操太圣

教育是國之大計、黨之大計，需要將其放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。同時，教育又是民生之基，關(guān)涉千家萬戶的切身利益，需要黨和政府針對教育實踐中的重大問題進行有效的政策調(diào)節(jié)。2021 年7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），提出要在一年內(nèi)使學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔有效減輕，三年內(nèi)使各項負擔顯著減輕，教育質(zhì)量進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。經(jīng)過一年多的強力實施，“雙減”政策取得了階段性效果，但也存在重形式輕實質(zhì)、重內(nèi)容輕方法等問題，亟須對此開展更加深入的思考，以期在未來的實踐中加以解決。

一、旨在撥亂反正的“雙減”政策

眾所周知，“雙減”政策的出臺是為了扭轉(zhuǎn)一段時間以來學校教育與校外培訓機構(gòu)角色失調(diào)的現(xiàn)象，即作為影子教育的校外培訓機構(gòu)喧賓奪主，綁架并扭曲了學校教育的正常運作。為此，在一年多的“雙減”政策實施過程中，各級政府與相關(guān)機構(gòu)雙管齊下，一方面規(guī)范校外培訓行為，凈化教育系統(tǒng)的外部環(huán)境，為教育系統(tǒng)內(nèi)部的改革與發(fā)展創(chuàng)設(shè)支持性生態(tài)；另一方面明確“全面提高學校教學質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強化學校教育的主陣地作用”，將學校教育質(zhì)量提升作為減輕學生過重學習負擔的根本。簡言之，通過教育系統(tǒng)內(nèi)外部同時用力改革，實現(xiàn)教育領(lǐng)域的撥亂反正。

首先，加大力度，進一步清理困擾學校正常辦學的校外培訓市場。教育部會同相關(guān)部門先后出臺了30 多個配套文件，針對校外培訓機構(gòu)實施政府指導價、預收費監(jiān)管、上市公司清理整治等規(guī)范性管理，針對學校明確了考試、作業(yè)與教學管理等具體規(guī)定，形成了“1+N”政策制度體系，從而為地方各級部門和學校提供了執(zhí)行“雙減”政策的具體依據(jù)。同時，教育部有關(guān)部門持續(xù)開展巡查執(zhí)法，在周末、中秋、國慶、寒暑假等容易出現(xiàn)違規(guī)補課的時間節(jié)點進行暗訪，累計出動執(zhí)法檢查人員44 萬余人次。國務(wù)院教育督導辦每半月將“雙減”工作情況通報給各省級人民政府，督促政府履責。在持續(xù)高壓下，全國學科類校外培訓機構(gòu)壓減超9 成，培訓收費較之前平均下降4 成以上，25 家相關(guān)上市公司全部不再從事義務(wù)教育階段學科類培訓。另外，還充分利用技術(shù)手段建成了全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺2.0 版等[1]。

其次，加強供給，不斷提升學校教育的專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。教育部部署指導學校聚焦提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平、提高課堂教學質(zhì)量，全面加強學校教育教學管理工作，促進學生在校內(nèi)學足學好。如在提高作業(yè)管理水平方面，教育部在“壓總量、控時間”的基礎(chǔ)上，逐步強調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，目前已有17 個省份出臺了作業(yè)設(shè)計指南，學校作業(yè)管理制度普遍建立，作業(yè)設(shè)計水平不斷提高，超80%的學生認為作業(yè)量明顯減少，90%以上的學生能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成作業(yè)。在提高課后服務(wù)水平方面，全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)了“全覆蓋、廣參與”，有91.7%的教師參與提供課后服務(wù)，滿足了學生不同學習需要，自愿參加課后服務(wù)的學生比例超過90%。同時，為提高課后服務(wù)水平，教育行政部門積極推動“上水平、強保障”，統(tǒng)籌用好社會資源，會同有關(guān)部門推動引進28 萬名科技人才、文藝工作者、體育教練員等專業(yè)人員參與課后服務(wù)。另外，在加強學校教育教學管理方面，全國有21 個省份專門出臺了分學科教學指導意見或者課堂教學基本要求。指導學校普遍建立了教學管理基本規(guī)程，嚴格落實教學計劃，強化了教師備課和校本教研，落實了“零起點”教學和學習困難學生幫扶等制度，絕大多數(shù)教師參與了輔導答疑，教學質(zhì)量不斷提高。

上述旨在撥亂反正的“雙減”工作實施成效，也可以在2022 年10 月28 日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，促進義務(wù)教育階段學生全面健康發(fā)展情況的報告》里得到印證。受國務(wù)院委托，教育部部長懷進鵬在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議上向全國人大常委會作了上述報告。報告指出：“經(jīng)過各方不懈努力，校外培訓市場‘虛火’大幅下降，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制，校內(nèi)減負提質(zhì)受到普遍歡迎，全社會支持和認可‘雙減’改革的良好氛圍逐步形成?！钡c此同時，報告也清醒認識到“‘雙減’工作具有長期性、復雜性、艱巨性”，因為它要解決的問題多是由教育內(nèi)部與教育外部問題的相互傳導和層層疊加所致，沒有藥到病除、一勞永逸的妙方。這些未解的難題主要包括“學科類培訓隱形變異難題還需破解”“非學科類培訓監(jiān)管還存在短板”“校內(nèi)提質(zhì)增效還存在差距”“風險防范處置仍存在薄弱環(huán)節(jié)”“宣傳引導工作效果還不夠明顯”五個方面。就是說，學校教育與校外培訓各自角色調(diào)整還需要時間，特別是在社會還缺乏一個相對統(tǒng)一之共識的前提下，“雙減”政策的落實依然任重道遠。

二、以“負責任”行為捍衛(wèi)公共教育

上述報告對未來進一步落實“雙減”政策過程中會遭遇的難點之預判是有道理的。如果說第一年的政策實施是通過暴風驟雨式推進，迅速將校外培訓市場擊潰而戰(zhàn)績輝煌的話，后面的戰(zhàn)役則有賴于對教育實踐中的頑瘴痼疾實施精確打擊，而其前提則是贏得全社會的廣泛信任與支持。換言之，當社會對教育之本真理想的認識達成一致，并自覺付諸實踐，則“雙減”目標的實現(xiàn)指日可待。這里的社會各主體包括教育系統(tǒng)內(nèi)部的行政部門、學校及其成員，教育系統(tǒng)外部的行政部門、家長、用人單位等。

這里不擬面面俱到論及上述各主體，而是圍繞現(xiàn)實情境中對兒童影響占據(jù)主導地位的教師和家長來論述。一般來說，教師作為社會價值的代表，理應(yīng)肩負為國家培育人才的重任，在他們那里，公共性是內(nèi)含其中的；而家長更多是從自身利益出發(fā)來思考孩子的教育問題的，因此，他們更愿意接受校外培訓機構(gòu)那套“成功術(shù)”的話語表達方式，而自覺自愿地加入教育培訓中去，使得孩子壓力過重而不自知。就此而言，教師與家長之間可能存在某種張力。而前些年校外培訓市場火爆時，資本的力量不僅成功俘獲了家長，也或多或少拉攏了一部分教師，從而使得教育的公共性受到削弱。

我們看到，不僅中國的家長中盛產(chǎn)“虎媽”“狼爸”，愿意拿出家中積蓄給孩子報各種培訓班，國外一些家長也一樣陷入子女教育的焦慮之中。他們每天圍繞著孩子的上學和興趣班保持幾點一線的生活，事無巨細地考慮著孩子的今天與明天。他們有時可能會感到絕望，但“不敢放慢腳步，因為家庭日歷中的任何空白都可能意味著他們的后代將沒有簡歷來獲得哈佛大學的厚厚信件——以及以后的大筆資金”。因此，他們寧愿犧牲掉所剩無幾的空閑時間，以確保孩子的安全和衣食無憂。[2]31“可憐天下父母心”也是中外皆然了！

也正是在這個意義上，尼爾·波茲曼認為“童年消逝了”，而且“伴隨著童年的消逝，兒童眼里的游戲也隨之消逝”。這是因為成人正用他們的價值觀和人生經(jīng)驗來要求孩子，使得傳統(tǒng)意義上有關(guān)兒童的獨特性的假定迅速消亡。孩子們從事的各種活動都不是出于其本真目的，而是成人比較在意的外在的目的，“如名望、金錢、身體訓練、社會地位的提升、國家的榮譽等”。[3]這樣說，當然不是奢望回到兒童的視角，畢竟兒童要走向成人，去過家長和教師正在過的成人生活，而是希望如阿倫特當年對教師的期望那樣去對成人提出要求，她說：“教師的資格在于了解世界和能夠把他關(guān)于世界的知識傳授給學生，但是他的權(quán)威則建立在他對那個世界負責任的假定之上。在孩子面前，他仿佛是世界上所有成年居民的代表，指著它的溝溝壑壑，對孩子們說：這是我們的世界?！盵4]“負責任”是其中的關(guān)鍵所在。

因此，無論是家長還是教師都要成為負責任的成人，要去準確認識社會急劇變化的性質(zhì)，明白這種變化如何重塑學生所處的環(huán)境，讓學生面臨新的角色挑戰(zhàn)。譬如，如何在全球化背景下成為肩負中華民族偉大復興重任的時代新人，如何在人工智能高度發(fā)達的技術(shù)世界里成為具有創(chuàng)新性和主體性的人，如何在強調(diào)個性發(fā)展的教育情境里成為具有包容、關(guān)愛社會、他人之移情性理解能力的人，等等。這些適合當下和未來發(fā)展需要的個人品質(zhì)的養(yǎng)成，一方面歸因于兒童在社會活動中的積極參與和主動創(chuàng)建，一方面又深受成人世界的本質(zhì)對兒童的深刻影響。

在此前提下，負責任的成人要積極引領(lǐng)孩子成為德智體美勞全面發(fā)展的、具有豐富生命內(nèi)涵的人。首先是胸懷世界的中國人，既要做有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)臅r代新人，又要做關(guān)心人類社會可持續(xù)發(fā)展的人類命運共同體成員。其次是具有創(chuàng)造性的主體的人，不僅要把創(chuàng)造性作為人的品質(zhì)中的第一要素進行培養(yǎng)，而且始終保持人的尊嚴，讓技術(shù)更好地為人服務(wù)，而非相反。再次是追求共贏的社群人，在讓個人成功的基礎(chǔ)上，確立自己作為社會共存者的角色，明確個體的存在是彼此存在的前提條件。最后是享受生命意義的人，既握有可賴以謀生、安身立命的工具，更能活出生命的價值與意義。

三、自覺放棄教育中的優(yōu)績主義迷思

眾所周知，按照優(yōu)績主義的理念，人們在教育上的成功歸功于其個人的勤奮與努力。這樣，教育就成為促進社會流動的重要手段，而教育的獲得有助于功績和貢獻的提高，進而在社會財富的分配和地位的獲得過程中占得先機。正是因為這種承諾，優(yōu)績主義遂被許多社會奉為圭臬。在中國各種教育場景中，如下口號并不鮮見：“吃得苦中苦，方為人上人”“爭時爭分更爭位，流血流汗不流淚”“在這個世界上唯一可以拯救我的人是我自己”“拼一載春秋，博一生無悔”“有來路，沒退路；留退路，是絕路！”“不為失敗找借口，只為成功找辦法”“提高一分，干掉千人”等。這些口號的背后，是人們對努力與成功之關(guān)系的深信不疑，并愿意為此承擔當下過重的學習負擔和壓力。

不過，有研究者指出，“優(yōu)績主義的某些核心概念模糊不清、分配標準呈現(xiàn)單向度化且不夠明確，與之相關(guān)的一些理念還會導致社會心態(tài)的極化、社會的撕裂甚至損害民主”[5]。這些內(nèi)在的缺陷表現(xiàn)在教育上，就是忽視影響成功之因素的復雜性，代之以以學業(yè)成績?yōu)橹饕碚鞯膯我痪S度的標準。而個體的行為就受制于這單一標準與規(guī)范。我們以學生在學校里的閱讀為例，按照課程和教學目標的規(guī)定，學生必須完成特定書籍的閱讀，并將之作為家庭作業(yè)的一部分。而為了加強對閱讀工作的管理，教師會針對閱讀要求對學生進行評分，這樣教育就不可避免地變得與成績和最終收入密切相關(guān)了。雖然人們知道，閱讀是需要興趣的，應(yīng)該鼓勵學生讀他們喜歡的書，因為這樣更有利于激發(fā)起閱讀欲望。但是，“我們的經(jīng)濟和教育機構(gòu)不鼓勵的正是這種在成績、收入和消費之外尋找和培養(yǎng)興趣的能力”[2]58-59。這使得學生很少有機會發(fā)展其他的興趣，包括對閱讀的持續(xù)興趣，這在學生學習的限制性、學習內(nèi)容的局限性上可見一斑。

而更重要的是，無論是從日常經(jīng)驗還是研究成果來看，優(yōu)績主義所宣稱的有關(guān)社會流動性的承諾也幾乎化為泡影，也就是說，在校學習成績好的人在走上社會之后并不一定能成功。如桑德爾就說，“政治判斷能力（包括道德品質(zhì)和洞察力）與在標準化考試中取得好成績并被精英大學錄取的能力之間幾乎沒有關(guān)聯(lián)。認為‘最優(yōu)秀和最聰明的人’比那些資歷較淺的同胞更善于治理國家的觀念，是一種源于優(yōu)績至上的傲慢的神話”[6]。不過，這種批評并沒有阻止優(yōu)績社會的發(fā)展，相反，現(xiàn)代社會的不斷加速正使得優(yōu)績社會恐怖的一面更加彰顯?！霸谖覀兊奈幕惺苤?，關(guān)于增長的觀點完全變了個樣，它越來越從一種期待變成了一種脅迫。增長、加速、創(chuàng)新，不再像是一種承諾，說要讓我們的生活越來越好；而更像是一種末日啟示錄一般、幽閉恐懼癥一般地恫嚇、威脅我們”[7]21。

這種窘迫的狀況同樣在學生身上可見，在很多情況下，評價標準的單一片面消解了人類學習的多樣性目標，只留下維持生物性生命的“應(yīng)試”。而且在同樣的標準下，學生個體之間的關(guān)系變成了競爭關(guān)系，他們的功績與貢獻可以在同一維度上進行比較。于是就有了勝利者和失敗者之分，那些害怕在內(nèi)卷中被淘汰的主體就深深地陷入焦慮之中?！斑^去人們關(guān)心如何擁有美好的生活，其中也包含了如何融洽地共同生活，如今人們則只考慮如何存活下去?！盵8]主體之間的合作和交流遭到了阻礙與破壞。

四、重塑社會關(guān)于本真教育的理想

內(nèi)卷化不只是教育系統(tǒng)內(nèi)部的問題?；蛘哒f，在這個問題上，教育系統(tǒng)內(nèi)部需要跟外部協(xié)同起來，內(nèi)部提高教育質(zhì)量，外部管控校外培訓。而更重要的，依然是重塑社會關(guān)于教育和社會的理念，因為結(jié)構(gòu)與文化是一種“雙面的掌控策略”?！拔覀兗仁艿剑ㄍ庠冢┙Y(jié)構(gòu)的逼迫，也受到（內(nèi)在）文化的驅(qū)動，而去侵占世界。對我們來說，世界就是我們要去知曉、開辟、獲取、化用、掌握、控制的?！盵7]28

“雙減”政策的出臺和實施，已經(jīng)表達出國家對于教育的根本態(tài)度，即希望扭轉(zhuǎn)長期以來形成的“教育片面發(fā)展”和“教育功利化發(fā)展”的狀況，引導學?；貧w本真教育理念，堅持德智體美勞五育并舉，培養(yǎng)“有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)臅r代新人”，并通過“雙減”與評價改革、考試改革、課程改革等其他相關(guān)措施的協(xié)同，保障“立德樹人”根本任務(wù)的落地。這些政策上的要求還需要基層相關(guān)主體的重新理解和闡釋，特別是作為教育專業(yè)人員的校長與教師，更應(yīng)當在與基層政府、社區(qū)、家長、校外培訓機構(gòu)等其他主體對話和交流過程中，恪守專業(yè)立場，以社會價值代表者的身份表達對“雙減”政策目標的認識，以及對本真教育理念的“知曉、開辟、獲取、化用、掌握、控制”。

基于此，我們需要對美好社會生活有新的理解，對教育有新的認識，我們相信“天生我材必有用”“工作無貴賤，行業(yè)無尊卑”，并嘗試改變整個社會的職業(yè)價值觀及學歷認同，打破不公平的招聘規(guī)則，消除學校之間的等級歧視，重塑工作和勞動的尊嚴[9]。這里所言既呼應(yīng)了前述破除優(yōu)績主義迷思的倡導，讓社會形成合理的、多元化的成功觀，也回應(yīng)了國家出臺相應(yīng)政策積極創(chuàng)建公平合理之社會工作環(huán)境的努力。正是國家清晰的政策導向和強有力的實施力度，才使得人們對美好教育生活的想象不再是一廂情愿，而是與時代形成同頻共振，產(chǎn)生實質(zhì)性的變革效果。

同樣，我們需要珍視我國教育實踐領(lǐng)域中的積極力量，包括大量堅守本真教育理念的一線教師，他們在平凡的歲月里追求著教育的育人價值；也包括不少教育家和教育專家引領(lǐng)的具有較大社會影響的教育改革項目，它們社會覆蓋面廣，且有一個人數(shù)眾多的專業(yè)共同體，更能夠在教育改革實踐與理論研討中形成共識和合力。從他們身上，我們看到了“雙減”政策目標實現(xiàn)的可能性。正如有研究者指出的那樣，快樂和幸福需要一定的物質(zhì)條件，但更大程度上取決于內(nèi)心的主觀感受，“想要解決內(nèi)卷和焦慮問題，就要在不穩(wěn)定狀態(tài)下為游牧和不穩(wěn)定的生命尋找到穩(wěn)定生活的可能性”[10]。這些堅守教育本真理念的人正通過一系列看得見摸得著的行為，將其理想化的教育價值觀念轉(zhuǎn)化為教育現(xiàn)實。

另外，我們需要堅持知行合一的理念，徹底走出教育治理的“悖論”。這里所言的“悖論”指的是我們一方面清楚地知道教育應(yīng)該如何走，另一方面又義無反顧地朝著錯誤或片面的方向走。如明明知道學生健康成長的重要性，應(yīng)該減輕學生過重的學業(yè)負擔，卻又以有利于未來成功的理由來給學生當下壓力過重尋找正當性解釋?！般Ｕ摗边€可能指的是不同主體在落實“雙減”政策時，出于認知、利益和立場等方面的考慮，方向不一，力量相互抵消，使得政策在執(zhí)行過程中被扭曲了。因此，有必要加強自我反思，判斷自己的教育觀到底是什么以及如何行動；有必要加強理性溝通，通過論辯說理的方式，尋求最大的共識，以取得“雙減”政策實施的良好效果。