)業(yè)關(guān)注度相對較低，政策僵化老舊，飼料創(chuàng)業(yè)科研學術(shù)力量薄弱，存在產(chǎn)業(yè)萎縮風險。

3.3 飼料產(chǎn)業(yè)科技與金融深度融通的有效機制尚未建立 浙江省對科創(chuàng)類風投機構(gòu)態(tài)度仍較為謹慎與保守，浙江省VC企業(yè)規(guī)模在全國不占優(yōu)勢，缺乏專業(yè)團隊，行業(yè)站位不高，更缺乏長遠眼光。因為飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新存在風險高、周期長、回報慢等特點，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤、風投企業(yè)不愿過早介入，資本無法在飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈中發(fā)揮重要作用。重大創(chuàng)新項目融資模式比較單一，信托、基金及各類創(chuàng)投公司難以為飼料企業(yè)和重大項目提供持續(xù)、規(guī)模的資金支持，商業(yè)銀行仍是主要資金融出方，融資模式較為單一，技術(shù)密集型和資本密集型的重大項目缺乏資金推動，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動等融資產(chǎn)品的撬動作用有待進一步發(fā)揮優(yōu)勢。

3.4 飼料產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的機制和環(huán)境亟待優(yōu)化 國家級動物科學實驗室少，農(nóng)業(yè)高端人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。截至2017年底，在浙院士累計達47名，明顯低于江蘇、廣東等省份。特別是飼料產(chǎn)業(yè)投資增長緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模有待加大。創(chuàng)新制度供給還需進一步強化，當前浙江省創(chuàng)新政策對需求側(cè)的激勵不夠，創(chuàng)新政策比較優(yōu)勢不明顯，且力度不夠，政策落實的“最后一千米”有待暢通。

4 加快浙江省飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的思路和對策

4.1 總體要求 以飼料產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造為主攻方向，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，探索飼料產(chǎn)業(yè)集聚共生型、平臺集聚共享型、企業(yè)集聚共贏型3種模式，推動飼料產(chǎn)業(yè)高階進化、加快重大飼料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、強化平臺型飼料企業(yè)培育、推動飼料產(chǎn)業(yè)鏈整合融通。

4.2 基本原則

4.2.1 揚長避短，跨越發(fā)展 把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新機遇，保持全國第一方陣領(lǐng)先優(yōu)勢，把目標牢牢鎖定在第一集團，以超常規(guī)力度實現(xiàn)飼料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

4.2.2 融會貫通，開放包容 以全球視野推動飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源整合集聚，加快飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體融通對接，開展跨界融合創(chuàng)新，構(gòu)建各要素綜合集成、各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同的開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為全球飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置的重要樞紐。

4.2.3 兩端發(fā)力，供需并重 需求供給二元平衡、雙管齊下，通過深化飼料產(chǎn)業(yè)改革改善飼料供給、擴大飼料需求，加快科研基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新硬環(huán)境建設(shè)和以用戶為中心的創(chuàng)新軟環(huán)境營造，強化產(chǎn)學研用多主體協(xié)同共生效應(yīng)。

4.3 對策建議

4.3.1 構(gòu)建飼料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài) 第一，加快“頂級掠食者”飼料企業(yè)培育。支持飼料企業(yè)引入重大項目，補齊飼料產(chǎn)業(yè)鏈短板，帶動創(chuàng)新鏈有效突破。整合集聚高端創(chuàng)新資源，大力發(fā)展平臺型經(jīng)濟，研發(fā)新飼料、發(fā)展新業(yè)態(tài)、探索新模式，加快培育飼料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)食物鏈頂端企業(yè)，大力培育類飼料行業(yè)集團企業(yè)。加快建設(shè)省級重點飼料科學研究所、省級飼料與動物實驗室等各類創(chuàng)新載體，推動“國字號”研發(fā)機構(gòu)、科技創(chuàng)新全覆蓋。

第二，凸顯高校在飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的核心支撐作用。以超常規(guī)舉措實施農(nóng)業(yè)高等教育強省戰(zhàn)略，大力推進浙江省“雙一流”高校與農(nóng)業(yè)學科建設(shè)，提升浙江省原始創(chuàng)新能力。優(yōu)化高校創(chuàng)新資源的整體布局，調(diào)劑更多高校資源注入農(nóng)業(yè)學科。

第三，促進飼料研發(fā)組織向高階進化。深化國有農(nóng)業(yè)科研院所改革，鼓勵公益類院所與高校融合發(fā)展，飼料研發(fā)類院所與飼料生產(chǎn)企業(yè)融合發(fā)展，進一步破解國有科研院所研發(fā)能力不強與成果轉(zhuǎn)化不暢的難題。大力培育新型飼料研發(fā)機構(gòu)，加快國家動物營養(yǎng)研究中心、國家飼料創(chuàng)新平臺等新型載體建設(shè)。

4.3.2 構(gòu)建以新經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)生態(tài)第一，著力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，發(fā)揮數(shù)字杭州優(yōu)勢，有效整合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，培育出新形態(tài)飼料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈（楊芬，2022）。新建一批創(chuàng)新大平臺、大科學裝置，完善科技基礎(chǔ)條件支撐飼料生態(tài)系統(tǒng)（朱愛孔，2022）。

第二，強化飼料產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵飼料產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，依托重點飼料生產(chǎn)企業(yè)，吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所，在技術(shù)標準、關(guān)鍵技術(shù)、專利保護、成果孵化轉(zhuǎn)化等方面建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，補齊飼料產(chǎn)業(yè)短板，構(gòu)建優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、共生共榮的飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，為浙江省飼料產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端提供支撐。

第三，加強飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。聚焦傳統(tǒng)動能修復(fù)和新動能培育，加快飼料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，構(gòu)筑政府、企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等主體開放、共享、協(xié)同、共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動飼料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（韓秀清，2017）。

4.3.3 構(gòu)建以有為政府為核心輻射飼料產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)生態(tài) 第一，推進重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。聯(lián)絡(luò)各部委推進國家級畜牧、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶒炇医ㄔO(shè)、飼料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等重大創(chuàng)新平臺的一體化建設(shè)，在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)研融合等方面進一步加強協(xié)同，在更大范圍內(nèi)打造具有全國乃至國際影響力的飼料一體化產(chǎn)業(yè)。

第二，深化飼料產(chǎn)業(yè)體制改革。深入推進“最多跑一次改革”，加快實現(xiàn)飼料產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快飼料生產(chǎn)云服務(wù)平臺建設(shè)，加強業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)據(jù)共享，加快完善網(wǎng)上辦事大廳功能。

4.3.4 構(gòu)建以飼料產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。 第一，試點飼料產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目?？萍汲晒馁u、轉(zhuǎn)化已越來越成為高校、科研院校等關(guān)注的方向，不斷增強高品質(zhì)飼料供給。將市場經(jīng)濟作為科技研發(fā)的風向標，全面驅(qū)動科創(chuàng)平臺，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的飼料研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機制和模式并向全省推廣，打造全國一流、面向全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐，讓創(chuàng)新成果變成實實在在的飼料產(chǎn)業(yè)活動、變成新的經(jīng)濟增長點（馬愛平，2022）。

第二，加快建設(shè)線上線下數(shù)智飼料產(chǎn)業(yè)大市場。積極探索浙江飼料大市場的發(fā)展新思路。堅持技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、成果資本化、轉(zhuǎn)讓市場化、交易網(wǎng)商化、管理科學化的“五化”飼料發(fā)展路徑，按照平臺體系、品牌標識、交易規(guī)則和服務(wù)規(guī)范“四統(tǒng)一”要求，加快省級市場、市縣分市場以及專業(yè)市場建設(shè)，不斷完善飼料市場體系。

第三，高質(zhì)量建設(shè)一批飼料服務(wù)平臺。鼓勵飼料生產(chǎn)企業(yè)、高校、研究院等建設(shè)一批高水平、專業(yè)化的飼料服務(wù)平臺，推進高水平飼料生產(chǎn)企業(yè)孵化器全覆蓋，加強重大動物營養(yǎng)實驗室建設(shè)，構(gòu)建開放、快捷、高效的飼料服務(wù)體系（王艷唯，2022）。

4.3.5 構(gòu)建要素疊加、高效公平的飼料產(chǎn)業(yè)資源配置生態(tài) 第一，強化農(nóng)業(yè)類人才團隊引育。全面推進“人才+”行動，大力培養(yǎng)引進“高精尖缺”農(nóng)業(yè)人才，依托浙江省飼料與動物營養(yǎng)重點實驗室等重大項目和高水平農(nóng)業(yè)科研基地培養(yǎng)集聚一批具有高研發(fā)水平的農(nóng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊（李朝云，2021）。通過組織實施國際大科學計劃和大科學工程，吸引國內(nèi)外頂尖人才參與動物營養(yǎng)問題研究。實行更加積極、開放、有效的人才政策。

第二，大力鼓勵飼料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)金融。重點引進實力強、有造血功能的創(chuàng)投機構(gòu)和民間資本進入飼料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投向飼料生產(chǎn)中小企業(yè)和飼料研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。努力促成和完善從房屋租賃、平臺管理、團隊建設(shè)、金融咨詢等有利飼料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的一站式衍生服務(wù)，盡力撬動政策杠桿，促成社會金融服務(wù)與知識產(chǎn)權(quán)認定等相關(guān)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)有無、有效聯(lián)動，創(chuàng)新適合飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。以支持金融機構(gòu)與飼料生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)相互延展和深度合作，鼓勵和引導(dǎo)社會資本特別是民間資本投資飼料產(chǎn)業(yè)。